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上海市計(jì)劃生育條例全文
根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國婚姻法》和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。下面是小編為您精心整理的關(guān)于上海市計(jì)劃生育條例全文內(nèi)容，僅供大家參考。
第一章 總則
第一條 為了推行計(jì)劃生育，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，調(diào)節(jié)人口發(fā)展，使人口的增長同經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃相適應(yīng)，根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國婚姻法》和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。
第二條 推行和鼓勵(lì)晚婚、晚育、少生、優(yōu)生。
夫妻雙方都有實(shí)行計(jì)劃生育的權(quán)利和義務(wù)。
公民實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益受法律保護(hù)。
第三條 推行計(jì)劃生育以宣傳教育為主，經(jīng)濟(jì)和行政措施為輔。
第四條 各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)的計(jì)劃生育工作，實(shí)行計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。
第二章 機(jī)構(gòu)和職責(zé)
第五條 市和區(qū)、縣計(jì)劃生育委員會(huì)是本轄區(qū)內(nèi)計(jì)劃生育工作的行政主管部門。衛(wèi)生、民政、公安、工商等行政管理部門，都應(yīng)當(dāng)配合計(jì)劃生育委員會(huì)做好計(jì)劃生育管理工作。
第六條 市計(jì)劃生育委員會(huì)的主要職責(zé)：
(一)貫徹執(zhí)行國家和本市計(jì)劃生育法律、法規(guī)和政策，并擬定相應(yīng)的實(shí)施辦法;
(二)負(fù)責(zé)本市人口預(yù)測和人口統(tǒng)計(jì)，擬定本市人口發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃生育年度計(jì)劃并組織實(shí)施;
(三)組織開展計(jì)劃生育宣傳教育工作;
(四)組織計(jì)劃生育干部的培訓(xùn);
(五)組織、管理計(jì)劃生育科學(xué)技術(shù)的研究和推廣工作;
(六)負(fù)責(zé)計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)和避孕藥具的管理。
第七條 區(qū)、縣計(jì)劃生育委員會(huì)的主要職責(zé)：
(一)貫徹執(zhí)行國家和本市計(jì)劃生育法律、法規(guī)和政策;
(二)根據(jù)市人口發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃生育年度計(jì)劃，擬定本轄區(qū)內(nèi)人口發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃生育年度計(jì)劃并組織實(shí)施;
(三)開展計(jì)劃生育宣傳教育工作，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)基層計(jì)劃生育工作人員的培訓(xùn);
(四)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)及計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)和避孕藥具的管理。
第八條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府設(shè)立計(jì)劃生育助理;街道辦事處配備計(jì)劃生育專職干部。
居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)有負(fù)責(zé)管理計(jì)劃生育工作的人員。
國家機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位根據(jù)需要設(shè)立計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)或者配備專(兼)職計(jì)劃生育工作人員。
機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位都負(fù)有做好本系統(tǒng)、本單位計(jì)劃生育工作的責(zé)任。
第三章 生育調(diào)節(jié)
第九條 男年滿二十五周歲、女年滿二十三周歲的初婚為晚婚;女年滿二十四周歲的初育為晚育。
第十條 推行和鼓勵(lì)一對(duì)夫妻只生育一個(gè)孩子。禁止無計(jì)劃生育。
第十一條 曾患不育癥的夫妻，按有關(guān)規(guī)定收養(yǎng)一個(gè)孩子后懷孕的，可以生育一個(gè)孩子。
第十二條 符合下列條件之一的夫妻，可以按計(jì)劃生育第二個(gè)孩子：
(一)第一個(gè)孩子為非遺傳性殘疾，不能成長為正常勞動(dòng)力的;
(二)夫妻雙方均為獨(dú)生子女的;
(三)夫妻雙方均為歸國華僑，回國定居不滿六年的;
(四)從外地遷入本市的少數(shù)民族公民，遷入前取得當(dāng)?shù)乜h以上計(jì)劃生育管理部門允許生育第二個(gè)孩子的證明，并已懷孕的;
(五)再婚夫妻再婚前雙方合計(jì)只有一個(gè)孩子的。
第十三條 除本條例第十二條規(guī)定外，農(nóng)業(yè)人口中符合下列條件之一的夫妻，可以按計(jì)劃生育第二個(gè)孩子：
(一)夫妻一方因殘疾而影響勞動(dòng)，生活不能自理，或者為二等乙級(jí)以上殘廢軍人的;
(二)夫妻一方為獨(dú)生子女的;
(三)夫妻一方為從事出海捕撈連續(xù)五年以上的漁民，現(xiàn)仍出海捕撈的;
(四)男方到有女無兒戶結(jié)婚落戶，并贍養(yǎng)老人，且女方的姐妹均只生育一個(gè)孩子的。
第十四條 除本條例第十一、第十二、第十三條規(guī)定外，有特殊情況需要生育第二個(gè)孩子的，由市計(jì)劃生育委員會(huì)批準(zhǔn)。
第十五條 符合本條例第十一、第十二、第十三、第十四條規(guī)定的夫妻，其戶口不在同一地區(qū)的，以女方常住戶口為準(zhǔn)。
符合本條例第十一、第十二、第十三、第十四條規(guī)定的夫妻，要求生育孩子的，必須由夫妻雙方提出申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)或者縣計(jì)劃生育委員會(huì)批準(zhǔn)。有異議的，可提請(qǐng)市計(jì)劃生育委員會(huì)復(fù)議。
第十六條 允許生育第二個(gè)孩子的夫妻，除本條例第十二條第(一)、第(四)項(xiàng)規(guī)定外，其生育間隔時(shí)間均應(yīng)當(dāng)在四年以上，否則按無計(jì)劃生育處理。
第四章 優(yōu)生和節(jié)育
第十七條 推行優(yōu)生、優(yōu)育。開展遺傳咨詢，實(shí)行婚前健康檢查制度。
夫妻雙方或者一方患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不宜生育的遺傳性疾病和其他疾病的，應(yīng)當(dāng)終止妊娠或者接受絕育手術(shù)。
第十八條 有生育能力的夫妻，應(yīng)當(dāng)按本條例的規(guī)定采取避孕節(jié)育措施。
第十九條 開展節(jié)育手術(shù)的單位必須經(jīng)區(qū)、縣以上衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn);施行節(jié)育手術(shù)的醫(yī)務(wù)人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，并經(jīng)區(qū)、縣以上衛(wèi)生行政部門認(rèn)可。
個(gè)體開業(yè)醫(yī)務(wù)人員不得施行節(jié)育手術(shù)。
第二十條 經(jīng)區(qū)、縣以上衛(wèi)生行政部門組織鑒定，確認(rèn)為絕育手術(shù)并發(fā)癥的，應(yīng)當(dāng)予以免費(fèi)治療;治療后仍不能從事正常勞動(dòng)的，所在單位應(yīng)當(dāng)在工作、生活上予以照顧;生活發(fā)生困難的，所在單位或者當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)酌情給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。
第二十一條 計(jì)劃生育科研部門和承擔(dān)計(jì)劃生育科研工作的有關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)育和優(yōu)生的科學(xué)研究，研制和推廣安全、高效、簡便、價(jià)廉的節(jié)育藥具和有效的優(yōu)生方法。
第五章 獎(jiǎng)勵(lì)
第二十二條 符合晚婚年齡的夫妻，增加婚假一周;符合晚育年齡的夫妻，女方增加產(chǎn)假十五天，男方給予假期三天。上述假期期間的工資、獎(jiǎng)金照發(fā)。
第二十三條 一對(duì)夫妻生育一個(gè)孩子后不再生育，其子女在十六周歲以內(nèi)的，可以申請(qǐng)領(lǐng)取《獨(dú)生子女證》，憑證享受以下待遇：
(一)每月領(lǐng)取市人民政府規(guī)定的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，享受至其子女十六周歲止;
(二)子女入托兒所、幼兒園的托費(fèi)和管理費(fèi)按規(guī)定給予報(bào)銷部分費(fèi)用;
(三)城鎮(zhèn)分配住房(包括被拆遷戶的安置)，農(nóng)村調(diào)整自留地和安排宅基地時(shí)，有關(guān)單位可以按兩個(gè)子女計(jì)算。
第二十四條 獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、可報(bào)銷部分的托費(fèi)和管理費(fèi)一般由男女雙方所在單位(或者所在鄉(xiāng)村)各負(fù)擔(dān)百分之五十。
前款所述費(fèi)用，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位在福利費(fèi)中支付;鄉(xiāng)村在社會(huì)性開支中支付。
城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)在工商行政管理部門撥給個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)的管理費(fèi)中支付。
鄉(xiāng)村個(gè)體工商戶和其他人員的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)支付辦法由市人民政府另行規(guī)定。
第二十五條 鄉(xiāng)村企業(yè)招工時(shí)，在同等條件下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先從獨(dú)生子女戶中招收;獨(dú)生子女戶中應(yīng)當(dāng)優(yōu)先從純農(nóng)戶中招收。
第二十六條 領(lǐng)取《獨(dú)生子女證》的夫妻系職工的，在年老退休時(shí)增發(fā)相當(dāng)于原工資百分之五的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，但是獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)與退休金總和不得超過本人原工資額;系農(nóng)民的，年老喪失勞動(dòng)能力時(shí)，由所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者村民委員會(huì)給予經(jīng)濟(jì)和生活上的照顧。
第二十七條 婚后無子女或者領(lǐng)取《獨(dú)生子女證》后子女死亡又不再生育，且均未收養(yǎng)孩子的夫妻，系職工的，年老退休時(shí)增發(fā)相當(dāng)于原工資百分之十的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，但是獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)與退休金總和不得超過本人原工資額;系農(nóng)民的，在年老喪失勞動(dòng)能力時(shí)，除按當(dāng)?shù)匾?guī)定享受有關(guān)福利待遇外，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者村民委員會(huì)每月增發(fā)一定的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。
第二十八條 已婚夫妻接受節(jié)育手術(shù)，憑醫(yī)院證明，按有關(guān)規(guī)定享受公假，工資、獎(jiǎng)金照發(fā)。
第二十九條 各級(jí)人民政府或者有關(guān)單位對(duì)在計(jì)劃生育工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第六章 處罰
第三十條 夫妻未經(jīng)批準(zhǔn)生育第二胎或者兩胎以上子女的，為無計(jì)劃生育。對(duì)無計(jì)劃生育者給予以下處罰：
(一)分娩的住院費(fèi)和醫(yī)藥費(fèi)自理，不享受產(chǎn)假期間工資照發(fā)的待遇;
(二)無計(jì)劃生育的子女在參加工作之前的醫(yī)藥費(fèi)全部由其父母自理;
(三)無計(jì)劃生育的子女托費(fèi)和管理費(fèi)全部由其父母自理;
(四)已領(lǐng)取《獨(dú)生子女證》的，應(yīng)予收回《獨(dú)生子女證》，停止憑證享受的一切待遇，并收回以前發(fā)給的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi);
(五)對(duì)無計(jì)劃生育第二胎的夫妻，按其子女出生前兩年的雙方平均年經(jīng)濟(jì)總收入的三倍處以罰款;對(duì)無計(jì)劃生育第三胎及三胎以上的夫妻，按其子女出生前兩年的雙方平均年經(jīng)濟(jì)總收入的四至六倍處以罰款。罰款繳納期不超過六年，第一年繳納額不低于罰款總數(shù)的百分之二十五。罰款從懷孕之月起計(jì)罰。對(duì)經(jīng)教育終止妊娠者，所收罰款如數(shù)退回;
(六)系職工的，除罰款外，其單位可以給予行政處分。系個(gè)體工商戶的，除罰款外，工商行政管理部門可以給予行政處罰;
(七)系職工的，其無計(jì)劃生育的子女不計(jì)入住房分配(包括被拆遷戶的安置)的人數(shù);系農(nóng)民的，不增加自留地和宅基地的分配面積。
第三十一條 凡單位出現(xiàn)無計(jì)劃生育的，當(dāng)年不得評(píng)為先進(jìn)(文明)單位，并處以罰款。
第三十二條 違反本條例第十九條規(guī)定和有關(guān)取出宮內(nèi)節(jié)育器規(guī)定的，沒收手術(shù)單位或者手術(shù)者非法所得，并處以罰款，屢教不改的加重處罰;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條 嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人對(duì)胎兒進(jìn)行非醫(yī)療需要的性別鑒定。違者，處以罰款;屢教不改的，加重處罰。
第三十四條 從事計(jì)劃生育工作的干部及有關(guān)人員營私舞弊的，視情節(jié)輕重，由所在單位給予行政處分，可以并處罰款。
第三十五條 侮辱、威脅、毆打計(jì)劃生育工作人員，或者以其他方式阻礙計(jì)劃生育工作人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處理;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十六條 罰款所得金額作為計(jì)劃生育事業(yè)專項(xiàng)基金，具體管理、使用辦法由市計(jì)劃生育委員會(huì)會(huì)同市財(cái)政局制定。
第三十七條 對(duì)違反本條例的人員或者單位的處罰，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處或者市、區(qū)(縣)計(jì)劃生育委員會(huì)作出決定。對(duì)個(gè)人或者單位給予處罰，應(yīng)該出具《處罰決定書》。被處罰者，系職工的，由所在單位協(xié)助執(zhí)行;系農(nóng)民的，由所在地的村民委員會(huì)協(xié)助執(zhí)行;系個(gè)體工商戶的，由所在地的工商行政管理部門協(xié)助執(zhí)行。
第三十八條 當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可以在接到《處罰決定書》次日起十五天內(nèi)，向上一級(jí)政府的計(jì)劃生育委員會(huì)申請(qǐng)復(fù)議。
當(dāng)事人對(duì)上一級(jí)政府的計(jì)劃生育委員會(huì)的復(fù)議決定或者市計(jì)劃生育委員會(huì)的處罰決定不服的，可在接到復(fù)議決定書或者處罰決定書次日起十五天內(nèi)向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴又不履行的，可以由作出決定的行政部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第七章 附則
第三十九條 對(duì)未經(jīng)結(jié)婚登記而生育的，參照無計(jì)劃生育者處罰。
第四十條 流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理辦法，由市人民政府另行規(guī)定。
第四十一條 市計(jì)劃生育委員會(huì)可以根據(jù)本條例制定實(shí)施細(xì)則，報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第四十二條 本條例自1990年8月1日起施行，過去本市制定的有關(guān)規(guī)定與本條例不一致的，以本條例為準(zhǔn)。
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