哈密市政務(wù)公開實施細則

　　導(dǎo)語：為全面推進依法行政,努力建設(shè)法治政府,按照公開、公平、公正的法律原則和構(gòu)建社會主義和諧社會的方針實施并監(jiān)督行政權(quán)力，保障人民群眾對政府行為的知情權(quán)、參與權(quán)、批評和建議權(quán)等民主權(quán)利，制定本細則。下面是小編收集的哈密市政務(wù)公開實施細則，歡迎閱讀。

　　一、政務(wù)公開的指導(dǎo)思想和基本原則

　　指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆五中全會精神，以建設(shè)行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的政府機關(guān)為目標(biāo)，切實加強對行政權(quán)力運行的監(jiān)督，保障人民群眾依法參加民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，推進政府依法行政和決策的科學(xué)化、民主化。

　　基本原則：依法公開，真實公正，方便群眾，有利監(jiān)督。依照國家法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，對運用行政權(quán)力辦理的與群眾利益相關(guān)的各類事項，只要不屬于黨和國家機密的都要向社會公開。

　　二、總體目標(biāo)和要求

　　努力建立行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制;進一步加強社會主義民主建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè);建立方便群眾的服務(wù)機制、簡便快速的辦事機制、遏制腐敗的約束機制。堅持實事求是、面向基層、面向群眾，堅決反對形式主義。

　　三、政務(wù)公開的范圍

　　政府及其工作部門，具體為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、市直各行政、事業(yè)單位;國有企業(yè)和公用企事業(yè)單位等。

　　四、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　政務(wù)公開工作在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行。市政府成立政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　組長：曾清蘭市委常委、常務(wù)副市長

　　副組長：陳宏博市委辦公室主任

　　許業(yè)江市政府辦公室主任

　　夏依丁·夏克爾市紀(jì)委副書記、監(jiān)察局局長

　　成員：張國勝行政服務(wù)中心主任

　　馬繼成市委組織部副部長

　　范南佳市委宣傳部副部長

　　王鋒鳴市民政局局長

　　馮勁松市人事局局長

　　鄭忠華市總工會主席

　　蒲培林市財政局局長

　　楊兆兵市紀(jì)委監(jiān)察局執(zhí)法室主任

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市監(jiān)察局，辦公室主任：夏依丁·夏克爾(兼)。辦公室具體負(fù)責(zé)督促落實市委、市政府關(guān)于政務(wù)公開的一系列部署;對全市政務(wù)公開工作實施檢查、指導(dǎo)和考核，總結(jié)推廣全市政務(wù)公開工作的經(jīng)驗，收集和反饋全市政務(wù)公開運行情況，協(xié)調(diào)解決干部群眾對政務(wù)公開反映的問題;負(fù)責(zé)全市政務(wù)公開工作的監(jiān)督檢查和責(zé)任追究工作。各政務(wù)公開單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，指定專人負(fù)責(zé)本部門、本單位政務(wù)公開的組織實施和督促檢查工作，及時研究、解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，推動政務(wù)公開工作健康發(fā)展。

　　五、政務(wù)公開的內(nèi)容

　　(一)政府政務(wù)公開的主要內(nèi)容：

　　1、全市年度經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及其執(zhí)行情況;

　　2、重大工作部署、重大城市規(guī)劃、重大改革舉措、重要會議決定的落實情況;

　　3、本級財政年度預(yù)決算執(zhí)行、大額資金的分配和使用、預(yù)算外資金的管理情況;

　　4、上級政府或部門下?lián)艿呐c人民群眾有關(guān)的專項經(jīng)費分配、物資管理和使用情況;

　　5、市直部門領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、市直各部門行政編制、公務(wù)員考試錄用、退伍軍人安置、評先表彰、機構(gòu)改革和人員分流及領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、任期經(jīng)濟責(zé)任審計情況;

　　6、為抵御災(zāi)害而接受捐贈款物的管理和使用情況;

　　7、需要市政府辦理的行政許可事項;

　　8、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境重大舉措;

　　9、市政府投資建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)有關(guān)情況;

　　10、大宗商品的政府采購及重點建設(shè)工程招投標(biāo)情況;

　　11、征地補償、行政處罰、社會保障、解困住房價格等與群眾切身利益密切相關(guān)事項的政策制定和實施，以及對一定時期內(nèi)社會關(guān)注、群眾關(guān)心或反映強烈的社會熱點、難點問題，市政府提出的解決辦法等;

　　12、向社會承諾為群眾辦實事的進展情況;

　　13、其他需要公開的事項。

　　(二)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，市直行政、事業(yè)單位，國有企業(yè)及公用企事業(yè)單位政務(wù)公開的主要內(nèi)容：

　　1、機構(gòu)和工作職能公開。各部門、各單位要將內(nèi)設(shè)機構(gòu)和各自承擔(dān)的職責(zé)科學(xué)分解后繪制成示意圖(表)，張貼懸掛上墻或上欄。并以公示牌的形式將單位正、副職，內(nèi)設(shè)機構(gòu)負(fù)責(zé)人及辦事人員的職務(wù)、職責(zé)、姓名、照片予以公示�！　�2、職業(yè)行為規(guī)范公開。根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定和本單位實際，制定本單位職業(yè)(行業(yè))行為規(guī)范或工作守則、廉政勤政制度等，在公開欄內(nèi)進行公開。

　　3、法律法規(guī)公開。將本部門負(fù)責(zé)的執(zhí)法范圍、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序和執(zhí)法權(quán)限公開。

　　4、實施行政處罰情況公開。公開實施處罰的依據(jù)、處罰結(jié)果，罰沒收入金額及上繳財政情況。

　　5、辦事公開。包括辦事依據(jù)、辦事條件、標(biāo)準(zhǔn)和要求、辦事機構(gòu)和承辦人員、辦事程序、辦事時限、辦事結(jié)果、服務(wù)承諾、辦事紀(jì)律以及違諾違紀(jì)的投訴處理途徑等情況。　　6、重要事項公開。凡是涉及本部門職責(zé)范圍內(nèi)群眾關(guān)心的熱點問題和重點工作，如財務(wù)收入、大額資金分配、工程招投標(biāo)等都要進行公開。

　　7、各級領(lǐng)導(dǎo)班子工作責(zé)任目標(biāo)公開。包括年度工作任務(wù)目標(biāo)及分解，工作進度及完成情況。

　　8、人事情況公開。本部門人事任免、獎懲錄用、職稱評定及領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、任期經(jīng)濟責(zé)任審計等人事情況公開。

　　9、機關(guān)內(nèi)部事務(wù)公開。機關(guān)財務(wù)收支、預(yù)算外資金的管理使用，特別是機關(guān)的大宗辦公用品購置和招待費、差旅費、通訊費、醫(yī)藥費等開支情況及涉及干部職工切身利益的事項，要利用適當(dāng)?shù)男问綄��?nèi)公開。

　　10、批評意見公開。社會各界、人民群眾對本部門的批評意見、建議及其處理情況及時公開。

　　11、干部群眾關(guān)心的其他重要事項。

　　六、政務(wù)公開的形式和方法

　　(一)公開的形式

　　政務(wù)公開要本著簡便易行、方便群眾和利于監(jiān)督的原則，注重實效，因地制宜，以靈活多樣的形式予以公開。　　1、政府政務(wù)公開主要形式：在辦公場所內(nèi)設(shè)立政務(wù)公開欄;在哈密市人民政府網(wǎng)站設(shè)政務(wù)公開網(wǎng)頁;推行電子政務(wù)，開通政府電子網(wǎng)絡(luò)及政務(wù)辦公局域網(wǎng);對重大決策，選擇實施預(yù)公開制度、聽證制度、質(zhì)詢制度;邀請人大代表、政協(xié)委員列席市政府有關(guān)會議;針對群眾關(guān)心的`熱點、難點、重點問題及解決情況，定期進行公開，增強市政府施政的透明度。

　　2、各部門、各單位政務(wù)公開主要形式：一要建立公開欄。公開欄的版面設(shè)計要科學(xué)合理、內(nèi)容清楚、美觀大方，便于群眾觀看和長期保存。辦公集中的多個部門可將公開欄統(tǒng)一規(guī)格設(shè)置，實行集中擺放，方便群眾閱覽。公開欄旁應(yīng)設(shè)置意見箱，每周開啟一次。二要在哈密市人民政府網(wǎng)站本部門網(wǎng)頁中增設(shè)政務(wù)公開內(nèi)容。三要采取設(shè)置辦公示意圖、工作流程圖，印發(fā)辦事指南、公開手冊和利用大眾傳媒等基本形式進行政務(wù)公開。四要利用會議宣傳報道、張貼公告等形式將各種臨時性、階段性的工作公開。五要實行“兩有、三掛”，即有投訴窗口、有舉報電話;辦公室掛牌辦公工作人員掛牌上崗、“窗口”服務(wù)掛牌收費。還可建立部門、單位“一廳式”、“一窗式”、“一站式”服務(wù)形式實行公開，有條件的單位還可采用電腦觸摸屏等現(xiàn)代化手段，加大公開的容量，便于群眾查找。

　　(二)公開的時間

　　公開的時間要與公開內(nèi)容相適應(yīng)，實行經(jīng)常性工作和相對固定事項定期公開;階段性工作逐段公開;臨時性工作隨時公開。各部門、單位公開內(nèi)容中的機構(gòu)和工作職能、職業(yè)行為規(guī)范、法律法規(guī)等事項屬于永久性的公開內(nèi)容，要做到長期公開;其他事項屬于經(jīng)常性的工作，應(yīng)按季公開或隨時公開。

　　(三)公開的程序

　　凡需由政府統(tǒng)一公開的重大政務(wù)事項，由政府政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室就政務(wù)公開的內(nèi)容、形式、時間等，征求有關(guān)部門和群眾的意見后，按照政務(wù)公開預(yù)審制度的規(guī)定，報政府政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組審定，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織實施。各部門(單位)公開的政務(wù)事項，由各部門(單位)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，再行公開。

　　七、政務(wù)公開工作的措施和要求

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任落實。為確保政務(wù)公開工作的順利實施，各部門(單位)應(yīng)成立政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由各部門(單位)主要負(fù)責(zé)人組成。負(fù)責(zé)政務(wù)公開的綜合協(xié)調(diào)、考核評定、監(jiān)督檢查等項工作。各部門(單位)行政一把手為本部門(單位)政務(wù)公開第一責(zé)任人，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，一級抓一級，層層抓落實。

　　(二)加強監(jiān)督檢查，建立保障機制。一是建立責(zé)任制度。將政務(wù)公開納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和政府工作實績考核目標(biāo)的內(nèi)容，定期考核評議和檢查驗收。政府及各職能部門的政務(wù)公開工作接受人大的法律監(jiān)督和廣大群眾的社會監(jiān)督。二是建立政務(wù)公開預(yù)審制度。所有公開的內(nèi)容，都要進行事前預(yù)審，以便準(zhǔn)確把握公開的重點、公開的范圍和公開的時間。三是建立政務(wù)公開考核評定制度。由政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織協(xié)調(diào)年度考核和平時考核，并采取走出去、請進來的辦法，組織群眾和民主監(jiān)督員對政務(wù)公開工作進行評議。四是建立責(zé)任追究制度。對違反政務(wù)公開有關(guān)規(guī)定的行為要嚴(yán)格實施責(zé)任追究。并完善投訴處理辦法，對投訴政務(wù)公開工作的問題，要嚴(yán)肅認(rèn)真查處。

　　(三)注重實際，講求實效。政府政務(wù)公開工作要從實際出發(fā)，始終遵循嚴(yán)格依法、及時便民、全面真實、注重實效的原則，采取事前、事中、事后公開相結(jié)合，長期公開、定期公開和及時公開相結(jié)合，主動公開和依法申請公開相結(jié)合的方法進行，努取得政務(wù)公開工作的新成效。

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