建設(shè)情況的報(bào)告
在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，報(bào)告不再是罕見的東西，報(bào)告中提到的所有信息應(yīng)該是準(zhǔn)確無誤的。你知道怎樣寫報(bào)告才能寫的好嗎？以下是小編為大家整理的建設(shè)情況的報(bào)告，希望能夠幫助到大家。
建設(shè)情況的報(bào)告1
一、調(diào)研目的
辦人民滿意的教育，創(chuàng)建和諧校園，打造xx學(xué)區(qū)教育品牌，需要高水平的教育，而高水平的教育需要高素質(zhì)的教師隊(duì)伍支撐。日前，結(jié)合第三批關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的部署安排，學(xué)區(qū)黨支部開展了以《如何進(jìn)一步提升我校教師隊(duì)伍整體素質(zhì)》為主題的調(diào)研活動(dòng)。目的在于通過調(diào)研活動(dòng)，了解我學(xué)區(qū)教師隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)存在的問題，進(jìn)行成因分析，并在此基礎(chǔ)上形成進(jìn)一步提高我學(xué)區(qū)教師隊(duì)伍整體素質(zhì)的對(duì)策探討，為我學(xué)區(qū)打造高素質(zhì)教師隊(duì)伍，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展服務(wù)。
二、基本狀況
(一)在調(diào)研中，受訪者普遍認(rèn)為，我學(xué)區(qū)教師隊(duì)伍整體素質(zhì)比較高，隊(duì)伍構(gòu)成也較合理，基本上能滿足教育發(fā)展的要求。
1、政治思想素質(zhì)較好，師德水平較高。
我學(xué)區(qū)歷來重視教師思想道德建設(shè)，大力加強(qiáng)思想理論學(xué)習(xí)。借助暑期教師學(xué)習(xí)和平時(shí)的教師例會(huì)，宣傳貫徹落實(shí)十七大精神，圍繞建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，精心組織好黨內(nèi)活動(dòng)和教職工的政治學(xué)習(xí)。尤其是通過開展“學(xué)習(xí)阮文發(fā)同志的先進(jìn)事跡”等活動(dòng)，各類先進(jìn)的評(píng)選，以及在黨員教師中開展“向我看，跟我干，我的崗位是模范崗”的主題實(shí)踐活動(dòng)，使教師經(jīng)常不斷地接受來自身邊的先進(jìn)人物的教育，從而愛崗敬業(yè)，無私奉獻(xiàn)，對(duì)待工作任勞任怨，認(rèn)真負(fù)責(zé)，全學(xué)區(qū)絕大多數(shù)教師都在“用心、用力、用愛”努力踐行教育理念：讓每個(gè)學(xué)生成才，讓每位教師成功，辦人民滿意的學(xué)校。
2、教育教學(xué)業(yè)務(wù)素質(zhì)較高
我學(xué)區(qū)教師計(jì)92人，35周歲以下38人，占39%，女教師13人，占14%。學(xué)區(qū)歷來重視提高教師的學(xué)歷水平，積極鼓勵(lì)教師參加培訓(xùn)和函授、進(jìn)修學(xué)習(xí)等，促使我學(xué)區(qū)教師學(xué)歷層次不斷提高。目前我學(xué)區(qū)教師基本上都是合格學(xué)歷，初中教師�？坡室陨线_(dá)到了93.5%，全學(xué)區(qū)教師�？坡室陨�80%，較好地提升了我學(xué)區(qū)教師的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時(shí)，我學(xué)區(qū)歷來重視課堂教學(xué)研究，通過課堂教學(xué)實(shí)踐，提高教師教育教學(xué)水平。我學(xué)區(qū)中考在生源不是較理想的情況下能長時(shí)間保持全縣的較好領(lǐng)先地位，這與初中教師有較高的教育教學(xué)業(yè)務(wù)素質(zhì)是分不開的。
(二)我學(xué)區(qū)教師隊(duì)伍建設(shè)在取得顯著成績的同時(shí)，也存在一些不容忽視的困難和矛盾。
隴西縣縣委，縣政府提出教育作為一項(xiàng)事關(guān)隴西人民福祉和未來發(fā)展的先導(dǎo)性和全區(qū)性事業(yè)，必須堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展，全縣各級(jí)各類學(xué)校一定要站在全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)隴西經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的高度，用戰(zhàn)略的前瞻的眼光看待隴西教育事業(yè)的發(fā)展，要著眼打造“隴西強(qiáng)縣”發(fā)揮優(yōu)勢，抓住機(jī)遇全力推進(jìn)教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)先發(fā)展，科學(xué)發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)和要求，需要高素質(zhì)的教師隊(duì)伍做保證。目前，我學(xué)區(qū)教師隊(duì)伍建設(shè)中還存在一些問題需要進(jìn)一步解決。
1、少數(shù)教師教書育人的責(zé)任心淡漠，進(jìn)取精神不強(qiáng)，業(yè)務(wù)水平較不適應(yīng)新課改要求。他們的教育觀念、知識(shí)結(jié)構(gòu)、教學(xué)方法、創(chuàng)新意識(shí)和能力都不能適應(yīng)教育發(fā)展的要求，這些教師仍然用傳統(tǒng)的授課方法，機(jī)械呆板，不夠形象生動(dòng)，影響了教育的整體水平。
2、部分教師業(yè)務(wù)水平提升不快，個(gè)別學(xué)科(如英語)教師超工作量工作，多數(shù)教師平日忙于教學(xué)工作，較少參加學(xué)習(xí)進(jìn)修提高培訓(xùn)或自我“充電”，影響了教師隊(duì)伍水平的進(jìn)一步提高，影響了教師的專業(yè)發(fā)展。
3、教師壓力較大。不少教師尤其是班主任，在超負(fù)荷地工作，身心壓力很大。
(4)骨干教師隊(duì)伍現(xiàn)狀與學(xué)區(qū)教育實(shí)現(xiàn)“領(lǐng)先”目標(biāo)還有距離。各級(jí)骨干教師的數(shù)量和質(zhì)量與教育進(jìn)一步發(fā)展的需要不相適應(yīng)。
三、成因分析
1、少數(shù)教師職業(yè)道德素養(yǎng)不足，未能充分認(rèn)識(shí)教師職業(yè)的光榮感、自豪感和責(zé)任感，受社會(huì)上不良思想影響，盲目攀比，心理不平衡，導(dǎo)致對(duì)教育工作缺乏激情，缺乏高度的責(zé)任心。
2、部分教師思想觀念較落后。
我們不少教師有當(dāng)個(gè)好教師思想，卻很少有當(dāng)“家”的想法，他們除了上好課外，很少進(jìn)行研究和學(xué)習(xí)，對(duì)新思想、新觀念常常持懷疑、觀望的態(tài)度，而不是學(xué)習(xí)、思考和選擇，教學(xué)缺少創(chuàng)新。由于思想觀念落后以及有效的管理未能完全到位，教學(xué)研究基本上處于較低狀態(tài)。不少教師單兵作戰(zhàn)，團(tuán)隊(duì)精神不足，沒有形成濃厚的教研氣氛，缺乏爭取當(dāng)科研型的骨干教師、老師的進(jìn)取心，認(rèn)為難度大，力不從心，而且沒有大的突破，能代表學(xué)校拿得出手的示范課題還很少。
3、由于社會(huì)對(duì)教育的關(guān)注程度日益增強(qiáng)，社會(huì)對(duì)教育的要求也越來越高。面對(duì)社會(huì)對(duì)教師的高要求和兄弟校的日趨激烈的競爭，少數(shù)教師心理承受能力較弱。
4、教師培訓(xùn)針對(duì)性不夠強(qiáng)，影響了培訓(xùn)效果。
四、對(duì)策探討
建設(shè)一支高質(zhì)量的教師隊(duì)伍是素質(zhì)教育的需要，更是學(xué)校發(fā)展的迫切需要，尤其是新課程的實(shí)施，使我們面臨更加嚴(yán)峻的考驗(yàn)。在教師隊(duì)伍建設(shè)上，我們要采取切實(shí)有效的措施，努力加以解決，確保我學(xué)區(qū)教育事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
(一)抓師德教育，激勵(lì)教師愛崗敬業(yè)
“學(xué)高為師，德高為范”，教師的言行舉止?jié)撘颇赜绊懼恳粋�(gè)學(xué)生的成長。新課程需要全新的教師，但更需要“師德高尚”具有強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感的教師。教師的職業(yè)特點(diǎn)決定了教師必須是既教書又育人。教師的立場觀點(diǎn)、政治態(tài)度、思想境界直接影響學(xué)生的未來和發(fā)展。因此，始終要把提高教師的政治素質(zhì)放在首要的位置，多途徑、多渠道地對(duì)教師進(jìn)行政治思想教育。
1、要提高師德水平，認(rèn)真做好《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范(20xx年修訂)》的學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作，將師德教育活動(dòng)貫穿于隊(duì)伍建設(shè)的全過程并納入學(xué)校的文化建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)。通過加強(qiáng)教師職業(yè)道德教育建設(shè)，提高教師隊(duì)伍的向心力、凝聚力。全體教師要牢固樹立兩種意識(shí)——危機(jī)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，充分發(fā)揚(yáng)兩種精神——團(tuán)隊(duì)精神和敬業(yè)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》、《教師日常行為規(guī)范》。每一位教師要強(qiáng)化學(xué)校整體意識(shí)和工作規(guī)范意識(shí)，認(rèn)真做好自己的每一件事，鑄就良好的師德師風(fēng)，贏得學(xué)校的肯定、同事的信賴、社會(huì)和家長的好評(píng)、學(xué)生的愛戴，從而提高自己的地位，實(shí)現(xiàn)學(xué)校教育環(huán)境的最優(yōu)化。
2、榜樣的力量是無窮的。應(yīng)用電化教育，介紹交流等多種形式，宣傳先進(jìn)教師的感人事跡，表揚(yáng)教師為了做好教育工作敬業(yè)奉獻(xiàn)、無怨無悔、默默無聞的先進(jìn)事跡和閃光點(diǎn)，樹立學(xué)習(xí)榜樣，激勵(lì)上進(jìn)。
3、在全體教師中大力開展“愛我母校、校興我榮、校衰我恥”、“做學(xué)生喜愛的老師”等活動(dòng)，增強(qiáng)主人翁意識(shí)，以做“母校人”為榮，加強(qiáng)教師集體主義教育，增強(qiáng)教師歸屬感，深入開展“熱心愛教、文明執(zhí)教、優(yōu)質(zhì)施教、廉潔從教”四項(xiàng)承諾活動(dòng)，以學(xué)為人師、行為師范為準(zhǔn)則，全面關(guān)心學(xué)生成長，為學(xué)生的發(fā)展盡心盡力。
(二)搭建平臺(tái)，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展
創(chuàng)建學(xué)習(xí)型學(xué)校，要求教師要樹終身學(xué)習(xí)的理念，走專業(yè)化成長之路，必須要不斷地學(xué)習(xí)，汲取新知識(shí)增長新才干，這也是學(xué)校管理過程中的一個(gè)重要組成部分。
1、加強(qiáng)教師繼續(xù)教育的針對(duì)性和時(shí)效性，促進(jìn)教師掌握現(xiàn)代教育理論，轉(zhuǎn)變教育教學(xué)觀念，更新專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高廣大教師運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)和開展創(chuàng)新教育實(shí)踐的自覺性和能力水平。應(yīng)充分利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，采取多種途徑和方法，開展崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)和全員繼續(xù)教育工作，鼓勵(lì)教師積極自主參加相關(guān)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高現(xiàn)代教育手段的運(yùn)用能力，提升實(shí)施新課程的能力，提高適應(yīng)素質(zhì)教育和教育改革與發(fā)展要求的能力。
2、加大教師“走出去”教研交流學(xué)習(xí)力度。
近年來，我學(xué)區(qū)參加縣教研室組織的觀摩課教學(xué)合作平臺(tái)，取得很好的成效。骨干教師如教研組長、到友校參加教研、交流等活動(dòng)，普遍反映收獲不小，看到與名校骨干教師的差距，學(xué)到了先進(jìn)理念，彌補(bǔ)了不足。但多數(shù)老師出外交流機(jī)會(huì)偏少，學(xué)校應(yīng)充分運(yùn)用教研室搭建的平臺(tái)，每年都有計(jì)劃逐步增加選派教師外出學(xué)習(xí)、考察、參加學(xué)術(shù)交流研討會(huì)，讓教師開闊視野，吸納新知，增強(qiáng)科研意識(shí)。
3、加強(qiáng)教研力度，成立由專人負(fù)責(zé)的“教研組”，組織開展教研工作。如通過業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，集體備課說課，上研究課，個(gè)人反思，開展“最滿意的一節(jié)課”和優(yōu)秀論文評(píng)選等，為教師的.專業(yè)成長搭建更廣闊、多層次平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)發(fā)展。
4、認(rèn)真實(shí)施“優(yōu)師工程”和“名師工程”，全面打造優(yōu)質(zhì)教師隊(duì)伍。要分別利用講授示范課、觀摩課、教研、座談等方式，開展了學(xué)科培訓(xùn)和業(yè)務(wù)輔導(dǎo)工作，讓新教師早入門，早日提高教學(xué)能力，大力培養(yǎng)骨干教師和學(xué)科帶頭人，通過建立新老教師結(jié)隊(duì)幫助等操作機(jī)制，加強(qiáng)新老教師之間的交流和協(xié)作，強(qiáng)化傳幫帶，加強(qiáng)備課組集體備課的督查與指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)共同提高，積極引領(lǐng)廣大教師和新課程共同成長。青年教師要虛心向名師、骨干教師學(xué)習(xí)，誠懇接受意見，勇于反思，積極探索，認(rèn)真學(xué)習(xí)課標(biāo)、研讀教材、研究課堂教學(xué)，提高課堂教學(xué)實(shí)踐能力。加強(qiáng)骨干教師隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮骨干教師示范作用。進(jìn)一步加強(qiáng)骨干教師的培訓(xùn)、考核和管理工作，為骨干教師的成長創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境，充分發(fā)揮骨干教師在教師隊(duì)伍建設(shè)中的“師德表率、育人模范、業(yè)務(wù)骨干”的作用。骨干教師要嚴(yán)于律己，積極進(jìn)取，向名師學(xué)習(xí)，勇于改革，勤于反思，努力形成自己的教學(xué)風(fēng)格，成為名師，成為學(xué)科帶頭人。
5、要鼓勵(lì)教師加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，夯實(shí)基礎(chǔ)。積極開展教師讀書學(xué)習(xí)活動(dòng)，有重點(diǎn)地認(rèn)真學(xué)習(xí)教育書，認(rèn)真做好讀書筆記，開展“讀好書、學(xué)名師、做高素質(zhì)教師”的活動(dòng)。還要更多地學(xué)習(xí)使用網(wǎng)絡(luò)上的教學(xué)資源，經(jīng)常上網(wǎng)，了解教學(xué)信息，向同行和名師學(xué)習(xí)。通過自主學(xué)習(xí)，更新教育觀念，構(gòu)建符合時(shí)代發(fā)展的教育教學(xué)觀念，提高自身素質(zhì)。
學(xué)校要積極支持教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)。支持和鼓勵(lì)未學(xué)歷達(dá)標(biāo)的教師通過多種形式進(jìn)修，鼓勵(lì)思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)素質(zhì)較強(qiáng)的中青年骨干教師研修研究生課程。
6、倡導(dǎo)教育研究之風(fēng)，教育科研與常規(guī)教研相結(jié)合，培養(yǎng)科研型學(xué)者型教師。學(xué)校應(yīng)牢固樹立“科研興教、科研興校”的思想，堅(jiān)持以科研為先導(dǎo)，以教研為基礎(chǔ)，科研促進(jìn)教研，教研促質(zhì)量的原則，大力開展教育科學(xué)研究和教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)。應(yīng)該采取激勵(lì)舉措讓教師們勇于、樂于承擔(dān)研究任務(wù)，給他們壓擔(dān)子，使他們在研究中不斷完善、不斷提高自我。實(shí)施鼓勵(lì)措施，在有條件的任課教師中開展“三個(gè)一”活動(dòng)，即自選一項(xiàng)研究課題、寫一份實(shí)驗(yàn)研究方案、上交一篇教改研究論文，對(duì)評(píng)選出的優(yōu)秀成果，在總結(jié)大會(huì)上給予獎(jiǎng)勵(lì)。以研究促發(fā)展，有助于使教師不斷學(xué)習(xí)、反思、實(shí)踐、改進(jìn)、提高，逐漸從原來的墨守成規(guī)、憑經(jīng)驗(yàn)教學(xué)的教書匠轉(zhuǎn)變成積極開拓、勇于創(chuàng)新的科研型教師，提高自身綜合素質(zhì)。
(三)關(guān)注教師心理健康，多關(guān)注教師的生活。
1、部分教師有的偏頗教育言行往往反映教師的不健康的心理狀況。受社會(huì)大環(huán)境的影響，教師急功近利的思想日益嚴(yán)重，精神壓力也比較大，因此，學(xué)校必須關(guān)注教師的精神健康。定期進(jìn)行心理輔導(dǎo)，開展有益于身心健康的文體活動(dòng)，緩解教師身上的壓力。
2、以人為本，關(guān)懷激勵(lì)。在工作安排上，學(xué)校任人唯賢，用人之“長”，發(fā)揮教師的優(yōu)勢，讓教師們感到學(xué)校對(duì)他們負(fù)責(zé)任，幫助他們進(jìn)步。在生活上，對(duì)教師體貼入微，對(duì)生病的教師，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)親自探望，捎去大家的問候，學(xué)校要為教師排優(yōu)解難，解決教師的后顧之憂。關(guān)心、愛護(hù)方能激發(fā)教師的工作熱情，調(diào)動(dòng)教師工作的積極性。適應(yīng)新形勢要求，我們?nèi)沃囟肋h(yuǎn)，我們要以科學(xué)發(fā)展觀為引領(lǐng)，開展“教師素質(zhì)提高年”活動(dòng)，著力提升xx學(xué)區(qū)教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，辦人民滿意的教育，努力開創(chuàng)xx學(xué)區(qū)教育事業(yè)新局面。
建設(shè)情況的報(bào)告2
5月份，我科分成兩個(gè)檢查小組，對(duì)全區(qū)xx家律師所的規(guī)范化建設(shè)情況進(jìn)行了認(rèn)真檢查。此次檢查重點(diǎn)放在去年年終考核的基礎(chǔ)上，采取聽、看、查、評(píng)的做法，即聽主任匯報(bào)所規(guī)范化建設(shè)情況；看所容所貌；檢查公示欄、規(guī)章制度、立案和結(jié)案登記本、公章使用登記本、會(huì)議記錄簿、業(yè)務(wù)歸檔、黨建情況等；點(diǎn)評(píng)律師所好的做法，指出存在問題，提出整改意見，有效地推進(jìn)了律師所規(guī)范化建設(shè)，規(guī)范了律師事務(wù)所的管理，促進(jìn)了全區(qū)律師業(yè)的健康發(fā)展。
一、檢查基本情況
從檢查的整體情況看，各律師事務(wù)所規(guī)范化建設(shè)管理水平同比有了長足的進(jìn)步，達(dá)到了規(guī)范化建設(shè)的基本要求，各所的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)做得還不錯(cuò),公示的內(nèi)容比以前齊全了,人員資料也比以前齊了,檔案歸檔也比較及時(shí),制度建立方面也比較完善。具體表現(xiàn)為：
（一）努力抓好律師所內(nèi)部管理工作。
在去年年終考核的基礎(chǔ)上，各律師所加強(qiáng)了內(nèi)部管理，一些律師所的合伙人多次召開會(huì)議，統(tǒng)一了思想和認(rèn)識(shí)，把規(guī)范化建設(shè)作為所建設(shè)的重要內(nèi)容和主要工作來抓,認(rèn)真布置，并針對(duì)去年反映出的問題，查漏補(bǔ)缺，加強(qiáng)對(duì)所的規(guī)范化的管理。
（二）進(jìn)一步實(shí)行科學(xué)化管理。
隨著我區(qū)律師行業(yè)規(guī)模的壯大，律師所的數(shù)量已經(jīng)達(dá)到39家,大部分律師所均配備有檔案資料室、圖書室，基本上能夠達(dá)到人均一臺(tái)電腦的配置。絕大部分的律師所更新了公示欄中律師的`相片，統(tǒng)一為著律師袍的相片，顯得美觀大方。律師人數(shù)較多的所實(shí)行電子信息化的管理，建立了局域網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上案件審批管理。在電子硬件設(shè)施配置逐步完善的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)，網(wǎng)站內(nèi)容更新及時(shí)，活潑生動(dòng)。
（三）不斷完善內(nèi)部管理制度。
各所制定完善內(nèi)部管理制度和業(yè)務(wù)流程，而且對(duì)制度匯編進(jìn)行外觀的精包裝。各所立案登記工作有較大改善。大部分所實(shí)行立案電腦和登記簿的同步登記。大部分所能夠做好文件傳閱，公章使用登記，同時(shí)設(shè)立了多項(xiàng)臺(tái)帳登記。
（四）黨建工作富有成效
大部分律師事務(wù)所黨支部能按要求建立黨員活動(dòng)登記本，積極組織黨員學(xué)習(xí)文件、開展活動(dòng)，認(rèn)真考察和發(fā)展入黨積極分子。有的黨支部按照“六有“要求，加強(qiáng)黨的建設(shè)。如天地正律師所作為市司法局黨建設(shè)工作的試點(diǎn)單位，建立了專門的黨員活動(dòng)室、支部書記和黨支部工作室，在網(wǎng)站設(shè)置了黨建欄目，今年推薦了2名入黨積極分子，有2名預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正。
二、存在問題：
檢查中也發(fā)現(xiàn)仍有部分律師所在規(guī)范化建設(shè)方面存在一定問題，主要表現(xiàn)在：
（一）規(guī)章制度還不夠健全。
一是制度實(shí)用性不強(qiáng)。不少律師所對(duì)制度沒有進(jìn)行實(shí)質(zhì)性研究，生搬硬套的多，結(jié)合實(shí)際有針對(duì)性的制度設(shè)計(jì)少，以致制度擺設(shè)的多，所內(nèi)人員主動(dòng)查找的少。
二是基本制度內(nèi)容有欠缺。個(gè)別律師所群體、敏感案件討論上報(bào)制度沒有按文件要求及時(shí)更新;個(gè)別律師所未在投訴處理制度中明確成立投訴處理小組及其組成人員;個(gè)別律師所在制度里面缺乏分配管理制度。部分律師事務(wù)所沒有明確具體的主任外出報(bào)告制度。
三是制度落實(shí)不到位。如收案登記有錯(cuò)登、漏登的項(xiàng)目；個(gè)別律師所沒有實(shí)行收結(jié)案電腦化管理；部分律師所沒有明確合伙人職責(zé)分工。部分律師所合伙人會(huì)議和全所會(huì)議召開的次數(shù)過少，會(huì)議記錄內(nèi)容過于簡單，個(gè)別所的會(huì)議全部是學(xué)習(xí)記錄，沒有研究貫徹上級(jí)布置的工作、對(duì)所管理問題沒有反映等。
四是檔案標(biāo)準(zhǔn)化不夠。部分律師所對(duì)案件歸檔不重視，沒有集中歸檔。有的案件歸檔不夠及時(shí)，有個(gè)別律師的案件結(jié)案后拖了兩三年才歸檔。有的案卷裝訂不夠規(guī)范，部分案卷中沒有質(zhì)量監(jiān)督卡，有些質(zhì)量監(jiān)督卡沒有當(dāng)事人簽名，無備考表，收、結(jié)案表上無審批，檔案封面填寫潦草。偶有發(fā)現(xiàn)個(gè)別案件使用廢紙復(fù)印入檔，傳真紙入檔，金屬物未剔除干凈。顧問合同檔案內(nèi)容過于簡單，沒有相關(guān)記錄或反映工作內(nèi)容的材料。
五是公示制度存在瑕疵。個(gè)別所律師相片下沒有注明執(zhí)業(yè)證號(hào)；新領(lǐng)證的律師遲遲未予公示；當(dāng)事人須知沒有更新，有的還寫著舊城區(qū)和石灣區(qū)的投訴電話。
六是個(gè)別所臺(tái)帳登記比較潦草。如立案登記由各承辦律師登記，登記項(xiàng)目不全，字跡無法辯認(rèn)。
（二）律師所黨建工作主動(dòng)性不強(qiáng)。律師所黨支部主動(dòng)開展黨員活動(dòng)的次數(shù)比較少,個(gè)別黨支部的黨員會(huì)議記錄偏少。
三、改進(jìn)建議
�。ㄒ唬┙�(shí)用性強(qiáng)的制度。規(guī)章制度不是擺設(shè)，是做好律師所管理的基礎(chǔ)與依據(jù)。各律師所應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)文件，每當(dāng)有與制度相關(guān)的文件下發(fā)后，應(yīng)當(dāng)月召開合伙人會(huì)議，討論更新相關(guān)制度。不要每年待檢查時(shí)才統(tǒng)一更新。各律師所可以參考其他所的制度建立本所制度，但要結(jié)合本所實(shí)際，不能生搬硬套。建議各所將本所已建立的制度重新討論，刪除不符合本所實(shí)際的條款，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及文件更新相應(yīng)的制度，打造適合本所的一套規(guī)章制度。
�。ǘ┳龊昧ⅲńY(jié)）案登記。各律師所應(yīng)該由專人負(fù)責(zé)使用市律師統(tǒng)一發(fā)放的立案登記簿對(duì)案件進(jìn)行登記，作為原始記錄備查；同時(shí)建立電子檔案登記，方便管理。結(jié)案可直接在電腦進(jìn)行登記，每年打印成紙質(zhì)文件歸檔。以上電腦記錄要做好備份工作。
�。ㄈ┍M量做好質(zhì)量監(jiān)督卡的回收。因?yàn)樾掳娴馁|(zhì)量監(jiān)督卡沒有印回執(zhí)，很多律師所也遇上當(dāng)事人不配合的情況。一是建議律師所盡量加強(qiáng)跟蹤，回收質(zhì)量監(jiān)督卡；二是可以使用去年下發(fā)的“送達(dá)回執(zhí)“，由當(dāng)事人登記簽收。
�。ㄋ模┱J(rèn)真做好會(huì)議記錄。按考核辦法要求,各律師所每年至少召開全所會(huì)議三次以上（年初布置工作、半年工作總結(jié)、年底工作總結(jié)），合伙人會(huì)議可以不限形式召開，但是必須做好記錄,每年不少于四次。每次會(huì)議結(jié)束，參會(huì)人員必須在會(huì)議記錄本上簽名。
�。ㄎ澹└愫梦募慕邮占皞鏖喒ぷ�。信息化建設(shè)已經(jīng)漸有成效，現(xiàn)在各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)及律師的發(fā)文基本以電子文件為主，建議各所安排專人負(fù)責(zé)收文，并組織傳閱。
(六)重視業(yè)務(wù)檔案歸檔。律師業(yè)務(wù)檔案是反映律師承辦案件的真實(shí)記錄，具有利用價(jià)值的資源。建立科學(xué)、規(guī)范的業(yè)務(wù)檔案的管理，對(duì)所的可持續(xù)性發(fā)展極為重要。因此，要求各所按照司法部《律師業(yè)務(wù)檔案立卷歸檔辦法》和佛山市司法局《xx市律師事務(wù)所業(yè)務(wù)檔案立卷歸檔和管理辦法》，律師檔案必須在結(jié)案后三個(gè)月內(nèi)，交所檔案員歸檔。律師所可以借鑒其他律師所的提取歸檔保證金的做法，提留律師辦案提成金作為歸檔保障，在檔案歸檔后一并發(fā)放，督促律師及時(shí)將結(jié)案材料歸檔。法律顧問檔案內(nèi)容除有聘請(qǐng)法律顧問合同、收費(fèi)憑證外，還應(yīng)有聘方基本情況介紹材料、辦理各類法律事務(wù)（如起草規(guī)章、審查合同、參與談判、代理解決糾紛、提供法律建議或法律意見、咨詢或代書等）的記錄和有關(guān)材料（如走訪記錄）、協(xié)議存續(xù)、中止、終止的情況、工作小結(jié)。
各所要把加強(qiáng)規(guī)范化管理，作為促進(jìn)律師所健康發(fā)展的措施，按照廣東省司法廳關(guān)于《加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)的決定》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)律師事務(wù)所管理的意見》的要求，結(jié)合新頒布的《律師事務(wù)所管理辦法》，完善律師事務(wù)所內(nèi)部規(guī)章制度、建立健全各項(xiàng)管理機(jī)制，不斷提高管理意識(shí)和管理能力，確保制度和政令執(zhí)行的暢通。我們將繼續(xù)采取組織所主任外出參觀學(xué)習(xí)、律師事務(wù)所之間互相學(xué)習(xí)交流、對(duì)行政人員進(jìn)行培訓(xùn)等方式，進(jìn)一步提高律師事務(wù)所規(guī)范化的管理工作。
建設(shè)情況的報(bào)告3
為深入了解我市城鄉(xiāng)綠化工作進(jìn)展情況，進(jìn)一步鞏固和提升我市城市綠化工作成效，8—10月份，市政協(xié)成立專題調(diào)研組，由副主席谷燎原牽頭，對(duì)我市城鄉(xiāng)綠化工程建設(shè)情況開展了專題調(diào)研。調(diào)研組通過實(shí)地察看、聽取匯報(bào)、專題座談等形式對(duì)我市城鄉(xiāng)綠化工程建設(shè)情況進(jìn)行深入了解，分析存在問題，提出意見建議�，F(xiàn)將調(diào)研有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、基本情況
兩年來，我市緊緊圍繞xx市委、市政府關(guān)于城鄉(xiāng)綠化工作的決策部署，按照“通過1年綠化重點(diǎn)地段、2年基本完成建設(shè)目標(biāo)，3年建成省級(jí)森林城市，至20xx年達(dá)到國家級(jí)森林城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”的要求，以擴(kuò)綠增量為抓手，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化。據(jù)我市森林城市建設(shè)辦公室統(tǒng)計(jì)，20xx-20xx年（前冬去春），我市結(jié)合“治臟治亂，綠化美化”大行動(dòng)開展城鄉(xiāng)綠化，重點(diǎn)實(shí)施“一區(qū)、兩端、三站、四口、五道、六山、七鎮(zhèn)”工程，下達(dá)綠化任務(wù)15677畝，計(jì)劃總投資7.5億元。當(dāng)年實(shí)際完成綠化面積12788畝，其中平原綠化6862畝，山體綠化5926畝。20xx-20xx年（去冬今春）繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化，重點(diǎn)實(shí)施 “一區(qū)、一河、一帶、三道”綠化工程，啟動(dòng)“一鎮(zhèn)一公園”建設(shè)，下達(dá)綠化任務(wù)19726畝，計(jì)劃總投資5.88億元。目前已完成綠化面積23574畝，其中平原綠化13677畝，山體綠化9897畝。（詳見表1）
截至今年8月份，全市森林覆蓋達(dá)53.9%，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)21.36%，分別比20xx年提高2.2個(gè)百分點(diǎn)、6.6個(gè)百分點(diǎn)，城市人均公園綠地面積達(dá)8.5平方米，比20xx年提高4.73平方米，城鄉(xiāng)綠化工作取得了一定成效。
二、主要問題和原因分析
1．資金使用效益低。據(jù)我市財(cái)政部門統(tǒng)計(jì)，今年1-8月份，我市已支付綠化資金3.034億元，其中農(nóng)口支出約9568萬元，經(jīng)濟(jì)建設(shè)口支出約20772萬元（包括重點(diǎn)工程12273萬元）。雖然財(cái)政資金投入不少，但使用成效與群眾期望還存在差距，有群眾甚至認(rèn)為“錢都用刀背上，沒用刀口上，浪費(fèi)太大”、“真正用到綠化上的錢少”。導(dǎo)致群眾產(chǎn)生這種認(rèn)識(shí)的具體原因很多，除受工程建設(shè)中諸多“潛規(guī)則、暗道理”影響、個(gè)別建設(shè)單位“毀綠建綠、人為浪費(fèi)”外，綠化資金使用效益不高、管理不嚴(yán)也是其中的一個(gè)重要原因。具體表現(xiàn)有：一是項(xiàng)目申報(bào)不規(guī)范。如按照我市“一鎮(zhèn)一公園”的建設(shè)要求，城鎮(zhèn)公園面積原則上不少于20畝，落地要求在建成區(qū)范圍內(nèi)，土地不允許租用農(nóng)地，但具體實(shí)施過程中有鎮(zhèn)（街）申報(bào)的城鎮(zhèn)公園項(xiàng)目存在面積不足、落地在轄區(qū)農(nóng)村、租用農(nóng)地建設(shè)等不規(guī)范現(xiàn)象，而相關(guān)審核部門有時(shí)對(duì)此也難以嚴(yán)格審核、把關(guān)到位。二是資金審撥不規(guī)范。如根據(jù)我市《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)綠化項(xiàng)目和資金管理的通知》的要求，城鄉(xiāng)綠化獎(jiǎng)勵(lì)資金應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度分四次撥付，但我市綠化量大面廣、工程驗(yàn)收人員不足，綠化工程驗(yàn)收往往是“走形式、走過場”，出現(xiàn)綠化資金未能有效參照施工進(jìn)度與工程質(zhì)量科學(xué)合理撥付，甚至出現(xiàn)對(duì)個(gè)別隨意更改設(shè)計(jì)方案，減少工程量、改變樹種、謊報(bào)株數(shù)的工程也按原合同按時(shí)足量撥付等不規(guī)范現(xiàn)象。工業(yè)濾布三是資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與辦法不科學(xué)。如一些由鎮(zhèn)（街）自行負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、實(shí)施的綠化項(xiàng)目，設(shè)計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)各不相同，從工程造價(jià)的0.12%—3%不等，難有依據(jù)可言；按照我市《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)綠化項(xiàng)目和資金管理的通知》的要求，綠化項(xiàng)目驗(yàn)收合格后撥付資金為總額的80%，后續(xù)兩年的撫育管護(hù)驗(yàn)收合格后再各付10%，但一些綠化施工單位因拿到的“80%”已經(jīng)“賺錢”，或因兩年養(yǎng)護(hù)支出遠(yuǎn)超“20%”，對(duì)管護(hù)工作不重視、不上心，甚至棄之不顧。另外，資金使用事后無監(jiān)管、責(zé)任難追究等問題，也嚴(yán)重影響了我市綠化資金的使用效益。
2．綠化工程精品少。通過這兩年的城鄉(xiāng)綠化工程建設(shè)，全市森林覆蓋率、建成區(qū)綠化覆蓋率及城市人均公園綠地面積等指標(biāo)都有明顯提高，但綠化質(zhì)量不好、品質(zhì)不高的問題也比較突出。主要表現(xiàn)有：綠化品質(zhì)不高，有亮點(diǎn)、算精品、出形象的工程不多，如綠化效果整體感不強(qiáng)、“一鎮(zhèn)一公園”項(xiàng)目特色不濃、國道沿線及城鎮(zhèn)核心路段綠化面積狹小、難見片林，栽植矮小灌木多、大型喬木點(diǎn)綴少，粗放型種樹多，園林式美化少；市區(qū)、鎮(zhèn)（街）建城區(qū)等一些重點(diǎn)地段及人口居住集中、人流量大的區(qū)域綠量不夠、美化不足；苗木成活率不高，如在調(diào)研座談會(huì)上，多數(shù)人認(rèn)為我市綠化苗木成活率樂觀估計(jì)在40%左右。究其原因，比較集中反映在四個(gè)方面：一是全市城鄉(xiāng)綠化缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、有效統(tǒng)籌，特別是一些單位部門在推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化中重任務(wù)、強(qiáng)責(zé)任，有時(shí)下達(dá)的任務(wù)不切實(shí)際、結(jié)構(gòu)不盡合理，沒有科學(xué)、綜合考慮我市城鄉(xiāng)區(qū)別、各地綠化現(xiàn)狀、當(dāng)?shù)厝罕娦枨�、城市未來發(fā)展等因素。二是一些鎮(zhèn)（街）為抓進(jìn)度、趕任務(wù)，對(duì)綠化項(xiàng)目整體統(tǒng)籌性考慮不夠，缺乏科學(xué)規(guī)劃與合理布局。三是一些施工單位為趕工期，輕質(zhì)量，不能按綠化施工相關(guān)規(guī)范組織實(shí)施。四是一些建設(shè)和施工單位技術(shù)管理人員缺乏，綠化設(shè)計(jì)水平不高、施工監(jiān)管力度不足、專業(yè)指導(dǎo)不夠，如市森林城市建設(shè)辦公室工作人員僅5個(gè)人，其中技術(shù)人員3人，柳市、白象、虹橋這些大鎮(zhèn)綠化管理人員僅1人，鎮(zhèn)（街）綠化管理人員普遍缺乏林業(yè)、園林工作經(jīng)驗(yàn)。五是受我市建設(shè)環(huán)境差的影響，綠化工程招投標(biāo)過程中“串標(biāo)、圍標(biāo)、買標(biāo)、賣標(biāo)和掛靠、違法轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包”等情況也比較嚴(yán)重，一些鎮(zhèn)（街）為縮短時(shí)間、趕進(jìn)度，對(duì)招投標(biāo)程序進(jìn)行簡化或?qū)㈨?xiàng)目分解，把工程預(yù)算金額控制在200萬元以下，使項(xiàng)目能由鎮(zhèn)（街）負(fù)責(zé)實(shí)施，這導(dǎo)致大量綠化項(xiàng)目由當(dāng)?shù)厣鐣?huì)勢力承包或由本地施工隊(duì)掛靠中標(biāo)，嚴(yán)重影響了工程質(zhì)量。
3．租地綠化困難多。我市背水靠山，素有“七山二水一分田”之說，工業(yè)用地已十分緊張，城鄉(xiāng)綠化需租用農(nóng)民的土地時(shí)，更顯困難重重。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，除固有的人多地少，用地緊張的因素外，導(dǎo)致我市綠化租地難的主要原因還有：一是我市群眾對(duì)城鄉(xiāng)綠化的參與度不夠、認(rèn)同感不高，部分群眾誤認(rèn)為城鄉(xiāng)綠化是政府的形象工程、應(yīng)付行為，還沒有真正形成一種重視綠化、支持綠化、參與綠化的濃厚氛圍，存在政府“熱”，群眾“冷”的局面。二是我市基本農(nóng)田比例較高，一些新建的綠化林帶甚至公園項(xiàng)目往往涉及到基本農(nóng)田，導(dǎo)致村民認(rèn)為政府在“毀田種樹”，對(duì)此反響強(qiáng)烈，一些村集體班子也認(rèn)為占用農(nóng)田綠化與基本農(nóng)田保護(hù)有矛盾，不理解、不支持，給推進(jìn)綠化工程建設(shè)帶來了不小難度。三是相對(duì)于農(nóng)戶對(duì)土地價(jià)值的心理期望值，我市目前租地費(fèi)用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低、方法不盡合理，導(dǎo)致農(nóng)民認(rèn)為自身利益沒有得到充分保護(hù)，轉(zhuǎn)而不愿租地，甚至出現(xiàn)“政府前腳種樹、農(nóng)民后腳拔樹”的極端做法。如有農(nóng)戶反映，我市城鄉(xiāng)綠化租地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為每年500—800元/畝（按地域不同），現(xiàn)行社會(huì)承包價(jià)一般為每年750斤稻谷/畝，如按我市20xx年每100斤早秈稻（三等，下同）、中晚秈稻、粳稻最低收購價(jià)格（分別為102元、107元、128元）計(jì)算，轉(zhuǎn)包收入將可能高于綠化租地補(bǔ)償；如果考慮今后稻谷價(jià)格上漲因素，按一次性付清租地費(fèi)的做法，更使農(nóng)戶認(rèn)為自己損失將會(huì)更大。
4．后續(xù)管理跟不上。從這兩年綠化管護(hù)來看，重種植輕管理現(xiàn)象較為普遍，后續(xù)管理跟不上，路邊的樹木枯死、葛藤纏枝、風(fēng)吹樹倒、雜草叢生、人為破壞等現(xiàn)象比較多。其原因主要有：一是管理多頭、職責(zé)不明確，如我市市區(qū)內(nèi)綠地176公頃，其中市市政園林局負(fù)責(zé)管理的65.8公頃，其他綠地分別由中心區(qū)、樂成街道、城南街道、城東街道、交通運(yùn)輸局以及各小區(qū)物業(yè)負(fù)責(zé)管理，濾布出現(xiàn)交叉管理、職責(zé)不清，存在管理死角。二是一些鎮(zhèn)（街）和部門為完成建設(shè)任務(wù)，存在只重?cái)?shù)量、只求進(jìn)度，不重管理、養(yǎng)護(hù)的現(xiàn)象，在綠化項(xiàng)目建成后，對(duì)項(xiàng)目的后期養(yǎng)護(hù)與管理無從考慮。三是由于缺乏有效的事后監(jiān)督和責(zé)任追究，一些承包給園林公司、造林隊(duì)的工程對(duì)后續(xù)的管護(hù)工作不重視、不養(yǎng)護(hù)，綠化效果差，也無人追究。四是養(yǎng)護(hù)管理的技術(shù)和人員隊(duì)伍缺乏，據(jù)了解我市尚無園林質(zhì)監(jiān)單位，真正有資質(zhì)的綠化企業(yè)也僅2家，其他所謂綠化園林企業(yè)都為掛靠，這些企業(yè)基本不具備養(yǎng)護(hù)能力，甚至連起碼的機(jī)具和設(shè)備都沒有，面對(duì)全市不斷擴(kuò)大的綠化面積，后期管護(hù)更是無從談起。五是部門溝通、協(xié)調(diào)不夠，如有部門反映，目前我市正在進(jìn)行的排污及供水工程施工對(duì)道路綠化就存在不同程度的人為破壞。
三、幾點(diǎn)建議
1．規(guī)范程序、創(chuàng)新機(jī)制，提高資金使用效益。一方面要加強(qiáng)政府資金使用管理。采取有效措施和手段，進(jìn)一步規(guī)范我市城鄉(xiāng)綠化資金的預(yù)算審核、審撥程序，明確資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與辦法，嚴(yán)格執(zhí)行綠化資金使用程序，提高資金效益；健全完善綠化建設(shè)資金支付與綠化項(xiàng)目實(shí)施完成情況驗(yàn)收及績效評(píng)價(jià)機(jī)制，有效杜絕損失浪費(fèi)問題的發(fā)生；強(qiáng)化對(duì)城鄉(xiāng)綠化項(xiàng)目實(shí)施全過程的監(jiān)督管理與責(zé)任追究力度，對(duì)有規(guī)不循，有禁不止，擅自改變設(shè)計(jì)、規(guī)避招標(biāo)等造成綠化資金損失和浪費(fèi)的行為，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。另一方面要鼓勵(lì)民間工商資金參與城鄉(xiāng)綠化。學(xué)習(xí)我省綠化先進(jìn)縣市的成功經(jīng)驗(yàn)與做法，創(chuàng)新機(jī)制、拓寬渠道，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾參與植樹，吸引工商資本參與綠化。如按照“投資有受益、運(yùn)作市場化”的原則，采取“政府出資租地、企業(yè)出資種管”的模式，由政府租地，規(guī)定具體綠化要求，無償交苗木企業(yè)或綠化公司種管，激勵(lì)民間工商資本積極參與城鄉(xiāng)綠化，實(shí)現(xiàn)雙贏；采用企業(yè)出資冠名、企業(yè)自行綠化、家庭出資認(rèn)養(yǎng)等方式，引導(dǎo)社會(huì)資金參與綠化公益事業(yè)，節(jié)約政府資金投入等等。
2．因地制宜、科學(xué)推進(jìn)，提升城鄉(xiāng)綠化水平。一是認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)謀劃工作，科學(xué)合理、整體有序推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化，不僅要注重任務(wù)分解，也要注重整體規(guī)劃與統(tǒng)籌指導(dǎo)，不僅要注重指標(biāo)，更要注重內(nèi)涵，不但追求綠量、更要提升品質(zhì)，做到量質(zhì)并進(jìn)。如在建成區(qū)人口密集地及人流量大的地方開展園林街道、園林社區(qū)建設(shè)，林蔭道路、林蔭停車場建設(shè)；增補(bǔ)寬度允許的人行道的行道樹，使之成林成排；加大建成區(qū)及城郊公園建設(shè)力度，并多種片林、適當(dāng)點(diǎn)綴大型喬木和塑造園林景觀小品，讓群眾切身感覺綠量變化、享受綠化精品。同時(shí)，對(duì)兩年來的`城鄉(xiāng)綠化工程組織“回頭看 ”，查找問題、整改完善，進(jìn)一步鞏固城鄉(xiāng)綠化成果。二是根據(jù)我市的地理和氣候環(huán)境特點(diǎn)，科學(xué)指導(dǎo)樹種選擇、樹種配置，在注意植物的生態(tài)習(xí)性和適地適樹的基礎(chǔ)上，應(yīng)該注重追求綠化的觀賞性、豐富性和特色性，如在一些成林成片綠化中適當(dāng)種植適宜樂清氣候的果樹，使之成為城市的一大新景觀；在農(nóng)村及平原地帶，要考慮當(dāng)?shù)貙?shí)際情況選好樹種，以滿足農(nóng)民套種其他農(nóng)作物的要求。三是有規(guī)劃、有力度地培養(yǎng)本地苗木公司和綠化企業(yè)，幫助提高我市城鄉(xiāng)綠化的設(shè)計(jì)水平和施工能力，做好城鄉(xiāng)綠化文章，重視造景、布景，努力建設(shè)布局錯(cuò)落有致、植物搭配多樣的城市綠化環(huán)境，在綠化中突顯樂清的江南水鄉(xiāng)特色和個(gè)性美。
3．貼近群眾、順應(yīng)民意，激發(fā)社會(huì)綠化活力。一是城鄉(xiāng)綠化要尊重群眾意愿，如哪里需要種樹、適合種什么樹，多聽聽群眾意見；多在群眾有所盼有所需的地方綠化，少在綠量大、人口稀的地方“錦上添花”、“見縫插針”；多做老百姓能享受、可感覺的地段綠化，少做老百姓不配合、有怨言的綠化等等。二是租地綠化要盡可能兼顧群眾利益，如在租地補(bǔ)償給付方式上將“一次性付清”改為“逐年估價(jià)補(bǔ)償”，在補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)上將直接現(xiàn)金交付改為以一定量谷物計(jì)算，并按照當(dāng)年當(dāng)?shù)毓任飪r(jià)格動(dòng)態(tài)計(jì)算金額，按逐年或分期補(bǔ)償?shù)�。三是城鄉(xiāng)綠化要為農(nóng)村農(nóng)民增收致富提供新途徑，如通過政策扶持、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，多種經(jīng)濟(jì)林木，多鼓勵(lì)采用本土苗木等方式，促進(jìn)我市花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓農(nóng)民從城鄉(xiāng)綠化中獲利得益。四是研究制定有關(guān)規(guī)章和辦法，鼓勵(lì)群眾參與城鄉(xiāng)綠化，打擊毀綠毀林行為，使綠化家園、美化環(huán)境成為廣大市民的自覺行動(dòng)。
4．提高認(rèn)識(shí)、多措并舉，規(guī)范養(yǎng)護(hù)管理工作。一是切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，真正重視養(yǎng)護(hù)管理工作，在抓好“擴(kuò)綠增量”工作的同時(shí)，逐步將我市城鄉(xiāng)綠化工作重點(diǎn)向“量質(zhì)并重”轉(zhuǎn)變。二是研究調(diào)整《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)綠化項(xiàng)目和資金管理的通知》中關(guān)于綠化項(xiàng)目建設(shè)與后續(xù)撫育管護(hù)的資金撥付比例，有效引導(dǎo)綠化企業(yè)重視后續(xù)撫育管護(hù)工作。三是加快研究解決綠化管護(hù)的技術(shù)支撐問題，或建立政府主導(dǎo)的綠化專業(yè)管養(yǎng)隊(duì)伍，或通過市場化運(yùn)作的方式采用屬地管理養(yǎng)護(hù)、項(xiàng)目管理養(yǎng)護(hù)等辦法，讓綠化管護(hù)工作長效化、常態(tài)化。四是要通過政策導(dǎo)向，積極培育民間綠化管養(yǎng)隊(duì)伍，解決綠化管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)化和資金保障的制度化。五是要抓緊研究制定養(yǎng)護(hù)管理辦法與具體標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則，加強(qiáng)對(duì)綠化工程管護(hù)工作的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理力度，并落實(shí)責(zé)任制，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施，督促各類綠化項(xiàng)目業(yè)主單位、施工及管護(hù)單位做好管護(hù)工作，鞏固綠化造林成果。
建設(shè)情況的報(bào)告4
一、扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)
我局高度重視懲防體系建設(shè)工作，扎實(shí)推進(jìn)。一是懲防體系建設(shè)細(xì)化工作任務(wù)。我局根據(jù)要求，結(jié)合我市民政工作實(shí)際，出臺(tái)懲防體系工作規(guī)劃實(shí)施辦法。局黨組研究制定《貫徹落實(shí)<建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20xx－20xx年工作規(guī)劃>實(shí)施辦法》，從作風(fēng)建設(shè)、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和責(zé)任落實(shí)等六個(gè)方面明確了23項(xiàng)工作任務(wù)，抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)單位突出問題，針對(duì)救災(zāi)、城鄉(xiāng)低保、優(yōu)撫安置、養(yǎng)老服務(wù)、殯葬服務(wù)等與群眾利益密切相關(guān)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立完善管用的制度體系。二是出臺(tái)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”工作意見。明確了黨組領(lǐng)導(dǎo)班子、黨組主要負(fù)責(zé)人、班子成員主體責(zé)任以及紀(jì)檢監(jiān)察負(fù)責(zé)人監(jiān)督責(zé)任的具體內(nèi)容，厘清各自責(zé)任，提出了實(shí)行“簽字背書”、提交述廉報(bào)告、開展述責(zé)述廉試點(diǎn)、落實(shí)約談制度、嚴(yán)格責(zé)任追究和建立“積極預(yù)防、系統(tǒng)治理”工作機(jī)制等6個(gè)方面的創(chuàng)新舉措，確保落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”具體化、程序化、制度化。三是開展述責(zé)述廉試點(diǎn)工作。去年，在直屬事業(yè)單位開展了述責(zé)述廉試點(diǎn)，直屬單位負(fù)責(zé)人向駐局紀(jì)檢組提交書面述責(zé)述廉報(bào)告，并現(xiàn)場對(duì)各單位負(fù)責(zé)人述責(zé)述廉履責(zé)情況進(jìn)行測評(píng)，述責(zé)述廉試點(diǎn)工作情況和測評(píng)結(jié)果以書面形式向局機(jī)關(guān)各處室和直屬單位通報(bào)。
二、加強(qiáng)行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行平臺(tái)和監(jiān)察平臺(tái)使用監(jiān)督管理工作
我局高度重視行權(quán)平臺(tái)和監(jiān)察平臺(tái)的有效運(yùn)用，將其作為推進(jìn)依法行政、科技防腐的重要手段。一是落實(shí)責(zé)任到位。形成了由一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，駐局監(jiān)察室等相關(guān)科室按照職責(zé)分工協(xié)作認(rèn)真落實(shí)的工作機(jī)制。二是認(rèn)真梳理。我局的行權(quán)平臺(tái)主要涉及三個(gè)方面：行政處罰、行政強(qiáng)制和行政征收。按照市上相關(guān)要求，我們結(jié)合工作的實(shí)際，形成了59項(xiàng)權(quán)力事項(xiàng)，其中行政處罰48項(xiàng)，行政強(qiáng)制8項(xiàng)，行政征收3項(xiàng)。我們分別對(duì)三種權(quán)力類型進(jìn)行了基礎(chǔ)信息、關(guān)鍵信息，運(yùn)行流程、監(jiān)察點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等方面設(shè)置，促進(jìn)權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范。三是發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職能。注重對(duì)行權(quán)平臺(tái)的日常監(jiān)督，落實(shí)專人定期登錄監(jiān)察平臺(tái)查看預(yù)警報(bào)警情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)要求相關(guān)科室整改到位。本季度行政征收沒有預(yù)警報(bào)警事項(xiàng)。在今后的工作中，我們將會(huì)積極督促相關(guān)科室及時(shí)登錄行權(quán)平臺(tái)錄入發(fā)生事項(xiàng)，保障每一發(fā)生事項(xiàng)都要進(jìn)入行權(quán)平臺(tái)，自覺接受監(jiān)督。
三、強(qiáng)化監(jiān)督制約，切實(shí)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行
堅(jiān)持把對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約作為重要抓手，按照推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的要求，規(guī)范、約束、監(jiān)督干部正確行使權(quán)力，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行程序化和公開透明。一是不斷鞏固群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改成果。局黨組結(jié)合第一批教育實(shí)踐活動(dòng)整改和第二批教育實(shí)踐活動(dòng)開展，著力從推進(jìn)整改上下聯(lián)動(dòng)、加強(qiáng)制度建設(shè)和深化專項(xiàng)整治三個(gè)方面，鞏固和深化教育實(shí)踐活動(dòng)成果。市局把建章立制作為鞏固“形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)”整治成果的重要抓手，在加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、財(cái)務(wù)監(jiān)管、干部教育管理等6個(gè)方面制定了12項(xiàng)制度，對(duì)廉潔自律、嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律等作出了明確規(guī)定。二是開展正風(fēng)肅紀(jì)專項(xiàng)整治。積極組織開展“會(huì)所中的歪風(fēng)”專項(xiàng)治理，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部出入私人會(huì)所和接受持有私人會(huì)所會(huì)員卡進(jìn)行全面清理。及時(shí)貫徹落實(shí)關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部操辦婚喪喜慶事宜、文明廉潔過節(jié)等相關(guān)要求，切實(shí)糾正了民政系統(tǒng)存在的`“形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)”問題。三是及時(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。以解決群眾反映強(qiáng)烈的“人情�！薄板e(cuò)�！眴栴}和推行“陽光低�！睘橹攸c(diǎn)，對(duì)全市最低生活保障對(duì)象進(jìn)行全面排查，全市共動(dòng)態(tài)退出低保47574人，新納入40089人，清理出“人情�！�、“錯(cuò)�！�1804人，堅(jiān)決糾正了損害群眾利益的不正之風(fēng)。
建設(shè)情況的報(bào)告5
根據(jù)《Xx區(qū)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)制度建設(shè)計(jì)劃》的部署要求，為切實(shí)做好全局黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)制度建設(shè)工作，為進(jìn)一步嚴(yán)肅工作紀(jì)律，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，規(guī)范工作行為，提高工作效能，我局將各項(xiàng)制度的建設(shè)和落實(shí)情況進(jìn)行了自查，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工
為將本次制度建設(shè)和制度執(zhí)行專項(xiàng)檢查工作做細(xì)、做好、做到位我局召開專題會(huì)議進(jìn)行安排，指定專人負(fù)責(zé)本次工作檢查。同時(shí)要求各股室要充分認(rèn)識(shí)到此項(xiàng)工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，確保按時(shí)完成清理、上報(bào)和落實(shí)工作。
二、認(rèn)真自查，制度匯編
認(rèn)真對(duì)照文件要求，全面徹底清查，我局編印了《制度匯編》共33項(xiàng)制度，其中修訂的有3項(xiàng)制度、已建立的有17項(xiàng)制度，擬新建的'有13項(xiàng)制度。
三、規(guī)章制度的制定完善情況
認(rèn)真對(duì)原有制度進(jìn)行梳理，修訂細(xì)化，接下來，還將進(jìn)一步梳理制度，建立完整的制度體系。目前，規(guī)章制度在開展了充分的征求意見后，都已按照工作承諾制訂或修訂完成并開始或準(zhǔn)備施行。
四、制度建立與執(zhí)行
�。ㄒ唬┮匀藶楸荆贫ê吐鋵�(shí)管理制度
1、完善管理制度中存在的不切實(shí)際條款和過于苛刻內(nèi)容。經(jīng)常召開全體工作人員會(huì)議對(duì)反映較為強(qiáng)烈的管理制度重新進(jìn)行修訂。在制定內(nèi)部管理制度過程中，必須廣泛聽取群眾意見，每項(xiàng)管理制度制定都須全體人員會(huì)議討論通過，但制度一經(jīng)實(shí)行，必需嚴(yán)格執(zhí)行。
2、嚴(yán)格管理制度考核。違章違紀(jì)人員考核處理，均應(yīng)對(duì)照管理制度的具體內(nèi)容和條款，有事實(shí)有依據(jù)處理，避免人為主觀臆
�。ǘ┘訌�(qiáng)管理制度的宣傳和學(xué)習(xí)工作
熟知管理制度才能遵守管理制度。加強(qiáng)制度宣傳和學(xué)習(xí)，我局堅(jiān)持每周一次集中學(xué)習(xí)，就把有關(guān)制度和規(guī)范性文件組織大家認(rèn)真學(xué)習(xí)。
目前我局各項(xiàng)制度建設(shè)正有序進(jìn)行，已經(jīng)施行的制度，全局干部職工反響良好，工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，工作效能明顯提升。今年為了節(jié)約開支，在公務(wù)接待、公務(wù)用車上加大了管理力度，干部職工非常滿意；領(lǐng)導(dǎo)班子也自覺執(zhí)行了公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)，未公車私用；黨政聯(lián)席會(huì)也已經(jīng)按新的會(huì)議要求執(zhí)行，做到會(huì)議準(zhǔn)備充分，會(huì)議精簡高效等。
五、規(guī)章制度的監(jiān)督、檢查
制定了制度，就必須遵守，確保制度建設(shè)取得實(shí)效，首先要從維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性做起，才能促進(jìn)各項(xiàng)制度得到有效落實(shí)。建立群眾監(jiān)督評(píng)價(jià)制度是制度建設(shè)重要保障，我局建立了監(jiān)督意見箱，群眾有效參與監(jiān)督評(píng)價(jià)，接受群眾監(jiān)督，受理群眾意見和建議。
建設(shè)情況的報(bào)告6
市國土資源局：
我縣城鎮(zhèn)存量建設(shè)用地專項(xiàng)調(diào)查工作已全面完成，現(xiàn)將專項(xiàng)調(diào)查的有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、城鎮(zhèn)存量建設(shè)用地情況專項(xiàng)調(diào)查工作的準(zhǔn)備
我們首先對(duì)文件進(jìn)行了認(rèn)真地學(xué)習(xí)，提高了對(duì)開展城鎮(zhèn)存量建設(shè)用地情況專項(xiàng)調(diào)查工作的重要意義的認(rèn)識(shí)。為了保證此項(xiàng)工作順利開展，我們成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)班子，抽調(diào)了精干的業(yè)務(wù)技術(shù)人員80人，并且舉辦了業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，對(duì)業(yè)務(wù)技術(shù)人員進(jìn)行了系統(tǒng)地培訓(xùn)，使大家明確了這次專項(xiàng)調(diào)查的目標(biāo)、時(shí)間、范圍、內(nèi)容和方法。
二、存量建設(shè)用地管理中存在的問題
我縣城鎮(zhèn)存量建設(shè)用地中有閑置土地5宗，面積53311平方米；空閑土地9宗，面積152766平方米。城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外存量建設(shè)用地中有閑置土地5宗，面積20994平方米；空閑土地77宗，面積399389平方米。村內(nèi)空閑宅基地11102宗，面積2721993平方米；村內(nèi)空閑置土地6637宗，面積1531341平方米。
1、城鎮(zhèn)存量建設(shè)用地存在的問題
我縣國有閑置土地有一定的數(shù)量，并不是很多。國有空閑土地卻有相當(dāng)多的數(shù)量。有很多單位因?yàn)槌蜂N停止使用土地。也有很多單位因改善辦公條件，在別處另建辦公場所，原來的辦公場所停止使用，或者私自將原辦公場所出租給他人使用。也有很多單位因?yàn)榻?jīng)營管理不善，單位生產(chǎn)經(jīng)營基本上處于停產(chǎn)狀態(tài)，造成土地資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。
2、我縣農(nóng)村宅基地管理中存在的問題
我縣農(nóng)村宅基地存有一定數(shù)量的村內(nèi)閑置宅基地，造成這種現(xiàn)象的主要原因是我縣多數(shù)農(nóng)民法律意識(shí)淡薄，對(duì)土地管理法律、法規(guī)缺乏了解。認(rèn)為政府批給他宅基地，宅基地就永遠(yuǎn)歸屬與他。在現(xiàn)實(shí)工作中過多地重視農(nóng)村宅基地審批管理，而對(duì)農(nóng)村閑置宅基地的收回不太重視。我國現(xiàn)行的土地管理法律、法規(guī)對(duì)農(nóng)村閑置宅基地管理規(guī)定的過于籠統(tǒng)，不能很好地對(duì)農(nóng)村宅基地進(jìn)行有效地監(jiān)督管理。
三、盤活存量建設(shè)用地的政策措施和建議
1、盤活城鎮(zhèn)國有存量建設(shè)用地的政策措施和建議
對(duì)國有閑置土地未滿2年，要強(qiáng)制用地單位按照省的規(guī)定繳納土地閑置費(fèi)。對(duì)于閑置土地兩年（含）以上的，由政府無償收回用地單位土地使用權(quán)，納入土地儲(chǔ)備庫。
對(duì)于國有空閑土地，充分運(yùn)用收購、有償收回和預(yù)儲(chǔ)備等手段，納入土地儲(chǔ)備庫。對(duì)于四類經(jīng)營性用地堅(jiān)決以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式公開出讓，最大限度地實(shí)現(xiàn)政府土地純收益。嚴(yán)格限制國有土地協(xié)議出讓。對(duì)于四類經(jīng)營性用地以外的用地以協(xié)議方式出讓的，堅(jiān)持實(shí)行集體決策，集體定價(jià)并向社會(huì)公布，實(shí)行陽光化作業(yè)。存量土地協(xié)議出讓時(shí)，土地出讓金收益不低于評(píng)估地價(jià)的40%。
用地單位使用土地時(shí)，應(yīng)優(yōu)先考慮國有存量建設(shè)用地，可以利用國有存量建設(shè)用地的，向其供應(yīng)國有存量建設(shè)用地。
由于地塊位置比較偏僻，用地單位不愿使用的，應(yīng)采取靈活的'方式進(jìn)行處置，可以考慮采取租賃方式供應(yīng)土地，讓用地單位交納適當(dāng)?shù)挠袃斒褂觅M(fèi)，以盤活存量建設(shè)用地，充分實(shí)現(xiàn)國家土地純收益，合理地配置土地資源。
2、加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村宅基地管理的政策措施和建議
進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)土地管理法律、法規(guī)的宣傳，使我縣農(nóng)民了解土地管理法律、法規(guī)，增強(qiáng)他們的法律意識(shí)和法律觀念。
建議修訂農(nóng)村宅基地管理的法律、法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村宅基地管理，對(duì)農(nóng)村宅基地管理制定出詳細(xì)的規(guī)定，以便在實(shí)際工作更容易操作，對(duì)閑置宅基地要堅(jiān)決無償收回，由政府重新審批其他缺宅戶。審批宅基地優(yōu)先考慮村內(nèi)閑置宅基地和村內(nèi)空閑宅基地，嚴(yán)格限制占用耕地審批宅基地。
建議制定對(duì)宅基地面積超標(biāo)部分處理的法律規(guī)定，對(duì)超標(biāo)部分制定出收取有償使用費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)用地戶節(jié)約使用宅基地，促進(jìn)農(nóng)村宅基地的集約利用。
建設(shè)情況的報(bào)告7
隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，社會(huì)情況不斷復(fù)雜化，城市管理面臨著新的挑戰(zhàn)。為了更好的改進(jìn)城市管理工作的方式，轉(zhuǎn)變城市管理模式，本文針對(duì)淮陰區(qū)的城市管理工作進(jìn)行充分調(diào)研，并在此基礎(chǔ)上探索新的城市管理模式，全面配合黨中央全面深化改革的方針政策，力爭打造城市管理新篇章。
一、當(dāng)前城市管理現(xiàn)狀
(一)建設(shè)和管理雙管齊下
一直以來，城市建設(shè)和城市管理是相輔相成的關(guān)系，有建就有管。城市建設(shè)是為了更好的改善城市功能，滿足群眾的生活需要，而城市管理就是為使得城市功能得到最大化的實(shí)現(xiàn)，并且延長其壽命，從而推動(dòng)城市的更好發(fā)展。城管局作為淮陰區(qū)的城市管理單位，一直以來認(rèn)真履行自身的管理職責(zé)。在建設(shè)方面，城管局積極配合相關(guān)單位做好基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作，特別是推進(jìn)公共廁所、垃圾中轉(zhuǎn)站，便民小吃城等設(shè)施的建設(shè)。截至目前已建成公廁32座，垃圾中轉(zhuǎn)站17座，小吃城2處。在管理方面，實(shí)行“三洗一清”的制度，確保路兩側(cè)墻面、地面、門面干凈整潔。定期開展市容環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)整治活動(dòng)、非機(jī)動(dòng)車專項(xiàng)整治活動(dòng)等，全面清理占道經(jīng)營、流動(dòng)攤點(diǎn)、亂拉亂掛、亂停亂放、亂倒垃圾、亂潑污水等違章行為，全面凈化城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，取得了明顯效果。通過上述措施，強(qiáng)化對(duì)城市的道路、建筑物、公共設(shè)施的維護(hù)和保養(yǎng)，確保城市建設(shè)的壽命，切實(shí)保證了長效化的管理效果，共同推進(jìn) “五城同創(chuàng)”工作。
(二)整體和局部齊頭并進(jìn)
在城市管理過程中，淮陰區(qū)城管局一方面加強(qiáng)精品創(chuàng)建，打造亮點(diǎn)工程。積極打造城管工作精品和亮點(diǎn)工程，相繼開展示范路創(chuàng)建，精品廣場、精品小吃城創(chuàng)建。全面建成洛陽路及西壩美食小吃城、爭創(chuàng)淮海路省級(jí)示范路等，為城市管理增添更多的亮點(diǎn)。
另一方面注重細(xì)節(jié)，加強(qiáng)無縫管理，力爭在時(shí)間和空間上實(shí)行全覆蓋。在管理時(shí)間上，推行延時(shí)工作制，全體人員每天比其他部門提前半小時(shí)上班，推遲15分鐘下班，星期天、節(jié)假日不休息。執(zhí)法大隊(duì)實(shí)行早中晚班制，早上6:00至晚上9:30不間斷巡查執(zhí)法管理。渣土管理實(shí)行24小時(shí)三班制，全天候管理。在管理空間上，實(shí)行“一把掃帚掃到邊”，所管轄的區(qū)域清掃到邊，保潔到位，不留死角。環(huán)衛(wèi)管理實(shí)行“兩掃兩保”制，人員機(jī)械同步制，即每天從早4:30至晚10:00進(jìn)行兩次清掃、兩班保潔。建立局紀(jì)委督查、辦公室督查、科室督查三級(jí)聯(lián)動(dòng)督查體系，做到一級(jí)督查實(shí)行追究制、二級(jí)督查實(shí)行督辦制、三級(jí)督查實(shí)行自查自糾制，通過層層交叉督查，確保不出現(xiàn)監(jiān)督空當(dāng)。
(三)法律和教育剛?cè)岵?jì)
城市執(zhí)法的管理，其目的在于糾正違法行為而不是處罰。針對(duì)城市管理的對(duì)象，有許多小攤小販都屬于弱勢群體，在很大程度上，生活都存在一些困難�；搓巺^(qū)城管局針對(duì)這一情況，積極主動(dòng)拿出對(duì)策，幫助群眾解決問題，在保證城市管理質(zhì)量的前提下，也讓管理對(duì)象易于接受。
一是實(shí)行執(zhí)法影像送審制。要求對(duì)執(zhí)法過程進(jìn)行全程攝像，并將攝像資料及時(shí)報(bào)送法制科審核。同時(shí)實(shí)行每周一點(diǎn)評(píng)，要求對(duì)存在的問題和不足限期整改到位，逐步提高執(zhí)法水平，避免出現(xiàn)誤判的現(xiàn)象。
二是建立違章檔案。要求按路段建立違章戶檔案，一次違章實(shí)行告知，兩次違章進(jìn)行教育，免于處罰，對(duì)三次以上違章者將進(jìn)行嚴(yán)格處罰，實(shí)行教育和處罰相結(jié)合，管理與執(zhí)法相結(jié)合。
三是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。設(shè)立隊(duì)伍建設(shè)督導(dǎo)員，在日常執(zhí)法時(shí)，進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督和指導(dǎo)。擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督渠道，向社會(huì)公布執(zhí)法監(jiān)督舉報(bào)電話，并定期邀請(qǐng)媒體記者、政協(xié)委員、人大代表、市民代表等社會(huì)各界人士，參與城管執(zhí)法工作，對(duì)城管執(zhí)法行為進(jìn)行有效監(jiān)督，保證執(zhí)法的公平與公正。
二、城市管理存在問題
城市管理工作由于涉及人們?nèi)粘Ｉ畹姆椒矫婷�，盡管相關(guān)單位做了很大的努力，仍然有許多問題存在，需要進(jìn)一步的探索與研究。
(一)執(zhí)法環(huán)境復(fù)雜，社會(huì)輿論不良渲染
城市管理涉及到社會(huì)管理的一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題，并且一直以來偏見也存在于一些人的心中，因此城管工作存在社會(huì)矛盾集中、管理難度大、群眾理解少等難題。加之由于政府信息公開的不及時(shí)，相關(guān)信息流通不暢，且少數(shù)媒體、網(wǎng)站有時(shí)不顧事實(shí)地大肆渲染，容易使社會(huì)輿論形成一邊倒局面，常常使城管工作處于被動(dòng)的境地，給城管工作帶來一定的難度。
(二)執(zhí)法對(duì)象特殊，管理工作經(jīng)常受阻
在城市管理過程中，特別對(duì)于市容市貌管理而言，大多數(shù)的執(zhí)法對(duì)象情況都比較特殊。其中不乏老弱病殘，為社會(huì)的弱勢群體，他們本身生活困難，文化層次不高，在做好城市管理工作的同時(shí)，同樣要兼顧其生活狀況，這給管理工作又增加了許多難點(diǎn)。此外，目前市民對(duì)于城市管理許多章程和法規(guī)都不了解，用偏見的眼光去看待執(zhí)法工作，使得執(zhí)法工作經(jīng)常受到阻撓。
(三)管理體系傳統(tǒng)，緊急響應(yīng)有時(shí)滯后
當(dāng)前社會(huì)已經(jīng)處于信息社會(huì)的.時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)體系已經(jīng)形成。但是政府部門的許多管理體系仍然沿用過去的傳統(tǒng)做法，未能及時(shí)更新?lián)Q代。在遇到突發(fā)狀況時(shí)，缺少立即響應(yīng)的報(bào)警體系。有時(shí)市民群眾發(fā)現(xiàn)問題，甚至不知道去哪尋求解決。政府各部門之間的信息也不能夠共享，有時(shí)一件事情多個(gè)單位關(guān)注，有時(shí)卻無人關(guān)注。
(四)相關(guān)法律缺位，部門體制有所沖突
目前，相對(duì)集中行政處罰權(quán)制度規(guī)定了城管執(zhí)法相對(duì)集中行使市容環(huán)境衛(wèi)生、規(guī)劃、綠化、市政、環(huán)保、工商、公安交通管理方面的部分行政處罰權(quán)。由于城管執(zhí)法多數(shù)是執(zhí)“他法”，沒有一部真正屬于城管自己的法律，因此，存在“借法”執(zhí)法、執(zhí)法依據(jù)不足、執(zhí)法難的局面。同時(shí)在實(shí)踐過程中，還存在部門職責(zé)交叉、多頭執(zhí)法等問題，導(dǎo)致城管執(zhí)法體制不順，城管執(zhí)法職能不完善，給城市管理工作帶來了一定的難度。
三、創(chuàng)新社會(huì)管理的對(duì)策與建議
(一)建立智慧管理體系，提升管理效率
充分應(yīng)用當(dāng)前的信息和通信技術(shù)手段，將民生、環(huán)保、公共安全，城市管理服務(wù)融為一體，建設(shè)智慧化管理體系，打造智慧城市。從城市管理角度來說，一方面可以建立數(shù)字城管“網(wǎng)格化”管理，在區(qū)域內(nèi)街道、社區(qū)、公共場所逐步劃分網(wǎng)格點(diǎn)，定人、定時(shí)、定點(diǎn)地進(jìn)行管理，并通過當(dāng)前信息技術(shù)手段，采用網(wǎng)絡(luò)攝像頭、遠(yuǎn)程監(jiān)控等手段，進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，確保管理不漏死角，緊急響應(yīng)人員第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場進(jìn)行處理。通過實(shí)施數(shù)字城管，可以有效整合信息資源，建設(shè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城管工作細(xì)節(jié)精細(xì)化;通過城管辦公自動(dòng)化、移動(dòng)指揮智能化、監(jiān)控可視化、監(jiān)督舉報(bào)社會(huì)化等手段，逐步提高城市的運(yùn)行效率，實(shí)現(xiàn)“科學(xué)、嚴(yán)格、精細(xì)、長效”管理。
(二)加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)制度，推進(jìn)科學(xué)管理
一是針對(duì)政府各部門出現(xiàn)的智能交叉地帶，進(jìn)行梳理，成立聯(lián)席會(huì)議制度，避免多頭領(lǐng)導(dǎo)和多方不管的狀態(tài)，確保管理無漏洞。二是部門之間信息共享，對(duì)于弱勢群體的問題，既要管理，也要幫助，及時(shí)提出計(jì)劃，城管、民政、規(guī)劃等部門要互通有無，保證群眾的生產(chǎn)生活。三是建立城市管理信用平臺(tái)，并與個(gè)人征信平臺(tái)相掛鉤。對(duì)待頑固分子，可以建立黑名單制度，借用信用平臺(tái)倒逼城市居民自覺遵守社會(huì)公德、城市管理規(guī)則，保障城市各項(xiàng)功能的實(shí)現(xiàn)，共同推進(jìn)建設(shè)美麗新城市的目標(biāo)。
(三)轉(zhuǎn)變被動(dòng)管理模式，實(shí)現(xiàn)自主優(yōu)化
一直以來，管理者與管理對(duì)象都處于對(duì)立的狀態(tài)，這本身就是一種矛盾。為解決這一問題，一方面管理者要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)管理人員的法律法規(guī)及執(zhí)法程序的培訓(xùn)，建立考核制度，嚴(yán)格約束執(zhí)法人員，轉(zhuǎn)變執(zhí)法方式，變粗暴執(zhí)法為柔性執(zhí)法，以勸說、教育為手段，化解矛盾沖突。另一方面，注重對(duì)于社會(huì)公民的道德修養(yǎng)的培養(yǎng)。政府要在全社會(huì)的范圍內(nèi)進(jìn)行宣傳，對(duì)一些造謠的個(gè)人與媒體進(jìn)行處罰，保證社會(huì)信息的暢通與準(zhǔn)確性。同時(shí)發(fā)揮社區(qū)的力量，發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交的原則，就地解決問題。與智慧社區(qū)理念相結(jié)合，城市管理的立足點(diǎn)是公共服務(wù)，市民是城市管理的直接參與者，也是城市管理的受益者，城市管理僅靠城管執(zhí)法部門是難以管到位的，只有充分發(fā)揮廣大市民的力量，才能真正管理好城市。因此，要精心設(shè)計(jì)載體，形成廣大市民參與城市管理的機(jī)制，增強(qiáng)市民城市管理意識(shí)，引導(dǎo)市民協(xié)調(diào)一致搞好城市管理，推進(jìn)城市管理社會(huì)化。特別是要廣泛發(fā)動(dòng)組織廣大志愿者參與城市管理，充分挖掘廣大市民對(duì)社會(huì)的責(zé)任感和鄰里互助的精神，形成“城市管理，人人有責(zé)”的良好氛圍。
(四)加大城市管理投入，引入市場機(jī)制
對(duì)于管理工作中而言，人才是基礎(chǔ)，資金是保障。為促進(jìn)城市管理朝著更好更科學(xué)的管理方式轉(zhuǎn)變，需要加強(qiáng)對(duì)于城市管理資金、人力、物力的投入。加大資金投入，有助于提升城市管理的整體水平，吸納優(yōu)秀人才、專業(yè)人才打造先進(jìn)科學(xué)的管理隊(duì)伍。
對(duì)城市相關(guān)的養(yǎng)護(hù)、管理等項(xiàng)目可以引入市場競爭機(jī)制，提供鼓勵(lì)和優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)市場經(jīng)營主體的積極性，使其主動(dòng)參與到城市管理中來，激發(fā)市場的活力，改進(jìn)管理的方式，從而達(dá)到降低成本，提高服務(wù)效益的目的。鼓勵(lì)私人、企業(yè)投資進(jìn)入城市管理與服務(wù)，可以嘗試采取政府與企業(yè)合作的BOT[1]、BLT[2]等一些新的發(fā)展模式，讓更多的市場資源進(jìn)入到公共服務(wù)與管理當(dāng)中來，推進(jìn)城市空間的開發(fā)管理與探索利用，切實(shí)起到利用市場杠桿促進(jìn)城市管理的作用。
四、展望
在當(dāng)前社會(huì)中，創(chuàng)新社會(huì)治理已成為黨中央提出的重要政策方針。對(duì)于城市管理工作，作為社會(huì)治理方式轉(zhuǎn)變的重要部分，相信在政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的基礎(chǔ)下，新型的社會(huì)管理體制將能更好的促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步，新的城市管理模式也能夠逐漸形成，也能夠讓更多的人民群眾享受到全面深化改革所帶來的紅利，讓人民的生產(chǎn)生活更為舒適便利，建設(shè)社會(huì)主義美麗新家園的目標(biāo)也將指日可待。
建設(shè)情況的報(bào)告8
一、宜昌三峽航運(yùn)樞紐建設(shè)的現(xiàn)狀與成效
宜昌城市與長江航運(yùn)共興衰，同發(fā)展。近年來，我市搶抓三峽工程建設(shè)、三峽后續(xù)發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶新一輪開放開發(fā)戰(zhàn)略等機(jī)遇，加快航運(yùn)建設(shè)，提高航運(yùn)能力，宜昌航運(yùn)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。
�。ㄒ唬┖竭\(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。宜昌港是國家28個(gè)內(nèi)河主要港口之一。近幾年，我市逐年加大航運(yùn)投入，改善航運(yùn)條件。至20xx年底，宜昌港共有六大港區(qū)，港口擁用長江岸線總長35389米，各類泊位380個(gè)，年貨物通過能力8852萬噸，滾裝車120萬輛，年旅客吞吐能力816萬人次。三峽大壩蓄水后，全市順?biāo)由�，通航里程增加。全市有各類等�?jí)航道678.4公里，其中長江干流232公里，清江及支流217.2公里，長江三峽庫區(qū)支流127.3公里，其他支流101.9公里。
�。ǘ┓瓑芜\(yùn)輸體系初步形成。三峽船閘從運(yùn)能和安全角度考慮，從20xx年開始限制滾裝船過閘。我市及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，通過建設(shè)銀杏沱、靖江溪、楊家嘴、岱獅、夜明珠等5個(gè)滾裝碼頭，開展了南北分流和“水－陸－水”的翻壩轉(zhuǎn)運(yùn)。截至20xx年底，累計(jì)翻壩轉(zhuǎn)運(yùn)旅客300萬人次，貨物1830萬噸，集裝箱2.8萬TEU，商品車6820輛，滾裝車209.9萬輛。
（三）船舶轉(zhuǎn)載疏通航運(yùn)。三峽大壩蓄水后，庫區(qū)航道得到改善，5000噸級(jí)船舶重載吃水3.8至4.5米，可以直達(dá)重慶，但宜昌以下荊江河段每年11月至次年3月近半年時(shí)間是枯水季節(jié)，水深2.2至3米，僅能通行千噸級(jí)船舶。宜昌港在艾家河建立了船舶轉(zhuǎn)載基地，船舶出渝在此減載后，到城陵磯加載下行；船舶進(jìn)渝在城陵磯減載后，到艾家河加載上行，保障了長江中游淺區(qū)的運(yùn)輸暢通。
�。ㄋ模┡R港經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展。我市優(yōu)良的航運(yùn)條件是招商引資的重要資源，吸引了大運(yùn)量企業(yè)布局沿江。幾年來，依托長江黃金水道，成功建立了宜昌開發(fā)區(qū)工業(yè)園、紅花套創(chuàng)業(yè)園、白洋裝備工業(yè)園等一批臨港工業(yè)園區(qū)；引進(jìn)了三峽全通涂鍍板等一批重大項(xiàng)目；發(fā)展壯大了宜化集團(tuán)、興發(fā)集團(tuán)等一批重點(diǎn)企業(yè)。企業(yè)臨港通過依托水路運(yùn)輸，降低了生產(chǎn)成本。20xx年，枝江市三寧公司支出水路運(yùn)輸費(fèi)用3000萬元，與鐵路、公路運(yùn)輸相比同等貨運(yùn)量成本降低50%、80%。同時(shí)，依托庫區(qū)高峽平湖和兩壩一峽獨(dú)特風(fēng)景，以三峽游輪集散中心為主體，以宜昌港、太平溪、茅坪等港站為支撐，以高速船、新型標(biāo)準(zhǔn)化休閑觀光游船為載體，形成服務(wù)于三峽旅游“港航并舉”的匯集樞紐。據(jù)20xx年統(tǒng)計(jì)，全市完成港口綜合貨物吞吐量3537.5萬噸，其中集裝箱4萬TEU，旅客吞吐量201.6萬人次，與20xx年相比，三項(xiàng)指標(biāo)均年遞增20%以上。
二、三峽航運(yùn)樞紐建設(shè)存在的主要問題
據(jù)調(diào)查分析，宜昌航運(yùn)還存在不暢、不順、不活、不強(qiáng)的問題，必須認(rèn)真加以解決：
�。ㄒ唬┛茖W(xué)規(guī)劃方面。規(guī)劃銜接不夠�！度龒{現(xiàn)代物流中心發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)專家組評(píng)審?fù)ㄟ^，而作為三峽現(xiàn)代物流中心的重要組成部分的三峽航運(yùn)樞紐，還沒有形成科學(xué)、統(tǒng)一、權(quán)威的發(fā)展規(guī)劃。宜昌的航運(yùn)建設(shè)與城市規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃脫節(jié)，規(guī)劃難以協(xié)調(diào)統(tǒng)一，岸線管理難度加大，造成資源浪費(fèi)。如云池港岸線長2510米，已納入宜昌航運(yùn)規(guī)劃的深水港用地。90年代中期，宜化集團(tuán)在港區(qū)用地中心建起了發(fā)電廠，把港區(qū)用地截為兩段，給云池港按規(guī)劃建設(shè)和運(yùn)行設(shè)置了障礙，限制了發(fā)展。碼頭布局不合理。我市的客運(yùn)碼頭、滾裝碼頭、貨運(yùn)碼頭、磷礦碼頭、重件碼頭、綜合碼頭等等布局分散，碼頭專業(yè)化水平不高，碼頭利用率較低，不利于發(fā)揮碼頭聚集綜合效益。宜昌港主作業(yè)區(qū)位于城區(qū)中心，不利于環(huán)保和大運(yùn)量貨物搬運(yùn)裝載。碼頭建設(shè)各自為政。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，宜昌段長江干線的大小港口、碼頭已達(dá)200余個(gè)，企業(yè)自建碼頭多，基礎(chǔ)設(shè)施難于形成規(guī)模效益。
�。ǘ┕芾眢w制方面。多頭管理協(xié)調(diào)難。宜昌市內(nèi)兩壩間和庫區(qū)港航管理的部門涉及到三峽開發(fā)總公司、三峽通航管理局、長江航務(wù)管理局、長航海事局、宜昌市海事局、地方海事局等相關(guān)單位。多頭管理加大了協(xié)調(diào)難度。環(huán)節(jié)過多成本高。宜昌市航運(yùn)多頭管理，增加了環(huán)節(jié)，使港口物流效率低成本高，相對(duì)于周邊港口而言競爭力不強(qiáng)。枝江、當(dāng)陽甚至宜昌城區(qū)的一些貨物轉(zhuǎn)而流向物流綜合成本相對(duì)較低的荊州港。審批復(fù)雜辦事慢。據(jù)初步了解，新建設(shè)一個(gè)碼頭，一般要經(jīng)過土地預(yù)審、工程可行性報(bào)告、水利防洪評(píng)價(jià)、航道安全評(píng)價(jià)、環(huán)境評(píng)價(jià)、安評(píng)等等流程，然后還要進(jìn)入行政審批的相關(guān)程序，審批完結(jié)快則半年，慢則一年以上。
（三）口岸建設(shè)方面。宜都、枝江等地反映，我市水運(yùn)口岸為國家二類口岸，不適應(yīng)外向型經(jīng)濟(jì)要求。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，按照海關(guān)總署、國家質(zhì)檢總局關(guān)于口岸監(jiān)管場所達(dá)標(biāo)建設(shè)要求，我市口岸在基礎(chǔ)設(shè)施及查驗(yàn)配套設(shè)施建設(shè)上存在外貿(mào)閘口不全、卡口讀寫識(shí)別系統(tǒng)缺失、電子監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控不足等問題，直接影響到通關(guān)效率。同時(shí)在沿長江地帶，沒有臨港物流園區(qū)和保稅港區(qū)，不利于外貿(mào)物流經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
（四）投資主體方面。國家扶持資金有限。據(jù)了解，國家有關(guān)規(guī)定，上級(jí)交通部門在項(xiàng)目建設(shè)上的扶持資金只有總投資額的10%-15%，對(duì)動(dòng)輒投資過千萬元的港口建設(shè)而言，扶持資金難以發(fā)揮作用。地方財(cái)力難以支持航運(yùn)建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十一五”期間，我市航運(yùn)建設(shè)投入7.6億元，是公路投資的4%，而同期，萬州市投入15億元。投資上的差距，使宜昌水運(yùn)的優(yōu)勢難于得到充分顯現(xiàn)。企業(yè)造血能力不足。依靠企業(yè)自身積累投資碼頭建設(shè)難度較大，部分企業(yè)投入碼頭怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，籌集資金額度有限。這些因素直接導(dǎo)致部分碼頭投資不足，配套不到位，營運(yùn)水平不高。金融支持力度不夠。據(jù)枝江市反映，金融機(jī)構(gòu)建造船舶一般不提供貸款支持，其主要原因是船舶流動(dòng)性大，不便于管理，而一艘千噸級(jí)船舶一般需500至1000萬元。金融服務(wù)滯后，直接影響了航運(yùn)發(fā)展的速度與規(guī)模。
（五）翻壩體系方面。重船舶建造，輕港口配套。滾裝船越來越大，車位由最初的20個(gè)發(fā)展到40個(gè)、64個(gè)，而翻壩轉(zhuǎn)運(yùn)港口的配套設(shè)施落后、相對(duì)不足，現(xiàn)代化作業(yè)水平不高，難以滿足日益增長的翻壩運(yùn)輸需要。重碼頭建設(shè)，輕道路建設(shè)。現(xiàn)有港區(qū)疏港公路等級(jí)低、交通不暢；三峽專用公路仍然實(shí)行封閉式管理，制約了貨物快速集散；港區(qū)沒有鐵路進(jìn)港，難于實(shí)現(xiàn)水公鐵無縫銜接，不能發(fā)揮綜合交通效益。重硬件建設(shè)，輕軟件建設(shè)。夷陵、秭歸等地反映現(xiàn)行以“水-陸-水”為主的翻壩方式，任務(wù)繁重、涉及面廣，但由于缺少現(xiàn)代化的電子信息系統(tǒng)，不能及時(shí)掌握重慶港、武漢港、上海港等重要港口的船舶進(jìn)出港信息、物流信息、倉儲(chǔ)信息等等，造成信息不對(duì)稱，一定程度上影響了翻壩運(yùn)輸?shù)男省?/p>
�。┰鰪�(qiáng)實(shí)力方面。一是港口綜合實(shí)力必須加強(qiáng)，宜昌港由于后方緊鄰城區(qū)，被城市包圍，陸域用地緊張，不具備建設(shè)以碼頭為平臺(tái)的物流園區(qū)條件，碼頭只能維持單純的裝卸功能，難以發(fā)展商貿(mào)、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。二是水運(yùn)企業(yè)競爭實(shí)力必須加強(qiáng)，宜昌港20xx年集裝箱吞吐量為4萬TEU，而同期荊州港是8萬TEU，而在規(guī)劃上，到20xx年荊州港100萬TEU，萬州港150萬TEU，而云池港只有20萬TEU，與荊州、萬州存在一定差距。
三、 建設(shè)三峽航運(yùn)樞紐的基本思路
宜昌市伴水而生、依江而興。近年來，宜昌水路、公路、鐵路、航空等基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，已經(jīng)與武漢、南京、重慶等港口樞紐高度關(guān)聯(lián)，緊密融合，發(fā)揮黃金水道優(yōu)勢，建設(shè)三峽航運(yùn)樞紐，正當(dāng)其時(shí)。為此，我們提出以下基本思路：
�。ㄒ唬┟鞔_功能定位，進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū)域輻射能力。宜昌航運(yùn)樞紐要建設(shè)成翻壩轉(zhuǎn)運(yùn)、船舶轉(zhuǎn)載的重要基地，形成承接?xùn)|西、輻射西南西北重要的集裝箱、滾裝船、大宗散貨和旅游中轉(zhuǎn)、集散重要港口，中國腹地江海連接的重要通道，逐步形成區(qū)域性現(xiàn)代物流中心。宜昌位于中西部的結(jié)合部，是西南、西北地區(qū)通江達(dá)海、東部地區(qū)沿江西進(jìn)的紐帶;從經(jīng)濟(jì)效益上分析，長江航運(yùn)運(yùn)能大、運(yùn)距長、能耗小、成本低、占地少、污染輕，單位運(yùn)價(jià)是鐵路的`1/3、公路的1/10，具有明顯的比較優(yōu)勢；從發(fā)展趨勢上看，三峽工程建成蓄水后，長江宜昌段由3000噸級(jí)駁船組成的萬噸船隊(duì)可直達(dá)中下游各港，并經(jīng)上海、南京等港與海運(yùn)市場相連；從區(qū)域輻射上看，長江干支流航道的舟楫便利和長江沿線匯集多條鐵路、公路主骨架的運(yùn)輸通道，使其運(yùn)輸腹地可深入云、貴、川乃至陜、晉、蒙、疆等廣大區(qū)域。
（二）確定發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步增強(qiáng)航運(yùn)綜合能力。要加快港口建設(shè)，形成疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，到20xx年，按照建設(shè)規(guī)模化、現(xiàn)代化大港的要求，重點(diǎn)建設(shè)云池深水港、枝城水鐵聯(lián)運(yùn)港、紅花套港和壩區(qū)翻壩港，使宜昌港成為億噸大港，為三峽航運(yùn)樞紐建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的硬件支撐。加強(qiáng)主要港區(qū)的快速疏港通道建設(shè)及其與跨區(qū)域鐵路、公路主骨架的銜接，增強(qiáng)港口的對(duì)外輻射能力；拓展宜昌港的功能，延伸港口增值服務(wù)，鞏固并不斷擴(kuò)大運(yùn)輸規(guī)模和市場份額，做強(qiáng)做大港口。要加快航道整治，提高通航標(biāo)準(zhǔn)，按照統(tǒng)一規(guī)劃，分期實(shí)施的原則，以宜昌長江干流航道建設(shè)為重點(diǎn)，改善現(xiàn)有支流特別是庫區(qū)支流航道條件，逐步提高通航標(biāo)準(zhǔn)。搶抓三峽后續(xù)發(fā)展規(guī)劃機(jī)遇，積極爭取資金，重點(diǎn)建設(shè)青干河、九畹溪、咤溪河、黃柏河等19條庫區(qū)支流和清江、沮漳河航道，實(shí)現(xiàn)干支直達(dá)、航道網(wǎng)絡(luò)化。同時(shí)加快實(shí)施長江中游枝江至城陵磯段暢通工程，確保航道水深、航寬、彎曲半徑等技術(shù)指標(biāo)滿足常年通航5000噸級(jí)船舶要求。
（三）不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高行業(yè)競爭能力。為適應(yīng)長江貨運(yùn)專業(yè)化、客運(yùn)旅游化的趨勢，重點(diǎn)建設(shè)集裝箱、汽車滾裝和旅游客運(yùn)系統(tǒng)。采取資源優(yōu)化、戰(zhàn)略合作、托管、重組、合并等多種方式，加快引導(dǎo)和推動(dòng)現(xiàn)有貨運(yùn)港口資源優(yōu)化組合，增強(qiáng)市場競爭力。結(jié)合長江三峽庫區(qū)船舶標(biāo)準(zhǔn)化工作，依靠政策引導(dǎo)和行業(yè)宏觀調(diào)控，通過淘汰、改造、新建等途徑，優(yōu)化運(yùn)輸船舶結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的基本適應(yīng)。
（四）完善保障系統(tǒng)，進(jìn)一步增強(qiáng)航運(yùn)集聚能力。要按照高效運(yùn)作，高效服務(wù)的要求，健全和完善港口綜合服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸工具、機(jī)械設(shè)備及人員機(jī)構(gòu)等交通資源的效率最大化，要不斷提高港口配套設(shè)施建設(shè)；加快水路交通信息化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)行業(yè)管理的數(shù)字化和商務(wù)信息的電子化。與長江流域、西部地區(qū)銜接互動(dòng)、資源共享，全面發(fā)展港口作業(yè)、中轉(zhuǎn)、配送、貿(mào)易、代理等業(yè)務(wù)，形成與航運(yùn)相配套的、具備多種服務(wù)功能的現(xiàn)代化航運(yùn)樞紐服務(wù)體系；建設(shè)區(qū)域內(nèi)水陸空無障礙通關(guān)環(huán)境，建成集海關(guān)、監(jiān)管、檢驗(yàn)檢疫、鐵路、航空等各類信息資源于一體的資訊共享平臺(tái)，形成航運(yùn)信息交換系統(tǒng)，擴(kuò)大區(qū)域性集聚能力。
�。ㄎ澹┌l(fā)揮市場作用，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展活力。堅(jiān)持體制創(chuàng)新，充分發(fā)揮市場配置航運(yùn)資源的基礎(chǔ)性作用，滿足水運(yùn)快速發(fā)展對(duì)資金的巨大需求和運(yùn)輸市場更高的服務(wù)要求。促進(jìn)港口投資主體的多元化，拓展港口投融資渠道；通過租賃、合資、獨(dú)資、股權(quán)及經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓等各種形式擴(kuò)大社會(huì)資本參與港口建設(shè)和經(jīng)營。消除社會(huì)資本進(jìn)入和退出航運(yùn)市場的各種行政性和經(jīng)濟(jì)性障礙，建立有序的運(yùn)力投放機(jī)制和市場。
四、建設(shè)三峽航運(yùn)樞紐的對(duì)策建議
宜昌建設(shè)三峽航運(yùn)樞紐是一場攻堅(jiān)戰(zhàn)，在實(shí)施中，必須實(shí)現(xiàn)資源、資金、人才、管理等要素跨區(qū)域有效互動(dòng)和優(yōu)勢互補(bǔ)。為此，我們建議：
(一)科學(xué)制定規(guī)劃。一是以國家相關(guān)規(guī)劃為依據(jù)，與《三峽現(xiàn)代物流中心規(guī)劃》、《宜昌市長江經(jīng)濟(jì)帶開放開發(fā)總體規(guī)劃》相銜接，認(rèn)真做好長江航運(yùn)發(fā)展規(guī)劃、港口布局規(guī)劃及各港口總體規(guī)劃的編制工作，根據(jù)港口規(guī)模、腹地范圍、貨物流向、陸域面積等情況，明確港口性質(zhì)和功能。二是對(duì)岸線資源實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、有序開發(fā)、高效管理，避免資源浪費(fèi)。三是加強(qiáng)干支線航道、港口規(guī)劃與城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃等相互銜接。四是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)干支線航道、港口岸線和后方陸域等戰(zhàn)略性資源的規(guī)劃控制。
（二）健全完善翻壩體系。由于三峽船閘日益顯現(xiàn)通航能力不足，三峽大壩斷面成了長江黃金水道的瓶頸。據(jù)交通部水科院的預(yù)測，到20xx年，通過三峽大壩斷面的貨運(yùn)量將達(dá)到1.8億噸，而船閘的雙向通過能力只有1億噸，大批的貨物要翻壩轉(zhuǎn)運(yùn)。要統(tǒng)籌規(guī)劃三峽翻壩轉(zhuǎn)運(yùn)體系的翻壩碼頭和翻壩公路、鐵路，明確各港口功能定位特別是貨物種類，科學(xué)預(yù)測貨物吞吐量，不能各自為政，避免市場惡性競爭和港口建設(shè)的重復(fù)投資。在港區(qū)上，建設(shè)云池、枝城、紅花套、壩區(qū)綜合港區(qū)；在高速公路上，建設(shè)宜巴高速、太張高速和江南翻壩高速公路；在鐵路上，建設(shè)枝城港港區(qū)鐵路閉合線、紫云鐵路、十宜鐵路。這樣，形成南北分流、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的翻壩轉(zhuǎn)運(yùn)體系，使南岸形成“一路兩港”格局，即江南翻壩高速公路、大壩上游茅坪港和下游紅花套港，形成水陸、水陸水聯(lián)運(yùn)格局；北岸形成“三路三港”格局，即宜巴高速、十宜鐵路和三峽專用公路，大壩上游太平溪港、下游云池港和田家河港，形成水公鐵聯(lián)運(yùn)格局。
（三）優(yōu)化水運(yùn)口岸環(huán)境。努力爭取國家批準(zhǔn)宜昌港為一類開放口岸，推行“一岸兩點(diǎn)”（市中心國際集裝箱港區(qū)、云池港）口岸監(jiān)管場所。努力抓好大通關(guān)建設(shè)，完善港口網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能，促進(jìn)口岸物流信息、港口作業(yè)信息與海關(guān)通關(guān)信息全面對(duì)接互動(dòng)，全力推進(jìn)口岸與腹地的聯(lián)運(yùn)，開展跨區(qū)域口岸通關(guān)合作，聯(lián)手打造“區(qū)域無障礙”通關(guān)環(huán)境。努力降低港口運(yùn)營成本，進(jìn)一步清理港口建設(shè)和運(yùn)營過程中的不合理收費(fèi)，規(guī)范涉及港口企業(yè)的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目，使宜昌港口綜合物流成本具有比較優(yōu)勢。
�。ㄋ模┙ㄔO(shè)功能齊全的港口群。一是加快港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)太平溪、茅坪、云池、紅花套、白洋、枝城六大港區(qū)，提高現(xiàn)代化作業(yè)水平，提高貨物吞吐能力。二是大力培育市場主體。采取戰(zhàn)略合作、購買、托管、合并、租賃等多種方式，加快引導(dǎo)和推動(dòng)現(xiàn)有貨運(yùn)港口資源方面的整合，使有限的港口資源通過市場方式向核心企業(yè)集中，逐步做大做強(qiáng)宜港集團(tuán)、交運(yùn)集團(tuán)等專業(yè)化水平較高的水運(yùn)企業(yè)。三是加快港口集疏運(yùn)通道建設(shè)。加快建設(shè)長江干支航道，提高港口的集疏運(yùn)能力；完善公路集疏運(yùn)通道，實(shí)現(xiàn)宜昌港的主要港區(qū)通達(dá)高速公路；積極推進(jìn)與相關(guān)港口銜接的鐵路建設(shè)，全面提升港口縱深輻射功能。四是加快港口腹地工業(yè)園區(qū)建設(shè)。在重點(diǎn)港口的后方陸域布局沿江新型工業(yè)園區(qū)，發(fā)展臨港企業(yè)，使港口和園區(qū)互為支撐，相互促進(jìn)，達(dá)到以港興區(qū)、以港興城的作用。
�。ㄎ澹┘哟笳叻龀至Χ取Ｒ芯啃纬晌锪骶奂芰Φ南嚓P(guān)優(yōu)惠政策，制定集裝箱、載貨滾裝汽車通過高速公路的優(yōu)惠通行辦法，吸納本地和西部地區(qū)更多物資通過我市水運(yùn)。要提高港口效率，逐年降低集裝箱碼頭綜合作業(yè)費(fèi)，增強(qiáng)港口競爭力，擴(kuò)大輻射區(qū)域。要積極推進(jìn)建立保稅港區(qū)和臨港物流園區(qū)。加快云池保稅港區(qū)的建設(shè)，吸引外資物資轉(zhuǎn)口物流進(jìn)一步通過宜昌港聚集。要對(duì)水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地給予相關(guān)優(yōu)惠。要拓寬融資渠道，創(chuàng)新投融資方式，拓寬投融資領(lǐng)域，引導(dǎo)社會(huì)資本投資水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵(lì)各類經(jīng)濟(jì)成份投資三峽航運(yùn)樞紐建設(shè)。強(qiáng)化政府投融資平臺(tái)作用，加快公共服務(wù)需要的水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持重點(diǎn)水運(yùn)企業(yè)從資本市場直接融資。引導(dǎo)銀行對(duì)水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及船舶標(biāo)準(zhǔn)化給予信貸傾斜。
建設(shè)情況的報(bào)告9
為了解衛(wèi)生系統(tǒng)人才隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)、分布情況，進(jìn)一步搞好衛(wèi)生系統(tǒng)人才資源的開發(fā)利用，充分調(diào)動(dòng)本系統(tǒng)人才的積極性和創(chuàng)造性，提高醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)，以推動(dòng)我縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展，滿足我縣人民群眾的健康、醫(yī)療需求，我們對(duì)全縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍進(jìn)行了一次深入細(xì)致的調(diào)查研究，現(xiàn)將調(diào)研情況整理歸納如下：
一、基本現(xiàn)狀
(一)人員基本情況。××縣衛(wèi)生局有下屬縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位7個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院14個(gè)(包括兩個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)。衛(wèi)生系統(tǒng)共有在編職工858人(鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院281人)，其中黨員 247人;副主任醫(yī)師以上職稱45人;主治醫(yī)師職稱143人;初級(jí)衛(wèi)生技術(shù)人員383人�？h衛(wèi)生局機(jī)關(guān)現(xiàn)有在編職工13人。
(二)人才需求情況。缺乏公共衛(wèi)生、臨床醫(yī)學(xué)骨干，臨床醫(yī)學(xué)中普遍缺乏內(nèi)科、婦科、外科、兒科醫(yī)師，部分單位缺乏護(hù)士、檢驗(yàn)師、影像師、中西藥師、麻醉師等。
二、存在問題
(一)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、分布不合理。
1、年齡結(jié)構(gòu)不合理：退休人員比例太高(部分單位已超過50%);在職衛(wèi)生技術(shù)人員45歲以上比例偏高，35歲以下衛(wèi)生技術(shù)人員比例較低，部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)僅占10%左右;衛(wèi)生系統(tǒng)大部分機(jī)構(gòu)人才引進(jìn)工作進(jìn)展緩慢。
2、素質(zhì)結(jié)構(gòu)不合理：包括科班人才缺乏，所調(diào)查的專業(yè)技術(shù)人才中，通過系統(tǒng)學(xué)習(xí)、正規(guī)院校畢業(yè)的人才缺乏，有相當(dāng)部分是吸納以前本地鄉(xiāng)村醫(yī)生或本單位職工子女，其知識(shí)結(jié)構(gòu)單一、理論水平和整體素質(zhì)不高;中堅(jiān)技術(shù)骨干缺乏，中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才僅占41.37%，而初級(jí)甚至無專業(yè)技術(shù)職稱的人員達(dá)58.63%;高學(xué)歷人才缺乏，本科生才占11.4%，且其中大部分是通過在職教育取得學(xué)歷。而那些中專及中專以下的人員，占53.03%，甚至有無學(xué)歷人員49人(部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)、職工家屬、后勤)，他們大多為90年代引進(jìn)，知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，又缺乏進(jìn)取精神;
3、專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理：兩站普遍缺乏公衛(wèi)醫(yī)師及相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，兩院及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院突出表現(xiàn)為缺乏臨床、影像醫(yī)師及護(hù)士。
(二)對(duì)人才培養(yǎng)缺乏足夠的思想認(rèn)識(shí)。人才隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，短期內(nèi)難以出效益、出政績，以至過去一些基層單位對(duì)人才培養(yǎng)缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，在人才培養(yǎng)方面投入不足，更缺乏人才培養(yǎng)的長效機(jī)制。諸如：部分單位雖然每年選送了一部分人員進(jìn)修，但因系統(tǒng)性、針對(duì)性不強(qiáng)，進(jìn)修回來后開展不了工作;人員的內(nèi)部培訓(xùn)學(xué)習(xí)也因缺乏系統(tǒng)性、長期性、針對(duì)性而效果不明顯。
(三)政府投入不足，難以保障人才隊(duì)伍建設(shè)。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)本質(zhì)是公益性事業(yè)，但政府每年有限的下?lián)芙?jīng)費(fèi)尚不能保證現(xiàn)有人員的工資和機(jī)構(gòu)運(yùn)行的需要，更談不止人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。
(四)人才引進(jìn)環(huán)境不優(yōu)越。由于大專院校畢業(yè)生實(shí)施自主擇業(yè)后，編制、工資、福利待遇等問題制約了人才引進(jìn)，即使進(jìn)來了也留不住，造成部分人才流失。有很多人才僅僅把醫(yī)院當(dāng)成了他們在取得“資格證”前的一個(gè)實(shí)習(xí)基地，或者說邁向一個(gè)更高平臺(tái)的跳板。
(五)人才激勵(lì)競爭機(jī)制不健全。由于醫(yī)療衛(wèi)生體制的原因，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)缺乏激發(fā)員工積極性和創(chuàng)造性的制度和措施，分配機(jī)制上，仍停留在平均主義――做好做壞一個(gè)樣;職稱方面，論資排輩、按部就班、重資質(zhì)輕能力和業(yè)績。
(六)人才分流導(dǎo)致儲(chǔ)備不足。人才分流主要表現(xiàn)在，一部分經(jīng)驗(yàn)豐富的名老醫(yī)師退休;二醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)是一個(gè)知識(shí)密集型行業(yè)，部分年輕的優(yōu)秀人才被其它部門挖走;三醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)是專業(yè)性強(qiáng)的行業(yè)，部分具有闖勁的人才外出高就或自主創(chuàng)業(yè)，而導(dǎo)致醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)現(xiàn)有人才不足。
三、思考與對(duì)策
(一)創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，提高人才隊(duì)伍素質(zhì)。根據(jù)現(xiàn)有人才隊(duì)伍情況和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的方向制定人才培養(yǎng)計(jì)劃及具體實(shí)施方案，有目的、有計(jì)劃培養(yǎng)人才，培育衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才梯隊(duì)，保障衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的人才后勁。針對(duì)結(jié)構(gòu)不合理和人才斷層等問題，經(jīng)過3～5年，完成現(xiàn)有人員的調(diào)整，通過對(duì)年輕人才的培養(yǎng)和外引優(yōu)秀人才努力，解決人才斷層問題。具體模式可采取“外培內(nèi)訓(xùn)”的方式，一方面選派職業(yè)道德優(yōu)秀、技術(shù)素質(zhì)良好的人員參加醫(yī)科大學(xué)舉辦學(xué)習(xí)培訓(xùn)班或送往上級(jí)醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)，爭取上級(jí)對(duì)口單位的技術(shù)指導(dǎo)(如來院講學(xué)，坐診，指導(dǎo)業(yè)務(wù)開展等)。另一方面，以醫(yī)學(xué)會(huì)為龍頭，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)為載體，定期自行組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，制定詳細(xì)、周密的培訓(xùn)計(jì)劃，全面加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員的“三基”訓(xùn)練(基礎(chǔ)理論、基本知識(shí)、基本技能)以及專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)。同時(shí)，制定可行性政策(即適當(dāng)報(bào)銷部分學(xué)費(fèi)及特許安排學(xué)習(xí)時(shí)間)鼓勵(lì)衛(wèi)生技人才加強(qiáng)在職學(xué)歷教育，鼓勵(lì)醫(yī)務(wù)人員通過各種學(xué)歷教育方式提高學(xué)歷層次，以逐步提高醫(yī)療衛(wèi)技人員的整體素質(zhì)。
(二)創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制， 優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。一是要加強(qiáng)對(duì)高層次人才的創(chuàng)新引進(jìn)工作如技術(shù)骨干或?qū)W科帶頭人的引進(jìn)，協(xié)調(diào)人事、編辦、財(cái)政、衛(wèi)生等相關(guān)部門共同研究制定解決優(yōu)秀人才引進(jìn)所涉及到的編制、待遇等方面的相關(guān)政策，每年可以考慮打破編制、身分的'束縛，面向社會(huì)公開招聘部分有專業(yè)技術(shù)特長的急需專業(yè)骨干，充實(shí)到縣直兩院工作。二是要逐年分批引進(jìn)一批大專以上院校的優(yōu)秀畢業(yè)生到我衛(wèi)生系統(tǒng)工作，并制定切實(shí)可行的政策確保優(yōu)秀畢業(yè)生愿意到我縣工作，對(duì)自愿到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的醫(yī)學(xué)大專畢業(yè)生，解決編制問題，工資待遇從優(yōu);三是從民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)、企屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，甚至村衛(wèi)生室引進(jìn)具有資質(zhì)的優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才以充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院隊(duì)伍。
(三)優(yōu)化人才使用環(huán)境，營造“拴心留人”氛圍。人才的流動(dòng)往往受利益機(jī)制的驅(qū)動(dòng)和工作、生活環(huán)境的影響，所以我們要盡力創(chuàng)造“拴心留人”的環(huán)境，采取措施改善現(xiàn)有衛(wèi)生人才的工作和生活條件，落實(shí)好養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工資福利待遇，盡可能地解決他們的后顧之憂，傾注個(gè)人情感、提供發(fā)展平臺(tái)，真正做到用事業(yè)留人、用感情留人、用適當(dāng)待遇留人，使其感到優(yōu)越，看到希望，有所留戀，避免本區(qū)現(xiàn)有優(yōu)秀衛(wèi)生人才的外流。傾注情感，返聘離退休人才，對(duì)于那些確有專長和較高資質(zhì)且身體健康的退休老同志我們可以把他們留下或者聘請(qǐng)進(jìn)來繼續(xù)工作。另外對(duì)長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，享受衛(wèi)生一線科技人員的工資待遇，進(jìn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審時(shí)，在堅(jiān)持以業(yè)績、能力為主的評(píng)價(jià)原則下適當(dāng)給予傾斜，以穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院隊(duì)伍。
(四)創(chuàng)新人才使用機(jī)制，提高人才整體效能。既要努力擴(kuò)大衛(wèi)生人才的擁有量，也要注重發(fā)揮人才的作用。引進(jìn)競爭機(jī)制和聘用機(jī)制，對(duì)于表現(xiàn)突出的后備人才尤其是青年人才，要堅(jiān)決打破論資排輩，做到評(píng)聘分開。以工作能力、業(yè)績及專業(yè)技術(shù)水平為主要依據(jù)對(duì)專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行公開競聘上崗，使專業(yè)技術(shù)人員能上能下，易崗易薪，薪隨崗走。同時(shí)加強(qiáng)配套制度建設(shè)，做好落聘人員的培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗等后續(xù)社會(huì)保障工作。在兩院之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院之間打破編制、身分的限制實(shí)施“橫向交流，競聘上崗”加大人才內(nèi)部交流使用力度。
(五)設(shè)立人才獎(jiǎng)勵(lì)基金，全面激勵(lì)人才。建議縣政府層面設(shè)立由政府、社會(huì)等各方面注資而形成的人才獎(jiǎng)勵(lì)基金，專門用于對(duì)有特殊貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人才的獎(jiǎng)勵(lì)，提高專業(yè)技術(shù)人才的工作積極性、創(chuàng)造性，使專業(yè)技術(shù)人才的作用得以充分發(fā)揮;嘗試在縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位每年安排一定的經(jīng)費(fèi)，用于建立人才培養(yǎng)和獎(jiǎng)勵(lì)的院(所)長人才獎(jiǎng)勵(lì)基金，每年提取一定基金對(duì)重點(diǎn)專業(yè)、專門人員進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，如對(duì)重點(diǎn)專科在經(jīng)費(fèi)上予以傾斜，對(duì)專門人才的學(xué)術(shù)交流報(bào)銷差旅費(fèi)用，對(duì)科研課題給予專項(xiàng)補(bǔ)貼，對(duì)在職學(xué)歷教育予以補(bǔ)助，對(duì)突出貢獻(xiàn)的人才、自學(xué)成才的人才、發(fā)表的學(xué)術(shù)論文第一作者予以獎(jiǎng)勵(lì)等。
(六)建立人才庫，組織儲(chǔ)備人才。在摸清現(xiàn)有人才和急需人才的底數(shù)的基礎(chǔ)上，建立衛(wèi)生系統(tǒng)人才庫，制定詳盡的人才管理辦法(包括人才的選拔、培養(yǎng)、使用)，使人才隊(duì)伍管理工作走上科學(xué)化、規(guī)范化的道路，使衛(wèi)生系統(tǒng)專業(yè)人才隊(duì)伍的全面建設(shè)和不斷發(fā)展形成長效機(jī)制。
建設(shè)情況的報(bào)告10
我校關(guān)心下一代工作在市教育局關(guān)工委的直接領(lǐng)導(dǎo)，我校本著“一切為了學(xué)生，一切服務(wù)于學(xué)生”的辦學(xué)思路，緊緊圍繞市局關(guān)于《加強(qiáng)未成年人思想政治建設(shè)的要求》，充分發(fā)揮學(xué)校的教育、人文優(yōu)勢，對(duì)學(xué)生開展思想道德教育和法制教育和科技教育活動(dòng)，取得一些成績。現(xiàn)將我校進(jìn)來關(guān)心下一代工作作的自查情況匯報(bào)如下：
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，開創(chuàng)關(guān)工工作新局面。
為了富有成效地抓好我校關(guān)心下一代工作，夯實(shí)德育成果，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)十分重視，把關(guān)心下一代工作納入學(xué)校工作議事日程來抓，并成立了以黨支部、工會(huì)、政教處、班主任為一體的教育管理機(jī)構(gòu)。組長由校長楊超杰擔(dān)任，副組長分別由退休校長張賢昌、程存忠副校長、葛炎炎政教處主任擔(dān)任，成員有：吳越、趙慶春、周鳳榮、丁婕、孔秀云、尹珺、劉衛(wèi)民。小組機(jī)構(gòu)的成立，使得我校關(guān)心下一代工作出現(xiàn)班班有人抓、事事有人管，分工明確、責(zé)任到人的局面，關(guān)工工作落到了實(shí)處。
二、堅(jiān)持以愛國主義教育為主線、開展豐富多彩的主題教育活動(dòng)。
青少年是祖國的未來，民族的希望，是黨和國家事業(yè)后繼有人的重要保證。提高他們思想道德素質(zhì)，是首當(dāng)之急。為此我校不失時(shí)機(jī)地有效開展一些具有教育意義的活動(dòng)，達(dá)到寓教于樂的效果。
1、組織師生開展愛國主義教育活動(dòng)。采取國旗下講話，進(jìn)行行為習(xí)慣、安全、感恩、健康方面的教育，觀看“九一·八事變的紀(jì)錄片”對(duì)學(xué)生進(jìn)行愛國主義教育。
2、開展一次法制教育。請(qǐng)譙城區(qū)法院副院長嚴(yán)娟，到學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想品德、法制、安全等方面的教育，使得我校近來，師生無任何違法犯罪現(xiàn)象。
3、在“重陽節(jié)”的時(shí)候，邀請(qǐng)退休教師、老黨員采取座談的形式，讓他們?yōu)閷W(xué)校未來的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，同時(shí)還組織師生舉行“九九重陽，愛老敬老”的活動(dòng)，使他們懂得孝敬老人等。
4、組織師生開展各種獻(xiàn)愛心活動(dòng)。冬季來臨之際，組織師生為家庭貧困的學(xué)生進(jìn)行獻(xiàn)愛心活動(dòng)。通過開展獻(xiàn)愛心活動(dòng)，使師生懂得什么是愛心，體會(huì)中華民族的傳統(tǒng)美德。
5、開展豐富多彩的少先隊(duì)活動(dòng)。奉獻(xiàn)社會(huì)、愛護(hù)環(huán)境、講究衛(wèi)生、通過“小手拉大手”等活動(dòng)載體，豐富少先隊(duì)活動(dòng)。如根據(jù)學(xué)生特長，成立了“美術(shù)”、“舞蹈”、“體育”等興趣小組。開展文明禮儀知識(shí)講座；開展“保護(hù)環(huán)境、美化校園“的衛(wèi)生區(qū)評(píng)比活動(dòng)。我校還通過手抄報(bào)板報(bào)、學(xué)習(xí)園地、班級(jí)文化等宣傳方式，不失時(shí)機(jī)地對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育，為學(xué)生提供豐富的精神食糧。
三、加強(qiáng)學(xué)校與家庭的溝通與聯(lián)系，提高教育效率。
加強(qiáng)學(xué)校和家庭的`密切聯(lián)系，是我校關(guān)心下一代工作的一個(gè)重要內(nèi)容。家長是學(xué)生的第一任老師，家長的一言一行直接影響學(xué)生的思想行為。搞好家庭教育，首先必須轉(zhuǎn)變學(xué)生家長陳舊落后的家庭教育觀念和方法，提高家長素質(zhì)。因此，我校在開學(xué)后召開家長會(huì)議。建立學(xué)生家長通訊錄，隨時(shí)與學(xué)生家庭保持聯(lián)系，讓家長了解、支持學(xué)校，積極參與學(xué)校管理，多為學(xué)校教育出謀獻(xiàn)策，合力提高。此外，還要求班主任每周與學(xué)生家長聯(lián)系，匯報(bào)學(xué)生在校情況，通過溝通可以增進(jìn)家長了解學(xué)校在管理和教育教學(xué)活動(dòng)中的一些動(dòng)向，更好地配合學(xué)校工作，達(dá)到教育“三位一體”的良好效果。
四、加強(qiáng)學(xué)生安全教育，樹立安全保護(hù)意識(shí)。
1、學(xué)校注重校內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生整治工作。分別利用勞動(dòng)課、周末等課余時(shí)間，組織師生員工開展校園文化建設(shè)。每天利用課外活動(dòng)時(shí)間清理衛(wèi)生區(qū)及垃圾死角，大大改善了我校的校園環(huán)境和衛(wèi)生條件。同時(shí)學(xué)校充分利用校園文化櫥窗、黑板報(bào)、晨會(huì)等陣地開展衛(wèi)生知識(shí)教育。
2、重視師生安全工作。校委會(huì)召開安全專題會(huì)議，進(jìn)行全面的安全隱患排查3次，本學(xué)期組織開展安全消防演練1次，召開安全主題班會(huì)5次。營造了安全穩(wěn)定的教育發(fā)展環(huán)境。
3、注重校園安全隱患的排查。先后進(jìn)行學(xué)生宿舍、教學(xué)樓、教師工作間、學(xué)生食堂等的電線老化、電線裸露、老電表、空調(diào)等的排查工作，并投入20000元更換老化電線、電表，確保學(xué)校師生寢室及用電安全。
4、家校合作。學(xué)校與家長簽訂安全責(zé)任狀，保障學(xué)生的安全，共建和諧校園。
總之，雖然我校關(guān)心下一代工作取得了一些成績，但與做好新時(shí)期、新形勢關(guān)心下一代工作的要求還有一定的差距。今后，我校將認(rèn)真貫徹黨的十八大會(huì)議精神，與時(shí)俱進(jìn)、一如既往地按照市教育局關(guān)工委的部署，進(jìn)一步求真務(wù)實(shí)、勇于創(chuàng)新、開拓進(jìn)取，在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、探索規(guī)律，使我校關(guān)心下一代工作不斷邁向新臺(tái)階。
建設(shè)情況的報(bào)告11
xxx區(qū)住建廳：
根據(jù)《關(guān)于對(duì)全區(qū)20xx年供熱準(zhǔn)備、生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營情況進(jìn)行督查的通知》要求，我市對(duì)城鎮(zhèn)生活垃圾及餐廚垃圾處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營情況進(jìn)行了全面自查，垃圾處理設(shè)施運(yùn)營情況良好�，F(xiàn)將自查情況報(bào)告如下。
一、基本情況
xxx市活垃圾集中收集處理工作于2004年正式啟動(dòng)，經(jīng)過多年的項(xiàng)目建設(shè)和地方政府投入，全市已建成3個(gè)無害化填埋場,（河?xùn)|、靈武、寧東垃圾填埋場），一個(gè)日處理200噸的餐廚垃圾處理廠，一個(gè)日處理1000噸的生活垃圾焚燒發(fā)電廠。經(jīng)過十多年的努力，xxx市已形成了一套閉合、高效、快捷的垃圾處理體系，先后處置餐廚廢棄物近41萬噸、處理生活垃圾398萬噸，實(shí)現(xiàn)了國家住建部規(guī)定的生活垃圾減量化、無害化和資源化處理的基本要求，在xxx市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市、國家衛(wèi)生城市、全國文明城市等各項(xiàng)工作中，xxx市的生活垃圾處理工作均得到了專家的肯定，給予加分，為建設(shè)“碧水藍(lán)天、明媚xxx”美好環(huán)境做出了突出貢獻(xiàn)。
�。ㄒ唬┖�?xùn)|垃圾填埋場建設(shè)運(yùn)營情況
xxx市河?xùn)|垃圾填埋場于2003年開始建設(shè)，投資1.239億元，2004年2月14日投入使用。該場位于興慶區(qū)掌鎮(zhèn)鎮(zhèn)橫城村，占地1050畝，其中一期工程占地330畝，庫容量676.7萬立方米，設(shè)計(jì)日處理垃圾1000噸、使用期限20年，同時(shí)為二期工程預(yù)留土地600多畝，負(fù)責(zé)全市生活垃圾的無害化填埋。填埋作業(yè)配套12臺(tái)（套）機(jī)械、車輛。填埋坑采用復(fù)合式三布一膜防滲漏工藝，使用美國進(jìn)口高密度聚乙烯（HDPE）材料，邊坡采用草泥護(hù)坡技術(shù)，在國內(nèi)屬較先進(jìn)工藝。在全國生活垃圾填埋場無害化處理評(píng)定中，被評(píng)定為國家II級(jí)填埋場。填埋場配套建設(shè)的滲瀝液處理系統(tǒng)，通過擴(kuò)能升級(jí)后，目前采取生化加膜處理方式，設(shè)計(jì)日處理能力為200噸。截止20xx年9月，共無害化填埋生活垃圾317萬噸。20xx年底，垃圾焚燒發(fā)電廠建成投產(chǎn)后，xxx市的生活垃圾基本全部運(yùn)往焚燒發(fā)電廠焚燒處理，河?xùn)|填埋場目前只是在焚燒發(fā)電廠設(shè)備檢修或其它特殊情況下，作為xxx市生活垃圾應(yīng)急處理場接收并處置一定數(shù)量的生活垃圾。
按照住建部《生活垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)規(guī)范》要求，公司制定了《河?xùn)|填埋場工藝流程》，采取分區(qū)分單元填埋的形式，采用攤鋪、壓實(shí)、消殺、覆蓋的步驟，對(duì)進(jìn)場垃圾進(jìn)行無害化處置。針對(duì)有限空間作業(yè)的危險(xiǎn)性，公司制定出臺(tái)《有限空間作業(yè)操作規(guī)程》，并制定了應(yīng)急預(yù)案，防控事故發(fā)生。為保障填埋場雨季安全度汛，利用竹膠板、水泥磚等在作業(yè)區(qū)設(shè)置500米雨污分流槽，達(dá)到雨天分流效果。在作業(yè)區(qū)環(huán)場設(shè)置防飛散網(wǎng)，防止飄揚(yáng)物污染周邊環(huán)境。采取場內(nèi)消殺和聘請(qǐng)專業(yè)消殺公司定期消殺相結(jié)合的方式，控制蚊蠅污染。
為進(jìn)下不提高河?xùn)|填埋場周邊區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量，按照區(qū)市領(lǐng)導(dǎo)的要求，以整治異味污染為重點(diǎn)，于20xx年6-8月，投入500多萬元，開展填埋場環(huán)境整治項(xiàng)目。通過在垃圾堆體與滲瀝液匯水區(qū)中間修筑壩體，將垃圾與污水分割處理，一側(cè)采用整體覆膜的方式對(duì)填埋場作業(yè)區(qū)滲瀝液匯水面進(jìn)行覆蓋，另一側(cè)采用土方覆蓋裸露垃圾的方式，完成環(huán)境污染整治工程，大大減少了對(duì)周邊環(huán)境的污染。
�。ǘ├贌l(fā)電廠（中科環(huán)保電力有限公司）建設(shè)運(yùn)營情況
xxx中科環(huán)保電力有限公司成立于2009年3月，位于xxx市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)橫山工業(yè)園，一期建設(shè)項(xiàng)目占地91.8畝，二期預(yù)處理系統(tǒng)擴(kuò)建改造工程項(xiàng)目占地56.6畝，注冊資本18572萬元，由浙江臨安嘉盛環(huán)保有限公司和GEVIN LIMITED (香港格聞?dòng)邢薰?共同出資。公司經(jīng)營范圍主要從事城市固體廢棄物處理，灰渣綜合利用和相關(guān)技術(shù)研發(fā)，灰渣銷售。
xxx中科環(huán)保電力有限公司總投資55714萬元，已投入的固定資產(chǎn)36400萬元，其中已投入的環(huán)保投資8415.5萬元。xxx市生活垃圾焚燒發(fā)電廠一期建設(shè)日處理焚燒生活垃圾約1000t，已建設(shè)有3x500t/d循環(huán)流化床垃圾焚燒鍋爐和2xN12純冷凝汽輪發(fā)電機(jī)組，并同步配套建設(shè)垃圾預(yù)處理、半干法脫硫和布袋除塵系統(tǒng)，年處理能力為36.5萬噸，年發(fā)電量1.4億千瓦時(shí)。二期預(yù)處理系統(tǒng)擴(kuò)建改造工程將建設(shè)3條垃圾預(yù)處理生產(chǎn)線，總處理能力為2000t/d，包括垃圾卸料、貯存、篩分、破碎、磁選和分選等設(shè)施，并擴(kuò)建1座日處理能力200t/d的滲濾液處理站，以及相關(guān)配套生產(chǎn)廠房，可減少溫室氣體排放5.5萬噸。
xxx中科環(huán)保電力有限公司20xx年累計(jì)處理生活垃圾26萬噸，累計(jì)發(fā)電量7457萬千瓦時(shí)，實(shí)現(xiàn)銷售收入3045.53萬元。20xx年累計(jì)處理生活垃圾36.99萬噸，累計(jì)發(fā)電量12637萬千瓦時(shí)，實(shí)現(xiàn)銷售收入5868.17萬元，利稅264.62萬元。截止到目前20xx年9月底累計(jì)發(fā)電量10600.2萬千瓦時(shí)。自20xx年6月xxx市河?xùn)|垃圾填埋場封場后，xxx市98%的城市生活垃圾全部送至我廠進(jìn)行了焚燒處置。預(yù)計(jì)20xx年完成預(yù)處理系統(tǒng)擴(kuò)建改造工程后，可實(shí)現(xiàn)年處理生活垃圾達(dá)72萬噸，累計(jì)發(fā)電量16000萬千瓦時(shí)，實(shí)現(xiàn)銷售收入9152.17萬元，利稅342.78萬元。
xxx中科環(huán)保電力有限公司，作為寧夏地區(qū)第一家垃圾焚燒發(fā)電標(biāo)桿示范型企業(yè)，以先進(jìn)成熟的技術(shù)工藝為依托，以改善城鄉(xiāng)面貌和人居環(huán)境，有效解決xxx市的垃圾出路問題，同時(shí)，解決了當(dāng)?shù)?0多名員工的.就業(yè)問題。利用垃圾焚燒后的熱量進(jìn)行發(fā)電、供熱，極大的利用了廢棄資源，節(jié)約了標(biāo)煤和溫室氣體的排放，有效治理垃圾污染和節(jié)省土地資源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，科學(xué)保護(hù)環(huán)境，為xxx市城市生活垃圾無害化、減量化、資源化處理提供了可靠的保障，為建設(shè)美麗xxx做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
�。ㄈ┎蛷N垃圾處理（保綠特公司）設(shè)施建設(shè)運(yùn)營情況
我市于2005年啟動(dòng)餐廚垃圾無害化處理和資源化利用項(xiàng)目，經(jīng)過市場化運(yùn)作，引進(jìn)xxx保綠特生物技術(shù)有限公司，在全國還沒有成熟經(jīng)驗(yàn)和做法的情況下，大膽創(chuàng)新，先行先試，在西北地區(qū)率先實(shí)施了xxx市餐廚廢棄物的收集、運(yùn)輸及無害化處理工作。
為了進(jìn)一步加大餐廚垃圾無害化處理和資源化利用工作力度，20xx年，我市又申報(bào)了國家餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)項(xiàng)目，經(jīng)國家五部委批復(fù)成為全國首批33個(gè)試點(diǎn)城市之一。20xx年，在金鳳區(qū)豐登鎮(zhèn)確定了30畝土地進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，申請(qǐng)中央財(cái)政補(bǔ)貼資金1182萬元，實(shí)際到位591萬元，xxx市財(cái)政補(bǔ)貼資金1500萬元，共2091萬元，其余均為企業(yè)自籌資金投資，先后累計(jì)投資1.2億元用于項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)備采購和工藝研發(fā)，20xx年基本完成一期項(xiàng)目建設(shè)。
該項(xiàng)目由預(yù)處理系統(tǒng)、固體物處理系統(tǒng)、沼氣發(fā)生系統(tǒng)、生物柴油生產(chǎn)系統(tǒng)等四大部分組成，設(shè)計(jì)日處理餐廚廢棄物200噸。工藝路線是對(duì)餐廚廢棄物進(jìn)行油脂、固形物和液體利用為一體的資源化利用和無害化處理體系，固相部分生產(chǎn)成飼料添加劑、肥料、沼氣，液相部分加工成生物柴油，廢水經(jīng)預(yù)處理直接排入第六污水處理廠進(jìn)行二次處理后達(dá)標(biāo)排放。今年6月8日，試點(diǎn)城市項(xiàng)目通過了國家發(fā)改委、財(cái)政部、住建部的驗(yàn)收，成為全國首批通過驗(yàn)收的六個(gè)城市之一。
該公司承擔(dān)xxx三區(qū)兩縣的餐廚垃圾無害化處理和資源化利用工作，擁有6噸罐式餐廚廢棄物運(yùn)輸車28輛，定制洗桶專用車2輛，建成餐廚廢棄物信息化平臺(tái)1個(gè)。目前日處理餐廚廢棄物高峰期達(dá)到225噸/天。截至目前，我市已累計(jì)無害化處理餐廚垃圾近42萬噸，先后與8471家餐廚垃圾產(chǎn)生單位簽訂了集中收運(yùn)協(xié)議，日均收集處置餐廚垃圾量也由2006年的不足50噸上升到現(xiàn)在的200噸左右，無害化處理率達(dá)到了92%。
�。ㄋ模├诸愒圏c(diǎn)工作推進(jìn)情況
1、配備垃圾分類設(shè)施，分類回收垃圾。
20xx年，xxx市被國家住建部列為首批垃圾分類示范城市，一期在金鳳區(qū)閱海萬家D區(qū)等8個(gè)居民小區(qū)，閱海中學(xué)等11所學(xué)校先行先試。按照“全程密閉運(yùn)輸、一站式資源化處置”的思路，20xx年進(jìn)一步擴(kuò)大居民小區(qū)范圍，統(tǒng)一配置密閉箱體的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車輛，通過統(tǒng)一車輛、統(tǒng)一顏色、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一人員、統(tǒng)一服裝、統(tǒng)一收運(yùn)時(shí)間的“六統(tǒng)一”進(jìn)行集中管理，實(shí)現(xiàn)生活垃圾從源頭收集到末端處置的全程密閉化，杜絕二次轉(zhuǎn)運(yùn)造成的污染。自開展垃圾分類工作以來，先后投放可回收垃圾桶59個(gè)、有毒有害垃圾箱24個(gè)、“鳳娃”舊衣物回收箱17個(gè)、飲料瓶回收機(jī)7臺(tái)、廚余垃圾回收桶597個(gè)、學(xué)校用15L其它垃圾桶286個(gè)、240L其它垃圾桶48個(gè)，向24所試點(diǎn)單位發(fā)放“六統(tǒng)一”密閉式電動(dòng)車31輛，并在試點(diǎn)小區(qū)建立了“銀之鵲”愛心屋，將居民小區(qū)回收后的舊毛衣經(jīng)過拆線、清洗、消毒后，由社區(qū)志愿者重新編制后進(jìn)行捐贈(zèng)。
2、建立垃圾分類二維碼信息平臺(tái)。
給試點(diǎn)小區(qū)每戶參與垃圾分類工作的居民免費(fèi)發(fā)放了可回收垃圾桶、廚余垃圾桶、可降解環(huán)保垃圾袋和專用二維碼。居民自覺分類后，將可回收垃圾貼上二維碼投進(jìn)小區(qū)可回收垃圾箱，經(jīng)過分揀人員統(tǒng)一收運(yùn)掃描、稱重后，將積分返回給居民。目前已建立二維碼用戶3783戶，總積分230000分，個(gè)人最高積分是湖城花園住戶，積分8087分（1分等于1分錢）。
3、利用廚余垃圾制作環(huán)保酵素清除廁所異味。
借鑒其他城市使用酵素去除廁所異味的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，組織垃圾分類志愿者開展酵素制作，去年組織三區(qū)各10座試點(diǎn)公廁開展酵素使用培訓(xùn)活動(dòng)。目前，全市249座公共衛(wèi)生間均已開展酵素制作工作，為推進(jìn)廚余垃圾減量化，營造干凈、無異味的公廁環(huán)境打下了良好的基礎(chǔ)。
二、存在問題
一是隨著生活垃圾的快速增長，焚燒發(fā)電日處理能力有些不足。
二是試點(diǎn)項(xiàng)目建成后對(duì)餐廚垃圾加工生產(chǎn)出的產(chǎn)品沒有全國統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)下游的產(chǎn)業(yè)鏈缺乏跟蹤監(jiān)督和約束機(jī)制。
三是餐廚垃圾處理過程中產(chǎn)生的廢水、廢渣的處理投入較大，現(xiàn)有企業(yè)實(shí)力不足。
三、下一步工作打算
�。ㄒ唬┩晟粕罾幹孟到y(tǒng)。
一是對(duì)填埋場進(jìn)行綜合治理，完成覆土、綠化、美化改造，做好污水處理車間移交后污水處理及中水利用工作。
二是啟動(dòng)垃圾焚燒發(fā)電廠二期項(xiàng)目建設(shè)和末端分揀項(xiàng)目，指導(dǎo)生活垃圾焚燒企業(yè)做好垃圾焚燒前段的分揀破碎工作，達(dá)到垃圾減量、熱值提高的目的。
三是加快推進(jìn)焚燒發(fā)電企業(yè)對(duì)焚燒工藝進(jìn)行升級(jí)改造，建成焚燒前的分類和預(yù)處理系統(tǒng)，提高垃圾燃燒值，減少排放。
（二）深入推進(jìn)生活垃圾分類處置工作。
一是強(qiáng)化垃圾分類宣傳教育工作力度。充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙、電臺(tái)、手機(jī)等媒體，進(jìn)行垃圾分類知識(shí)的宣傳普及，形成全民參與垃圾分類的良好氛圍。
二是積極籌劃建設(shè)xxx市垃圾分類培訓(xùn)、示范、分揀和資源化利用多功能教育基地。項(xiàng)目計(jì)劃資金1400萬，一期800萬，目前正在建設(shè)方案的設(shè)計(jì)中；
三是建立資源回收和有毒有害垃圾“回收日”制度，專門到學(xué)校、公共場所定時(shí)定點(diǎn)回收可回收物及有毒有害垃圾。四是利用“互聯(lián)網(wǎng)+”資源回收，在全市建立手機(jī)APP客戶服務(wù)平臺(tái)，通過預(yù)約上門、專人服務(wù)、兌換積分和直接兌現(xiàn)的形式收取可回收物。
（三）深化餐廚垃圾處理試點(diǎn)城市經(jīng)驗(yàn)。
一是鞏固試點(diǎn)城市取得的成績，努力擴(kuò)大收集范圍，爭取統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體，不斷擴(kuò)大餐廚垃圾收集處置覆蓋面。為保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障食品安全，努力將餐廚垃圾收運(yùn)處置工作向農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)家樂、旅游景點(diǎn)延伸。
二是建立嚴(yán)格的收運(yùn)監(jiān)督機(jī)制。不斷完善餐廚垃圾收運(yùn)臺(tái)賬登記工作，逐步使用互聯(lián)網(wǎng)+等信息技術(shù)加大對(duì)餐廚垃圾、“地溝油”的監(jiān)管力度。
三是建立餐廚垃圾收集處理競爭機(jī)制。通過政府購買服務(wù)或PPP模式，進(jìn)一步引進(jìn)餐廚垃圾收集處理競爭機(jī)制，提升餐廚垃圾科學(xué)處理水平和能力，為創(chuàng)建食品安全城市做出積極貢獻(xiàn)。
xxx市城市管理局
20xx年10月20日
建設(shè)情況的報(bào)告12
市人社局：
根據(jù)《關(guān)于貫徹落實(shí)<全國人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)20xx年窗口單位作風(fēng)建設(shè)工作要點(diǎn)>的通知》（慶人社發(fā)?20xx?20號(hào)）文件要求，現(xiàn)就我窗口單位作風(fēng)建設(shè)有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、窗口單位基本情況
縣人社系統(tǒng)現(xiàn)有窗口單位3個(gè)，總面積160平米。一是縣就業(yè)局勞動(dòng)力市場管理窗口，面積為30平米，負(fù)責(zé)求職登記、職業(yè)介紹、信息發(fā)布、職業(yè)指導(dǎo)等工作；二是縣就業(yè)局再就業(yè)服務(wù)窗口，面積為30平米，負(fù)責(zé)社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)、再就業(yè)援助、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、檔案托管等工作，2個(gè)窗口共有3名專職工作人員負(fù)責(zé)窗口上的業(yè)務(wù)；三是縣社會(huì)保障便民服務(wù)大廳，面積為100平米，其中內(nèi)設(shè)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等6類9個(gè)服務(wù)窗口。窗口工作人員均為專業(yè)技術(shù)人員，主要負(fù)責(zé)各險(xiǎn)種參保登記、信息維護(hù)、費(fèi)用核定及征繳、個(gè)人賬戶管理、社保待遇申領(lǐng)材料收集、資格審核等工作。
二、窗口單位作風(fēng)建設(shè)開展情況
自黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開展來，我局高度重視窗口單位的作風(fēng)建設(shè)工作，全面改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾、
提升服務(wù)質(zhì)量，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，深入開展“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”專項(xiàng)整治行動(dòng)，通過不斷完善各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化執(zhí)行力建設(shè)，促進(jìn)機(jī)關(guān)效能的提升，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了廣大干部職工工作積極性，有力地推動(dòng)各項(xiàng)工作的順利開展，也贏得了廣大群眾的認(rèn)可。
�。ㄒ唬┨岣咦陨碚J(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
成立了窗口單位作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)治理活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)窗口單位作風(fēng)建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、管理協(xié)調(diào)、研究分析和督促落實(shí)。召開了窗口單位作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)專題研究會(huì)，認(rèn)真討論研究了窗口單位作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)的總體思路、工作方案及具體措施，研究制定了實(shí)施方案，切實(shí)做到了作風(fēng)建設(shè)工作和業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同考核。
�。ǘ⿵�(qiáng)化規(guī)范管理，嚴(yán)格依法行政。 制定業(yè)務(wù)崗位職責(zé)和工作流程。按照社會(huì)保險(xiǎn)和就業(yè)工作各個(gè)環(huán)節(jié)經(jīng)辦的內(nèi)容，制定了《社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程》、《人力資源市場管理制度》、《職業(yè)介紹工作制度》、《就業(yè)失業(yè)登記證辦理工作流程》、《就業(yè)服務(wù)局檔案管理制度》等各項(xiàng)制度及業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程，并明確了窗口單位各崗位職責(zé)。通過建章立制，規(guī)范業(yè)務(wù)流程和崗位職責(zé)，形成了各崗位責(zé)任明確，各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)操作規(guī)范，相互銜接、相互制約、相互監(jiān)督的機(jī)制，推進(jìn)工作人員秉公辦事、依法行政。
（三）工作作風(fēng)扎實(shí)，窗口形象優(yōu)良。
為提高窗口服務(wù)質(zhì)量，使窗口服務(wù)得到群眾滿意。一是時(shí)刻抓好服務(wù)窗口工作人員思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)。
要求工作人員牢固樹立宗旨觀念、群眾觀念，情系困難弱勢群體；二是深入實(shí)際調(diào)查研究，深入群眾、深入基層與弱勢困難群體面對(duì)面溝通，切實(shí)了解和解決群眾中的'實(shí)際問題；三是根據(jù)崗位設(shè)置、工作職責(zé)及服務(wù)范圍，制定了一系列服務(wù)規(guī)范，如工作人員“五不準(zhǔn)”：即不準(zhǔn)無故遲到早退和擅自離開工作崗位；不準(zhǔn)與服務(wù)對(duì)象發(fā)生爭執(zhí)或有粗暴言行；不準(zhǔn)工作時(shí)間做與工作無關(guān)的事情；不準(zhǔn)推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、貽誤工作；不準(zhǔn)利用工作之便向服務(wù)對(duì)象索拿卡要。四是人人爭做廉潔自律、兩袖清風(fēng)、遵紀(jì)守法的模范；五是在窗口單位設(shè)置了意見反饋箱，公示了舉報(bào)電話，接受社會(huì)各界監(jiān)督。近年來，我局各服務(wù)窗口工作人員能夠堅(jiān)持原則，秉公辦事，遵章守紀(jì)，行為規(guī)范，展示了良好的精神風(fēng)貌和行業(yè)形象。
�。ㄋ模┺k事公開透明，深得群眾好評(píng)。
一是把每個(gè)工作人員的職能職責(zé)、服務(wù)承諾等都一一上墻，向群眾公開，同時(shí)制作了胸牌，標(biāo)明姓名、職位、監(jiān)督電話號(hào)碼，接受群眾監(jiān)督；二是嚴(yán)格執(zhí)行政務(wù)公開制度，公開辦事流程：始終堅(jiān)持公開服務(wù)內(nèi)容、公開辦事程序、公開 辦理依據(jù)、公開需提供的申報(bào)材料、公開辦理時(shí)限和公開收費(fèi)政策標(biāo)準(zhǔn)的“六公開”服務(wù)規(guī)范。為方便群眾，還公開了服務(wù)窗口電話號(hào)碼，設(shè)立咨詢熱線，大大增強(qiáng)了工作透明度，做到了依法辦事，陽光操作。三是改進(jìn)服務(wù)方式、方法。推行微笑服務(wù)、即時(shí)服務(wù)、承諾服務(wù)、跟蹤服務(wù)，服務(wù)中窗口人員做到“一張笑臉、一聲問候、一個(gè)答復(fù)”，較好的處理了辦事群眾需要解決的問題。近年來，我局各個(gè)服務(wù)窗口扎扎實(shí)實(shí)做好服務(wù)工作，未出現(xiàn)任何差錯(cuò)，更沒有弄虛作假的行為，深得群眾好評(píng)。四是提高辦事效率。各服務(wù)窗口加強(qiáng)協(xié)調(diào)，簡化辦事環(huán)節(jié)，提高了辦事效率。各服務(wù)窗口根據(jù)工作實(shí)際，不斷的改進(jìn)方式方法，以方便群眾辦事和群眾滿意為宗旨。
（五）堅(jiān)持以人為本，優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。
我局各窗口服務(wù)單位都能做到環(huán)境整潔、標(biāo)示醒目，工作流程科學(xué)、規(guī)范，服務(wù)承諾明確、具體，全體工作人員從服務(wù)用語到儀容儀表每個(gè)細(xì)節(jié)都嚴(yán)格按照規(guī)定做好、做實(shí)，讓辦事群眾感受到人社系統(tǒng)工作人員服務(wù)的溫馨。同時(shí)，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視窗口單位建設(shè)，為窗口單位制作了宣傳欄、公示牌，配置了電腦、打印機(jī)等辦公設(shè)施設(shè)備，營造了一個(gè)設(shè)施齊全、方便溫馨的工作、服務(wù)環(huán)境。
�。┨剿鞣⻊�(wù)方式，堅(jiān)持改革創(chuàng)新。
在開展具體工作中，我局各窗口單位堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，不斷創(chuàng)新服務(wù)理念和工作方法，增強(qiáng)服務(wù)的針對(duì)性和有效性。通過強(qiáng)化政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員業(yè)務(wù)技能；通過開展文明禮儀培訓(xùn)，規(guī)范行為禮儀，提高工作人員服務(wù)水平；通過狠抓優(yōu)質(zhì)服務(wù)和辦事效率，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的征繳，確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)按時(shí)足額發(fā)放，提高社會(huì)保障服務(wù)窗口品牌。組織人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)勞動(dòng)力資源情況、下崗失業(yè)人員情況、大學(xué)生就業(yè)情況和轄區(qū)內(nèi)單位用工情況，進(jìn)行詳細(xì)的摸底調(diào)查，并分類造冊建立手工和電子兩種臺(tái)賬統(tǒng)一管理，為開展
就業(yè)服務(wù)工作積累了第一手資料，方便了轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民、大學(xué)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員等找工作、存放檔案等，進(jìn)一步提高了窗口單位的辦事效率和服務(wù)水平。
三、存在的問題
一是學(xué)習(xí)不夠，政策可操作性不強(qiáng)。一些工作人員忙于業(yè)務(wù)，不注重學(xué)習(xí)，習(xí)慣憑經(jīng)驗(yàn)做事，對(duì)新政策把握的能力不夠。二是創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，工作方法簡單。只安于表面，把自己份內(nèi)的事做好就可以了，存在船到橋頭自然直的想法，缺少創(chuàng)新意識(shí)，工作作風(fēng)還不夠扎實(shí)，沒有很好地深入基層、深入實(shí)際，處理事情方法比較簡單。對(duì)于這些問題，我們將高度重視，實(shí)事求是地認(rèn)真對(duì)待，切切實(shí)實(shí)地加以解決。我們將繼續(xù)深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，思想再發(fā)動(dòng)，認(rèn)識(shí)再統(tǒng)一，工作再規(guī)范，服務(wù)再提高，努力使人社系統(tǒng)窗口單位優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作再上新臺(tái)階。
建設(shè)情況的報(bào)告13
各位領(lǐng)導(dǎo)，各位老師：
大家好!
今天，很榮幸有機(jī)會(huì)向大家匯報(bào)一下我校的數(shù)字化校園建設(shè)情況，期待各位領(lǐng)導(dǎo)和老師們的指正。
一、學(xué)校概況
河南省開封市金明中小學(xué)是一所九年義務(wù)教育一體化的對(duì)外開放型公立學(xué)校，堅(jiān)持“創(chuàng)建人文環(huán)境，構(gòu)建和諧學(xué)校”的辦學(xué)宗旨，堅(jiān)持“以生為本，以師為本，以校為本”的辦學(xué)理念，努力開辟創(chuàng)新性理念、開拓創(chuàng)新性德育、開展創(chuàng)新性教學(xué)、開發(fā)創(chuàng)新性文化，建設(shè)成為國家級(jí)重大科研課題實(shí)驗(yàn)學(xué)校、外語實(shí)驗(yàn)學(xué)校、語言文字規(guī)范化示范校、體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校、青少年體育俱樂部，榮獲省市級(jí)德育、教學(xué)、教科研、體衛(wèi)藝、督導(dǎo)評(píng)估、電化教學(xué)、校園文化建設(shè)等各項(xiàng)先進(jìn)稱號(hào)，金明師生在各級(jí)各類競賽和評(píng)比中屢創(chuàng)佳績。
我校現(xiàn)有中學(xué)教學(xué)班36個(gè)、小學(xué)教學(xué)班62個(gè)，學(xué)生6000人。我校十分注重教育信息化工作，建有電教控制室1個(gè)、學(xué)生微機(jī)室4個(gè)、大型多媒體教室2個(gè)，現(xiàn)有校園服務(wù)器2臺(tái)，20m光纖接入互聯(lián)網(wǎng)，建有“金明網(wǎng)站”(及網(wǎng)絡(luò)資源論壇，各辦公室均配有電腦，教職工人手一臺(tái)筆記本電腦，有線及無線網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋全校。
我校現(xiàn)有教職工302人，專任信息技術(shù)教師4人，電教人員2人，全體教職工都能應(yīng)用電腦進(jìn)行日常辦公，95%以上能利用和制作ppt課件進(jìn)行多媒體教學(xué)。學(xué)校堅(jiān)持每學(xué)期對(duì)教師進(jìn)行3-4次計(jì)算機(jī)培訓(xùn)，每學(xué)期一次開展有關(guān)電腦知識(shí)及網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的教學(xué)基本功大賽，效果良好。
二、保障機(jī)制
1、健全組織。我校領(lǐng)導(dǎo)高度重視數(shù)字化校園建設(shè)工作，成立了教育信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，校長李智慧任組長，中小學(xué)分管教學(xué)的副校長為副組長，教務(wù)主任、教科室主任、政教主任、電教負(fù)責(zé)人為成員。校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)全面規(guī)劃和軟硬件建設(shè)及考核督查工作，處室主任負(fù)責(zé)教學(xué)實(shí)踐計(jì)劃的制訂和檢查落實(shí)工作，電教人員負(fù)責(zé)專業(yè)指導(dǎo)和技術(shù)保障，各部門通力合作，使學(xué)校數(shù)字化建設(shè)有計(jì)劃地深入開展。
2、制訂計(jì)劃。我校制訂有教育信息化工作方案和實(shí)施細(xì)則等相關(guān)制度，加強(qiáng)計(jì)劃的管理和實(shí)施、檢查和落實(shí)，結(jié)合學(xué)校實(shí)際認(rèn)真研究并制定有關(guān)信息技術(shù)應(yīng)用的考核辦法、管理制度和激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)教育信息化工作的'評(píng)估和管理力度。
3、加大投入。近年來，我�？朔�(jīng)費(fèi)短缺、資金緊張等各種困難，多方籌措資金300多萬元，為每間辦公室配備了臺(tái)式電腦，為每位教師配備了辦公用筆記本電腦，更新了4間學(xué)生機(jī)房，增添了6部數(shù)碼攝像機(jī)和15部數(shù)碼照相機(jī)，并對(duì)全校的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行了升級(jí)改造，購買服務(wù)器2臺(tái)，更換了數(shù)部交換機(jī)，各教學(xué)樓間用光纖連接，達(dá)到主干千兆、桌面百兆。各教室、辦公室通過有線和無線連接，網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋全校。學(xué)校還通過多種渠道購買大量教育教學(xué)軟件并自制課件和課堂實(shí)錄近500g，供廣大教師使用，提高了學(xué)校的辦學(xué)條件、辦學(xué)水平和辦學(xué)質(zhì)量。
4、強(qiáng)化培訓(xùn)。建成了良好的軟硬件環(huán)境，教師是否愛用并會(huì)用就成了關(guān)鍵。因此，我校加強(qiáng)師資培訓(xùn)，致力于建設(shè)一支適應(yīng)信息化教育的高素質(zhì)教師隊(duì)伍。學(xué)校每學(xué)期組織信息技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)3-4次，從操作系統(tǒng)到課件制作，從發(fā)電子郵件到撰寫博客，從網(wǎng)絡(luò)資源瀏覽到課堂應(yīng)用，從聊天到上傳下載，從聽音樂看電影到玩游戲，內(nèi)容廣泛，形式多樣，有利于教師提高興趣、易學(xué)樂學(xué)。而今，老師們會(huì)在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下辦公、學(xué)習(xí)、信息查詢，會(huì)開展基于網(wǎng)絡(luò)的教學(xué)、科研和交流，促進(jìn)了思想觀念和教學(xué)方式的改變，收到了良好效果。此外，學(xué)校每學(xué)期還組織近100人次到全國各地參觀學(xué)習(xí)，暑假期間組織幾十名師生到英國、韓國等國家進(jìn)行考察和學(xué)術(shù)交流。
三、主要工作
在今后的工作中，我校將認(rèn)真貫徹落實(shí)本次會(huì)議的精神，進(jìn)一步加大學(xué)校信息化建設(shè)的力度，讓信息化建設(shè)服務(wù)師生、服務(wù)教學(xué)，推動(dòng)學(xué)校的和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展，辦人民滿意的教育，建人民滿意的學(xué)校。
建設(shè)情況的報(bào)告14
主任、各位副主任、秘書長、各位委員：
受市人民政府委托，現(xiàn)將我市公共文化服務(wù)體系建設(shè)情況報(bào)告如下，請(qǐng)予審議。
一、我市公共文化服務(wù)體系建設(shè)及活動(dòng)開展情況
隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，近年來我市公共文化服務(wù)事業(yè)也得到相應(yīng)的發(fā)展，一定程度上滿足了人民精神文化生活不斷增長的需求。主要體現(xiàn)在：
1。公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)步伐不斷加快。近幾年，我市文化設(shè)施建設(shè)投入逐年增加，先后改造了五松山劇院、長江文化苑，新建了過渡性博物館，銅都電影城改造、市圖書館擴(kuò)建工程也正在建設(shè)之中。目前，我市有各類建成和在建的市級(jí)文化設(shè)施6個(gè)，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）文化館（站）11個(gè)、圖書館（閱覽室）80個(gè)，各級(jí)各類文化廣場 10多處。市、縣（區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級(jí)文化設(shè)施面積約 15000平方米。天橋社區(qū)、朝陽社區(qū)被評(píng)為“全國文化先進(jìn)社區(qū)”，銅莊社區(qū)、開源社區(qū)被評(píng)為“全省文化先進(jìn)社區(qū)”。
2。 公共文化活動(dòng)豐富多彩。打造了一系列公益文化活動(dòng)品牌，如“社區(qū)文化活動(dòng)月”、“青銅文化博覽會(huì)”、“六一少兒文藝調(diào)演出”、“農(nóng)村文藝調(diào)演”、“**市文化藝術(shù)節(jié)”、“周末戲劇劇場”、公益電影放映、戲劇廣場等，這些活動(dòng)的開展極大地豐富了群眾的精神文化生活，受到廣大人民群眾的歡迎。特別是文化進(jìn)社區(qū)活動(dòng)蓬勃開展，以舉辦“社區(qū)文化活動(dòng)月”為載體，堅(jiān)持開展文化進(jìn)社區(qū)及“電影進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，全市現(xiàn)有各類業(yè)余文藝團(tuán)體110余個(gè)、電影放映隊(duì)12個(gè)，平均每年開展的送戲、送電影、送書、展覽等文化活動(dòng)1500多場（次），各類廣場文化活動(dòng)數(shù)百場（次），達(dá)到了先進(jìn)文化走進(jìn)社區(qū)、貼近百姓、融入生活的目的。
3。創(chuàng)作了一批專業(yè)藝術(shù)精品。注意調(diào)動(dòng)廣大文藝工作者的積極性和創(chuàng)造性，不斷創(chuàng)作出有藝術(shù)性、觀賞性且具有**地方特色的文藝精品，幾年來成功創(chuàng)排了《**大隊(duì)》、《賠情臺(tái)》及青銅三部曲（《青銅魂》、《青銅之戀》、《青銅神圣》）等多部舞臺(tái)、戲劇作品，其中《青銅之戀》赴京、滬演出取得成功，并在中央電視臺(tái)多次播出，《青銅神圣》在全省首開音舞詩畫藝術(shù)表現(xiàn)形式之先河，為打造青銅文化、弘揚(yáng)**特色文化作了有益的探索。
4。公益文化服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高。圖書館積極改進(jìn)服務(wù)，增加服務(wù)內(nèi)容，延伸服務(wù)領(lǐng)域，堅(jiān)持節(jié)假日正常開放，方便了廣大讀者。博物館及金牛洞古采礦遺址對(duì)未成年人、老年人、殘疾人及現(xiàn)役軍人實(shí)行免費(fèi)開放。市群眾藝術(shù)館建立社區(qū)聯(lián)系點(diǎn)，為社區(qū)群眾文化活動(dòng)提供服務(wù)指導(dǎo)。
二、新形勢下公共文化服務(wù)體系建設(shè)顯得滯后的.地方
一詩共文化服務(wù)體系還不夠完善。四級(jí)文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)還不健全，區(qū)級(jí)文化館、圖書館處于有機(jī)構(gòu)無陣地、編制被占用的狀態(tài)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站大多沒有達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，村級(jí)文化活動(dòng)室建設(shè)顯薄弱。二詩共文化建設(shè)任務(wù)繁重。由于歷史欠帳較多，建設(shè)水平不高，我市公共文化建設(shè)面臨較為繁重的任務(wù)，需要下決心增加投入，改變現(xiàn)狀。比如：目前我市還沒有上規(guī)模的綜合性文化活動(dòng)中心，缺乏上檔次的文化基礎(chǔ)設(shè)施亮點(diǎn)工程，市圖書館館舍面積還達(dá)不到國家一級(jí)館標(biāo)準(zhǔn)，市群眾藝術(shù)館在國家考評(píng)中達(dá)不到最低標(biāo)準(zhǔn)等。三是文化人才比較匱乏，特別是專業(yè)文化人才、農(nóng)村文化人才更加缺乏，文化輔導(dǎo)人才不能滿足群眾開展文化活動(dòng)的需要。四是城鄉(xiāng)文化發(fā)展不平衡，農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)落后，資金投入有限，文化活動(dòng)開展較少，廣大農(nóng)民精神文化生活相對(duì)貧乏、單調(diào)的問題沒有得到根本改變。
三、下一步擬抓的主要工作
按照《**市“十一五”文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《**市“十一五”農(nóng)村公共文化體系建設(shè)規(guī)劃》的要求，我們組織編制了《**市文化設(shè)施布局規(guī)劃（20xx—20xx年）》，并經(jīng)市城市規(guī)劃委員會(huì)審議通過，下一步重點(diǎn)是組織實(shí)施，抓好落實(shí)�？傮w目標(biāo)使建結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展平衡、網(wǎng)絡(luò)健全、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的公共文化服務(wù)體系。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，將重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面：
�。ㄒ唬┙⒔∪募�(jí)文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。圖書館、文化館、博物館、文化站等各級(jí)公共文化設(shè)施是各級(jí)政府為城鄉(xiāng)群眾提供公共文化服務(wù)的主要場所，是群眾開展文化活動(dòng)的重要陣地。按照中央和創(chuàng)建全省文明城市及建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，市一級(jí)著重解決“四館”建設(shè)的達(dá)標(biāo)問題，縣（區(qū)）政府著重建立健全文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，健全機(jī)構(gòu)，理順職能，整合資源。
（二）組織實(shí)施文化“四大工程”。
一是實(shí)施“杜鵑花”工程�！岸霹N花工程”是以安徽省省花命名、旨在推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)的農(nóng)村基層文化工程。目前，我市已建有省級(jí)“杜鵑花工程”工程點(diǎn)6個(gè)，市級(jí)“杜鵑花工程”14個(gè)。按照省委、省政府要求，擬將實(shí)施“杜鵑花工程”列入政府任期目標(biāo)，爭取省財(cái)政對(duì)批準(zhǔn)為省級(jí)點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)“杜鵑花工程”點(diǎn)的投入每年不少于財(cái)政總支出的1%，通過“杜鵑花工程”建設(shè)，推進(jìn)基層特別是農(nóng)村文化站建設(shè)，充分發(fā)揮工程點(diǎn)在我市農(nóng)村文化建設(shè)中傳播先進(jìn)文化、服務(wù)廣大農(nóng)民的功能。
二是實(shí)施電影“2131工程”。今年在農(nóng)村完成放映20xx場次電影的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)每個(gè)村每個(gè)月放映一部電影，解決農(nóng)民看電影難的問題，不斷豐富廣大農(nóng)民群眾的精神文化生活。
三是實(shí)施文化信息資源共享工程。根據(jù)全省統(tǒng)一部署，“十一五”期間，市財(cái)政安排600萬元專項(xiàng)資金用于市級(jí)信息資源共享工程分中心工程建設(shè)。今年將投入80萬元，依托市圖書館動(dòng)工建設(shè)我市信息資源共享工程分中心，并爭取在20xx年覆蓋全市社區(qū)和農(nóng)村的行政村。
四是實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程。
目前，我市已完成普查登記項(xiàng)目4個(gè)，其中**縣的《牛歌》、《竹馬燈》等2個(gè)項(xiàng)目入選省級(jí)首批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名目。今年將繼續(xù)開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的普查工作，在普查登記的基礎(chǔ)上逐步建立市、縣兩級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄體系，積極申報(bào)省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。同時(shí)，采取有效措施，對(duì)我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)。
�。ㄈ┐罅M織開展各類文化活動(dòng)。以豐富群眾精神文化生活為中心，大力開展形式多樣、內(nèi)容豐富的文化活動(dòng)。繼續(xù)舉辦“社區(qū)文化活動(dòng)月”、文化藝術(shù)節(jié)、農(nóng)村文藝調(diào)演、春節(jié)文藝晚會(huì)等品牌文化活動(dòng)，以此帶動(dòng)全市文化活動(dòng)開展，活躍群眾文化生活。積極幫助和指導(dǎo)縣（區(qū)）、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、鄉(xiāng)村和街道社區(qū)及社會(huì)力量開展各種形式、豐富多彩的文藝活動(dòng)和演出。堅(jiān)持開展送書、送戲等文化下鄉(xiāng)、下社區(qū)活動(dòng)，營造濃厚的文化氛圍。關(guān)注少年兒童、老年人、殘疾人等特殊群體，豐富他們的精神文化生活。引導(dǎo)和激勵(lì)文化藝術(shù)團(tuán)體下基層、進(jìn)農(nóng)村，不斷創(chuàng)新文化活動(dòng)形式，豐富活動(dòng)內(nèi)容，以滿足城鄉(xiāng)廣大人民群眾日益增長的文化需求。
�。ㄋ模┙ǔ梢慌鷺�(biāo)志性的文化基礎(chǔ)設(shè)施。啟動(dòng)博物館新館、金牛洞遺址總體保護(hù)工程和羅家村冶煉遺址公園輔助工程建設(shè)。開展市群眾藝術(shù)館（文化館）新館的前期方案設(shè)計(jì)及招標(biāo)工作，爭取在“十一五”期內(nèi)完工�！笆晃濉逼趦�(nèi)，完成市文化藝術(shù)中心、圖書館新館、圖書中心等標(biāo)志性文化設(shè)施建設(shè)的籌備工作。
（五）建立文化輔（指）導(dǎo)員、協(xié)管員經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼制度。
著重加強(qiáng)文化隊(duì)伍建設(shè)，將業(yè)務(wù)熟練、負(fù)責(zé)敬業(yè)的同志調(diào)整、充實(shí)到各級(jí)文化工作機(jī)構(gòu)中去，確保文化陣地有人管，文化工作有人做，文化活動(dòng)開展好。采取各級(jí)政府分級(jí)負(fù)擔(dān)方式，通過市、縣（區(qū)）財(cái)政配套，實(shí)施社區(qū)文化站、村文化活動(dòng)室兼職文化輔（指）導(dǎo)員、協(xié)管員經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，保證基層文化工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
�。┲贫ㄓ嘘P(guān)文化鼓勵(lì)政策和措施。制定出臺(tái)鼓勵(lì)政策和措施，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、政策杠桿，鼓勵(lì)和扶持引導(dǎo)企業(yè)、個(gè)人和社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)帆有資本和外資合法進(jìn)入文化領(lǐng)域，形成合力，完善公共文化服務(wù)。
（七）建立公共文化投入的穩(wěn)定增長機(jī)制。按照中央和省里要求，確保文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入不低于財(cái)政增長幅度，落實(shí)各類文化建設(shè)資金，為文化設(shè)施建設(shè)和文化活動(dòng)的開展提供可靠的財(cái)力保障。設(shè)立市級(jí)農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金和農(nóng)村文化活動(dòng)專項(xiàng)資金，縣、鄉(xiāng)建立相應(yīng)配套經(jīng)費(fèi)，列入財(cái)政預(yù)算，做到�？顚Ｓ谩�
建設(shè)情況的報(bào)告15
縣編辦：
根據(jù)x政辦傳（20xx）62號(hào)《x縣人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)的通知》要求，結(jié)合我局實(shí)際，對(duì)近年來開展權(quán)責(zé)清單制度建設(shè)情況進(jìn)行了“回頭看”自檢自查，現(xiàn)將自檢自查情況匯報(bào)如下：
一、權(quán)責(zé)清單制度建設(shè)執(zhí)行情況
我局按照構(gòu)建“權(quán)界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、法治保障”職能體系的要求，認(rèn)真梳理部門職責(zé)，編制了部門權(quán)力清單和責(zé)任清單，繪制了權(quán)力運(yùn)行流程圖，建立健全事中事后監(jiān)管制度，依法向社會(huì)公布權(quán)責(zé)清單和權(quán)力運(yùn)行流程，接受社會(huì)監(jiān)督。
1、公布運(yùn)行情況。在完成權(quán)責(zé)清單建設(shè)工作的同時(shí)，及時(shí)在縣政府的網(wǎng)站上權(quán)責(zé)清單、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、流程圖、監(jiān)管細(xì)則，向社會(huì)與公眾公開每項(xiàng)權(quán)力的授予依據(jù)、名稱編號(hào)、辦事流程、責(zé)任單位、監(jiān)督電話等權(quán)力清單中的靜態(tài)信息，公布內(nèi)容完整、準(zhǔn)確，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行；在權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整后，對(duì)取消、承接、轉(zhuǎn)變管理方式以及要素調(diào)整等情況及時(shí)更新公開內(nèi)容。
2 、承接落實(shí)情況。對(duì)省、市政府相關(guān)取消、調(diào)整權(quán)責(zé)事項(xiàng)承接到位；我局沒有涉及行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，沒有自行設(shè)立中介服務(wù)事項(xiàng)；對(duì)取消的權(quán)責(zé)事項(xiàng)，涉及初審、復(fù)審、審核、備案等事項(xiàng)取消到位，為規(guī)范市場經(jīng)營行為，我局主動(dòng)作為，貼近服務(wù)，落實(shí)事中事后監(jiān)管。
3、細(xì)則制定情況。根據(jù)縣編辦的工作安排，我局對(duì)保留的6項(xiàng)行政審批和6項(xiàng)其他權(quán)力編制了事中事后監(jiān)管實(shí)施細(xì)則；對(duì)取消和轉(zhuǎn)變管理方式的2項(xiàng)權(quán)力編制了服務(wù)實(shí)施細(xì)則；對(duì)1項(xiàng)行政強(qiáng)制和55項(xiàng)行政處罰制定了自由裁量權(quán)基準(zhǔn)；對(duì)涉及工商登記前置改為后置行政審批的5項(xiàng)權(quán)力，逐項(xiàng)制定政府權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管細(xì)則并確保審批工作服務(wù)到位；制定的裁量權(quán)基準(zhǔn)和權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管細(xì)則按時(shí)序提交法制辦進(jìn)行合法性審查，并按程序進(jìn)行了報(bào)備；權(quán)力運(yùn)行嚴(yán)格按照監(jiān)管細(xì)則落實(shí)事中事后監(jiān)管，及時(shí)開展隨機(jī)抽查落實(shí)市場動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
4、及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整。及時(shí)開展權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整，不存在報(bào)權(quán)不報(bào)責(zé)現(xiàn)象。
一是根據(jù)x政（20xx）45號(hào)及時(shí)將涉及我局轉(zhuǎn)變管理方式的2項(xiàng)其他權(quán)力從權(quán)力清單中移出，轉(zhuǎn)變管理方式；
二是根據(jù)國務(wù)院第666號(hào)令《國務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》涉及文化、廣電、新聞傳播行業(yè)的`38項(xiàng)權(quán)力實(shí)施要素調(diào)整；
三是依照文化部日新修訂的《藝術(shù)品經(jīng)營管理辦法》，對(duì)原美術(shù)品經(jīng)營備案權(quán)力進(jìn)行了更名并實(shí)施了權(quán)力要素調(diào)整;
四是依照《內(nèi)部資料性出版物管理辦法》修訂，及時(shí)減少了4項(xiàng)行政處罰權(quán)力、增加了2項(xiàng)行政處罰權(quán)力。
二、做法成效
權(quán)責(zé)清單制度建設(shè)主要依據(jù)是法律法規(guī)，而權(quán)力清單的主要依據(jù)是部門法規(guī)，責(zé)任清單的主要依據(jù)是《中華人民共和國公務(wù)員法》和紀(jì)檢法規(guī)，由此我局將權(quán)責(zé)清單制度建設(shè)工作安排給從事文化市場綜合執(zhí)法工作的縣文化市場綜合執(zhí)法隊(duì)組織落實(shí)，同時(shí)縣文化市場綜合執(zhí)法隊(duì)主要實(shí)施權(quán)責(zé)清單的權(quán)力實(shí)施，責(zé)任清單完成情況由辦公室依據(jù)紀(jì)檢法規(guī)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，這樣就使所有權(quán)力的實(shí)施都有人在監(jiān)管，保證了我局的權(quán)責(zé)清單制度建設(shè)、落實(shí)能順利完成。
1、進(jìn)一步完善行政審批辦事指南。根據(jù)法定條件和程序，精簡辦事程序，縮短承諾辦結(jié)時(shí)間，強(qiáng)化限時(shí)辦結(jié)，切實(shí)提高工作效率。高度重視干部隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化工作人員的培訓(xùn)教育，提高業(yè)務(wù)技能，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，不斷提升服務(wù)水平。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)行政審批制度改革工作的指導(dǎo)，做好行政審批項(xiàng)目辦結(jié)后的監(jiān)管工作，形成上下銜接、整體推進(jìn)的工作格局，著眼建立長效機(jī)制。
3、進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)服務(wù)窗口。將行政審批事項(xiàng)及公共服務(wù)事項(xiàng)全部納入中心辦理，強(qiáng)化項(xiàng)目入駐管理，杜絕體外循環(huán)和“兩頭”受理現(xiàn)象，規(guī)范行政審批行為。
三、問題建議
權(quán)責(zé)清單制度建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，是落實(shí)黨中央簡政放權(quán)的重要舉措，工作量大、專業(yè)性強(qiáng)，在推進(jìn)政府權(quán)責(zé)清單制度建設(shè)中許多部門可能存在走過場、紙上談兵的問題。
我局在開展權(quán)責(zé)清單制度建設(shè)工作的過程中，做了大量扎實(shí)而有效的工作，但是仍存在不盡如人意的地方，具體表現(xiàn)為：
1、在廣播電視行業(yè)管理中存在盲區(qū)。由于多年來國家、省、市廣電行業(yè)管理滯后、法律法規(guī)滯后，造成縣級(jí)部門執(zhí)法力量薄弱，同時(shí)廣電行業(yè)的科技含量較高，在廣電同文化部門在整合過程中，具有廣電技術(shù)技能的人員、設(shè)備都劃歸廣電臺(tái)，這使得我局在廣電行業(yè)服務(wù)與管理中力量相對(duì)薄弱，主要是廣播電視傳播領(lǐng)域的資質(zhì)界定、安全播出的監(jiān)管無法進(jìn)行，特別是目前的存在LPTV、互聯(lián)網(wǎng)電視的監(jiān)管。
2、行政管理水平和服務(wù)意識(shí)需要進(jìn)一步提高。我局在日常工作中經(jīng)常開展大規(guī)模的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和宣傳，大多數(shù)工作人員對(duì)權(quán)責(zé)清單制度建設(shè)工作較為了解，依法行使行政權(quán)力的意識(shí)也基本確立，但是對(duì)結(jié)合本部門工作實(shí)際深入思考和探索尚顯不足�！罢f起來按法辦，事實(shí)上按習(xí)慣辦”，遇到問題不“向前走”而“往后退”等現(xiàn)象還會(huì)偶爾出現(xiàn)，工作較為被動(dòng)，行政管理水平和服務(wù)意識(shí)有待進(jìn)一步提高。
下一步工作我局將緊緊圍繞縣文廣新局的工作職能，以實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)和文化行業(yè)監(jiān)管整體聯(lián)動(dòng)為思路，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)、依法行政為工作方法，繼續(xù)全力開展權(quán)責(zé)清單制度建設(shè)工作。
一是深入細(xì)致的制定權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管細(xì)則，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)要求，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)制度，科學(xué)制定審批程序，加強(qiáng)各科室的聯(lián)系和配合，做好相應(yīng)監(jiān)督管理工作；
二是強(qiáng)化教育學(xué)習(xí)，提升服務(wù)意識(shí)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政、職業(yè)道德、行為準(zhǔn)則、業(yè)務(wù)理論知識(shí)等方面的教育學(xué)習(xí)工作，牢固樹立行政服務(wù)理念，促進(jìn)服務(wù)意識(shí)，規(guī)范服務(wù)流程，提高辦事效率，努力提高工作人員的整體素質(zhì)和理論知識(shí)水平。
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