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河北省石家莊市制定地方性法規(guī)條例
導(dǎo)語：2001年2月17日石家莊市第十屆人民代表大會第四次會議通過制定地方性法規(guī)條例，2001年6月1日河北省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議批準(zhǔn)。下面是小編收集的河北省石家莊市制定地方性法規(guī)條例，歡迎閱讀。
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范本市立法活動，健全立法制度，提高立法質(zhì)量，促進(jìn)依法治市，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國立法法》(以下簡稱立法法)，依照《河北省地方立法條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會依照立法法第 六十三條和第 六十四條的有關(guān)規(guī)定行使立法權(quán)。
本市地方性法規(guī)的制定、修改、廢止和解釋以及政府規(guī)章的備案，適用本條例。
第三條 制定本市地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)遵循立法法規(guī)定的.基本原則。
制定本市地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實(shí)際需要，體現(xiàn)地方特色，有利于實(shí)施和操作。
制定本市地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)從國家和本市整體利益出發(fā)，科學(xué)合理地規(guī)定權(quán)利和義務(wù)，避免或者克服部門利益傾向。
第二章 立法準(zhǔn)備
第四條 市人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)編制本屆任期內(nèi)的地方立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃。
每屆立法規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在換屆后第一年內(nèi)完成。
第五條 國家機(jī)關(guān)、政黨、人民團(tuán)體、社會組織、公民可以向市人民代表大會常務(wù)委員會提出制定有關(guān)地方性法規(guī)的意見和建議項(xiàng)目。
第六條 常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各項(xiàng)立法意見和建議，在調(diào)查研究和綜合協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上擬定地方立法規(guī)劃草案，經(jīng)主任會議研究并提請常務(wù)委員會會議討論同意，報(bào)省人民代表大會常務(wù)委員會后，印發(fā)各有關(guān)機(jī)關(guān)和組織執(zhí)行。
第七條 根據(jù)地方立法規(guī)劃，有立法項(xiàng)目的機(jī)關(guān)和組織，應(yīng)當(dāng)在每年的九月一日前將下一年度計(jì)劃制定的地方性法規(guī)初稿分別報(bào)送下列機(jī)構(gòu)初步篩選、匯總：市人民政府各有關(guān)部門的，報(bào)送市人民政府法制工作機(jī)構(gòu);其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體、組織的，報(bào)送常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)。
負(fù)責(zé)初步篩選、匯總的各工作機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在每年的十月一日前，提出下一年度立法計(jì)劃建議項(xiàng)目，連同地方性法規(guī)初稿送常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)，由法制工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)后，提出下一年度立法計(jì)劃草案，經(jīng)主任會議討論同意后，報(bào)省人民代表大會常務(wù)委員會。
第八條 地方立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃必須認(rèn)真組織實(shí)施。年度立法項(xiàng)目確實(shí)需要調(diào)整或變更的，有關(guān)機(jī)關(guān)或組織應(yīng)當(dāng)書面提出報(bào)告，由常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)提出意見，經(jīng)主任會議討論同意后，報(bào)省人民代表大會常務(wù)委員會。
第九條 常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)指導(dǎo)或組織地方性法規(guī)的起草工作。
地方性法規(guī)可以由提案人自行起草，也可以委托其它組織或者公民起草。
第十條 提請市人民代表大會或常務(wù)委員會會議審議的法規(guī)案應(yīng)當(dāng)包括法規(guī)草案文本及其說明，并提交由提案機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽名或者提案人全體簽名的`書面報(bào)告，同時(shí)提供法律法規(guī)依據(jù)、執(zhí)法主體及涉及的有關(guān)部門、行政管理相對人的意見等相關(guān)資料。
地方性法規(guī)草案應(yīng)當(dāng)包括法規(guī)名稱、制定目的、立法依據(jù)、適用范圍、權(quán)利義務(wù)、法律責(zé)任、生效時(shí)間等基本內(nèi)容，并與本市制定的有關(guān)地方性法規(guī)和諧、統(tǒng)一。
地方性法規(guī)采用條例、規(guī)定、辦法、規(guī)程、規(guī)則、細(xì)則等名稱。
第十一條 市人民政府提請市人民代表大會及其常務(wù)委員會會議審議的法規(guī)案，在提請審議前，應(yīng)當(dāng)對法規(guī)案中有關(guān)執(zhí)法主體的職責(zé)和權(quán)限劃分等重大問題做好協(xié)調(diào)工作，經(jīng)市人民政府常務(wù)會議或者全體會議討論通過，并由市長簽署。
第十二條 市人民代表大會代表、常務(wù)委員會組成人員可以根據(jù)立法計(jì)劃，提前對立法項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)研、論證。常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)、有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)做好聯(lián)系、協(xié)調(diào)、安排工作。
第三章 市人民代表大會立法權(quán)限與程序
第十三條 下列事項(xiàng)需要制定地方性法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)由市人民代表大會通過：
(一)本行政區(qū)域內(nèi)特別重大的事項(xiàng);
(二)屬于人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng);
(三)需要由人民代表大會規(guī)定的其他事項(xiàng)。
第十四條 市人民代表大會主席團(tuán)可以向市人民代表大會提出法規(guī)案，由市人民代表大會會議審議。
市人民代表大會常務(wù)委員會、市人民政府、市人民代表大會各專門委員會，可以向市人民代表大會提出法規(guī)案，由主席團(tuán)決定列入會議議程。
第十五條 市人民代表大會代表十人以上聯(lián)名，可以向市人民代表大會提出法規(guī)案，由主席團(tuán)決定是否列入會議議程，或者先交有關(guān)專門委員會審議，提出是否列入會議議程的意見，再決定是否列入會議議程。
專門委員會審議時(shí)，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h，發(fā)表意見。
第十六條 向市人民代表大會提出的法規(guī)案，在市人民代表大會閉會期間，可以先向常務(wù)委員會提出，經(jīng)常務(wù)委員會會議依照本條例第四章規(guī)定的有關(guān)程序?qū)徸h后，決定提請市人民代表大會審議，由常務(wù)委員會或者提案人向大會全體會議作說明。
第十七條 常務(wù)委員會決定提請市人民代表大會審議的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在會議舉行的`一個(gè)月前將法規(guī)草案發(fā)給代表。
第十八條 列入市人民代表大會會議議程的法規(guī)案，大會全體會議聽取常務(wù)委員會或者提案人的說明后，由各代表團(tuán)對法規(guī)案進(jìn)行審議。
各代表團(tuán)審議法規(guī)案時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問。
各代表團(tuán)審議法規(guī)案時(shí)，根據(jù)代表團(tuán)的要求，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。
第十九條 列入市人民代表大會會議議程的法規(guī)案，由有關(guān)的專門委員會進(jìn)行審議，向主席團(tuán)提出審議意見，并印發(fā)會議。
第二十條 列入市人民代表大會會議議程的法規(guī)案，由法制委員會根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)的專門委員會的審議意見，對法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，向主席團(tuán)提出審議結(jié)果報(bào)告和法規(guī)草案修改稿，對重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說明，經(jīng)主席團(tuán)會議審議通過后，印發(fā)會議。
第二十一條 列入市人民代表大會會議議程的法規(guī)案，必要時(shí)，主席團(tuán)常務(wù)主席可以召開各代表團(tuán)團(tuán)長會議，就法規(guī)案中的重大問題聽取各代表團(tuán)的審議意見，進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見向主席團(tuán)報(bào)告。
主席團(tuán)常務(wù)主席也可以就法規(guī)案中的重大的專門性問題，召集代表團(tuán)推選的有關(guān)代表進(jìn)行討論，并將討論情況和意見向主席團(tuán)報(bào)告。
第二十二條 列入市人民代表大會會議議程的法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主席團(tuán)同意，并向大會報(bào)告，對該法規(guī)案的審議即行終止。
第二十三條 法規(guī)案在審議中有重大問題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主席團(tuán)提出，由大會全體會議決定，可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議，作出決定，并將決定情況向市人民代表大會下次會議報(bào)告;也可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議，提出修改方案，提請市人民代表大會下次會議審議決定。
第二十四條 法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團(tuán)審議，由法制委員會根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見進(jìn)行修改，提出法規(guī)草案表決稿，由主席團(tuán)提請大會全體會議表決，由全體代表的過半數(shù)通過。
第四章 市人民代表大會常務(wù)委員會立法權(quán)限與程序
第二十五條 下列事項(xiàng)需要制定地方性法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)由市人民代表大會常務(wù)委員會通過：
(一)除立法法
第八條 規(guī)定的事項(xiàng)外，國家尚未制定法律或者行政法規(guī)，根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況，需要制定地方性法規(guī)的事項(xiàng);
(二)人民代表大會授權(quán)常務(wù)委員會的立法事項(xiàng);
(三)在人民代表大會閉會期間，需要對人民代表大會通過的法規(guī)進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改的事項(xiàng)，但所作出的補(bǔ)充和修改不得同該法規(guī)的基本原則相抵觸。
第二十六條 主任會議可以向常務(wù)委員會提出法規(guī)案，由常務(wù)委員會會議審議。
市人民政府、市人民代表大會各專門委員會，可以向常務(wù)委員會提出法規(guī)案，由主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會審議、提出報(bào)告，再決定列入常務(wù)委員會會議議程。主任會議認(rèn)為法規(guī)案需要進(jìn)一步研究，可以建議提案人修改完善后再向常務(wù)委員會提出。
第二十七條 常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會會議提出法規(guī)案，由主任會議決定是否列入常務(wù)委員會會議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會審議，提出是否列入會議議程的意見，再決定是否列入常務(wù)委員會會議議程。不列入常務(wù)委員會會議議程的，由主任會議向常務(wù)委員會會議報(bào)告或者向提案人說明。
專門委員會審議時(shí)，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h，發(fā)表意見。
第二十八條 市人民代表大會交付常務(wù)委員會會議審議的法規(guī)案，由主任會議提交常務(wù)委員會會議審議。
第二十九條 提請常務(wù)委員會會議審議的法規(guī)案應(yīng)當(dāng)于會議舉行一個(gè)月前報(bào)送常務(wù)委員會辦公廳，并同時(shí)抄送常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)。
列入常務(wù)委員會會議議程的'法規(guī)案，除特殊情況外，一般應(yīng)在會議舉行的七日前送常務(wù)委員會組成人員審閱。
第三十條 列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)兩次常務(wù)委員會會議審議后再交付表決。
法規(guī)案在常務(wù)委員會會議第一次審議前，由常務(wù)委員會秘書長決定送交有關(guān)的專門委員會提出審議意見，印發(fā)常務(wù)委員會會議并送法制委員會。
常務(wù)委員會會議第一次審議法規(guī)案，在全體會議上聽取提案人的說明，由分組會議進(jìn)行初步審議。
常務(wù)委員會會議第二次審議法規(guī)案，在全體會議上聽取法制委員會關(guān)于法規(guī)草案審議結(jié)果的報(bào)告，由分組會議對法規(guī)草案修改稿進(jìn)行審議。
常務(wù)委員會審議法規(guī)案時(shí)，根據(jù)需要，可以召開聯(lián)組會議或者全體會議，對法規(guī)草案中的主要問題進(jìn)行討論。
第三十一條 列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，各方面意見基本一致的或者部分修改的法規(guī)案、有關(guān)法規(guī)問題的決定、決議案，可以經(jīng)一次常務(wù)委員會會議審議后交付表決。
常務(wù)委員會會議一次審議即交付表決的法規(guī)案、法規(guī)修改案和有關(guān)法規(guī)問題的決定、決議案，在全體會議上聽取提案人的說明、分組會議審議后，由法制委員會提出審議結(jié)果的報(bào)告和表決稿。
第三十二條 常務(wù)委員會全體會議或分組審議法規(guī)案時(shí)，提案人和有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況，聽取意見，回答詢問。
第三十三條 列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，法制委員會、有關(guān)專門委員會和常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聽取市人大代表、法律專家、社會各界等各方面的意見。聽取意見可以采取座談會、論證會、聽證會等多種形式。
第三十四條 列入常務(wù)委員會會議議程的重要法規(guī)案，經(jīng)常務(wù)委員會會議或者主任會議決定，可以將法規(guī)草案向社會公布，廣泛征求意見。各機(jī)關(guān)、組織和公民提出的意見送常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)。
第三十五條 法規(guī)案經(jīng)過常務(wù)委員會會議第一次審議后，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員、有關(guān)專門委員會的審議意見和各方面提出的意見，對法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，提出審議結(jié)果報(bào)告和草案修改稿，對重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在報(bào)告中予以說明;對有關(guān)專門委員會的重要意見沒有采納的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)的專門委員會反饋;對重要問題意見不一致時(shí)，應(yīng)當(dāng)向主任會議報(bào)告。
法制委員會審議法規(guī)案時(shí)，可以邀請有關(guān)專門委員會的人員列席會議，發(fā)表意見。也可以要求有關(guān)機(jī)關(guān)、組織派人說明情況。
第三十六條 法規(guī)案經(jīng)常務(wù)委員會二次會議審議后，仍有重大問題需要進(jìn)一步研究的，由主任會議提出，經(jīng)全體會議同意，可以暫不付表決，交法制委員會或有關(guān)專門委員會進(jìn)一步審議。
第三十七條 列入常務(wù)委員會會議審議的法規(guī)案，因各方面對制定該法規(guī)的必要性、可行性等重大問題存在較大意見分歧擱置審議滿兩年的，或者因暫不付表決經(jīng)過兩年沒有再次列入常務(wù)委員會會議議程審議的，由主任會議向常務(wù)委員會報(bào)告，該法規(guī)案終止審議。
第三十八條 法規(guī)案在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)說明理由，經(jīng)主任會議同意，并向常務(wù)委員會報(bào)告，對該法規(guī)案的審議即行終止。
第三十九條 常務(wù)委員會會議通過地方性法規(guī)可采用舉手表決或者其他表決方式。
常務(wù)委員會會議對地方性法規(guī)進(jìn)行表決時(shí)，由全體組成人員的過半數(shù)通過。
第五章 地方性法規(guī)的報(bào)批和公布
第四十條 地方性法規(guī)經(jīng)市人民代表大會或者常務(wù)委員會會議通過后，應(yīng)當(dāng)報(bào)請省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)。
常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在省人民代表大會常務(wù)委員會會議舉行的三十日前將提請批準(zhǔn)的書面報(bào)告、法規(guī)文本及其說明和有關(guān)資料報(bào)送省人民代表大會常務(wù)委員會。
第四十一條 省人民代表大會常務(wù)委員會未批準(zhǔn)的地方性法規(guī)，常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)機(jī)構(gòu)根據(jù)審查意見進(jìn)行修改，由主任會議決定提請常務(wù)委員會會議審議或者由常務(wù)委員會授權(quán)主任會議審議通過后，再報(bào)請省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)。
第四十二條 市人民代表大會或者常務(wù)委員會會議通過的地方性法規(guī)報(bào)經(jīng)省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后，自批準(zhǔn)之日起十五日內(nèi)由常務(wù)委員會公告并在本市范圍內(nèi)公開發(fā)行的`報(bào)紙上刊登。公告和法規(guī)全文應(yīng)當(dāng)在《石家莊市人民代表大會常務(wù)委員會會刊》上刊登。
修改地方性法規(guī)的修改決定和修改文本同時(shí)公布;廢止地方性法規(guī)只公布關(guān)于廢止該項(xiàng)法規(guī)的決定。
地方性法規(guī)公布時(shí)應(yīng)載明公告機(jī)關(guān)、序號、通過和批準(zhǔn)時(shí)間、屆次、施行日期和公告日期。
在常務(wù)委員會會刊上刊登的法規(guī)文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。
第六章 其他規(guī)定
第四十三條 市人民政府制定的規(guī)章應(yīng)當(dāng)在公布后的三十日內(nèi)報(bào)市人民代表大會常務(wù)委員會備案。
規(guī)章備案內(nèi)容包括：備案報(bào)告、市長令或公告、有關(guān)修改、廢止的決定、規(guī)章文本、說明等有關(guān)文件。
報(bào)送備案的規(guī)章由常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)接收、登記、存檔。
第四十四條 市中級人民法院、市人民檢察院和縣(市)區(qū)的人民代表大會常務(wù)委員會認(rèn)為市人民政府的規(guī)章同法律、行政法規(guī)或者地方性法規(guī)相抵觸的，可以向市人民代表大會常務(wù)委員會書面提出進(jìn)行審查的要求，由常務(wù)委員會秘書長批轉(zhuǎn)有關(guān)的專門委員會進(jìn)行審查，提出意見。
前款規(guī)定以外的其他國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織及公民認(rèn)為市人民政府的`規(guī)章同法律、行政法規(guī)或地方性法規(guī)相抵觸的，可以向市人民代表大會常務(wù)委員會書面提出進(jìn)行審查的建議，由常務(wù)委員會有關(guān)的工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究，必要時(shí)送有關(guān)的專門委員會進(jìn)行審查，提出意見。
第四十五條 市人民代表大會專門委員會在審查中認(rèn)為市人民政府規(guī)章同法律、行政法規(guī)或者地方性法規(guī)相抵觸的，可以向制定機(jī)關(guān)提出書面審查意見;也可以由法制委員會、有關(guān)的專門委員會和常務(wù)委員會有關(guān)的工作機(jī)構(gòu)召開聯(lián)合審查會議，要求制定機(jī)關(guān)到會說明情況，再向制定機(jī)關(guān)提出書面審查意見。制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)月內(nèi)研究提出是否修改的意見，并向市人民代表大會法制委員會反饋。
市人民代表大會法制委員會認(rèn)為市人民政府規(guī)章同法律、行政法規(guī)或者地方性法規(guī)相抵觸而制定機(jī)關(guān)不予修改的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會主任會議提出書面審查意見和予以撤銷的議案，由主任會議決定是否提請常務(wù)委員會會議審議決定。
第四十六條 地方性法規(guī)有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)由市人民代表大會常務(wù)委員會解釋：
(一)地方性法規(guī)的規(guī)定需要進(jìn)一步明確具體界限、含義的;
(二)地方性法規(guī)制定和批準(zhǔn)后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用法規(guī)依據(jù)的。
地方性法規(guī)的解釋同地方性法規(guī)具有同等效力。
第四十七條 市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院、市人民代表大會各專門委員會和縣(市)區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會可以向市人民代表大會常務(wù)委員會提出法規(guī)解釋要求。
第四十八條 常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)會同有關(guān)部門研究擬訂地方性法規(guī)解釋草案，由主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程。
地方性法規(guī)解釋草案經(jīng)常務(wù)委員會會議審議后，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員和有關(guān)方面的意見進(jìn)行審議、修改，提出審議結(jié)果的報(bào)告和解釋草案表決稿。
地方性法規(guī)解釋草案表決稿，由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過。報(bào)經(jīng)省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后，由常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。
第四十九條 常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)可以對地方性法規(guī)有關(guān)具體問題的詢問進(jìn)行研究，提出答復(fù)意見，經(jīng)常務(wù)委員會秘書長或者分管副主任同意后，予以答復(fù)，并報(bào)常務(wù)委員會備案。
第五十條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會決定修改或者廢止的地方性法規(guī)，適用本條例第三章、第四章的有關(guān)規(guī)定，并報(bào)省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)。
市人民代表大會及其常務(wù)委員會會議通過地方性法規(guī)修正案、廢止案時(shí)，應(yīng)作出關(guān)于修改或者廢止該項(xiàng)地方性法規(guī)的決定。
修改地方性法規(guī)的決定，應(yīng)寫明對原法規(guī)條文的修改和補(bǔ)充的內(nèi)容。
廢止地方性法規(guī)或者法規(guī)部分條文的決定，應(yīng)寫明被廢止的法規(guī)名稱或者法規(guī)部分條文及理由。
第五十一條 常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本市地方性法規(guī)的印制、匯編和譯本的審定工作。
第七章 附 則
第五十二條 本條例自2001年7月1日起施行�！妒仪f市人民代表大會常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)的規(guī)定》同時(shí)廢止。
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