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職稱檔案信息化建設(shè)論文
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職稱檔案信息化建設(shè)論文【1】
摘要：職稱改革是我國一項重要的人才選拔和激勵制度，關(guān)系到廣大專業(yè)技術(shù)人員的切身利益。
從2009年開始，廣西率先在全國各省區(qū)中實行無紙化信息評審工作，取得了良好的效果，得到了專業(yè)技術(shù)人員的廣泛認可和支持。
作為職稱信息化改革的一個重要內(nèi)容，檔案的信息化建設(shè)也被人們提上了日程。
轉(zhuǎn)變觀念、加大資金投入，不斷提高從業(yè)人員的素質(zhì)，制定相應(yīng)的標準，確保檔案信息的安全性是職稱檔案信息化建設(shè)的關(guān)鍵。
關(guān)鍵詞：職稱檔案 信息化 廣西 途徑
1、引言
我國的職稱改革已經(jīng)邁入了第二十六個年頭，近三十年來，這項政策在專業(yè)技術(shù)人才的選拔、激勵、使用等方面發(fā)揮了舉足輕重的作用。
2008年，經(jīng)過柳州市中小學(xué)教師系列的成功“試點”，2009年開始，廣西在全區(qū)范圍內(nèi)實行職稱信息化評審的改革。
這是廣西在創(chuàng)新人才選拔制度方面進行的一次有意義嘗試。
從兩年的實踐來看，這項改革得到了廣大專業(yè)技術(shù)人員的認可和支持。
作為信息化改革的一個重要內(nèi)容，職稱檔案的信息化建設(shè)也因此被提上了議程。
2、職稱檔案信息化的含義
2.1職稱檔案的內(nèi)容
職稱檔案是指各單位在開展職稱評審、職稱考試、職稱聘任等工作中形成的具有保存價值的各種文字、圖標、音像等不同形式的記錄資料。
1主要內(nèi)容包括各級人事職改部門的文件及通知、參評對象的各類表格(如評審表、認定表、重新確認表)、各類佐證材料、職稱證書等。
2.2檔案信息化建設(shè)的含義
檔案信息化建設(shè)是指利用數(shù)據(jù)庫技術(shù)、數(shù)據(jù)壓縮技術(shù)、高速掃描技術(shù)等技術(shù)手段，將紙質(zhì)文件、音像文件等傳統(tǒng)介質(zhì)文件和已歸檔保存的電子檔案，系統(tǒng)組織成具有有序結(jié)構(gòu)的檔案數(shù)據(jù)庫。
2職稱檔案的信息化建設(shè)是指在職稱信息化改革的背景下，利用各種技術(shù)手段，將各類紙質(zhì)的職稱文件或其它傳統(tǒng)的佐證材料轉(zhuǎn)化成電子檔案數(shù)據(jù)，并通過一定的數(shù)據(jù)庫技術(shù)實現(xiàn)對檔案信息的管理和利用。
3、職稱檔案信息化建設(shè)的必然性
3.1 傳統(tǒng)職稱檔案管理存在的問題
3.1.1 費時、費力、費錢
以廣西高校教師系列為例，申報高級職稱的紙質(zhì)材料往往包括一式四份的評審表(16K紙雙面打印)、一式二十五份的推薦大表(A3紙打印)、論文的代表作原件一份、各類證書或證明材料復(fù)印件一式一份等。
為了能夠提供齊全的材料，參評對象往往需求提前半年收集材料并分類匯總;此外，由于高校教師的教育科研業(yè)績相對突出，一個參評對象完整的紙質(zhì)申報材料往往重達2～3斤，一個高校一年的職稱材料的搬運很有可能會需要使用到微型的面包車，光憑職改工作人員來搬運是不現(xiàn)實的;再次，由于絕大部分申報材料提供的是復(fù)印件，使用到的復(fù)印紙多達幾百張，這無形中也會給參評對象帶來不小的經(jīng)濟負擔。
3.1.2 檔案材料真實性無保證
近年來，職稱工作的社會關(guān)注度越來越高，一方面是因為職稱事關(guān)專業(yè)技術(shù)人員的切身利益，另一方面是因為在職稱評審中出現(xiàn)了不少材料造假的案件，破壞了職稱評審原本的公平性。
極少數(shù)申報對象利用紙質(zhì)復(fù)印件材料不容易讓人察覺的缺陷，在職稱評審中“獲利”，使人們對職稱評審的公平、公開和公正，產(chǎn)生了懷疑。
3.1.3 檔案材料利用率不高
檔案的最終目的是利用。
一份參評對象的職稱材料，既是該同志基本情況的概述，也是該同志幾年甚至是幾十年來業(yè)績成果的一個總結(jié)，具有較大的利用價值。
然而，長期以來，很多人存在一種落后和錯誤的觀點：職稱材料只是在申報評審時才有用，如果通過評審了，則職稱材料的存檔或利用就顯得可有可無。
這種觀念導(dǎo)致人們將職稱檔案把其佐證材料功能與日后的使用功能分離開來，再加上相關(guān)單位職改辦部門保存的材料中主要是以評審表為主，其它申報材料一般如數(shù)退還給申報者本人。
因此，大部分參評對象的職稱檔案實際上利用的程度非常低，形成了所謂的“信息孤島”。
3.2 職稱檔案信息化建設(shè)的必然性
3.2.1 省時、省力、省錢
隨著北部灣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的建設(shè)及中國―東盟自由貿(mào)易區(qū)的建成，廣西正處在歷史上最佳的發(fā)展時期，為廣西專業(yè)技術(shù)人員的發(fā)展壯大提供了千載難逢的大好機遇。
以教師系列為例，2004年全區(qū)申報高級職稱的教師人數(shù)只有900多人，而2010年的申報人數(shù)超過了6000人，申報人數(shù)增長了6倍。
假設(shè)每份紙質(zhì)申報材料的重量平均在2～3斤，則其總重量將高達幾頓，這將給檔案的使用和保管帶來極大的困難。
而采用無紙化申報后，將大大簡化職稱檔案材料的制作時間和成本。
一般情況下，某個單位或個人只需要具備一臺電腦、一個掃描儀或數(shù)碼照相機、一個移動硬盤就能夠滿足大部分職稱信息化佐證材料的制作、上報、保管和利用的要求。
3.2.2 人才的流動性增強，對職稱檔案的使用提出了更高的要求
隨著國家事業(yè)單位崗位設(shè)置改革政策的實施，很多專業(yè)技術(shù)人員逐漸擺脫了原來“鐵飯碗”、“大鍋飯”的思想束縛，人才的流動日益頻繁，這就要求職稱評審的任務(wù)不單單是選拔人才，更要利用好人才。
而利用好人才的一個基本前提，就是要掌握人才的各項基本情況，而職稱檔案正好具備了這樣的功能。
再加上信息化評審后，檔案的信息更加便于檢索、利用、傳遞、保管，相比傳統(tǒng)的職稱檔案而言，具有更大的利用價值。
3.2.3 電子設(shè)備的普及和信息化技術(shù)的進步為檔案信息化建設(shè)提供了物質(zhì)保障
幾年前，當計算機、數(shù)碼相機、移動硬盤等電子設(shè)備對于國內(nèi)絕大多數(shù)的消費者、甚至是單位來說都是一種奢侈品時，信息化建設(shè)因缺乏基本的載體而只能是一種奢望。
而今，筆記本電腦、數(shù)碼相機、移動硬盤、復(fù)印機、掃描儀等電子設(shè)備早已進入了“尋常百姓家”，即便是在一些條件比較艱苦的山區(qū)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也具備了制作信息化職稱檔案的基本設(shè)備;其次，信息化技術(shù)的進步為職稱檔案的使用變得更加的便利。
如網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展解決了多人同步電子檔案上傳或下載的“帶寬問題”，加密碼認證技術(shù)解決了檔案材料的安全性問題等。
4、職稱檔案信息化建設(shè)的探討
4.1 轉(zhuǎn)變觀念，加大投入
作為一個“新生事物”，職稱檔案信息化建設(shè)的發(fā)展之路不可能一帆風順。
與傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案管理相比，信息化建設(shè)面臨設(shè)備的使用和維護更加復(fù)雜、前期投入的經(jīng)費更大、技術(shù)的學(xué)習和掌握更難等現(xiàn)實問題，再加上人們接受一個“新生的事物”普遍需要一個較長的過程，致使在實踐當中出現(xiàn)檔案信息化建設(shè)跟不上職稱信息化改革步伐的征兆。
究其原因，主要由于很多單位的領(lǐng)導(dǎo)或職改工作人員不重視導(dǎo)致的。
片面追求職稱評審的通過率，“突擊性”的階段性工作，無固定的工作人員等方面的原因使得職改工作在很多單位得不到應(yīng)有的重視，職稱檔案的管理更加容易被人忽視。
只有相關(guān)單位加大對職稱信息化建設(shè)的投入，轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊挠^念，把“要我建”變?yōu)椤拔乙ā保拍転槁毞Q檔案信息化的建設(shè)爭取到更為有利的發(fā)展條件。
4.2 提高從業(yè)人員素質(zhì)
職稱檔案的利用率大小，關(guān)鍵在于職改工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。
以往紙質(zhì)材料階段，職改工作人員只需在評審會結(jié)束后將相關(guān)的評審文件和紙質(zhì)的評審表歸檔保管即可。
而信息化以后，職改工作人員既要指導(dǎo)申報對象如何制作信息化的檔案材料，又要負責信息材料的整理、匯總、上報和保管，工作量明顯增加了;其次，信息化后職改工作人員的工作難度也增加了，要求他們不僅懂得基本的電子設(shè)備使用和維護的方法，且需要學(xué)習掌握網(wǎng)絡(luò)傳輸、數(shù)據(jù)庫、繪圖軟件等計算機軟件的技能。
可見，只有不斷提高職改工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，才能為職改檔案信息化建設(shè)提供必要的智力支持。
而要提高職改工作人員信息化管理能力，可以考慮以下兩種方法：(1)加強崗位技能培訓(xùn)。
采取集中學(xué)習和自學(xué)相結(jié)合的方式，對所有職改工作人員特別是缺乏相關(guān)信息化管理知識的人員進行培訓(xùn);(2)參加各種計算機或信息化方面繼續(xù)教育的培訓(xùn)。
必要的繼續(xù)教育能夠防止職改工作人員知識的老化，開拓他們的視野，調(diào)整他們的知識結(jié)構(gòu)，提高他們的素質(zhì)。
4.3 制定標準、安全第一
信息化標準的制定和信息的安全性保障是信息化建設(shè)的兩個核心問題。
如果沒有相對統(tǒng)一的制作標準作為指導(dǎo)，那么不同單位的信息化檔案之間的就有可能出現(xiàn)較大的差異性，不利于檔案信息的相互傳遞或者使用;其次，安全性問題是職稱檔案信息化建設(shè)的另一核心問題，由于檔案中大量涉及單位或個人的信息，假如保管不當，極有可能給當事人帶來物質(zhì)上或經(jīng)濟上的損失。
因此，制定統(tǒng)一的標準，確保信息的安全就顯得十分的迫切。
標準的制定可以掌握以下兩個原則：(1)不違反規(guī)定的原則。
即根據(jù)現(xiàn)有的相關(guān)檔案管理的法律法規(guī)制作檔案信息化的要求;(2)普遍性與特殊性相結(jié)合。
即各單位、各部門既要在服從上級人事職改部門有關(guān)職稱檔案信息化建設(shè)指導(dǎo)意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)本單位的實際制定切實可行的方案和措施。
其次，檔案信息化的安全性問題可以通過限制訪問策略(如網(wǎng)絡(luò)防火墻設(shè)置、網(wǎng)絡(luò)訪問權(quán)限設(shè)置、加密狗設(shè)置等)及物理安全設(shè)置等方法解決。
總之，信息化是當今社會發(fā)展的一大趨勢，職稱檔案信息化建設(shè)必將隨著職稱信息化改革的深入而顯得更加的迫切。
廣大職改工作人員需要克服前進道路上面臨的各種困難，才能使職稱工作在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。
參考文獻：
[1]許壯苗.醫(yī)科院校直屬醫(yī)院職稱檔案的特點與管理[J].陜西檔案，2010(4)
[2]明煒.試論檔案信息化及檔案信息化建設(shè)[J].管理觀察，2009(11)
大學(xué)教師職稱評定【2】
【摘 要】 本文通過分析上海交通大學(xué)講師晏才宏的個案，認為大學(xué)職稱評定應(yīng)在學(xué)術(shù)自由的理念下，引導(dǎo)教師從事自己最擅長的工作;大學(xué)教學(xué)也是學(xué)術(shù)活動，教學(xué)水平應(yīng)是學(xué)術(shù)評價的首要內(nèi)容，而不應(yīng)過分強調(diào)論文數(shù)量在學(xué)術(shù)評價中的份量。
【關(guān)鍵詞】 晏才宏;高校職稱評定;學(xué)術(shù)水平;學(xué)術(shù)評價
一、引言
晏才宏，上海交通大學(xué)講師，歿于肺癌，享年57歲，至死也未能評上副教授。
這是一個讓人傷感的人生活劇，傷感的中心詞是職稱。
職稱，是任何大學(xué)教師都無法回避的現(xiàn)實問題，在人們眼中，職稱的高低代表著大學(xué)教師的學(xué)術(shù)水平，影響著他們的經(jīng)濟利益和占有的學(xué)術(shù)資源，所以每一位大學(xué)教師都積極地向更高層次的職稱奮斗，五十多歲的年齡差不多都是個教授。
晏老師年近六十，至死才是個講師，他的學(xué)術(shù)水平不高?這是很多人都會想到的。
然而與人們的想法大大不同，“在晏老師去世三天內(nèi)，上海交大校園BBS上竟發(fā)表了學(xué)生的千余篇悼念文章，學(xué)生還自發(fā)籌資為他出版紀念文集。”他高超的教學(xué)水平為學(xué)生認可、推崇，他在課堂上的音容笑貌為學(xué)生懷念。
學(xué)生們在宴老師身后的所作所為，恰恰是給了他教學(xué)水平一個極高的評價。
可是，現(xiàn)實與希望又有著那么遠的距離。
了解了宴老師的經(jīng)歷，筆者以為，職稱作為現(xiàn)行的評價大學(xué)教師學(xué)術(shù)水平的重要手段和內(nèi)容，存在商榷之處。
二、大學(xué)教學(xué)也是學(xué)術(shù)活動，教學(xué)水平也應(yīng)是學(xué)術(shù)評價的重要內(nèi)容
1、教學(xué)水平也是學(xué)術(shù)水平
現(xiàn)在的人們普遍認為職稱代表學(xué)術(shù)水平，那什么是學(xué)術(shù)水平，教學(xué)水平是不是學(xué)術(shù)水平?筆者認為，學(xué)術(shù)水平是一個復(fù)合概念，有研究水平的成份，也有教學(xué)水平的成份。
大學(xué)是學(xué)術(shù)機構(gòu)，大學(xué)教師以學(xué)術(shù)人員的身份，因?qū)W術(shù)而匯聚在一起。
學(xué)術(shù)是學(xué)術(shù)人員在當代社會中以大學(xué)等機構(gòu)為核心進行的有關(guān)高深知識的活動及其結(jié)果。[1]有關(guān)高深知識的活動包括人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)等方面。
大學(xué)是從事高等教育的機構(gòu)，高等教育的本質(zhì)是高深學(xué)問的教學(xué)與探究，它不僅僅為了實現(xiàn)人類社會科學(xué)的發(fā)展，還要為高等教育自身培養(yǎng)高級專門人才的目標服務(wù)，它的探究不僅僅是對知識本身發(fā)展的探究，而且還要對知識如何傳遞進行探究。[2]也就是說大學(xué)的具體學(xué)術(shù)活動內(nèi)容很多，包括教學(xué)活動、研究活動等等，即教學(xué)活動與研究活動也是學(xué)術(shù)活動，而反映這些學(xué)術(shù)活動水平高低的教學(xué)水平和研究水平等也都是學(xué)術(shù)水平。
2、教學(xué)水平是學(xué)術(shù)水平的首要內(nèi)容
大學(xué)從中世紀誕生時就有著傳播、傳遞知識的功能，經(jīng)過數(shù)世紀的發(fā)展，她的功能從單一的教學(xué)，經(jīng)過教學(xué)與科研并重，進而擴展為教學(xué)、科研、服務(wù)社會，并且還在不斷擴展。
從大學(xué)功能擴展的歷程中，我們不難看出，教學(xué)始終是第一位的，而且仍將是第一位的。
再有，進行高效率的知識傳遞與傳授，也是需要教師付出精力鉆研探索教學(xué)方法、排列組合知識內(nèi)容以及斟酌教學(xué)語言的。
因此，評價一個大學(xué)教師的學(xué)術(shù)水平，其教學(xué)水平應(yīng)該是第一位的，一位具有高的教學(xué)水平的教師，才能真正體現(xiàn)“教”師的稱呼。
教學(xué)水平的高低怎么評價呢，那當然是大學(xué)的培養(yǎng)對象――學(xué)生說了算，從這個方面來說，宴老師的高超學(xué)術(shù)水平毋庸置疑。
3、不應(yīng)過分強調(diào)論文數(shù)量在學(xué)術(shù)評價中的份量
當下的現(xiàn)實情形，職稱嚴然是評價大學(xué)教師學(xué)術(shù)水平的尺子，而論文是這把尺子上的刻度。
宴老師沒有評上教授的重要原因是論文。
根據(jù)高�，F(xiàn)行評價體制，教師評職稱主要看研究論文的數(shù)量，而晏老師幾乎沒有發(fā)表過一篇“像樣”的學(xué)術(shù)文章，他生前認為，“發(fā)表學(xué)術(shù)論文要十分慎重，必須在某個領(lǐng)域有突破性的創(chuàng)見才拿得出手，為評職稱而拼湊論文的做法他不忍為”。
近年來，學(xué)術(shù)道德的規(guī)范與失范是一個受到普遍關(guān)注的熱議話題，上世紀90年代以來，在社會各領(lǐng)域的腐化風氣的蔓延與沖擊下，學(xué)術(shù)界的各色丑聞也接連不斷，剽竊、抄襲及一稿多投之風蔓延，與此同時，醉心于和獻身于學(xué)術(shù)的真正學(xué)術(shù)人日減，相當一批身處學(xué)界之人甘居平庸，乃至追求平庸，制造學(xué)術(shù)泡沫和學(xué)術(shù)垃圾。[3]顯然，晏才宏老師是當今大學(xué)教師中的“另類”，堅守自己傳道授業(yè)解惑的天職，拒絕追名逐利，堅守一個學(xué)術(shù)人應(yīng)有的道德規(guī)范，這恰恰從另一個方面說明他有著高的學(xué)術(shù)水平，但是不為現(xiàn)行的學(xué)術(shù)評價體系所認可。
晏老師沒有教授的職稱稱號，但學(xué)生們給了他極高的評價，他是一位高水平的“教”“授”。
所以認為晏老師學(xué)術(shù)水平不高的評價是大錯特錯。
筆者認為，“做為”教師學(xué)術(shù)水平“尺子”的職稱，以研究論文的數(shù)量為準的現(xiàn)行高校教師學(xué)術(shù)評價體制過分地強化了研究水平而弱化了教學(xué)水平，存在本末倒置的問題。
而且在這一體制下，出現(xiàn)了一個新的供需矛盾――發(fā)表論文的需求與學(xué)術(shù)期刊版面的供給之間的矛盾，催生了中國特有的學(xué)術(shù)期刊“賣版面”的現(xiàn)象，致使發(fā)表的學(xué)術(shù)論文良莠不齊，攪混了學(xué)術(shù)環(huán)境。
三、在學(xué)術(shù)自由的理念下，職稱評定標準應(yīng)引導(dǎo)教師從事自己最擅長的工作
學(xué)術(shù)自由伴隨著大學(xué)的產(chǎn)生而產(chǎn)生，每位學(xué)術(shù)人在自由的大學(xué)殿堂中自由地從事學(xué)術(shù)活動，大學(xué)教師應(yīng)該有自由選擇他所感興趣、所擅長的學(xué)術(shù)活動。
相較于過去的大學(xué)，現(xiàn)代大學(xué)的內(nèi)涵十分復(fù)雜，學(xué)術(shù)活動的范疇深廣，多數(shù)教學(xué)與研究工作非一人所能夠承擔，而一所大學(xué)的整體效能是其全體教師個人效能的綜合體現(xiàn)。
換句話說，一所大學(xué)的整體學(xué)術(shù)水平是其全體教師教學(xué)水平與研究水平等等各方面水平的綜合體現(xiàn)，既需要有擅長教學(xué)方面的教師，也需要有擅長研究方面的教師，二者缺一不可。
反過來，每一位具體的大學(xué)教師作為獨立的學(xué)術(shù)人，也不可避免地存在著各種各樣的優(yōu)長差異，或長于教學(xué)，或長于研究，等等，而兼長于教學(xué)與研究及其它者畢竟是有限的。
大學(xué)在條件允許的情況下，應(yīng)盡量發(fā)揮每位教師的特長，保障每位教師自由從事學(xué)術(shù)活動，使大學(xué)的學(xué)術(shù)活動運行能夠在整體上達到最優(yōu)化。
晏老師看來是長于教學(xué)，且又不為名利所誘，自覺從事最適合自己的學(xué)術(shù)活動，自覺為大學(xué)默默地做貢獻。
如果大學(xué)能夠建立一種合理的多元化的學(xué)術(shù)評價制度，給如晏老師類型的長于教學(xué)的教師提供應(yīng)有的發(fā)展空間，則對大學(xué)整體的良性運行和教師個人的發(fā)展都不失為雙贏的選擇。
近年來針對大學(xué)的招生制度，社會不斷呼吁大學(xué)方面應(yīng)為有特殊才能的偏才、怪才學(xué)生開辟“綠色通道”，使他們能夠有渠道進入高等學(xué)校接受高等教育，達到為國家不拘一格培養(yǎng)人才的目的，以適應(yīng)創(chuàng)新型社會對特色人才需求的形勢。
晏老師無疑是教師中的一朵奇葩，他是教學(xué)的偏才，為什么就不能將保護特色人才的意識從學(xué)生延展到教師，為他開辟申報職稱的“綠色通道”?
上海交大一位負責人說：“在中學(xué)，這樣一個老師可被評為特級教師，但是大學(xué)要求教學(xué)、研究并重，教師既要傳播知識，又要創(chuàng)新知識，兩者不能偏廢。以此衡量，晏才宏就不夠全面�！惫俜揭庖娬驹诠俜降慕嵌壬匣蛟S有其合理性的一面，但從公眾特別是被教育者學(xué)生的反應(yīng)和關(guān)切來看，當前普遍采用的大學(xué)學(xué)術(shù)評價標準的得與失或許有值得反思之處。
四、結(jié)語
當前，大學(xué)的學(xué)術(shù)評價標準與制度是一個不斷被熱議的話題，不僅飽受教育界人士的批評，而且也受到社會公眾的廣泛關(guān)切。
事實上，許多大學(xué)的管理者也認真地探索并制定了一些新的辦法，體現(xiàn)了評價方面的多元化與靈活性，取得了某些方面的進步。
筆者期望在未來的制度性探索中，能夠為象晏才宏這樣默默堅守的老師提供適當?shù)陌l(fā)展空間，同時也有益于大學(xué)的整體發(fā)展。
【注 釋】
[1][3] 彭江.中國大學(xué)學(xué)術(shù)研究制度變革[M].武漢：華中師范大學(xué)出版社，2009.
[2] 杜希民，梁克蔭.高等教育學(xué)新探[M].西安：西安電子科技大學(xué)出版社，2009.
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