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群眾需求情況調(diào)研報告范文
以“牧民定居行動計(jì)劃暨帳篷新生活行動、‘9＋3’免費(fèi)教育計(jì)劃和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展計(jì)劃”為主要內(nèi)容的藏區(qū)“三大民生工程”實(shí)施3年多來，不僅極大地改善了農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件，而且對促進(jìn)藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和長治久安發(fā)揮了重要作用，全鄉(xiāng)各項(xiàng)事業(yè)得以長足發(fā)展。但近日來，我縣境內(nèi)連續(xù)發(fā)生“11.27”、“11.30”“12.2”自殺案件，給我縣當(dāng)前良好發(fā)展局面和全縣農(nóng)牧民群眾正常生活、生產(chǎn)造成了極大危害。目前，我鄉(xiāng)為確保轄區(qū)穩(wěn)定，圍繞農(nóng)牧民生產(chǎn)生活、醫(yī)療、教育、就業(yè)、干部作風(fēng)建設(shè)等做了深入調(diào)研。
一、基本情況
“三大民生工程”的實(shí)施，有效改善了農(nóng)牧民群眾生產(chǎn)生活條件，夯實(shí)了藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)，至少帶來四個方面的顯著變化。
一是社會環(huán)境得到優(yōu)化。“9+3”免費(fèi)教育計(jì)劃實(shí)施后，藏區(qū)青年通過職業(yè)教育走上工作崗位；游牧民實(shí)現(xiàn)定居后，相對集中居住，各地始終把定居點(diǎn)的公共服務(wù)和社會管理擺在重要位置，引導(dǎo)牧民走自我管理、自我服務(wù)的路子，形成公共管理的強(qiáng)大合力，社會管理得到加強(qiáng)，治安環(huán)境明顯改善；隨著農(nóng)牧民群眾利益訴求的逐步解決，社會大局保持和諧穩(wěn)定，為藏區(qū)抓發(fā)展?fàn)I造了良好的社會環(huán)境。
二是基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。生活功能齊全的牧民定居點(diǎn)及與之相配套的公路、學(xué)校、衛(wèi)生室等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，極大地改善了牧民生產(chǎn)生活條件，提高了畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)抗御自然災(zāi)害的能力。在定居點(diǎn)建設(shè)過程中，注重融入藏族傳統(tǒng)文化特點(diǎn)和地方特色，按照精品旅游村寨進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)和精心打造，形成了獨(dú)特的優(yōu)勢資源，為培育和發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)、畜產(chǎn)品加工業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了條件。隨著衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展計(jì)劃的實(shí)施，一座座嶄新的鄉(xiāng)（村）衛(wèi)生院（室）拔地而起，一批批先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備配置到基層，藏區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生保障和服務(wù)水平明顯提高。
三是人才隊(duì)伍不斷壯大。加快藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、促進(jìn)藏區(qū)長治久安，關(guān)鍵在人才。通過“三大民生工程”的實(shí)施，逐步培養(yǎng)起一批思想品德素質(zhì)高、科學(xué)文化素質(zhì)強(qiáng)、職業(yè)技能掌握好的藏區(qū)青年人才，成為帶領(lǐng)藏區(qū)脫貧致富的重要力量。
四是可持續(xù)發(fā)展能力顯著提高。牧民定居后，其生產(chǎn)生活由傳統(tǒng)游牧粗放模式逐步向集約化家庭牧場的可持續(xù)模式轉(zhuǎn)變，牧區(qū)經(jīng)濟(jì)增長方式發(fā)生歷史性變革，經(jīng)濟(jì)效益大幅增加，發(fā)展質(zhì)量明顯提高。農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)，公共服務(wù)均等化、優(yōu)質(zhì)化進(jìn)程加快，教育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會事業(yè)迅猛發(fā)展，農(nóng)牧民文明素質(zhì)大幅度提升，基層服務(wù)功能不斷強(qiáng)化，激發(fā)了藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力，增強(qiáng)了藏區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力。
二、存在的困難和問題
通過調(diào)研，我們在肯定取得成績的同時，也清醒的認(rèn)識到，全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的道路任重道遠(yuǎn)，仍然存在諸多困難和問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
一是教育水平低，人口素質(zhì)相對不高。因受傳統(tǒng)觀念、宗教氛圍、學(xué)校軟硬件等條件影響和制約，當(dāng)?shù)氐哪撩褡优雽W(xué)習(xí)積極性不高，給牧民子女接收文化知道和更新觀念帶來了一定的影響。另外，由于勞動力受教育程度低，沒有很好的理財(cái)觀念，外出打工的技能技術(shù)不高，導(dǎo)致大多群眾無法外出打工。
二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對單一，牧民群眾收入渠道不多。由于生活環(huán)境和歷史原因，習(xí)慣于自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，市場經(jīng)濟(jì)意識不強(qiáng)，傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式依舊存在，對新型的生產(chǎn)生活方式難以接受，一些科技含量高的生產(chǎn)方式無法推廣。牧民群眾中75%依賴于傳統(tǒng)的放牧來維持生計(jì)以外，15%依靠經(jīng)商維持生活，還有10%牧民依靠外出打工過日子。2009年該村牧民定居后，定有所居的問題得以解決，但仍有30%群眾在溫飽線上掙扎。
三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展。由于地處邊遠(yuǎn)山區(qū)和高寒山區(qū)，生產(chǎn)和生活的環(huán)境相對惡劣，近年來，盡管政府投入了大量的資金對少數(shù)民族地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行了建設(shè)和改善，但仍然無法滿足群眾日益增長的物質(zhì)和文化需要。特別是鄉(xiāng)境內(nèi)通鄉(xiāng)油路，由于在牧民定居建設(shè)過程中，大型車輛過往頻繁，加之今年內(nèi)降雨量大，因此鄉(xiāng)道損壞嚴(yán)重，目前鄉(xiāng)道給全鄉(xiāng)農(nóng)牧民出行帶來了嚴(yán)重的安全隱患，成為全鄉(xiāng)社會發(fā)展的瓶頸。
四是村兩委會待遇不高，嚴(yán)重影響村兩委會干部工作積極性。村支部書記每月工資為860元，村委會主任每月工資780月，民兵連長、婦干、團(tuán)干每月工資286元，村組長每月為200元。村兩委會每年辦公經(jīng)費(fèi)為20000元。隨著物價日益飛漲，村兩干部所得報酬遠(yuǎn)與所付出勞動不相適應(yīng)。加之地區(qū)物價飛漲，村干部也無時間進(jìn)行其他創(chuàng)業(yè)增收，也將從先富的“領(lǐng)頭羊”變成“貧困戶”
三、加快地區(qū)經(jīng)驗(yàn)社會發(fā)展的對策建議
�。ㄒ唬┏浞终J(rèn)識加快少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要性。加快民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，對于增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定具有極其重要的意義。建設(shè)小康社會目標(biāo)的順利實(shí)施，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在少數(shù)民族地區(qū)。因此，加快少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不僅是經(jīng)濟(jì)問題，而且是政治問題。
�。ǘ┙夥潘枷�，更新觀念，提高人口的綜合素質(zhì)。一是要破除各種形式的“等、靠、要”思想，教育幫助民族群眾樹立“等不是辦法，干才有希望”的意識；二是崇尚科學(xué)，樹立商品意識，科技意識；三是破除守舊觀念，大膽創(chuàng)新；四是組織勞務(wù)輸出，增加收入，并學(xué)習(xí)外地先進(jìn)的技術(shù)和良好的生活習(xí)慣。
（三）抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，促進(jìn)牧業(yè)發(fā)展。一是加強(qiáng)暖棚建設(shè)，降低牲畜死亡率；二是優(yōu)化草畜結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)畜種改良；三是加強(qiáng)沙化治理，改變生態(tài)環(huán)境，由過去的“靠山吃山”轉(zhuǎn)變?yōu)椤翱可金B(yǎng)山”。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)民族地區(qū)基層組織建設(shè)及少數(shù)民族干部的培養(yǎng)力度。一是把那些有知識、有文化、有一定特長的少數(shù)民族青年，培養(yǎng)成優(yōu)秀的少數(shù)民族干部人才，這樣他們就能帶領(lǐng)少數(shù)民族群眾走科學(xué)致富的路子；二是積極爭取提高村干部待遇，提高村干部積極性和主動性，把村干部任用由“你來當(dāng)”成為“我要當(dāng)”。
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