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關(guān)于職業(yè)教育發(fā)展情況科學(xué)發(fā)展的觀調(diào)研報告
在整個教育體系中，職業(yè)教育舉足輕重。它是培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)第一線人才的主陣地，是教育為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的結(jié)合點。黨和國家歷來十分重視發(fā)展職業(yè)教育，特別在近幾年更是把職業(yè)教育擺在了發(fā)展經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略位置，從政策導(dǎo)向到經(jīng)濟(jì)扶持等方面都采取了不少措施。
我縣職業(yè)教育起步也不算晚，也曾有過一段輝煌的歷史，但總體上看仍然顯得薄弱，發(fā)展的過程中困難重重，存在不少問題。職業(yè)教育的發(fā)展速度與經(jīng)濟(jì)建設(shè)對人才的需求形成了極大的反差制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。
在此次學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，我結(jié)合教育實際，圍繞當(dāng)前教育發(fā)展的重大任務(wù)，深入開展調(diào)研。現(xiàn)把對職業(yè)教育專題調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題及今后工作建議報告如下：
一、職業(yè)教育發(fā)展概況
（一）職業(yè)教育發(fā)展沿革
據(jù)史料記載，職業(yè)技術(shù)起源于清宣統(tǒng)二年(1910年)距今近百年的歷史。先后創(chuàng)辦過兩所農(nóng)業(yè)學(xué)校和一所職業(yè)學(xué)校。農(nóng)業(yè)學(xué)校開設(shè)園藝實習(xí)班，開展茶、果栽培和加工技術(shù)傳授。
職業(yè)學(xué)校從請來兩個師傅為教員，教學(xué)內(nèi)容是教學(xué)生紡線織布、染布等技術(shù)，學(xué)員學(xué)習(xí)大小花格子布的紡織和印染技術(shù)。享有盛名的馬鄧茶的栽培、制作加工以及振太街花布均是農(nóng)業(yè)學(xué)校和職業(yè)學(xué)校傳授技術(shù)后得以提升和延續(xù)的結(jié)果。
學(xué)校以科教興鎮(zhèn)、科技致富為宗旨，培訓(xùn)迎著季節(jié)走，按照農(nóng)閑學(xué)，立足文化、著眼技術(shù)、服務(wù)生產(chǎn)，全面提高農(nóng)民素質(zhì)的指導(dǎo)思想，切實抓好農(nóng)村科技培訓(xùn)工作。發(fā)展至今，全縣還有合格成技校2所，村成技校110所。
進(jìn)入二十世紀(jì)八九十年代，直至二十一世紀(jì)初以來，社會各部門，各種組織從自己工作需要出發(fā)，紛紛舉辦各種職業(yè)技能培訓(xùn)班、培訓(xùn)站、輔導(dǎo)站等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。培訓(xùn)內(nèi)容增多，培訓(xùn)范圍增大。
縣委黨校、婚育學(xué)校、駕駛技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校、農(nóng)廣校、農(nóng)函大運應(yīng)而生，社會化的職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成。職業(yè)教育真正成了部門單位普及業(yè)務(wù)知識，提高職工素質(zhì)、職工個人提高業(yè)務(wù)水平、就業(yè)機(jī)會所必須，參與接受職業(yè)教育的意識增強(qiáng)、自覺性提高。
（二）職業(yè)教育的管理體制
縣教育局主要管理學(xué)歷職業(yè)教育，同時也協(xié)同管理農(nóng)村職業(yè)教育中的農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)�？h勞動與社會保障局管理非學(xué)歷職業(yè)教育，勞動就業(yè)主管部門承擔(dān)職業(yè)技能培訓(xùn)和實施職業(yè)資格證書制度，開展職業(yè)技能考核鑒定等。各部門因工作需要組織的培訓(xùn)班由部門自主管理。
二、職業(yè)教育中存在的主要問題
此次調(diào)研中，縣教育局主要對縣主管的學(xué)歷職業(yè)教育和協(xié)管的農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)進(jìn)行調(diào)研，調(diào)研報告中所提的“存在問題”及“幾點建議”也主要針對學(xué)歷職業(yè)教育和農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)。
一是學(xué)生、群眾接受職業(yè)教育的愿望不強(qiáng)，積極性不高，全社會興辦職業(yè)教育的氛圍不濃厚。
二是職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置不合理，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)服務(wù)功能不強(qiáng)。學(xué)生招不進(jìn)、留不住、送不出，掌握不了一技之長。學(xué)生走到社會上就不了業(yè)。究其原因是職業(yè)學(xué)校受師資。
設(shè)備等因素影響，不能發(fā)揮科技示范和科技推廣的龍頭作用，帶動不了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，專業(yè)設(shè)置與目前社會就業(yè)和市場需求銜接不緊密，缺乏針對性和實效性。職業(yè)學(xué)校的骨干專業(yè)沒有形成，對學(xué)生、家長缺乏吸引力。職業(yè)學(xué)校之間專業(yè)雷同，無序競爭，我縣職業(yè)高級中學(xué)始終沒有找到適合縣情，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展具有引導(dǎo)，支持作用的專業(yè)，形不成自己的辦學(xué)特色。
三是職教專業(yè)教師匱乏。職業(yè)教育的生命力在于質(zhì)量，提高職業(yè)教育質(zhì)量的關(guān)鍵在教師，在于提高職業(yè)教育師資隊伍的素質(zhì)。職業(yè)教育不同于普通教育，專業(yè)門類多，課程設(shè)置復(fù)雜，對職教師資的配備不但要注意數(shù)量，更要注意專業(yè)結(jié)構(gòu)。
四是職業(yè)教育經(jīng)費投入不足，辦學(xué)條件差，硬件建設(shè)亟待加強(qiáng)。職教專項經(jīng)費緊缺，教學(xué)設(shè)備“殘、破、老、舊”，缺乏與專業(yè)設(shè)置相配套的教學(xué)儀器和實驗實習(xí)場地，在黑板上學(xué)技術(shù)，學(xué)校硬件設(shè)施急需充實。
由于縣財政運行十分困難，縣政府多年來對職業(yè)教育沒有大的投資。加之上級扶持教育的專項資金多傾向于普及義務(wù)教育，“世界銀行發(fā)展貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”，國家“貧義工程”、“危房改造工程”等，縣職業(yè)高級中學(xué)均沾不上邊，故職業(yè)高級中學(xué)的硬件設(shè)施長期得不到充實和改善更新。
五是職校學(xué)生學(xué)習(xí)費用高，困難家庭子女缺乏經(jīng)費支持，職校學(xué)生畢業(yè)就業(yè)率低，加之社會上技術(shù)工人工資待遇低于管理人員，教育成本難以回收。困難家庭子女打消了接受職業(yè)教育的念頭。
六是職業(yè)教育管理體制混亂，職教資源浪費。各行業(yè)、各部門、各單位培訓(xùn)機(jī)構(gòu)林立，各類培訓(xùn)班層出不窮，但由于受師資、設(shè)備、基地影響制約，往往是培訓(xùn)質(zhì)量不高，社會效益難于顯現(xiàn)。一方面培訓(xùn)經(jīng)費、人力、設(shè)備的的嚴(yán)重短缺。造成資源浪費，培訓(xùn)效益事倍功半。
上述問題的存在嚴(yán)重制約著職業(yè)教育的發(fā)展，要保持職業(yè)教育的持續(xù)發(fā)展，必須下大決心采取行之有效的措施，改變職業(yè)教育的現(xiàn)狀。
三、發(fā)展職業(yè)教育的幾點建議
(一)首要的問題還是要提高職業(yè)教育在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中重要地位的認(rèn)識
1、建立縣職業(yè)教育發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。由縣政府主管教育副縣長任組長，教育、財政、農(nóng)業(yè)、畜牧、科技、衛(wèi)生、民族、扶貧、宣傳等部門領(lǐng)導(dǎo)作為機(jī)構(gòu)成員，主要負(fù)責(zé)研究解決協(xié)調(diào)職業(yè)教育發(fā)展中遇到的困難和問題，制定職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，監(jiān)督計劃、規(guī)劃的執(zhí)行，總結(jié)工作中的經(jīng)驗和問題。
2、召開職業(yè)教育發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)聯(lián)席會議，整合職業(yè)教育資源，形成工作合力。
3、成立縣職業(yè)教育培訓(xùn)中心，從根本上改革現(xiàn)行的職業(yè)教育管理體制。
(二)加強(qiáng)職教師資隊伍建設(shè)
就縣職業(yè)高級中學(xué)師資隊伍建設(shè)而言：
首先要把好教師的入口關(guān)，教師的調(diào)入要根據(jù)學(xué)校專業(yè)缺額需要，缺什么專業(yè)就調(diào)什么專業(yè)；
其次是要抓緊現(xiàn)有教師的職業(yè)培訓(xùn)。積極創(chuàng)造條件從經(jīng)費上、時間上為教師培訓(xùn)開綠燈、給政策。
其三是要注重培訓(xùn)的實效性，培訓(xùn)要為學(xué)校的專業(yè)設(shè)置服務(wù)，培訓(xùn)回校后要用好受訓(xùn)教師，使其在學(xué)校專業(yè)教學(xué)中發(fā)揮作用。
其四是要選準(zhǔn)培訓(xùn)路子。
現(xiàn)在社會上各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)魚龍混雜，真假難辨，更有盜用培訓(xùn)之名謀利者，要把教師送到國家相關(guān)部門舉辦的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、高等院校、企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)。其五是職教師資隊伍建設(shè)更要注重教師職業(yè)道德建設(shè)，只有熱愛職業(yè)教育、熱愛學(xué)生、具有高度責(zé)任感的教師才可能辦好職業(yè)教育。
(三)切實加大對職業(yè)教育的投入
與普通教育相比，職業(yè)教育課程設(shè)置更加復(fù)雜，需要更多的實驗器材和設(shè)施，需要更多的經(jīng)費投入。雖然在簡陋的教學(xué)條件下，僅職業(yè)高級中學(xué)至今就已完成農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)41200人次，組織農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)1100人。
中央也加大了對職業(yè)教育的投資力度，但僅僅依靠國家的投入還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足職業(yè)教育發(fā)展的需要。要想更深層次發(fā)展，還需要地方各級政府的高度重視，全社會的積極參與和支持。
（四）加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校內(nèi)部管理，深化職業(yè)教育部管理體制改革
1、加大職業(yè)高中招生改革力度。在執(zhí)行以往職中招生改革中聯(lián)合辦學(xué)、取消年齡限制、取消往屆類別限制、實行專業(yè)大類招生等基礎(chǔ)上，繼續(xù)改革招生辦法。實行職業(yè)高中提前錄取，春秋兩季的招生辦法。
2、改革辦學(xué)模式，拓寬“職業(yè)教育社會化”的辦學(xué)思路。積極擴(kuò)大學(xué)歷教育生源，為職業(yè)高校儲備人才；同時，結(jié)合當(dāng)?shù)厝瞬攀袌鲂枨蠹靶罗r(nóng)村建設(shè)需要，積極組織職業(yè)技能培訓(xùn)，提高當(dāng)?shù)貏趧诱咚刭|(zhì)。
3、改革職業(yè)學(xué)校人事管理制度，實行學(xué)校中層干部競爭上崗，教職工全員聘任及學(xué)校內(nèi)部分配制度改革，調(diào)動教職員工工作積極性。
4、加強(qiáng)職業(yè)高中學(xué)校管理規(guī)章制度建設(shè)，強(qiáng)化學(xué)校內(nèi)部管理。
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