職稱檔案信息化建設(shè)探討論文

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　　摘要：職稱改革是我國(guó)一項(xiàng)重要的人才選拔和激勵(lì)制度，關(guān)系到廣大專業(yè)技術(shù)人員的切身利益。從20xx年開始，廣西率先在全國(guó)各省區(qū)中實(shí)行無紙化信息評(píng)審工作，取得了良好的效果，得到了專業(yè)技術(shù)人員的廣泛認(rèn)可和支持。作為職稱信息化改革的一個(gè)重要內(nèi)容，檔案的信息化建設(shè)也被人們提上了日程。轉(zhuǎn)變觀念、加大資金投入，不斷提高從業(yè)人員的素質(zhì)，制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，確保檔案信息的安全性是職稱檔案信息化建設(shè)的關(guān)鍵。

　　關(guān)鍵詞：職稱檔案信息化廣西途徑

　　1、引言

　　我國(guó)的職稱改革已經(jīng)邁入了第二十六個(gè)年頭，近三十年來，這項(xiàng)政策在專業(yè)技術(shù)人才的選拔、激勵(lì)、使用等方面發(fā)揮了舉足輕重的作用。20xx年，經(jīng)過柳州市中小學(xué)教師系列的成功試點(diǎn)，20xx年開始，廣西在全區(qū)范圍內(nèi)實(shí)行職稱信息化評(píng)審的改革。這是廣西在創(chuàng)新人才選拔制度方面進(jìn)行的一次有意義嘗試。從兩年的實(shí)踐來看，這項(xiàng)改革得到了廣大專業(yè)技術(shù)人員的認(rèn)可和支持。作為信息化改革的一個(gè)重要內(nèi)容，職稱檔案的信息化建設(shè)也因此被提上了議程。

　　2、職稱檔案信息化的含義

　　2.1職稱檔案的內(nèi)容

　　職稱檔案是指各單位在開展職稱評(píng)審、職稱考試、職稱聘任等工作中形成的具有保存價(jià)值的各種文字、圖標(biāo)、音像等不同形式的記錄資料。1主要內(nèi)容包括各級(jí)人事職改部門的文件及通知、參評(píng)對(duì)象的各類表格（如評(píng)審表、認(rèn)定表、重新確認(rèn)表）、各類佐證材料、職稱證書等。

　　2.2檔案信息化建設(shè)的含義

　　檔案信息化建設(shè)是指利用數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、數(shù)據(jù)壓縮技術(shù)、高速掃描技術(shù)等技術(shù)手段，將紙質(zhì)文件、音像文件等傳統(tǒng)介質(zhì)文件和已歸檔保存的電子檔案，系統(tǒng)組織成具有有序結(jié)構(gòu)的檔案數(shù)據(jù)庫(kù)。2職稱檔案的信息化建設(shè)是指在職稱信息化改革的背景下，利用各種技術(shù)手段，將各類紙質(zhì)的職稱文件或其它傳統(tǒng)的佐證材料轉(zhuǎn)化成電子檔案數(shù)據(jù)，并通過一定的數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)檔案信息的管理和利用。

　　3、職稱檔案信息化建設(shè)的必然性

　　3.1傳統(tǒng)職稱檔案管理存在的問題

　　3.1.1費(fèi)時(shí)、費(fèi)力、費(fèi)錢

　　以廣西高校教師系列為例，申報(bào)高級(jí)職稱的紙質(zhì)材料往往包括一式四份的評(píng)審表（16K紙雙面打�。�、一式二十五份的推薦大表（A3紙打�。�、代表作原件一份、各類證書或證明材料復(fù)印件一式一份等。為了能夠提供齊全的材料，參評(píng)對(duì)象往往需求提前半年收集材料并分類匯總；此外，由于高校教師的教育科研業(yè)績(jī)相對(duì)突出，一個(gè)參評(píng)對(duì)象完整的紙質(zhì)申報(bào)材料往往重達(dá)2～3斤，一個(gè)高校一年的職稱材料的搬運(yùn)很有可能會(huì)需要使用到微型的面包車，光憑職改工作人員來搬運(yùn)是不現(xiàn)實(shí)的；再次，由于絕大部分申報(bào)材料提供的是復(fù)印件，使用到的復(fù)印紙多達(dá)幾百?gòu)垼�這無形中也會(huì)給參評(píng)對(duì)象帶來不小的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

　　3.1.2檔案材料真實(shí)性無保證

　　近年來，職稱工作的社會(huì)關(guān)注度越來越高，一方面是因?yàn)槁毞Q事關(guān)專業(yè)技術(shù)人員的切身利益，另一方面是因?yàn)樵诼毞Q評(píng)審中出現(xiàn)了不少材料造假的案件，破壞了職稱評(píng)審原本的公平性。極少數(shù)申報(bào)對(duì)象利用紙質(zhì)復(fù)印件材料不容易讓人察覺的缺陷，在職稱評(píng)審中獲利，使人們對(duì)職稱評(píng)審的公平、公開和公正，產(chǎn)生了懷疑。

　　3.1.3檔案材料利用率不高

　　檔案的最終目的是利用。一份參評(píng)對(duì)象的職稱材料，既是該同志基本情況的概述，也是該同志幾年甚至是幾十年來業(yè)績(jī)成果的一個(gè)總結(jié)，具有較大的利用價(jià)值。然而，長(zhǎng)期以來，很多人存在一種落后和錯(cuò)誤的觀點(diǎn)：職稱材料只是在申報(bào)評(píng)審時(shí)才有用，如果通過評(píng)審了，則職稱材料的存檔或利用就顯得可有可無。這種觀念導(dǎo)致人們將職稱檔案把其佐證材料功能與日后的使用功能分離開來，再加上相關(guān)單位職改辦部門保存的材料中主要是以評(píng)審表為主，其它申報(bào)材料一般如數(shù)退還給申報(bào)者本人。因此，大部分參評(píng)對(duì)象的職稱檔案實(shí)際上利用的程度非常低，形成了所謂的信息孤島。

　　3.2職稱檔案信息化建設(shè)的必然性

　　3.2.1省時(shí)、省力、省錢

　　隨著北部灣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的建設(shè)及中國(guó)―東盟自由貿(mào)易區(qū)的建成，廣西正處在歷史上最佳的發(fā)展時(shí)期，為廣西專業(yè)技術(shù)人員的發(fā)展壯大提供了千載難逢的大好機(jī)遇。以教師系列為例，20xx年全區(qū)申報(bào)高級(jí)職稱的教師人數(shù)只有900多人，而20xx年的申報(bào)人數(shù)超過了6000人，申報(bào)人數(shù)增長(zhǎng)了6倍。假設(shè)每份紙質(zhì)申報(bào)材料的重量平均在2～3斤，則其總重量將高達(dá)幾頓，這將給檔案的使用和保管帶來極大的困難。而采用無紙化申報(bào)后，將大大簡(jiǎn)化職稱檔案材料的制作時(shí)間和成本。一般情況下，某個(gè)單位或個(gè)人只需要具備一臺(tái)電腦、一個(gè)掃描儀或數(shù)碼照相機(jī)、一個(gè)移動(dòng)硬盤就能夠滿足大部分職稱信息化佐證材料的制作、上報(bào)、保管和利用的要求。

　　3.2.2人才的流動(dòng)性增強(qiáng)，對(duì)職稱檔案的使用提出了更高的要求

　　隨著國(guó)家事業(yè)單位崗位設(shè)置改革政策的實(shí)施，很多專業(yè)技術(shù)人員逐漸擺脫了原來鐵飯碗、大鍋飯的思想束縛，人才的流動(dòng)日益頻繁，這就要求職稱評(píng)審的任務(wù)不單單是選拔人才，更要利用好人才。而利用好人才的一個(gè)基本前提，就是要掌握人才的各項(xiàng)基本情況，而職稱檔案正好具備了這樣的功能。再加上信息化評(píng)審后，檔案的信息更加便于檢索、利用、傳遞、保管，相比傳統(tǒng)的職稱檔案而言，具有更大的利用價(jià)值。

　　3.2.3電子設(shè)備的普及和信息化技術(shù)的進(jìn)步為檔案信息化建設(shè)提供了物質(zhì)保障

　　幾年前，當(dāng)計(jì)算機(jī)、數(shù)碼相機(jī)、移動(dòng)硬盤等電子設(shè)備對(duì)于國(guó)內(nèi)絕大多數(shù)的消費(fèi)者、甚至是單位來說都是一種奢侈品時(shí)，信息化建設(shè)因缺乏基本的載體而只能是一種奢望。而今，筆記本電腦、數(shù)碼相機(jī)、移動(dòng)硬盤、復(fù)印機(jī)、掃描儀等電子設(shè)備早已進(jìn)入了尋常百姓家，即便是在一些條件比較艱苦的山區(qū)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也具備了制作信息化職稱檔案的基本設(shè)備；其次，信息化技術(shù)的進(jìn)步為職稱檔案的使用變得更加的便利。如網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展解決了多人同步電子檔案上傳或下載的帶寬問題，加密碼認(rèn)證技術(shù)解決了檔案材料的安全性問題等。

　　4、職稱檔案信息化建設(shè)的探討

　　4.1轉(zhuǎn)變觀念，加大投入

　　作為一個(gè)新生事物，職稱檔案信息化建設(shè)的發(fā)展之路不可能一帆風(fēng)順。與傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案管理相比，信息化建設(shè)面臨設(shè)備的使用和維護(hù)更加復(fù)雜、前期投入的經(jīng)費(fèi)更大、技術(shù)的學(xué)習(xí)和掌握更難等現(xiàn)實(shí)問題，再加上人們接受一個(gè)新生的事物普遍需要一個(gè)較長(zhǎng)的過程，致使在實(shí)踐當(dāng)中出現(xiàn)檔案信息化建設(shè)跟不上職稱信息化改革步伐的征兆。究其原因，主要由于很多單位的領(lǐng)導(dǎo)或職改工作人員不重視導(dǎo)致的。片面追求職稱評(píng)審的通過率，突擊性的階段性工作，無固定的工作人員等方面的原因使得職改工作在很多單位得不到應(yīng)有的重視，職稱檔案的管理更加容易被人忽視。只有相關(guān)單位加大對(duì)職稱信息化建設(shè)的投入，轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊挠^念，把要我建變?yōu)槲乙�建，才能為職稱檔案信息化的建設(shè)爭(zhēng)取到更為有利的發(fā)展條件。

　　4.2提高從業(yè)人員素質(zhì)

　　職稱檔案的利用率大小，關(guān)鍵在于職改工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。以往紙質(zhì)材料階段，職改工作人員只需在評(píng)審會(huì)結(jié)束后將相關(guān)的評(píng)審文件和紙質(zhì)的評(píng)審表歸檔保管即可。而信息化以后，職改工作人員既要指導(dǎo)申報(bào)對(duì)象如何制作信息化的檔案材料，又要負(fù)責(zé)信息材料的整理、匯總、上報(bào)和保管，工作量明顯增加了；其次，信息化后職改工作人員的工作難度也增加了，要求他們不僅懂得基本的電子設(shè)備使用和維護(hù)的方法，且需要學(xué)習(xí)掌握網(wǎng)絡(luò)傳輸、數(shù)據(jù)庫(kù)、繪圖軟件等計(jì)算機(jī)軟件的技能�？梢�，只有不斷提高職改工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，才能為職改檔案信息化建設(shè)提供必要的智力支持。而要提高職改工作人員信息化管理能力，可以考慮以下兩種方法：（1）加強(qiáng)崗位技能培訓(xùn)。采取集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合的方式，對(duì)所有職改工作人員特別是缺乏相關(guān)信息化管理知識(shí)的人員進(jìn)行培訓(xùn)；（2）參加各種計(jì)算機(jī)或信息化方面繼續(xù)教育的培訓(xùn)。必要的繼續(xù)教育能夠防止職改工作人員知識(shí)的老化，開拓他們的視野，調(diào)整他們的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高他們的素質(zhì)。

　　4.3制定標(biāo)準(zhǔn)、安全第一

　　信息化標(biāo)準(zhǔn)的制定和信息的安全性保障是信息化建設(shè)的兩個(gè)核心問題。如果沒有相對(duì)統(tǒng)一的制作標(biāo)準(zhǔn)作為指導(dǎo)，那么不同單位的信息化檔案之間的就有可能出現(xiàn)較大的差異性，不利于檔案信息的相互傳遞或者使用；其次，安全性問題是職稱檔案信息化建設(shè)的另一核心問題，由于檔案中大量涉及單位或個(gè)人的信息，假如保管不當(dāng)，極有可能給當(dāng)事人帶來物質(zhì)上或經(jīng)濟(jì)上的損失。因此，制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，確保信息的安全就顯得十分的迫切。標(biāo)準(zhǔn)的制定可以掌握以下兩個(gè)原則：（1）不違反規(guī)定的原則。即根據(jù)現(xiàn)有的相關(guān)檔案管理的法律法規(guī)制作檔案信息化的要求；（2）普遍性與特殊性相結(jié)合。即各單位、各部門既要在服從上級(jí)人事職改部門有關(guān)職稱檔案信息化建設(shè)指導(dǎo)意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)本單位的實(shí)際制定切實(shí)可行的方案和措施。其次，檔案信息化的安全性問題可以通過限制訪問策略（如網(wǎng)絡(luò)防火墻設(shè)置、網(wǎng)絡(luò)訪問權(quán)限設(shè)置、加密狗設(shè)置等）及物理安全設(shè)置等方法解決。

　　總之，信息化是當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的一大趨勢(shì)，職稱檔案信息化建設(shè)必將隨著職稱信息化改革的深入而顯得更加的迫切。廣大職改工作人員需要克服前進(jìn)道路上面臨的各種困難，才能使職稱工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1]許壯苗.醫(yī)科院校直屬醫(yī)院職稱檔案的特點(diǎn)與管理[J].陜西檔案，20xx（4）

　　[2]明煒.試論檔案信息化及檔案信息化建設(shè)[J].管理觀察，20xx（11）

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