人口和計劃生育工作總結(jié)及來年年度工作計劃

　　近年來，我縣堅持把人口計生工作擺在可持續(xù)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會的重要位置，大力下移工作重心，著力推動強基提質(zhì)，全力穩(wěn)定適度低生育水平，促進人口計生工作轉(zhuǎn)型升級，連續(xù)9年被評為全省人口計生工作先進單位。

　　一、**年度工作總結(jié)

　　(一)工作效果

　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)準確化。著力在“求實、務(wù)實、落實”上下功夫，主動報實出生人口等統(tǒng)計數(shù)據(jù)。截止9月30日，全縣共出生9904人(其中：男孩5332人，女孩4572人;一孩5055人，二孩4119人，多孩730人)，人口出生率11.34‰，死亡3682人，死亡率4.22‰，人口自然增長率7.12‰，常住人口符合政策生育率81.96%，全員人口符合政策生育率76.41%，出生人口性別比116.62;落實節(jié)育手術(shù)9795例(其中：結(jié)扎1287例，上環(huán)7944例，皮埋157例，流引產(chǎn)407例)。修正全員人口數(shù)據(jù)23.94萬條，全員人口數(shù)據(jù)邏輯準確率99.99%，數(shù)據(jù)完整率99.94%;采集錄入全員流動人口24.75萬，高質(zhì)量做好PADIS系統(tǒng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)智能客戶端信息雙向協(xié)查反饋，流動人口“一盤棋”網(wǎng)絡(luò)協(xié)作到位率100%，信息反饋率100%，重點信息反饋率100%。

　　2.優(yōu)質(zhì)服務(wù)精細化。

　　全面推進國家免費孕前優(yōu)生健康檢查項目(以下簡稱“國免”項目)，截止9月30日，完成免費孕前優(yōu)生健康檢查4164對，目標人群覆蓋率86.75%，評估高風險606人，全部進行了優(yōu)生優(yōu)育指導，早孕隨訪率99.51%，妊娠結(jié)局隨訪率99.93%，實驗室室間質(zhì)評結(jié)果合格率100%;認真開展出生缺陷干預(yù)，68人參檢，查出染色體異常3例，有效提高了出生人口素質(zhì)。經(jīng)嚴格鑒定后確定計生手術(shù)并發(fā)癥人員147人(其中2018年新增20人)，全部得到康復治療。開展病殘兒醫(yī)學鑒定16例，確定15對夫婦符合再生育條件。大力實施生殖健康促進計劃，開展生殖健康免費普查9.73萬人次，減免費用12.6萬元。

　　3.依法治理常態(tài)化。

　　依法治理生育秩序，法院強制執(zhí)行計生非訴案件102起，查處并已結(jié)案“兩非”典型案件3起。穩(wěn)妥實施“單獨兩孩”政策，切實做到宣傳、服務(wù)、執(zhí)行三到位，共發(fā)放“單獨兩孩”《再生育證》204本。嚴格執(zhí)行計生審查制度，審查單位362個、個人6149人，否決單位1個、個人29人。嚴格依法行政、依法依規(guī)執(zhí)業(yè)，全縣未出現(xiàn)因違法行政或違法執(zhí)業(yè)而引發(fā)重大負面輿情事件或惡性案件，未出現(xiàn)一起關(guān)系案、人情案、金錢案，有效維護了計劃生育基本國策地位和群眾合法權(quán)益。近10年來，實現(xiàn)涉計生事件零上訪。

　　4.利導政策長效化。

　　縣委、縣政府統(tǒng)籌相關(guān)部門全面落實法律法規(guī)規(guī)定的各項獎勵扶助政策和桂發(fā)〔2018〕5號文件規(guī)定的“23條計生利導政策”，有幾項優(yōu)惠政策在全省都是少有的，如：實行農(nóng)村計生家庭子女考取縣內(nèi)高中時加一個“A”的政策，可為獨生子女、純二女戶家庭免去借讀費1.12萬元。截止6月30日，采取“直通車”的形式由郵政儲蓄銀行發(fā)放計生利益導向資金413.52萬元(農(nóng)村獎扶資金212.4萬元，特別扶助資金130.56萬元，計劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員扶助金25.56萬元，獨生子女保健費45萬元)，其中縣財政在國家、省、市、縣配套資金的基礎(chǔ)上提標發(fā)放計生利導資金188.47萬元�？h財政每年預(yù)算城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵金600多萬元，截止9月30日共錄入城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵3152人，10月1日前已發(fā)放獎勵金61.2萬元。為確保執(zhí)行政策的嚴肅性，對一些改制企業(yè)提前退休的人群，嚴格按照規(guī)定程序?qū)彾ㄔ侔l(fā)放到位。同時，縣計生協(xié)會開展了具有特色的生育關(guān)懷一幫一、進校園、抗災(zāi)救損、走訪慰問等活動，扶助1878戶貧困計生家庭，發(fā)放扶助金131.12萬元。全縣63戶獨生子女家庭在征地補償時享受“增加一人份額”政策資金3.78萬元。

　　(二)主要做法

　　(1)強化保障措施。

　　高位推動，統(tǒng)籌決策，全力強化計生工作基本保障。2018年10月以來，縣委常委會、縣黨政聯(lián)席會、縣政府常務(wù)會、縣人口計生領(lǐng)導小組會8次專題研究解決人口計生工作14大類23個具體問題，召開4次全縣性的大型人口計生工作會議安排部署工作。繼續(xù)推行縣級領(lǐng)導、縣直單位聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和縣級主要領(lǐng)導聯(lián)系后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度。堅持“人口計生財政投入增長幅度高于財政經(jīng)常性收入增長幅度”的總體原則，確保人口計生財政投入逐年穩(wěn)定增長。2018年縣本級計生經(jīng)費計劃投入2079.33萬元，比2018年財政計生經(jīng)費實際投入1840.24萬元增加239.09萬元，增幅12.99%。縣委、縣政府在縣財政資金壓力巨大的情況下，優(yōu)先保證計生利益導向經(jīng)費和計生工作保障經(jīng)費，預(yù)算獎扶、特扶、“國免”項目配套經(jīng)費、手術(shù)并發(fā)癥人員扶助金、獨生子女保健費等計生利益導向資金共406萬元;預(yù)算城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵經(jīng)費625萬元;新增 “抓基層、抓基礎(chǔ)”活動經(jīng)費100萬元，今年縣鄉(xiāng)兩級已投入157.6萬元改善村級計生服務(wù)條件;預(yù)算“國免”項目和整治“兩非”專項經(jīng)費各30萬元，流動人口專項經(jīng)費86萬元。從2018年開始，將村組計生信息員工資待遇每人每月30元由縣鄉(xiāng)兩級按6：4的比例納入財政預(yù)算，2018年預(yù)算組計生信息員工資114.1萬元，并按時、足額發(fā)放到位�？h委書記廖桂生、縣委副書記、縣長庹登軍等主要領(lǐng)導多次參加全縣計生工作重大活動，采取召開計生工作現(xiàn)場推進會、蹲點指導等辦法，經(jīng)常專題聽取匯報，經(jīng)常過問計生工作，深入聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及計生綜治部門抓調(diào)研、抓督導、抓整改、抓落實。在5月30日召開的全縣計生工作推進會上，縣委書記廖桂生特別指出：“黨政一把手對計劃生育工作不重視等于對自己的政治前途不負責”。為此，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣直各單位部門一把手引起了警醒、引起了共鳴，各級各部門切實做到了“五抓”：理直氣壯大膽抓、突出重點扎實抓、講究方法善于抓、保證力量常態(tài)抓、全面部署統(tǒng)籌抓，全縣上下形成了“黨政統(tǒng)籌、部門支持、社會參與、群眾響應(yīng)”的良好格局。

　　(2)強化考評創(chuàng)新。

　　為進一步強化各級各部門計生工作責任，從2018年起縣綜合評價中對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣直及垂直管理單位人口計生(計生協(xié))工作考評分值確定為5分，占考評總分值5%;2018年，縣委、縣政府進一步完善了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和縣直計生綜治單位計生工作目標管理考評方案，與16個縣直主要計生綜治單位簽訂計生綜治工作考評責任書，將涉及省計生考評相關(guān)縣直部門(單位)的考核結(jié)果納入縣綜合評價總分中予以加分或扣分，通過責任書的簽訂和嚴格考核強化縣直計生綜治部門(單位)的工作責任;擴大計生工作“一票否決”范圍，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)駐村(居、社區(qū))干部和縣人口計生委聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)駐村(居、社區(qū))干部職工納入“一票否決”的問責范圍，強化縣鄉(xiāng)干部責任;把村級計生工作開展情況與村級工作經(jīng)費和村支書、主任、計生專干的績效工資掛鉤，制定嚴格的村組計生信息員績效考核辦法和實施細則，不斷強化村級管理考核，努力做到工作責任到村、制度落實到村、服務(wù)延伸到村、獎罰兌現(xiàn)到村，著力增強村級干部抓好計生工作的責任感和主動性。

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