河南省事業(yè)單位機構(gòu)編制管理辦法
導(dǎo)語：《河南省事業(yè)單位機構(gòu)編制管理辦法》已經(jīng)2010年12月17日省政府第78次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2011年4月1日起施行。下面是小編收集的河南省事業(yè)單位機構(gòu)編制管理辦法，歡迎閱讀。
第一條 為規(guī)范事業(yè)單位機構(gòu)設(shè)置，加強事業(yè)單位編制管理，根據(jù)《地方各級人民政府機構(gòu)設(shè)置和編制管理條例》，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 本省由國家機關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦并納入各級機構(gòu)編制委員會辦公室(以下簡稱機構(gòu)編制管理機關(guān))管理范圍的事業(yè)單位的機構(gòu)設(shè)置、編制管理以及對機構(gòu)編制工作的監(jiān)督管理，適用本辦法。法律、法規(guī)和國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 事業(yè)單位機構(gòu)編制管理應(yīng)當(dāng)遵循政事分開、事企分開、精簡效能的原則，實行總量控制、分類管理和動態(tài)調(diào)整。
第四條 事業(yè)單位機構(gòu)編制管理工作，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的體制。省機構(gòu)編制委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全省事業(yè)單位機構(gòu)編制管理工作。省轄市、縣(市、區(qū))機構(gòu)編制委員會分別負(fù)責(zé)本行政區(qū)域事業(yè)單位機構(gòu)編制管理工作。
各級機構(gòu)編制管理機關(guān)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域事業(yè)單位機構(gòu)編制管理日常工作，并接受上級機構(gòu)編制管理機關(guān)的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第五條 依照國家和省規(guī)定的程序設(shè)置的事業(yè)單位和核定的事業(yè)編制，是崗位設(shè)置、聘用(錄用)、調(diào)配工作人員、配備領(lǐng)導(dǎo)成員和核撥經(jīng)費的依據(jù)。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立事業(yè)單位機構(gòu)編制、人員工資與財政預(yù)算相互制約的機制。禁止擅自設(shè)立事業(yè)單位和增加事業(yè)編制。對擅自設(shè)立事業(yè)單位、增加事業(yè)編制和編制外增加人員的，不得核撥財政資金或者挪用其他資金安排其經(jīng)費。
第六條 上級人民政府工作部門不得要求下級人民政府及其工作部門設(shè)立與其業(yè)務(wù)對口的事業(yè)單位，不得對下級的事業(yè)單位機構(gòu)編制事項作出具體規(guī)定。
第七條 事業(yè)單位機構(gòu)編制事項，由專項的機構(gòu)編制規(guī)章、規(guī)范性文件規(guī)定。其他規(guī)章、規(guī)范性文件不得就機構(gòu)編制作出具體規(guī)定。機構(gòu)編制具體事項，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定權(quán)限和程序由機構(gòu)編制管理機關(guān)專項辦理。
第八條 事業(yè)單位機構(gòu)設(shè)置管理包括下列事項：
(一)事業(yè)單位的設(shè)立、合并、分設(shè)和撤銷;
(二)事業(yè)單位的名稱、規(guī)格、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和主管部門的確定或者變更;
(三)事業(yè)單位職責(zé)任務(wù)的確定或者調(diào)整;
(四)需要管理的其他事項。
第九條 設(shè)立事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)有明確的主管部門和職責(zé)任務(wù);
(二)有規(guī)范的機構(gòu)名稱、固定的工作場所和必要的.設(shè)施;
(三)有明確的經(jīng)費來源;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十條 設(shè)立事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)向機構(gòu)編制管理機關(guān)提出申請。申請應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
(一)法律和法規(guī)依據(jù)、必要性、可行性;
(二)主管部門、機構(gòu)名稱、規(guī)格、職責(zé)、內(nèi)設(shè)機構(gòu);
(三)編制數(shù)額、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、人員編制結(jié)構(gòu)比例、經(jīng)費來源。
第十一條 事業(yè)單位名稱應(yīng)當(dāng)與其承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)相一致，并與黨政機關(guān)、企業(yè)和社會團體的名稱相區(qū)別。事業(yè)單位一般稱院、校、所、臺、站、社、團、館、中心等。
事業(yè)單位名稱冠“中國”、“中華”、“全國”、“國家”和“國際”等字樣的，應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院審批;省轄市以下事業(yè)單位名稱冠“河南省”、“河南”、“全省”等字樣且不冠所在省轄市、縣(市、區(qū))名稱的，應(yīng)當(dāng)報省機構(gòu)編制管理機關(guān)審批。
第十二條 事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)申請變更：
(一)名稱、職責(zé)、規(guī)格、主管部門、內(nèi)設(shè)機構(gòu)、經(jīng)費供給形式發(fā)生變化的;
(二)合并或者分設(shè)的。
第十三條 事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)申請撤銷：
(一)依照法律、法規(guī)應(yīng)當(dāng)予以撤銷的;
(二)主管部門決定撤銷的;
(三)職責(zé)任務(wù)消失的;
(四)性質(zhì)改變的;
(五)因其他事由需要撤銷的。
第十四條 除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，新設(shè)立的下列單位，不得批準(zhǔn)為事業(yè)單位：
(一)應(yīng)用開發(fā)型科研機構(gòu);
(二)社會中介服務(wù)機構(gòu);
(三)新建賓館、飯店、招待所等經(jīng)營性單位;
(四)各類協(xié)會、學(xué)會、研究會、基金會等機構(gòu);
(五)國家和本省規(guī)定的其他單位。
第十五條 事業(yè)單位編制管理包括下列事項：
(一)編制數(shù)額;
(二)人員編制結(jié)構(gòu)比例;
(三)經(jīng)費供給形式;
(四)領(lǐng)導(dǎo)職位設(shè)置及職數(shù)的確定或者變更。
人員編制依據(jù)編制標(biāo)準(zhǔn)核定;無編制標(biāo)準(zhǔn)的，根據(jù)職責(zé)任務(wù)、發(fā)展規(guī)模等，參照同類事業(yè)單位的同等情況核定。
第十六條 事業(yè)單位經(jīng)費供給形式分為財政全額撥款、財政差額補貼和經(jīng)費自理。事業(yè)單位經(jīng)費供給形式在事業(yè)單位設(shè)立時根據(jù)其性質(zhì)、類型和職責(zé)任務(wù)確定。
第十七條 事業(yè)單位人員編制核定后，因職責(zé)任務(wù)變化需要調(diào)整的，由其主管部門或者事業(yè)單位向同級機構(gòu)編制管理機關(guān)提交調(diào)整方案。調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)包括調(diào)整編制的理由和依據(jù)、編制數(shù)額及人員編制結(jié)構(gòu)比例。
第十八條 事業(yè)單位人員編制不得與國家機關(guān)人員編制或者其他組織人員編制混合使用，國家機關(guān)和其他組織不得占用事業(yè)單位人員編制。
第十九條 核定事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，應(yīng)當(dāng)遵守下列限額規(guī)定：
(一)編制數(shù)額在10名以下的，核定1至2職;
(二)編制數(shù)額在11名至50名的，核定2至3職;
(三)編制數(shù)額在51名至200名的，核定3至4職;
(四)編制數(shù)額在201名至1000名的，核定4至5職;
(五)編制數(shù)額在1001名至3000名的，核定5至6職;
(六)編制數(shù)額在3000名以上的，不超過7職。
第二十條 核定事業(yè)單位內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，應(yīng)當(dāng)遵守下列限額規(guī)定：
(一)編制數(shù)額在5名以下的，核定1職;
(二)編制數(shù)額在6名至10名的，核定2職;
(三)編制數(shù)額在11名以上的，核定3職。
第二十一條 經(jīng)批準(zhǔn)合并、分設(shè)的事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)重新核定事業(yè)編制;經(jīng)批準(zhǔn)撤銷的事業(yè)單位，原核定的事業(yè)編制應(yīng)當(dāng)核銷。
第二十二條 全省事業(yè)編制總額，由省機構(gòu)編制管理機關(guān)提出方案，報省機構(gòu)編制委員會審批。省轄市、縣(市、區(qū))機構(gòu)編制管理機關(guān)在上級機構(gòu)編制管理機關(guān)下達的編制總額內(nèi)，按照審批和管理權(quán)限對本行政區(qū)域的事業(yè)編制進行審批管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制總額的調(diào)整，經(jīng)縣級機構(gòu)編制管理機關(guān)報省轄市機構(gòu)編制管理機關(guān)審核后，報省機構(gòu)編制管理機關(guān)審批。
第二十三條 設(shè)立納入財政預(yù)算管理的事業(yè)單位和核定事業(yè)編制，由其主管部門提出方案，經(jīng)機構(gòu)編制管理機關(guān)審核后，報機構(gòu)編制委員會審批;在編制總額內(nèi)的合并、分設(shè)、變更名稱及調(diào)整由機構(gòu)編制管理機關(guān)審批。
第二十四條 省和省轄市按照正廳級、副廳級管理的事業(yè)單位的設(shè)立、變更、撤銷，由省機構(gòu)編制管理機關(guān)審核，按照規(guī)定程序報批。
省轄市、縣(市、區(qū))按照正處級、副處級管理的事業(yè)單位的設(shè)立、變更、撤銷，由省轄市機構(gòu)編制委員會審核，報省機構(gòu)編制管理機關(guān)按照規(guī)定程序?qū)徟?/p>
縣(市、區(qū))按照正科級、副科級管理的事業(yè)單位的設(shè)立、變更、撤銷，由縣(市、區(qū))機構(gòu)編制委員會審核，報省轄市機構(gòu)編制管理機關(guān)按照規(guī)定程序?qū)徟?/p>
第二十五條 縣級以上機構(gòu)編制管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限，對事業(yè)單位機構(gòu)編制管理的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查或者會同監(jiān)察機關(guān)和其他有關(guān)部門對事業(yè)單位機構(gòu)編制管理的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。有關(guān)組織和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。
第二十六條 違反本辦法，有下列行為之一的，由機構(gòu)編制管理機關(guān)給予通報批評，并責(zé)令限期改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分：
(一)擅自變更事業(yè)單位職責(zé)的;
(二)擅自設(shè)立、合并、分設(shè)和撤銷事業(yè)單位的;
(三)擅自變更事業(yè)單位名稱、規(guī)格及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)的;
(四)擅自增加事業(yè)編制和事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的;
(五)擅自占用事業(yè)編制的;
(六)擅自調(diào)整人員編制結(jié)構(gòu)比例及經(jīng)費形式的;
(七)擅自在事業(yè)編制外聘用人員的;
(八)超出編制限額調(diào)配財政供養(yǎng)人員、為超編人員核撥財政資金或者挪用其他資金安排其經(jīng)費、以虛報人員等方式占用編制并冒用財政資金的;
(九)擅自超職數(shù)、超規(guī)格配備領(lǐng)導(dǎo)成員的;
(十)違反規(guī)定干預(yù)下級事業(yè)單位的機構(gòu)設(shè)置和編制管理的;
(十一)違反機構(gòu)編制管理規(guī)定的其他行為。
第二十七條 機構(gòu)編制管理機關(guān)工作人員在機構(gòu)編制管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條 本辦法自2011年4月1日起施行。本辦法施行前已經(jīng)成立的事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的有關(guān)規(guī)定逐步規(guī)范。1997年8月21日發(fā)布的《河南省事業(yè)單位機構(gòu)編制管理規(guī)定》(豫政〔1997〕50號)同時廢止。
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