農(nóng)業(yè)用地價格怎么進(jìn)行評估

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　　農(nóng)地市場和農(nóng)地價格無疑對農(nóng)地資源的可持續(xù)利用具有決定性的重要作用。農(nóng)地市場和農(nóng)地價格是現(xiàn)代市場體系中重要的組成部分之一，且農(nóng)地市場也是基礎(chǔ)市場，農(nóng)地價格是市場基本價格體系構(gòu)成部分，對區(qū)域市場的建立和發(fā)展具有基礎(chǔ)性作用，決定著一個區(qū)域的部分商品價格起始水平和價格體系。農(nóng)地資源有價的觀念意識必須為越來越多的人所具備，以價格作為主要手段，決定其經(jīng)濟(jì)行為。農(nóng)地價格及其評估，對于建立健全我國農(nóng)地市場，促進(jìn)農(nóng)地資源持續(xù)利用，優(yōu)化農(nóng)地資源配置等具有重要的意義。

　　1.農(nóng)地價格與農(nóng)地資源配置

　　經(jīng)濟(jì)運行機制包含價格機制，而價格機制是經(jīng)濟(jì)運行機制的核心和主要內(nèi)容。一定模式的價格機制來源于它所處的經(jīng)濟(jì)運行機制的模式。建立主要由市場形成價格的機制是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的客觀要求。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，就是要使市場在政府宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用，使經(jīng)濟(jì)生活遵循價值規(guī)律的要求，適應(yīng)供求關(guān)系的變化，通過價格杠桿和競爭機制的功能，把資源配置到效益較好的環(huán)節(jié)中去。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中，要使市場在政府宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)作用，就必須使資源以市場為導(dǎo)向進(jìn)行流動，使生產(chǎn)要素商品化。農(nóng)地在生產(chǎn)過程中也是重要的生產(chǎn)要素之一，因此，農(nóng)地必須商品化，使其在市場中合理流動，達(dá)到最優(yōu)配置。價格是市場的靈魂，市場依靠價格來運行，價格是市場最敏感的標(biāo)志，價格的變化將影響人們之間的利益分配，影響商品的供求關(guān)系和商品經(jīng)營者問的競爭，促使資源優(yōu)化配置。建立農(nóng)地資源價格體系，可以糾正“農(nóng)產(chǎn)品低價、農(nóng)地資源無價”的價格扭曲現(xiàn)象，使農(nóng)地資源的開發(fā)與利用形成合理的運行機制，提高農(nóng)地資源開發(fā)利用效率。通過農(nóng)地價格的變動，引起供給和需求、生產(chǎn)和消費的變動，從而影響社會資源的流動，實現(xiàn)農(nóng)地資源合理配置。對農(nóng)地資源價格的認(rèn)識與補償，是合理利用及保護(hù)農(nóng)地資源的重要手段，但需要政府采取強有力的措施予以實施，即需要政府通過行使“征稅權(quán)、禁止權(quán)、處罰權(quán)及交易成本”等權(quán)力，制定相應(yīng)的稅收政策、價格標(biāo)準(zhǔn)體系二達(dá)到有序合理的開發(fā)、利用農(nóng)地資源、配置農(nóng)地資源，實現(xiàn)農(nóng)地資源持利用的目標(biāo)。

　　2.農(nóng)地價格評估思路

　　科學(xué)、合理地評估農(nóng)地價格，有利于農(nóng)地資源優(yōu)化配置，有利于農(nóng)地市場的培育與規(guī)范。由于農(nóng)地資源的特殊性及其市場發(fā)育的不完善，建立農(nóng)地價格體系，使農(nóng)地資源進(jìn)行流轉(zhuǎn)，達(dá)到合理配置，是當(dāng)前農(nóng)地制度改革的重要任務(wù)之一。農(nóng)地價格具有一般地價特征，是一種二元價格，即農(nóng)地價格系由農(nóng)地物質(zhì)價格和農(nóng)地資本價格(即由社會對農(nóng)地資本支付過多的社會價值價格和農(nóng)地資本個別勞動價值價格二者構(gòu)成)，三者中前兩者形成農(nóng)地虛幻價格，后者為農(nóng)地的真實價格。農(nóng)地價格往往與第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品價格形成之間有著密切的聯(lián)系。第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品為初級產(chǎn)品，其勞動對象就是自然界的天然財富，因而生產(chǎn)受自然條件的影響較大，再生產(chǎn)周期較長。第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品價格是以劣等條件下平均成本為定價的主要依據(jù)，這樣的劣等條件系指全國或區(qū)域范圍內(nèi)的劣等條件，是個相對概念。因此，中等以上條件下的農(nóng)地可以獲取一定級差地租。級差地租的存在使第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品必須實行分區(qū)定價，即實行地區(qū)差價，同一產(chǎn)區(qū)內(nèi)規(guī)定的一個統(tǒng)一的價格，不同產(chǎn)區(qū)的價格水平有所不同。農(nóng)地(尤其耕地)價格是一切其它用地價格的基礎(chǔ)，農(nóng)地資源以其收益能力為價格的基礎(chǔ)，土地生產(chǎn)力、生產(chǎn)成本、利用方式因地而異，導(dǎo)致農(nóng)地純收益的差異也決定了農(nóng)地價格的千差萬別。針對目前我國農(nóng)地市場不發(fā)育的特點，農(nóng)地估價評估應(yīng)首先從土地使用價值人手，通過對農(nóng)地自然、經(jīng)濟(jì)等條件的評定，揭示土地質(zhì)量等級，然后根據(jù)農(nóng)地收益等評估地價相關(guān)資料，采用不同的估價方法，評定出農(nóng)地價格。即先分等定級，再估價。農(nóng)地分等定級依據(jù)農(nóng)地的自然屬性進(jìn)行，以界定農(nóng)地在社會經(jīng)濟(jì)條件最優(yōu)化利用下可能達(dá)到的自然生產(chǎn)潛力，體現(xiàn)最大預(yù)期效益原則，在此基礎(chǔ)上對社會經(jīng)濟(jì)條件加以修正，實現(xiàn)現(xiàn)實生產(chǎn)力或收益最大化。估價中先測定基準(zhǔn)地價，使其成為具有明確用地條件的地價，為科學(xué)地確定各宗農(nóng)地價格提供依據(jù)。

　　3.農(nóng)地分等定級

　　根據(jù)農(nóng)用土地分等定級的基本目的，土地等級的劃分是對構(gòu)成土地質(zhì)量的、長期穩(wěn)定的土地因素差別評定，反映土地生產(chǎn)力高低的總趨勢;土地定級反映的是在土地分等的條件下土地易變因素的差異。二者在評定過程中是相互聯(lián)結(jié)的，并存在差異。根據(jù)農(nóng)地劃分等級的原則和要求：首先，按農(nóng)地自然條件計算農(nóng)地的潛力，以反映農(nóng)地質(zhì)量的優(yōu)劣和農(nóng)地對作物生長適宜程度的本質(zhì)差異;其次，用體現(xiàn)社會平均開發(fā)利用水平的農(nóng)地利用系數(shù)，將農(nóng)地潛力訂正為現(xiàn)實產(chǎn)出水平;最后，在現(xiàn)實產(chǎn)出水平的基礎(chǔ)上，用農(nóng)地經(jīng)濟(jì)系數(shù)衡量在目前社會平均產(chǎn)出水平上農(nóng)地收益的差異。在當(dāng)?shù)乇容^的基礎(chǔ)上，達(dá)到從土地質(zhì)量、土地利用水平、土地經(jīng)濟(jì)收益三方面綜合劃分土地等級序列的目的。

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