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行政事業(yè)單位管理會計體系構建探析的論文
長期以來，管理會計主要是為單位內(nèi)部的高級決策服務，經(jīng)過實證研究，管理會計尤其在改善內(nèi)部管理、強化資金使用效率等方面起到了巨大的作用。在激烈競爭的市場經(jīng)濟環(huán)境中，管理會計在制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和創(chuàng)造價值方面取得了很好的效果。行政事業(yè)單位管理會計卻一直處于探索階段，一部分行政事業(yè)單位已經(jīng)開始自發(fā)地利用管理會計提升財務管理水平、提高資金使用效率。財政部新頒布的《管理會計基本指引》強調(diào)，加強行政事業(yè)單位的管理會計工作是新時期深化會計改革、推進會計工作轉型的重要方向，而首要任務就是要構建一套完善的管理會計體系，提升行政事業(yè)單位的財務管理水平。
一、行政事業(yè)單位管理會計體系構建意義
�。�1）加強內(nèi)部管理，適應外部環(huán)境的變化。由于行政事業(yè)單位主要提供公共服務，具有非盈利性特征，缺乏有效的量化指標進行計量，導致管理上較為松懈。構建管理會計體系可以優(yōu)化單位資源的使用，對于事業(yè)單位社會效益目標的實現(xiàn)更具有現(xiàn)實意義。
�。�2）提高工作效率，提升社會公信度。管理會計可以強化事業(yè)單位的社會監(jiān)督，提高業(yè)務績效考核水平，增強各部門履行社會職責的積極性，最終能夠提高單位的工作效率，更好地為社會服務，同時也對行政事業(yè)單位社會公信度的提升有較大的幫助。
�。�3）提高單位管理者和決策者的科學決策水平。管理會計體系運用更為合理的核算體系對單位日常收入和支出進行加工和整理，為單位內(nèi)部決策提供重要的決策依據(jù)，這不僅是對單位的未來發(fā)展規(guī)劃進行分析，也有利于提升行政事業(yè)單位的科學化管理水平。
二、行政事業(yè)單位管理會計體系構建的現(xiàn)狀
�。�1）缺乏對管理會計的正確認識。目前，我國大多數(shù)行政事業(yè)單位的資金來源為全部或部分財政撥款，相關部門對所下?lián)艿馁Y金缺乏有效的監(jiān)督和管理，致使一些單位資金的使用沒有得到有效的監(jiān)督和管理，這影響了實施管理會計工作的動力。當前管理會計在行政事業(yè)單位缺乏真正的實踐，沒有發(fā)揮應有的積極作用，主要還是因為思想上不重視，認為管理會計沒什么大作用，最終制約了管理會計的發(fā)展。
�。�2）沒有發(fā)揮應有的協(xié)同效應，影響了管理會計的作用。管理會計服務于單位內(nèi)部管理的需要，為領導規(guī)劃、決策、控制和評價起到重要的參考作用。但是長期以來，很多單位將管理會計分成管理與會計兩個部分，這不僅是對管理會計錯誤的理解，也限制了管理會計作用的發(fā)揮。經(jīng)濟發(fā)展越快，對管理會計的要求也越高，但由于國內(nèi)市場經(jīng)濟體制機制建設不夠完善，很大程度上影響了行政事業(yè)單位管理決策者對管理會計的應用。
�。�3）管理會計人員業(yè)務素質(zhì)的短板對管理會計體系構建也產(chǎn)生一定影響。管理會計的應用必須要有配套的高素質(zhì)會計隊伍，尤其是在會計人員的專業(yè)知識層次和架構、價值觀以及職業(yè)操守等方面要求較高。一是管理會計人員的管理意識比較缺乏，這會導致財務人員更多的關注會計核算的內(nèi)容，宏觀意識較差；二是行政事業(yè)單位對管理會計缺乏有效的重視，大部分單位領導對其也只是了解概念，不能理解其內(nèi)涵，久而久之，財務人員也缺乏工作的積極性和主動性，導致管理會計人員的專業(yè)技能提升有限，影響了管理會計在行政事業(yè)單位的推廣和應用。
三、行政事業(yè)單位管理會計體系構建措施
（1）以《管理會計基本指引》為抓手，積極推進管理會計體系在行政事業(yè)單位的廣泛應用�！笆濉睍r期是加快推進管理會計發(fā)展的重要時期，管理會計體系的構建工作也是全面深化會計改革的重要內(nèi)容。行政事業(yè)單位應當按照財政部的統(tǒng)一部署，多措并舉，積極創(chuàng)造管理會計發(fā)展與應用的良好氛圍。行政事業(yè)單位要對管理會計工作有正確的認識，建立獎勵機制，提高職工工作的積極性。同時利用會計信息電算化，構建一套完整的管理會計信息體系，不僅能夠減少大量的人工工時及人力成本，還可以實現(xiàn)對單位內(nèi)部各項工作的持續(xù)督導和檢查。首先，行政事業(yè)單位需要結合自身的實際情況，構建適合本單位的管理會計制度，明確各項管理會計工作的分工以及職責。單位負責人負領導責任，會計人員及其他人員按照制度規(guī)定認真落實，促進單位內(nèi)部管理會計制度的貫徹和實施，確保真實性、完整性、合法性。其次，要加強會計工作部門與其他部門的組織與協(xié)調(diào)，相互協(xié)作，相互監(jiān)督，提高單位內(nèi)部管理的效率和效果。
�。�2）發(fā)揮管理會計作用，為單位決策提供更加有效的信息。由于中國市場經(jīng)濟的飛速發(fā)展，會計職能隨之不斷調(diào)整，由原來單純的核算職能逐步擴大到管理決策職能。近年來，隨著行政事業(yè)單位對精細化管理的要求越來越高，管理會計這一個新鮮事物逐步進入人們的視野，行政事業(yè)單位財務人員也由原來簡單的信息記錄者轉變?yōu)楣芾碚叩慕巧�，為單位決策提供更加精細、準確的數(shù)據(jù)支持。首先，管理會計人員必須熟悉單位經(jīng)濟業(yè)務流程的各個環(huán)節(jié)，由此所作出的決策或者決策支持才具有相對的實際操作性；其次，管理會計人員要投入更多的時間和精力對各項工作進行研究和分析，廣泛參與各項業(yè)務活動，這對優(yōu)化流程工作也具有實際的操作意義；再次，利用管理會計的管理理念，提出優(yōu)化和降低單位成本的有效方法，與傳統(tǒng)的會計相比，管理會計更加看重業(yè)務發(fā)生的過程，從中找出成本差異的原因。
�。�3）加強對管理會計隊伍的教育和培訓，確保管理會計體系構建能夠得到有效實施。任何高效工作的完成必須要具備與之相配套的人才，行政事業(yè)單位管理會計體系的構建需要更多高素質(zhì)、專業(yè)化的管理會計團隊和人員。首先，各高�？梢栽鲈O管理會計專業(yè)，使得社會各界和會計從業(yè)人員意識到管理會計的重要性，充分調(diào)動積極性；其次在每年會計人員的繼續(xù)教育課程中，要突出安排與管理會計相關的培訓內(nèi)容，使得管理會計人員能夠及時了解發(fā)展趨勢、新的管理思路和方法。良好的管理會計人才儲備是為管理會計體系的建設和實施打下堅實的基礎。
伴隨著中國經(jīng)濟的不斷飛速發(fā)展，經(jīng)濟水平的不斷提升，管理會計在單位內(nèi)部管理工作中發(fā)揮著越來越顯著的作用。管理會計對行政事業(yè)單位來講是提升內(nèi)部管理水平、增加經(jīng)濟效益、降低成本的一種新的管理方法。目前管理會計工作在行政事業(yè)單位的應用還處于起步階段，想要在各單位進行推廣和應用是一個比較復雜和龐大的工程，必須先構建單位內(nèi)部管理會計體系才能發(fā)揮其應有的作用。以《管理會計基本指引》為抓手，積極推進管理會計體系在行政事業(yè)單位的廣泛應用，提升管理會計信息化的作用；利用管理會計的理念，為單位的決策提供更加有效的信息；同時加強對管理會計人員隊伍的教育和培訓，建立一支高素質(zhì)、專業(yè)化的管理會計團隊，確保管理會計體系構建能夠得到有效實施。
參考文獻
1.劉永澤，況玉書.論行政事業(yè)單位管理會計體系構建.會計經(jīng)濟與研究，2014（2）.
2.周曉東.管理會計在事業(yè)單位中的應用探析.管理觀察，2012（9）.（責任編輯：劉海琳）
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