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事業(yè)單位人事制度改革的思考
摘 要：在多數(shù)的事業(yè)單位中，每個部門都有不同的管理方法，使單位得以正常運行。在當代，事業(yè)單位的管理方式還存在著或多或少的不足，其中，由于這些原因，導致單位的發(fā)展停滯不前，影響甚大。大部分的事業(yè)單位都面臨著改革難、改革慢的狀況，是由于管理制度沒有跟上相關的經(jīng)濟發(fā)展速度及國家的法制法規(guī)的更新速度，加上在有些單位專業(yè)人員的明顯不足，沒能為單位提供有效的管理方案。本文將簡要分析事業(yè)單位人事制度改革的思考。
關鍵詞：事業(yè)單位;人事制度改革;思考
事業(yè)單位的經(jīng)營類型繁多，其中管理方式相對較為繁雜，我國將根據(jù)目前的狀態(tài)，對事業(yè)單位進行人事制度改革，完善我國事業(yè)單位的人事制度。結(jié)合單位本身的特色，專業(yè)人員應當提出相關的有效措施和方案，使事業(yè)單位在經(jīng)濟飛速發(fā)展的同時，也能做到有條不紊地發(fā)展。要抓住中心，分清事業(yè)單位的主要職權(quán)，確立新的管理制度方案。本文主要將通過簡要分析當代事業(yè)單位人事制度管理的現(xiàn)狀，對事業(yè)單位人事制度改革思考進行研究。
一、當代事業(yè)單位人事制度管理的現(xiàn)狀
根據(jù)有關研究的表明，我國事業(yè)單位管理存在著諸多不足，使得單位發(fā)展不全面，下面，將簡要分析當前事業(yè)單位人事制度管理的不足。
1 改革氛圍不濃。事業(yè)單位的一些職工觀念陳舊，一些年齡偏大的職工擔心改革會打破自己的“鐵飯碗”，對改革心存畏懼，少數(shù)單位領導求穩(wěn)、怕亂，對改革心存疑慮，怕出亂子、怕?lián)L險、怕丟權(quán)力，對改革持等待觀望態(tài)度。存在著一種陳舊的思想觀念，導致事業(yè)單位的生機不足，人們應當不斷地更新自身的思想，要做到與當代精神文明發(fā)展一起進步，提高自身的文化水平和文化素養(yǎng)，在原來的崗位上，對單位作出更大地貢獻，而不是固步自封，停步不前，這不僅是阻礙一個企業(yè)單位的發(fā)展，同時也對國家的經(jīng)濟市場發(fā)展造成影響。
2 用人機制不靈活，大多數(shù)事業(yè)單位的人員編制沒有實行動態(tài)管理。不適應工作職工占有編制，難以分流安置，優(yōu)秀人才受編制等多種因素制約難以引進，影響事業(yè)單位人才培養(yǎng)和長期發(fā)展。由于用人方式落后，導致事業(yè)單位的用人結(jié)構(gòu)單一，對單位的發(fā)展造成約束，限制提高事業(yè)單位自身的發(fā)展水平。為解決這類問題，可以通過放寬用人機制，合理分配人員，明確工作范圍，因事設崗，因崗分工。在充分調(diào)動編制內(nèi)職工積極性的同時，適當對外引進機關專業(yè)人員。對外招聘相關的專業(yè)人員，提高單位的知名度，在經(jīng)營的過程中，不能隨意進行人員的調(diào)動，應該合理分配人員，并明確工作范圍。
3 分配方式單一以工資發(fā)放為主要形式的分配方式沿襲已久，按勞分配在多數(shù)單位未真正落實，平均主義盛行，挫傷了一部分職工的積極性和創(chuàng)造性。
4 配套政策滯后。如改革后富余人員的分流安置、在職及分流人員的養(yǎng)老保險、提前離崗人員優(yōu)惠政策等問題，都沒有統(tǒng)一明確的配套政策。相關的制度沒有得到明確的規(guī)定，導致不少的政策沒有落到實處，加之，競爭意識不強，事業(yè)單位職工自覺性不高，容易發(fā)生制度的落空，只是形式上的框框條條，沒有落到實處的，都是空框架。所以，當今事業(yè)單位的管理制度，還需要不斷地完善。
二、當代事業(yè)單位人事制度的改革
當代進行事業(yè)單位人事制度改革是十分必要的，但是一定要切實做好宣傳改革工作，營造良好的輿論氛圍事業(yè)單位的人事制度改革是一件新的工作，要在事業(yè)單位建立起新的人事管理運行機制，這是從長遠利益來考慮的。而從近期來看，必然要觸及一部分人的既得利益。同時，從事業(yè)單位工作人員來說，長期在舊的運行模式上生活慣了，現(xiàn)在要深化改革，與舊的運行機制告別，由于慣性使然難免不產(chǎn)生排斥心理。
1 從以往其他方面改革和事業(yè)單位人事制度改革試點的實踐表明，改革最大的阻力是觀念上的落后，尤其是在中國傳統(tǒng)文化基礎上形成的傳統(tǒng)守舊的觀念，仍然束縛人們的思想，使人們?nèi)菀装灿诂F(xiàn)狀，不自覺地影響改革、排斥改革。針對這種情況，我們必須加大宜傳力度，從根本上幫助人們轉(zhuǎn)變觀念，解放思想，從而擁護改革、投身改革。因此，要把宜傳工作貫穿于事業(yè)單位人事制度改革的始終，要運用各種宣傳媒體宣傳改革的目標、重點、政策、方法、步驟以及試點中和改革推進中的先進典型，以形成良好的輿論氛圍，從一個側(cè)面促進改革的深化。
2 堅持循序漸進，穩(wěn)妥推進事業(yè)單位人事制度改革是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，它的實施是一個漸進的持續(xù)的過程，有起始的時間，無預定的完成日期。要根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟和民主政治發(fā)展的客觀需要，從事業(yè)單位發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律和實際情況出發(fā)，先點后面、先易后難、循序漸進，積極穩(wěn)妥地推進事業(yè)單位人事制度改革。
3 堅持走群眾路線，充分發(fā)揚民主事業(yè)單位人事制度改革牽涉到千方家戶，關系到廣大工作人員的切身利益，尤其需要走群眾路線，充分發(fā)揚民主。堅持一切為了群眾、一切依靠群眾、從群眾中來、到群眾中去的工作路線。增強改革工作的透明度，實行辦事公開制度。事業(yè)單位人事制度改革直接涉及廣大工作人員的切身利益，必須自覺接受群眾監(jiān)督，在改革的過程中，要政策公開、過程公開、結(jié)果公開。要以政策法規(guī)服人、以規(guī)章制度管人。在改革的過程中，要嚴格按政策規(guī)定辦事，通過建章立制規(guī)范改革行為，保證改革實施，鞏固改革成果，促進改革深化。必須堅決做到政策法規(guī)面前人人平等，規(guī)章制度之下沒有例外。
4 自始至終做好思想政治工作，保證改革工作的健康發(fā)展事業(yè)單位內(nèi)部管理體制的主要矛盾，集中表現(xiàn)在人事制度上，而人事制度的改革直接關系到事業(yè)單位工作人員的切身利益，直接影響他們的思想情緒，正確處理長遠利益與眼前利益的關系。認真組織學習好有關文件精神，真正把政策交給群眾，實施過程中積極發(fā)動群眾、依靠群眾、虛心聽取群眾的呼聲與意見，保證廣大職工享有知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。注意幫助職工解決具體困難，始終體現(xiàn)組織對職工的關懷。充分發(fā)揮事業(yè)單位中群眾團體組織聯(lián)系群眾的紐帶作用，以保證能夠形成合力、促進改革。
5 正確處理發(fā)展事業(yè)與深化改革的關系正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系是我們改革開放以來取得的成功經(jīng)驗之一。要全面推進事業(yè)單位人事制度改革也必須遵循這一基本原則。事業(yè)單位承擔了科教興國的戰(zhàn)略任務，是增強我國綜合國力的重要陣地，也是各類人才最集中的地方，其人事制度的改革非同小可。根據(jù)試點中反映的情況來看，進行事業(yè)單位人事制度改革要與事業(yè)單位的體制改革相適應，要著眼于事業(yè)單位的自身發(fā)展，著眼于承擔的事業(yè)發(fā)展，決不能關起門來、把工作停下來搞改革，只有事業(yè)發(fā)展了，經(jīng)濟發(fā)展了，在推進科技創(chuàng)新上，在落實按勞分配上，在改善工作人員生活福利方面，以及解決未聘人員安置上，都提供良好的前提條件，才能真正達到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的目的。否則，就會影響穩(wěn)定，有礙發(fā)展，使改革難以深化。因此，在深化事業(yè)單位人事制度改革中必須把發(fā)展事業(yè)放在重中之重，改革中要在充分發(fā)掘人的潛能、調(diào)動人們的積極性、創(chuàng)造性上下功夫。
三、總論
事業(yè)單位的人事制度在當代社會來說還是存在著不足，我們應當根據(jù)自身的發(fā)展情況，對相關的管理制度進行改革，了解實際情況，從群眾出發(fā)，做到以人為本，在改革的同時要保存本身的傳統(tǒng)特色，為其賦予新的色彩，注入新的時代氣息。在未來的日子里，都應該根據(jù)不同的時代要求，賦予事業(yè)單位人事管理制度新的時代氣息，融入時代的發(fā)展。
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