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城市化進(jìn)程中的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)問(wèn)題
摘 要：較之于西方發(fā)達(dá)國(guó)家，當(dāng)前國(guó)內(nèi)城市化建設(shè)進(jìn)程中的新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)依然有很大的差距和不足。近年來(lái)，隨著城市化建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，大量的農(nóng)村人口向城市流動(dòng)成為一種必然趨勢(shì)，在新的歷史時(shí)期，如何確保新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與城市發(fā)展同步，成為政府及相關(guān)部門所面臨的新課題。本文將對(duì)城市化進(jìn)程中的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)問(wèn)題進(jìn)行研究，以供參考。
關(guān)鍵詞：城市化建設(shè);新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè);問(wèn)題;研究
中央一號(hào)文件中明確提出，要不斷加大當(dāng)前國(guó)內(nèi)新型農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，全面提高城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化發(fā)展水平，尤其要全面推進(jìn)我國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境改善，提升新型農(nóng)村文明建設(shè)水平，從而打造農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)的和諧家園。各地去在新農(nóng)村建設(shè)開(kāi)展過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)始終堅(jiān)持因地制宜的原則，在信息農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過(guò)程中，規(guī)劃先行、分類指導(dǎo)，不斷完善相關(guān)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的同時(shí)還要突出重點(diǎn)，全面改善當(dāng)前國(guó)內(nèi)農(nóng)村農(nóng)民的生產(chǎn)質(zhì)量和生活水平。
1、問(wèn)題的提出
農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和群眾生活水平的提高，始終依托于堅(jiān)持不懈地推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。中央一號(hào)文件聚焦“三農(nóng)”，并要求緊緊圍繞著城鄉(xiāng)一體化發(fā)展目標(biāo)，全面推進(jìn)我國(guó)新型的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。從實(shí)踐中來(lái)看，當(dāng)前國(guó)內(nèi)新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)取得了非常顯著的成效，然而部分環(huán)節(jié)依然存在著一些問(wèn)題與不足。比如，當(dāng)前國(guó)內(nèi)廣大地區(qū)的農(nóng)村基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)非常的薄弱，尤其是基本的公共服務(wù)水平不高，農(nóng)村現(xiàn)有的人居環(huán)境條件有待進(jìn)一步改善，從根本上解決農(nóng)村空心化、老齡化現(xiàn)象。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及當(dāng)前國(guó)內(nèi)農(nóng)村生產(chǎn)、生活環(huán)節(jié)條件和方式的改變，污水橫流、垃圾隨意傾倒的問(wèn)題一直困擾著很多鄉(xiāng)村。從這一層面來(lái)看，城鄉(xiāng)面貌之間形成了鮮明的反差，而且與全面建設(shè)小康社會(huì)的宗旨相違背。黨的十八大以來(lái)，新農(nóng)村建設(shè)成為工作的重頭戲，如何有效縮小城鄉(xiāng)之間差距，豐富農(nóng)民的物質(zhì)生活和精神生活，成為一個(gè)非常重要的研究課題。
2、問(wèn)題分析
從本質(zhì)上來(lái)講，農(nóng)村作為城市建設(shè)和發(fā)展的重要后方基地，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，即一方面是城市快速發(fā)展的勞務(wù)輸出地，另一方面也是現(xiàn)代城市發(fā)展過(guò)程中的各種食品來(lái)源地。以城市食品安全為例，其主要得益于現(xiàn)代農(nóng)村發(fā)展過(guò)程中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，在良好的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境條件下，才為城市居民的生活提供了糧食、蔬菜安全保證。近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，廣大人民群眾的物質(zhì)文化生活極大地得到改善，然生活質(zhì)量以及生態(tài)環(huán)境發(fā)展水平與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間相脫節(jié)，無(wú)法保持三者之間的相互統(tǒng)一。黨的十八大上明確做出指示，全黨的工作重點(diǎn)在于有效解決當(dāng)前的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題，其中城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是解決上述三個(gè)方面問(wèn)題的關(guān)鍵和重要途徑。從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持以人為本，讓多年來(lái)以勞作為生的農(nóng)民群面就地發(fā)展城鎮(zhèn)化，過(guò)上與城市居民一樣的生活，享受現(xiàn)代城市文明帶來(lái)的成果。基于此，在城市化建設(shè)進(jìn)程中，加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)速度，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，成為我黨工作的重中之重。對(duì)于新型農(nóng)村社區(qū)而與，其建設(shè)和發(fā)展是全面推進(jìn)我國(guó)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要載體，同時(shí)也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村快速發(fā)展的切合點(diǎn)和切入點(diǎn)。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，是一項(xiàng)非常復(fù)雜、涉及面非常廣的系統(tǒng)工程，在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過(guò)程中，面臨著很多的問(wèn)題與困境，需采取有效的措施予以防范。
3、城市化進(jìn)程中的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)策略
基于以上對(duì)當(dāng)前城市化進(jìn)程中的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過(guò)程中的問(wèn)題及其成分析，筆者認(rèn)為在當(dāng)前的形勢(shì)下，若想加強(qiáng)城市化進(jìn)程中的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，可從以下幾個(gè)方面著手：
3.1村莊特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新農(nóng)村自身特色建設(shè)
新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)以建設(shè)高效、特色以及生態(tài)化和品牌化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)本地區(qū)特色生產(chǎn)基地建設(shè)，擴(kuò)大種植面積，加大特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和發(fā)展投入力度，從而實(shí)現(xiàn)村莊的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，還要大力發(fā)展龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)走進(jìn)工業(yè)園區(qū)，充分發(fā)揮新農(nóng)村自身特色。
3.2傳統(tǒng)文化保護(hù)，古村落的保護(hù)與文化傳承及古村落在當(dāng)下的發(fā)展新趨勢(shì)
在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過(guò)程中，地方政府和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)樹(shù)立依法保護(hù)傳統(tǒng)文化的理念，建立部門問(wèn)責(zé)制。對(duì)于本地區(qū)的村落保護(hù)以及文化傳承等，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，嚴(yán)格按照一張文化地圖原則來(lái)建設(shè)和發(fā)展，避免隨意保護(hù)、建設(shè)。在傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)的收集、保護(hù)和傳承人培養(yǎng)過(guò)程中，仍要下大力氣。傳統(tǒng)文化保護(hù)，古村落的保護(hù)與文化傳承及古村落在當(dāng)下的發(fā)展新趨勢(shì)，對(duì)傳統(tǒng)文化進(jìn)行保護(hù)，可謂迫在眉睫。在具體的工作中，我們不僅要保護(hù)好有限的傳統(tǒng)村落數(shù)量，而且還要在新型的農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，遵循、牢記“鄉(xiāng)愁”。在新型的農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)保護(hù)好村落的原始格局、鄉(xiāng)村要素，不斷改善農(nóng)民的生活環(huán)境、提高農(nóng)民的收入，而且還要?jiǎng)?chuàng)新傳統(tǒng)生產(chǎn)技術(shù)、生活方式，與城市建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，相容共生。
3.3生態(tài)保護(hù)
新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)對(duì)國(guó)內(nèi)當(dāng)前農(nóng)村面臨的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行剖析，全面分析農(nóng)村生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)污染的主要原因，結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)以及食品安全問(wèn)題，提出新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過(guò)程中的生態(tài)保護(hù)對(duì)策和應(yīng)當(dāng)注意的問(wèn)題。 首先，應(yīng)當(dāng)不斷完善和改進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管制度，建立監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系以及信息化管理系統(tǒng)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村飲用水水源的有效保護(hù)，對(duì)規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地進(jìn)行嚴(yán)格的環(huán)境監(jiān)測(cè)和管理。其次，加大對(duì)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和發(fā)展過(guò)程中的生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法力度，從嚴(yán)查處小化工廠、造紙以及冶煉和水泥等行業(yè)的違規(guī)、違法排污行為，必要時(shí)直接責(zé)令停產(chǎn)。最后，對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)審批先建，或者擅自投產(chǎn)的情況，一定要嚴(yán)查、甚至責(zé)令其停產(chǎn)停建。同時(shí)，還要嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入，對(duì)于不符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的企業(yè)，一律不進(jìn)行立項(xiàng);加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，加大對(duì)違法采礦以及其他破壞生態(tài)環(huán)境的行為打擊力度。
3.4基礎(chǔ)設(shè)施，服務(wù)設(shè)施完善
新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，需要立足實(shí)際，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，尤其要對(duì)水、電以及道路等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目加大投資力度。同時(shí)，還要不斷完善村鎮(zhèn)體系規(guī)劃以及村莊建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)上述規(guī)劃的約束，改善當(dāng)前農(nóng)民居民的生活現(xiàn)狀，搞好公共服務(wù)設(shè)施配套工作，全面推進(jìn)山、水、林、田、路的綜合整治。 全面開(kāi)展城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村基層基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生能力和鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)踐中，還要不斷拓展和豐富重大文化惠民項(xiàng)目服務(wù)三農(nóng)內(nèi)容，支持多種農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)以及文化體育設(shè)施建設(shè)，整合利用資源和設(shè)施場(chǎng)地，構(gòu)建新型農(nóng)村基層公共服務(wù)平臺(tái)。
結(jié)語(yǔ)：總而言之，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)已經(jīng)成為目前國(guó)內(nèi)城市化建設(shè)和發(fā)展過(guò)程中非常重要的農(nóng)村工作事項(xiàng)，立足實(shí)際，有效解決三農(nóng)問(wèn)題，從根本上突破傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推進(jìn)新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。只有實(shí)現(xiàn)了城市化進(jìn)程中的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，才能實(shí)現(xiàn)富強(qiáng)、民主和文明的中國(guó)夢(mèng)。
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