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中國工程保險現(xiàn)存理由及其發(fā)展的緊急性
下面是一篇小編精心準(zhǔn)備的中國工程保險現(xiàn)存理由及其發(fā)展的緊急性的論文，歡迎各位需要的同學(xué)閱讀哦!
摘要：現(xiàn)階段在我國發(fā)展工程保險是適應(yīng)我國市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，對國家而言，能夠更加安全的進(jìn)行工程建設(shè)，對于業(yè)主和承包商而言，能夠以極小的代價換取最大的安全從而更多的獲利。因此，在建設(shè)工程中推行工程保險制度，是國家工程建設(shè)的安全保障，同時也是業(yè)主和承包商轉(zhuǎn)移重大風(fēng)險事件的一項有效措施。
關(guān)鍵詞：工程保險，工程風(fēng)險，項目管理，風(fēng)險管理
引言
我國的工程保險發(fā)展尚處于初級發(fā)展階段，保險市場不夠健全，保險監(jiān)管方面的技術(shù)水平也有待提高。在工程建設(shè)方面，我國建筑市場也存在著市場不規(guī)范、體制不健全、保險意識淡漠等一系列理由。
一、我國工程保險現(xiàn)存的主要理由
1、對工程保險的認(rèn)識滯后
不論是國家還是企業(yè)，對工程保險的認(rèn)識都相對比較滯后。雖然國家有關(guān)部門在工程保險制度建設(shè)上做了大量的工作，但對于通過工程保險制度解決工程建設(shè)過程中的風(fēng)險理由這一認(rèn)識的高度仍需進(jìn)一步提高，主要表現(xiàn)在缺有關(guān)的法律法規(guī)不詳，并且缺乏強制性。具體表現(xiàn)為：《建筑法》作為我國建筑領(lǐng)域的基本大法，只有第四十八條規(guī)定了“施工企業(yè)必須為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險，支付保險費”的內(nèi)容。該條僅要求對施工企業(yè)中從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險，但從實際情況來看，施工現(xiàn)場可能發(fā)生意外傷害的人員遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出這一范圍，因此從增強廣大職工在工作中的安全保障出發(fā)，應(yīng)當(dāng)擴大投保范圍，以施工現(xiàn)場可能發(fā)生意外傷害的的人員為投保對象，即應(yīng)該包括勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等與工程建設(shè)相關(guān)企業(yè)的職工�，F(xiàn)行建筑法中涉及保險的只有強制建筑企業(yè)為其從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險的唯一一條規(guī)定，而對其他工程保險卻未作強制性約定，這也就沒有為保險在工程建筑領(lǐng)域的推廣提供進(jìn)一步的法律保障，就導(dǎo)致了是業(yè)主、承包商等風(fēng)險承擔(dān)主體為了節(jié)省費用，能不投保就不投保，客觀上給自己留下了風(fēng)險隱患，從而不能很好地對工程項目的建設(shè)提供風(fēng)險保障。
2、工程建設(shè)管理制度的不匹配
一直以來，我國在建筑工程領(lǐng)域?qū)嵭械氖禽^為嚴(yán)格的工程建設(shè)管理制度，特別是在價格管理體制方面。我國通常都是通過強制性的規(guī)范和定額管理制度來保證工程建設(shè)領(lǐng)域價格的科學(xué)、公平和規(guī)范。但是，目前我國有關(guān)部門還沒有對如何解決工程保險保費的費用來源理由做出規(guī)定，現(xiàn)行的會計制度也沒有將保費支出列入到投資預(yù)算當(dāng)中，即在我國工程成本的管理制度中工程保險保費的列支理由一直是“缺項”，從而導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)常發(fā)生帳實不符、帳帳不符，困擾了承包商的正常會計活動，這就客觀上造成了建筑市場相關(guān)主體導(dǎo)致一些承包商即使想投保、也苦于沒有經(jīng)費來源的尷尬局面。
3、工程保險項目發(fā)展嚴(yán)重失衡
現(xiàn)階段，我國的工程保險項目發(fā)展不平衡，這主要體現(xiàn)在：我國工程保險業(yè)務(wù)主要集中在大型工程項目上，而對于中小型項目則基本無人問津。這就使得已經(jīng)承保大型工程項目的工程保險業(yè)務(wù)呈現(xiàn)單均保費高、單均風(fēng)險責(zé)任大的特點;而中小型項目由于投資較少、工期較短、參與單位較少、業(yè)主方和施工方的風(fēng)險意識較差，再加上工程建設(shè)管理制度和保費列支等方面的理由，所以中小型項目的主體投保意愿低。另外，由于中小型項目也比較分散，展業(yè)難度相對較大，并且單均保險費較少，所以大多數(shù)保險公司也不愿意對其過多的投入。
4、保險公司的工程保險業(yè)務(wù)發(fā)展滯后
首先，保險公司本身的業(yè)務(wù)開拓能力不強，缺乏相應(yīng)的工程保險合同示范文本。其次，保險公司普遍缺乏必要的工程建設(shè)知識以及專業(yè)的人才隊伍，自身的技術(shù)有限�，F(xiàn)階段我國工程保險方面的從業(yè)人員卻很難有這么豐富的專業(yè)知識，他們對于工程風(fēng)險的制約、工程保險條款的理解、保險方案的設(shè)計以及售后服務(wù)等方面的知識，無論是理論上還是實踐中均難以適應(yīng)，這也是目前我國工程保險業(yè)務(wù)質(zhì)量不高、工程項目投保的積極性較低、保險功能發(fā)揮不明顯的一個重要影響因素。
二、我國工程保險發(fā)展的緊迫性
目前，我國除在有限的幾個城市試點推行強制性人身意外傷害保險外[1]，其余險種包括工程一切險和雇主責(zé)任險都是自愿投保。盡快建立一套符合我國國情的工程保險制度是非常緊迫和必要的，它主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
1、市場經(jīng)濟發(fā)展的需要
在我國，建筑工程的發(fā)展受計劃經(jīng)濟的影響較大。在計劃經(jīng)濟體制下, 國家投資工程項目，因而工程項目也是國家的，建設(shè)單位是國家政府或其下屬,施工單位也是與政府行政部門所屬的施工企業(yè)。因此在施工過程中，當(dāng)工程遭受不可抗力的破壞時, 建設(shè)單位和施工單位雙方都不會承擔(dān)相應(yīng)的損失，這些損失最終而是由國家負(fù)責(zé)。既然存在的這些風(fēng)險不會損害自己的利益，那么工程保險就顯得無關(guān)緊要了。但是,隨著我國經(jīng)濟體制改革的進(jìn)一步深化，國有企業(yè)、合資企業(yè)、獨資企業(yè)等多種經(jīng)濟成分及多種經(jīng)營方式同時存在，多層次經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的多種組織同時存在于比較開放的建設(shè)市場中。面對這種新的形勢,對發(fā)包方而言，盡管投資方還是均以追求最大利益為目的，但投資主體卻多元化了;對承包方而言,由于企業(yè)與政府脫鉤，要自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，所以如果發(fā)生損失，則發(fā)包方和承包方都會直接受害。這樣一來，發(fā)包方和承包方為了保護自身的利益，就要想方設(shè)法地轉(zhuǎn)移或降低風(fēng)險帶來的損失, 一種行之有效的策略就是工程保險。
2、能夠減少風(fēng)險的不確定性
風(fēng)險的不確定性包含了風(fēng)險事件的發(fā)生與否不確定、發(fā)生于何時不確定、發(fā)生理由不確定以及損失結(jié)果不確定。往往由于有這樣的風(fēng)險存在，所以承包商在承接工程項目的同時，也承擔(dān)了工程項目本身可能存在的各種風(fēng)險，但是投保卻能夠?qū)⑦@些不確定的風(fēng)險轉(zhuǎn)移給保險人。當(dāng)然，雖然保險公司承擔(dān)了風(fēng)險嗎，但這也不意味著引火燒身。因為保險公司會根據(jù)其專業(yè)知識對期望損失作出比較準(zhǔn)確的判斷，并能夠采取各種防范和應(yīng)急措施來降低風(fēng)險不確定性的影響。如向投保人提供關(guān)于安全、防災(zāi)減災(zāi)方面的教育和培訓(xùn)，提供關(guān)于現(xiàn)場檢查等，從而使風(fēng)險發(fā)生的機率降低。而業(yè)主或承包商只要付出少量的保險費給保險公司，便可獲得在保險范圍內(nèi)由于風(fēng)險發(fā)生所造成的重大損失賠償，這樣就可以使風(fēng)險造成的損失降到最低。
3、能夠加快與國際接軌的進(jìn)程
國際工程在承包中，工程保險作為承包商的一項義務(wù)是強制性的。我國政府也規(guī)定[2]，凡“三資”項目及國際金融機構(gòu)貸款的工程項目必須進(jìn)行工程保險。隨著我國市場的進(jìn)一步開放和改革的不斷深入，國外的承包商會不斷地涌入我國的建筑市場。同樣，我國的建筑承包企業(yè)也要參與國際競爭。在國際建筑市場上，我們必須按照國際慣例運作。而在建設(shè)工程中推行工程保險制度，是我們與國際慣例接軌的一項重要措施，它對于提高我們的項目管理水平起著非常積極的作用。
綜上所述，現(xiàn)階段在我國發(fā)展工程保險是適應(yīng)我國市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，對國家而言，能夠更加安全的進(jìn)行工程建設(shè)，對于業(yè)主和承包商而言，能夠以極小的代價換取最大的安全從而更多的獲利。因此，在建設(shè)工程中推行工程保險制度，是國家工程建設(shè)的安全保障，同時也是業(yè)主和承包商轉(zhuǎn)移重大風(fēng)險事件的一項有效措施。
結(jié)語：本文介紹我國工程保險現(xiàn)存理由及其發(fā)展的緊迫性。闡述我國建筑工程中工程保險的歷史及發(fā)展目前狀況，繼而找出目前我國工程保險發(fā)展的主要理由。同時根據(jù)我國工程建設(shè)發(fā)展態(tài)勢對發(fā)展我國工程保險市場的緊迫性做詳細(xì)闡述。
參考文獻(xiàn)
[1]劉仲力.發(fā)展我國工程保險的策略研究[D].天津:天津財經(jīng)大學(xué).2008.
[2]梅蘇俊.我國工程保險體系研究[D].重慶：重慶大學(xué).2006
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