青海省人民調(diào)解工作條例全文

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青海省人民調(diào)解工作條例全文

　　導(dǎo)語：《青海省人民調(diào)解工作條例》已由青海省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議于2005年9月23日審議通過，現(xiàn)予公布，自2005年12月1日起施行。下面是小編收集的青海省人民調(diào)解工作條例，歡迎閱讀。

　　第一章　總　則

　　第一條為了規(guī)范人民調(diào)解工作，提高人民調(diào)解質(zhì)量，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，根憲法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條本條例所稱人民調(diào)解，是指在人民調(diào)解委員會(huì)的主持下，以法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和社會(huì)主義道德規(guī)范為依據(jù)，對民間糾紛當(dāng)事人進(jìn)行說服教育，規(guī)勸疏導(dǎo)，促使糾紛當(dāng)事人平等協(xié)商，互諒互讓，自愿達(dá)成協(xié)議，解決糾紛的群眾自治活動(dòng)。

　　人民調(diào)解屬于民間調(diào)解。

　　第三條本條例所稱民間糾紛，是指公民與公民、法人或者其他社會(huì)組織之間涉及民事權(quán)利義務(wù)爭議的各種糾紛。

　　第四條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對人民調(diào)解工作的領(lǐng)導(dǎo)�？h級以上人民政府司法行政機(jī)關(guān)管理指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的人民調(diào)解工作。

　　鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道司法所指導(dǎo)人民調(diào)解委員會(huì)的日常工作。

　　各級人民法院指導(dǎo)人民調(diào)解委員會(huì)的.工作。

　　第五條人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解民間糾紛，應(yīng)當(dāng)遵守下列原則：

　　(一)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策;法律、法規(guī)、規(guī)章和政策沒有明確規(guī)定的，依據(jù)公平、公正原則和社會(huì)主義道德規(guī)范;

　　(二)糾紛雙方當(dāng)事人自愿和平等;

　　(三)尊重當(dāng)事人的訴訟權(quán)利和向人民政府及其有關(guān)部門要求行政處理的權(quán)利，不得因未經(jīng)調(diào)解或者調(diào)解不成而阻止當(dāng)事人向人民法院起訴或者申請人民政府及其有關(guān)部門裁決。

　　第六條在人民調(diào)解活動(dòng)中，當(dāng)事人享有下列權(quán)利：

　　(一)自主決定接受、不接受或者終止調(diào)解;

　　(二)要求有關(guān)調(diào)解人員回避;

　　(三)表達(dá)真實(shí)意愿，提出合理要求，不受壓制強(qiáng)迫;

　　(四)自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

　　第七條在人民調(diào)解活動(dòng)中，當(dāng)事人承擔(dān)下列義務(wù)：

　　(一)如實(shí)陳述糾紛事實(shí)，不得提供虛假情況和虛假證明材料;

　　(二)遵守調(diào)解規(guī)則;

　　(三)不得加劇糾紛，激化矛盾;

　　(四)自覺履行調(diào)解協(xié)議。

　　第八條各級人民政府對在人民調(diào)解工作中做出顯著成績的人民調(diào)解委員會(huì)和人民調(diào)解員，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章人民調(diào)解委員會(huì)和人民調(diào)解員

　　第九條人民調(diào)解委員會(huì)是調(diào)解民間糾紛的群眾性組織。

　　人民調(diào)解委員會(huì)的任務(wù)是：

　　(一)調(diào)解民間糾紛，防止民間糾紛激化;

　　(二)通過調(diào)解工作宣傳法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，教育公民遵紀(jì)守法，尊重社會(huì)公德，預(yù)防和減少民間糾紛發(fā)生，維護(hù)安定團(tuán)結(jié);

　　(三)向村(牧)民委員會(huì)、居民委員會(huì)、所在單位和縣級、鄉(xiāng)級人民政府反映民間糾紛和調(diào)解工作情況。

　　第十條村(牧)民委員會(huì)、居民委員會(huì)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì)。企業(yè)、事業(yè)單位和區(qū)域性、行業(yè)性組織根據(jù)需要可以設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì)。

　　人民調(diào)解委員會(huì)的設(shè)立及其組成人員，應(yīng)當(dāng)向所在地的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道司法所備案;沒有設(shè)司法所的，應(yīng)當(dāng)通過司法助理員向縣級司法行政機(jī)關(guān)備案。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道人民調(diào)解委員會(huì)的.設(shè)立及其組成人員，應(yīng)當(dāng)向縣級司法行政機(jī)關(guān)備案。

　　第十一條人民調(diào)解委員會(huì)由委員三人以上組成，設(shè)主任一人，必要時(shí)可以設(shè)副主任。人民調(diào)解委員會(huì)的任期與鄉(xiāng)級國家機(jī)關(guān)或者群眾自治組織的任期相同。人民調(diào)解委員會(huì)成員可以連選連任。

　　多民族聚居地區(qū)的人民調(diào)解委員會(huì)中，應(yīng)當(dāng)有在當(dāng)?shù)鼐劬拥娜藬?shù)較少的民族的成員。

　　人民調(diào)解委員會(huì)中應(yīng)當(dāng)有婦女委員。

　　自然村、小區(qū)(樓院)、車間等可以根據(jù)需要設(shè)立調(diào)解小組，選舉或者聘任人民調(diào)解員，受村(牧)民委員會(huì)、居民委員會(huì)、企業(yè)、事業(yè)單位設(shè)立的人民調(diào)解委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。

　　第十二條鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道人民調(diào)解委員會(huì)委員由下列人員擔(dān)任：

　　(一)本鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道轄區(qū)內(nèi)的村(牧)民委員會(huì)、居民委員會(huì)、企業(yè)、事業(yè)單位設(shè)立的人民調(diào)解委員會(huì)主任;

　　(二)本鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道的司法助理員;

　　(三)在本鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道轄區(qū)內(nèi)居住的具有一定法律知識、熱心人民調(diào)解工作的社會(huì)志愿人員。

　　第十三條人民調(diào)解員是經(jīng)群眾選舉或者接受聘任，在人民調(diào)解委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，從事人民調(diào)解工作的人員。人民調(diào)解員包括人民調(diào)解委員會(huì)主任、副主任、委員、調(diào)解員。

　　第十四條擔(dān)任人民調(diào)解員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)為人公正，聯(lián)系群眾;

　　(二)在群眾中有威信，熱心人民調(diào)解工作;

　　(三)有一定法律知識、政策水平和文化水平。

　　鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道人民調(diào)解委員會(huì)委員一般應(yīng)當(dāng)有高中以上文化程度。

　　第十五條人民調(diào)解員一般由本村、街道、社區(qū)或者企業(yè)、事業(yè)單位的群眾選舉產(chǎn)生，也可以由村(牧)民委員會(huì)、居民委員會(huì)或者企業(yè)、事業(yè)單位聘任。村(牧)民委員會(huì)成員、居民委員會(huì)成員或者企業(yè)、事業(yè)單位有關(guān)負(fù)責(zé)人可以兼任人民調(diào)解員。

　　鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處人民調(diào)解委員會(huì)委員由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處聘任。

　　區(qū)域性、行業(yè)性的人民調(diào)解委員會(huì)委員，由設(shè)立該人民調(diào)解委員會(huì)的組織聘任。

　　第十六條　人民調(diào)解員的任期與所屬人民調(diào)解委員會(huì)的任期相同，可以連選連任或者續(xù)聘。

　　人民調(diào)解員不能履行職務(wù)時(shí)，由原選舉單位或者聘任單位補(bǔ)選、補(bǔ)聘他人。

　　人民調(diào)解員嚴(yán)重失職或者違法違紀(jì)的，由原選舉單位或者聘任單位罷免或者解聘。

　　第十七條人民調(diào)解員調(diào)解糾紛必須遵守下列規(guī)定：

　　(一)不得徇私舞弊;

　　(二)不得對當(dāng)事人壓制、打擊報(bào)復(fù);

　　(三)不得侮辱、處罰當(dāng)事人;

　　(四)不得泄露當(dāng)事人的隱私或者商業(yè)秘密;

　　第十八條人民調(diào)解員依法履行職務(wù)，受到非法干涉、打擊報(bào)復(fù)的，司法行政機(jī)關(guān)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法予以保護(hù)。

　　第三章　民間糾紛的受理和調(diào)解

　　第十九條人民調(diào)解委員會(huì)受理調(diào)解婚姻、家庭、鄰里、合同、賠償、勞動(dòng)、土地、草原、水事等民間糾紛。

　　人民調(diào)解委員會(huì)不得受理調(diào)解下列糾紛：

　　(一)人民法院、公安機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)行政機(jī)關(guān)已經(jīng)受理或者解決的;

　　(二)涉嫌犯罪或者應(yīng)當(dāng)給予治安處罰的;

　　(三)經(jīng)國家公證機(jī)構(gòu)公證的法律事實(shí)和法律行為，因當(dāng)事人要求變更、撤銷等引起的糾紛;

　　(四)法律、法規(guī)規(guī)定只能由專門機(jī)關(guān)管轄處理的，或者法律、法規(guī)禁止采用人民調(diào)解方式解決的。

　　第二十條民間糾紛由當(dāng)事人所在地(所在單位)或者糾紛發(fā)生地的人民調(diào)解委員會(huì)受理調(diào)解。

　　疑難、復(fù)雜的'民間糾紛和跨地區(qū)、跨單位的民間糾紛，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道人民調(diào)解委員會(huì)受理調(diào)解。也可以由共同的上級人民政府指定相關(guān)的人民調(diào)解委員會(huì)共同調(diào)解。

　　第二十一條人民調(diào)解委員會(huì)根據(jù)當(dāng)事人的申請，受理調(diào)解糾紛;當(dāng)事人沒有申請的，也可以主動(dòng)調(diào)解，但當(dāng)事人表示異議的除外。

　　人民調(diào)解委員會(huì)對當(dāng)事人申請調(diào)解的糾紛，符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理;不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人按照法律、法規(guī)的規(guī)定，申請有關(guān)機(jī)關(guān)處理或者向人民法院起訴。

　　第二十二條人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解糾紛，應(yīng)當(dāng)指定一名人民調(diào)解員為調(diào)解主持人，根據(jù)需要，可以指定若干人民調(diào)解員參加調(diào)解。

　　當(dāng)事人對有關(guān)調(diào)解人員提出回避要求的，人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)另行指派他人調(diào)解。

　　第二十三條人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解糾紛，應(yīng)當(dāng)分別向雙方當(dāng)事人詢問糾紛的事實(shí)和情節(jié)，了解雙方的要求和理由，必要時(shí)向有關(guān)部門調(diào)查核實(shí)，做好調(diào)解前的準(zhǔn)備工作。

　　第二十四條人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解糾紛，根據(jù)需要并經(jīng)雙方當(dāng)事人同意，可以邀請有關(guān)單位負(fù)責(zé)人或者個(gè)人參加，被邀請的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予支持和配合。

　　調(diào)解跨地區(qū)、跨單位的民間糾紛，相關(guān)人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)相互配合，共同做好調(diào)解工作。

　　第二十五條人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解糾紛，一般在專門設(shè)置的調(diào)解場所進(jìn)行，根據(jù)需要也可以在便利當(dāng)事人的其他場所進(jìn)行。

　　第二十六條人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解糾紛，經(jīng)雙方當(dāng)事人同意，可以公開進(jìn)行。

　　第二十七條人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解糾紛，應(yīng)當(dāng)密切注意糾紛動(dòng)向，對矛盾有可能激化的糾紛，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行緩解疏導(dǎo)并及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門采取必要的措施，防止不良后果發(fā)生。

　　第二十八條　人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解民間糾紛，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)結(jié)。疑難、復(fù)雜的糾紛一般在一個(gè)月內(nèi)調(diào)結(jié)。不能按期調(diào)結(jié)的，經(jīng)雙方當(dāng)事人同意，可以延長一個(gè)月繼續(xù)調(diào)解。經(jīng)延長時(shí)限仍不能調(diào)結(jié)的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人申請相關(guān)部門處理。

　　第四章　人民調(diào)解協(xié)議及其履行

　　第二十九條人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解糾紛，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行登記和制作筆錄。

　　經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解的有民事權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的糾紛或者當(dāng)事人要求制作書面調(diào)解協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的文書格式制作調(diào)解協(xié)議書。

　　第三十條　調(diào)解協(xié)議書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

　　(一)雙方當(dāng)事人的基本情況;

　　(二)糾紛簡要事實(shí)、爭議事項(xiàng)及雙方責(zé)任;

　　(三)雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù);

　　(四)履行協(xié)議的方式、地點(diǎn)、期限;

　　(五)當(dāng)事人簽名，調(diào)解主持人簽名，人民調(diào)解委員會(huì)印章。

　　調(diào)解協(xié)議書由糾紛當(dāng)事人各執(zhí)一份，人民調(diào)解委員會(huì)留存一份。

　　第三十一條　經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解達(dá)成的有民事權(quán)利義務(wù)內(nèi)容，并由雙方當(dāng)事人簽字或者蓋章的調(diào)解協(xié)議，具有民事合同性質(zhì)。

　　當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自覺履行調(diào)解協(xié)議，不得擅自變更或者解除調(diào)解協(xié)議。

　　第三十二條當(dāng)事人不履行調(diào)解協(xié)議或者達(dá)成協(xié)議后又反悔的，人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按下列情形分別處理：

　　(一)當(dāng)事人無正當(dāng)理由不履行調(diào)解協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)做好當(dāng)事人的工作，督促其履行;

　　(二)當(dāng)事人提出調(diào)解協(xié)議內(nèi)容不當(dāng)，或者人民調(diào)解委員會(huì)發(fā)現(xiàn)調(diào)解協(xié)議內(nèi)容不當(dāng)?shù)?，應(yīng)當(dāng)在征得雙方當(dāng)事人同意后，經(jīng)再次調(diào)解變更原協(xié)議內(nèi)容，或者撤銷原協(xié)議，達(dá)成新的調(diào)解協(xié)議;

　　(三)對經(jīng)督促仍不履行調(diào)解協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人，可以請求縣級、鄉(xiāng)級人民政府及其有關(guān)部門處理;也可以就協(xié)議的履行、變更、撤銷向人民法院起訴。

　　第三十三條對在人民調(diào)解委員會(huì)主持下達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，一方當(dāng)事人反悔而起訴到人民法院的民事案件，人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，并按照有關(guān)規(guī)定認(rèn)定調(diào)解協(xié)議的性質(zhì)和效力。凡調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容屬雙方當(dāng)事人自愿達(dá)成，不違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，不損害國家、集體、第三人及社會(huì)公共利益，不具有無效、可撤銷或者變更法定事由的，由人民法院確認(rèn)調(diào)解協(xié)議的法律效力，并以此作為確定當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的依據(jù)。

　　第三十四條對當(dāng)事人因?qū)Ψ讲宦男姓{(diào)解協(xié)議，或者達(dá)成協(xié)議后又反悔起訴到人民法院的民事案件，原承辦該糾紛調(diào)解的人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)受理該案的人民法院的要求，做好配合工作。

　　第五章　對人民調(diào)解工作的指導(dǎo)

　　第三十五條　縣級以上人民政府司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)規(guī)范人民調(diào)解工作，不斷推進(jìn)本地區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)的組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和制度建設(shè)，有計(jì)劃地進(jìn)行人民調(diào)解員的培訓(xùn)工作，提高人民調(diào)解工作的質(zhì)量和水平。

　　各級人民法院應(yīng)當(dāng)配合當(dāng)?shù)厮痉ㄐ姓䴔C(jī)關(guān)加強(qiáng)對人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助人民調(diào)解員提高法律知識水平和調(diào)解糾紛的能力。

　　第三十六條各級人民法院在指導(dǎo)人民調(diào)解工作中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與司法行政機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)和配合。

　　人民法院審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件，調(diào)解協(xié)議被人民法院生效判決變更、撤銷或者確認(rèn)無效的，應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式告知當(dāng)?shù)厮痉ㄐ姓䴔C(jī)關(guān)或者人民調(diào)解委員會(huì)。發(fā)現(xiàn)人民調(diào)解員違反自愿原則，強(qiáng)迫當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)厮痉ㄐ姓䴔C(jī)關(guān)或者人民調(diào)解委員會(huì)提出糾正建議。

　　第三十七條設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì)的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村(牧)民委員會(huì)、居民委員會(huì)及其他單位和組織，應(yīng)當(dāng)為人民調(diào)解委員會(huì)開展工作創(chuàng)造下列基本條件：

　　(一)開展人民調(diào)解工作必需的場所;

　　(二)人民調(diào)解委員會(huì)的印章和標(biāo)牌;

　　(三)糾紛受理、調(diào)解、回訪記錄簿及統(tǒng)計(jì)表冊;

　　(四)其他必要的`工作設(shè)施。

　　第三十八條司法行政機(jī)關(guān)用于人民調(diào)解工作的經(jīng)費(fèi)，列入各級財(cái)政預(yù)算。

　　人民調(diào)解委員會(huì)的工作經(jīng)費(fèi)和人民調(diào)解員的補(bǔ)貼由村(牧)民委員會(huì)、居民委員會(huì)以及設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì)的單位和組織解決。有困難的村(牧)民委員會(huì)、居民委員會(huì)設(shè)立的人民調(diào)解委員會(huì)的工作經(jīng)費(fèi)和人民調(diào)解員的補(bǔ)貼，由縣、鄉(xiāng)財(cái)政予以補(bǔ)貼。

　　第三十九條鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道司法所和司法助理員負(fù)責(zé)解答和處理人民調(diào)解委員會(huì)或者當(dāng)事人就人民調(diào)解工作有關(guān)問題的請示、咨詢和投訴。應(yīng)人民調(diào)解委員會(huì)的請求或者根據(jù)需要，協(xié)助參與對具體糾紛的調(diào)解活動(dòng)。對人民調(diào)解委員會(huì)主持達(dá)成的調(diào)解協(xié)議予以檢查，發(fā)現(xiàn)違背法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的，應(yīng)當(dāng)予以糾正。