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生態(tài)工業(yè)園區(qū)績效數(shù)學(xué)評價體系建設(shè)研究論文
伴隨著經(jīng)濟的高速增長，環(huán)境污染問題也變得日益嚴(yán)重，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和高新區(qū)等一些傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)的生態(tài)化改造需求日益凸顯，建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)也便引起了世界越來越多國家的重視。生態(tài)工業(yè)園主要根據(jù)工業(yè)生態(tài)學(xué)原理，清潔生產(chǎn)要求理念，環(huán)境保護理論建設(shè)而成。這種工業(yè)園建設(shè)把不同企業(yè)、工業(yè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)系起來，通過包括水、能源、原材料等多種基本要素在內(nèi)的環(huán)境與資源的管理與合作，形成產(chǎn)品互換和資源共享的產(chǎn)業(yè)共生體，建立“生產(chǎn)者-消費者-分解者”的循環(huán)途徑，最終實現(xiàn)工園區(qū)經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境的雙重優(yōu)化和協(xié)調(diào)發(fā)展[1].之前，我國就已經(jīng)開始系統(tǒng)性的探索生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)與規(guī)劃，當(dāng)時浙江省衢州市與清華大學(xué)合作在其下屬的4個工業(yè)園區(qū)內(nèi)探索了生態(tài)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，廣西貴港市對甘蔗制糖生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系進行了試驗，并成為國家批準(zhǔn)建設(shè)的首批生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。截止到2014年末，國家環(huán)保局已批準(zhǔn)了59家單位創(chuàng)建國家級生態(tài)工業(yè)建設(shè)示范園區(qū)，其中被正式命名為“國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)”的有26家。但是，由于許多園區(qū)面臨“績效”評價困難，被迫繼續(xù)沿用老的粗放管理模式的尷尬，且國內(nèi)關(guān)于生態(tài)工業(yè)園評價體系的研究相對滯后，指標(biāo)體系不完善或不科學(xué)，存在諸如（1） 生態(tài)工業(yè)園特征、要素認(rèn)識不準(zhǔn)確，分類多； （2） 評價指標(biāo)量多、采集困難、主觀性強； （3） 評價方法較多，不同方法評價其結(jié)果差異較大； （4） 評價指標(biāo)沒有體現(xiàn)2015新環(huán)境保護法修訂的宗旨等問題，這在某種程度上制約了我國生態(tài)工業(yè)園的發(fā)展。因此，構(gòu)建一套科學(xué)、合理、易操作、精簡的生態(tài)工業(yè)園區(qū)績效評價體系顯得尤為必要。
1我國生態(tài)工業(yè)園區(qū)績效評價指標(biāo)體系的構(gòu)建
1. 1生態(tài)工業(yè)園區(qū)績效評價體系構(gòu)建的思路
1. 1. 1將現(xiàn)有三類生態(tài)工業(yè)園區(qū)的評價標(biāo)準(zhǔn)作歸一化處理，構(gòu)建統(tǒng)一的評八價體系
我國有許多種類的生態(tài)園區(qū)，包括靜脈類、綜合類、行業(yè)類。靜脈產(chǎn)業(yè)類生態(tài)工業(yè)園區(qū)指以從事靜脈產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的企業(yè)為主體建設(shè)的工業(yè)園區(qū)。每一類的生態(tài)工業(yè)園區(qū)都面臨著不同的挑戰(zhàn)，所以環(huán)保部對不同類型的園區(qū)制定了不同的評價標(biāo)準(zhǔn)。雖然，不同類型園區(qū)的評價指標(biāo)細節(jié)略有差異，但是總體是相同的。在對2006版三個評價標(biāo)準(zhǔn)分析并咨詢相關(guān)專家后發(fā)現(xiàn)，目前三類生態(tài)工業(yè)園區(qū)在分類上并不是十分科學(xué)，主要體現(xiàn)在國家多以園區(qū)中核心企業(yè)性質(zhì)來區(qū)分生態(tài)工業(yè)園區(qū)的類別，但三類生態(tài)工業(yè)園區(qū)在布局和運行上都具有相似之處，評價標(biāo)準(zhǔn)中的大部分指標(biāo)也能通用。如果只是按照所屬類型對園區(qū)進行評價，很難對各個不同類型園區(qū)進行橫向評價，這樣也不利于生態(tài)工業(yè)園之間的對比和環(huán)保部建立中國生態(tài)工業(yè)園區(qū)的績效排行榜的要求； 因此，將三類評價標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)體系作歸一化處理，采用統(tǒng)一的評價指標(biāo)體系評價，有利于園區(qū)績效的縱向和橫向比較，構(gòu)建國家生態(tài)工業(yè)園區(qū)的績效排行榜，樹立先進典型，幫助非先進園區(qū)找出差距與不足，引導(dǎo)與促進生態(tài)工業(yè)園區(qū)的健康和快速發(fā)展。
1. 1. 2依據(jù)生態(tài)效率、“3R”及可操作性等原則，科學(xué)、合理地設(shè)計績效評價指標(biāo)體系
目前，國內(nèi)生態(tài)工業(yè)園區(qū)評價指標(biāo)紛繁復(fù)雜，相關(guān)指標(biāo)400余個，各學(xué)者建立的評價體系指標(biāo)少則26個，多則50余個，實際操作難度較大。因此，文章在指標(biāo)體系構(gòu)建中，一是根據(jù)園區(qū)建設(shè)的理念，特征、要素，優(yōu)先選取能反映園區(qū)工業(yè)生態(tài)化和園區(qū)效益最優(yōu)化的評價指標(biāo)，引入能反映園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和園區(qū)經(jīng)濟、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展程度的評價指標(biāo)。二是緊密結(jié)合園區(qū)統(tǒng)計資料完善度和準(zhǔn)確性不高的實際情況，在評價指標(biāo)的數(shù)量上盡量減少，只采用一些能反映園區(qū)生態(tài)及經(jīng)濟特征且其指標(biāo)值能從多種渠道采集并可相互驗證的指標(biāo)，這樣，既能保證評價結(jié)果的真實性，又便于評價工作的可操作性。
1. 1. 3績效評價體系遵循新環(huán)境保護法修訂的宗旨和精神
2006版生態(tài)工業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)是基于當(dāng)初國內(nèi)的社會、經(jīng)濟及技術(shù)狀況而制定的，2015年新環(huán)保法突破和創(chuàng)新環(huán)保立法理念[2],由以往的經(jīng)濟優(yōu)先立法理念轉(zhuǎn)變?yōu)閲@生態(tài)文明進行制度建設(shè)來促進經(jīng)濟發(fā)展的理念。同時專門設(shè)立了“信息公開和公眾參與”章節(jié)，強調(diào)了讓公眾參與環(huán)境保護的環(huán)境民主原則。因此，在績效指標(biāo)設(shè)計時，優(yōu)先考慮環(huán)境效益、ISO14001環(huán)境認(rèn)證率和公眾參與度等指標(biāo)的融入。
1. 1. 4優(yōu)選評價方法，構(gòu)建評價模型，對實際案例進行整體評價和深入分析
目前生態(tài)工業(yè)園區(qū)績效評價的方法已逾十種，且以定量分析為主的多指標(biāo)綜合評價法成為主流。經(jīng)綜合分析比較，擬采用層次分析法（AHP） 確定指標(biāo)權(quán)重系數(shù) ,模糊數(shù)學(xué)分析法進行指標(biāo)量化并計算總分值，該方法不僅能對評價對象各個側(cè)面特征的指標(biāo)進行組合和準(zhǔn)確反映，形成準(zhǔn)則層指標(biāo)，而且能較方便的將準(zhǔn)則層指標(biāo)進一步聚合成一個反映受評對象綜合水平的綜合指數(shù)，形成框架清晰的評價模型，借助相關(guān)計算工具，有利于實現(xiàn)評價工作的快速和動態(tài)。并首次對國家級生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)---長沙經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)這一實際案例進行整體評價與分析。
1. 2生態(tài)工業(yè)園區(qū)績效評價指標(biāo)構(gòu)建的原則
1. 2. 1 3R原則
3R原則即減量、循環(huán)和再利用原則，其來源于循環(huán)經(jīng)濟理論。生態(tài)工業(yè)園是依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟觀念和模式建立的，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要一步就是進行生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)[3],所以在構(gòu)建生態(tài)工業(yè)園區(qū)績效評價指標(biāo)體系時，3R原則理應(yīng)成為生態(tài)工業(yè)園建設(shè)的首要原則，它應(yīng)體現(xiàn)在整個生態(tài)工業(yè)園區(qū)評價指標(biāo)體系的構(gòu)建過程中。
1. 2. 2生態(tài)效率原則
循環(huán)經(jīng)濟所追求的最高目標(biāo)即實現(xiàn)真正的零排放，但在目前的科技、經(jīng)濟環(huán)境下，實現(xiàn)零排放還很難實現(xiàn)。所以生態(tài)工業(yè)園區(qū)評價設(shè)計應(yīng)充分考慮園區(qū)成本和收益問題，考慮如何在保證企業(yè)、環(huán)境形成雙贏的前提下，提高企業(yè)之間的清潔生產(chǎn)和產(chǎn)品交換，降低能源消耗，較少廢物產(chǎn)生，從而提高園區(qū)總體生態(tài)效率，使生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟效益能取得和諧統(tǒng)一的發(fā)展。
1. 2. 3定性與定量和原則
評價指標(biāo)體系應(yīng)當(dāng)遵循定性與定量相結(jié)合，同時還要考慮指標(biāo)是否容易量化以及數(shù)據(jù)是否容易獲得的問題。指標(biāo)既要能盡可能地用到國家有關(guān)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計數(shù)據(jù)，又要能很好體現(xiàn)各種生態(tài)工業(yè)園區(qū)績效評價的內(nèi)涵[4].
1. 2. 4可操作性原則
評價指標(biāo)設(shè)定的終極目標(biāo)是監(jiān)督、指導(dǎo)以及推動生態(tài)工業(yè)園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。所以，每項指標(biāo)應(yīng)該簡潔明了、具有可操作性。首先，指標(biāo)獲取應(yīng)該盡量簡化，即具有較強的可獲得性和代表性； 其次，指標(biāo)的計算、轉(zhuǎn)換應(yīng)當(dāng)簡便； 數(shù)據(jù)的來源必須準(zhǔn)確、規(guī)范。
1. 2. 5動態(tài)性與靜態(tài)性相結(jié)合的原則
生態(tài)工業(yè)園區(qū)的組織結(jié)構(gòu)、基本特征是相對穩(wěn)定的。但是生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)是一個不斷變化，持續(xù)更新的過程，因此評價指標(biāo)體系設(shè)計出來既要能夠反映該系統(tǒng)動態(tài)的過程，同時也要體現(xiàn)現(xiàn)實的結(jié)果狀態(tài)。在變化不斷的系統(tǒng)中綜合的反映建設(shè)現(xiàn)狀以及發(fā)展趨勢，便于政府及有關(guān)部門進行管理和預(yù)測。
只有遵循上述指標(biāo)體系構(gòu)建原則，結(jié)合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，才能更準(zhǔn)確地來構(gòu)建三種類型園區(qū)通用的指標(biāo)體系。
1. 3生態(tài)工業(yè)園區(qū)績效評價指標(biāo)篩選
一是指標(biāo)的初選。通過中國期刊網(wǎng)，以及統(tǒng)計年鑒、統(tǒng)計公報、國家環(huán)�？偩止嫉纳鷳B(tài)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)等文獻，收集與其績效評價相關(guān)的指標(biāo)[5].通過從經(jīng)濟、生態(tài)、環(huán)境、管理四方面的系統(tǒng)分析認(rèn)為，盡管生態(tài)工業(yè)園區(qū)同所有企業(yè)一樣，經(jīng)濟效益是其發(fā)展生存的根本，但其經(jīng)濟指標(biāo)以注重優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)濟增長的質(zhì)量為目標(biāo)，指標(biāo)既可以是反映以較少的資源環(huán)境代價獲得的增長，也可以是利用自主創(chuàng)新、技術(shù)進步來推動的經(jīng)濟增長。因此經(jīng)濟發(fā)展只是生態(tài)工業(yè)園區(qū)評價中的一個間接目標(biāo)，其目的主要是考察經(jīng)濟增長過程中資源利用和生態(tài)環(huán)境保護是否相協(xié)調(diào)，生態(tài)、環(huán)境的指標(biāo)才是評價的重點，其指標(biāo)多以實現(xiàn)生態(tài)工業(yè)園區(qū)的投入的減量、廢物排放最小化、環(huán)境污染最低化、提高廢物的綜合利用率等為目標(biāo)，降低廢水、廢氣、固體廢物的排放量，努力促使園區(qū)達到經(jīng)濟效益與生態(tài)效益的統(tǒng)一。同時，園區(qū)的建設(shè)和管理也是生態(tài)工業(yè)園區(qū)發(fā)展的重要因素。良好的園區(qū)管理，不僅能為園區(qū)的健康發(fā)展提供有效保障，還能增加企業(yè)創(chuàng)新能力和競爭力，并在諸如改善環(huán)境、增加就業(yè)崗位、提升經(jīng)濟等方面造福周邊居民及社會各界。所以最后綜合各方面因素選出了生態(tài)工業(yè)園區(qū)評價指標(biāo)的4類52個指標(biāo)； 二是指標(biāo)的復(fù)選。結(jié)合一些地區(qū)先進的經(jīng)驗以及有關(guān)環(huán)境背景調(diào)查，從上述的52個指標(biāo)中進行二次篩選，提煉出25個指標(biāo)，建立初步的指標(biāo)評價體系； 三是指標(biāo)的最后確定。通過向?qū)＜野l(fā)函咨詢，再加上對生態(tài)工業(yè)園區(qū)的運行內(nèi)在規(guī)律，成功經(jīng)驗進行深入分析，結(jié)合指標(biāo)體系特點，功能和使用范圍進行對比分析，并且按照可操作性和動態(tài)性原則等對指標(biāo)進行調(diào)整和修正，通過精簡后選出最具代表性的16個指標(biāo)，力求少指標(biāo)重效果，方便數(shù)據(jù)采集和評價，從而構(gòu)建了正式的指標(biāo)評價體系。
1. 4生態(tài)工業(yè)園區(qū)績效評價指標(biāo)體系框架
我們將生態(tài)工業(yè)園績效評價指標(biāo)分為目標(biāo)層、準(zhǔn)則層、指標(biāo)層3個層次。其中，準(zhǔn)則層由經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)，生態(tài)效益指標(biāo)，減量及循環(huán)指標(biāo)，綠色管理指標(biāo)四個部分組成，并進一步細分為人均工業(yè)增加值等16個指標(biāo)，具體見表1.
1. 5評價指標(biāo)的具體釋義
1. 5. 1經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)
指標(biāo)中選用的人均工業(yè)增加值是指該年內(nèi)生態(tài)工業(yè)園區(qū)工作人員平均每人創(chuàng)造的工業(yè)增加值，是反映園區(qū)經(jīng)濟增長質(zhì)量的指標(biāo)之一； 工業(yè)增加值增長率則是被用來評價生態(tài)工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟增長的速率。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占第二產(chǎn)業(yè)比重是指報告年度園區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占第二產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值比重，是引入的新指標(biāo)，可反映園區(qū)內(nèi)工業(yè)由生產(chǎn)密集型向技術(shù)型轉(zhuǎn)變的趨勢，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級有利于我們更好地估計園區(qū)經(jīng)濟、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的程度。
1. 5. 2生態(tài)效益指標(biāo)
生態(tài)效益是指人們在生產(chǎn)活動中依據(jù)自然平衡規(guī)律，使人類的生產(chǎn)、生活條件和自然生態(tài)相互產(chǎn)生的有益影響和有利效果。它關(guān)系到人類社會、政治、經(jīng)濟、文化發(fā)展的長遠利益和根本利益，理應(yīng)受到重視。對生態(tài)效益產(chǎn)生直接影響的源頭就是三廢---即廢水、廢氣、廢物。所以，文章每個項目選用了一個具有代表性的指標(biāo)。廢水排放COD指標(biāo)是指每萬元工業(yè)增加值排放的廢水中污染物所需化學(xué)需氧量； 廢氣排放量指每萬元工業(yè)增加值需要向大氣排放的二氧化硫的含量； 危險廢物是指被國家列入具有危險特性的廢物，一般多為毒性化學(xué)物品，對環(huán)境影響較大，所以必須要按照相關(guān)法律、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)進行合理處置，避免環(huán)境污染。生活垃圾無害化處理率指年度內(nèi)生活垃圾無害化處理量和生活垃圾產(chǎn)生量的比值，因生活垃圾產(chǎn)生量數(shù)據(jù)不容易取得，文中用清運量代替產(chǎn)生量。清運量是指生活垃圾產(chǎn)量中能被清運至垃圾場消納和轉(zhuǎn)運所產(chǎn)生的量，所以最后生活垃圾無害化處理率（%）=生活垃圾無害化處理量（104t）÷生活垃圾清運量（104t）× 100% .
1. 5. 3減量及循環(huán)指標(biāo)
減量和循環(huán)，是促進循環(huán)經(jīng)濟必須遵從的3R原則。生態(tài)工業(yè)園區(qū)減量及循環(huán)指標(biāo)的以減少能源、水資源的消耗，提高廢物的綜合利用率，采用四個指標(biāo)進行設(shè)置。單位工業(yè)增加值綜合能耗是指年度內(nèi)工業(yè)園區(qū)綜合能耗總量與園區(qū)工業(yè)增加值的比值，主要反映綜合能耗總量（ 比如油、煤、電等） 消耗的單位增減率； 單位工業(yè)增加值新鮮水消耗量和廢水產(chǎn)生量是指年度內(nèi)工業(yè)園區(qū)每萬元工業(yè)增加值產(chǎn)生的新鮮水量消耗和工業(yè)廢水量，主要反映園區(qū)工業(yè)用水在工業(yè)增值中的增減量； 工業(yè)固體廢物綜合利用率是指年度內(nèi)工業(yè)園區(qū)工業(yè)固體廢物綜合利用量占工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量的比率，主要反映工業(yè)固體的廢物利用率。
1. 5. 4綠色管理指標(biāo)
綠色管理指標(biāo)一部分從園區(qū)內(nèi)部出發(fā)來進行設(shè)置，目的是為了建立和健全園區(qū)的各項規(guī)章制度，并對其起統(tǒng)籌規(guī)范、指導(dǎo)、管理和督促的作用。其中ISO14001環(huán)境認(rèn)證是指任何組織通過認(rèn)證后可證明其在環(huán)境管理方面達到了國際水平，其在原材料使用、產(chǎn)品生產(chǎn)、運輸及營銷活動中環(huán)境保護、預(yù)防污染和持續(xù)改進達到國際標(biāo)準(zhǔn)，是產(chǎn)品進入國際市場的“綠色通行證”.ISO14001認(rèn)證率正是用來衡量園區(qū)中有多少企業(yè)通過了認(rèn)證，通過的數(shù)量越多，越有助于帶來節(jié)能降耗、增強企業(yè)競爭力和園區(qū)公眾形象的提升，該指標(biāo)系依據(jù)新環(huán)保法精神而新設(shè)。另一部分則是面向外部，通過向公眾披露園區(qū)環(huán)境質(zhì)量、污染物排放達標(biāo)率廢物處理處置情況等內(nèi)容，加強公眾對生態(tài)工業(yè)的認(rèn)知度，并通過收集周邊群眾的滿意度來檢驗生態(tài)工業(yè)園區(qū)相關(guān)管理措施履行的情況和效果。
1. 6基于模糊數(shù)學(xué)理論的生態(tài)工業(yè)園區(qū)績效評價模式
1. 6. 1模糊數(shù)學(xué)思想的基本原理
在生態(tài)工業(yè)園評價指標(biāo)中存在著很多定性指標(biāo)，這將使人們在對生態(tài)工業(yè)園區(qū)評判過程中產(chǎn)生一些似是而非，難以定量化的模糊概念； 另外評判語言中也有“基本符合”“差不多”等模糊概念，這些概念讓研究者難以得出明確肯定結(jié)論。模糊綜合評判法能較好地解決上述問題，使人們能用定量的方法去分析定性的問題，化模糊為精確。
給定了領(lǐng)域U上的一個模糊子集A是指“對任何u ∈ U,都指定了一個數(shù)u A（u）∈[0,1]與之對應(yīng)。u A（u） 稱為u對A的隸屬度，u A稱為A的隸屬函數(shù)，當(dāng)u A（u） 的值域為集合{0,1} 時，模糊子集A就蛻化為普通子集，這是從隸屬函數(shù)到普通子集的特征函數(shù)的演變過程。由此可見，普通子集是模糊子集的特殊情形，而模糊子集是普通子集概念的一般化[6].
1. 6. 2基于模糊數(shù)學(xué)思想的生態(tài)工業(yè)園區(qū)績效評價步驟
根據(jù)上述模糊數(shù)學(xué)的基本原理，文中在對生態(tài)工業(yè)園區(qū)績效評價時運用模糊數(shù)學(xué)應(yīng)該包括以下步驟[19]:
第一步，建立評價集V和模糊綜合評判因素集U.V ={v1,v2,v3,v4,v5} 代表各種評判結(jié)果，生態(tài)工業(yè)園區(qū)績效的評價集一般可以描述為V（ 優(yōu)，良，合格，差，很差）。U ={u1,u2,u3,u4} ,代表影響工業(yè)園區(qū)績效的各種因子，其中u1代表經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)，u2代表生態(tài)效益指標(biāo)，u3代表減量及循環(huán)指標(biāo)，u4代表綠色管理指標(biāo)。
第二步，通過專家咨詢法（Delphi） 和AHP層次分析法相結(jié)合確定各評價因素的權(quán)重W.
第三步，邀請上述有關(guān)專家打分，這些專家包括政府部門官員，環(huán)境保護領(lǐng)域?qū)I(yè)，高校資深學(xué)者。從而得到模糊評價矩陣R.
第四步，運用模糊數(shù)學(xué)方法，計算B = W o R.模糊數(shù)學(xué)的矩陣計算有4種方法，文中選取其中一種進行矩陣計算M（●，⊕） ,這是模糊層次分析評價模型的最重要一步。
第五步，根據(jù)上述評價結(jié)果，對其進行歸一化處理，得出評價生態(tài)工業(yè)園區(qū)的最終結(jié)論。
2我國生態(tài)工業(yè)園區(qū)績效評價指標(biāo)體系的具體應(yīng)用---以長沙市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)生態(tài)工業(yè)園區(qū)為例
2. 1長沙經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)簡介
長沙經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)地處湖南省會長沙東郊，規(guī)劃面積105 km2,下轄星沙、榔梨、黃花三個工業(yè)園。2000年經(jīng)國務(wù)院批復(fù)升格為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，2015年擬批復(fù)為國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。它以建設(shè)”環(huán)境友好型、資源節(jié)約型“園區(qū)為目標(biāo)，積極推動園區(qū)的綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展。近年來，全區(qū)實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值1 637億元，實現(xiàn)工商稅收96億元； 全區(qū)擁有企業(yè)1 600余家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)145家，年產(chǎn)值億元以上企業(yè)73家，過10億元企業(yè)16家，世界500強企業(yè)31家； 目前，全區(qū)已成為長沙乃至湖南工業(yè)發(fā)展的重要增長及核心驅(qū)動力。
長沙經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，積極實施工業(yè)共生補鏈項目建設(shè)，形成了工程機械、汽車及零部件制造、電子信息等產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建了生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈； 園區(qū)積極推進清潔生產(chǎn)和節(jié)能減排，通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境管理及制度創(chuàng)新、環(huán)境服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育，企業(yè)的環(huán)境責(zé)任主動性不斷加強，園區(qū)的環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善，具有良好的示范作用。該生態(tài)工業(yè)園相關(guān)數(shù)據(jù)詳見表2.
2. 2生態(tài)工業(yè)園區(qū)績效評價分析的具體過程
第一步，建立評價集V和模糊綜合評判因素集U.V ={v1,v2,v3,v4,v5} 代表各種評判結(jié)果，生態(tài)工業(yè)園區(qū)績效的評價集一般為V（ 優(yōu)，良，合格，差，很差）。U ={u1,u2,u3,u4} ,代表影響工業(yè)園區(qū)績效的各種因子。
第二步，確定評價因素的權(quán)重W.采用傳統(tǒng)的專家咨詢法確定各因素的權(quán)重。通過問卷調(diào)查的形式，邀請長期在生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)及環(huán)境方面的專家，以及科研院校的資深教授，對指標(biāo)的重要性按照1 ~ 9的比重進行打分，運用yaahp軟件進行權(quán)重計算，最后得出計算結(jié)果。經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)，生態(tài)效益指標(biāo)，減量及循環(huán)指標(biāo)，綠色管理指標(biāo)對長沙市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)生態(tài)工業(yè)園區(qū)績效的權(quán)重W ={a1,a2,a3,a4} 為{0. 233,0. 366,0. 278,0. 123}.人均工業(yè)增加值，工業(yè)增加值增長率，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占第二產(chǎn)業(yè)比重對經(jīng)濟發(fā)展的權(quán)重W1={a11,a12,a13}={0. 25,0. 25,0. 5} ; 單位工業(yè)增加值COD排放量，單位工業(yè)增加值SO2排放量，危險廢物處置處理率，生活垃圾無害化處理率對生態(tài)效益的權(quán)重W2={a21,a22,a23,a24}={0. 274,0. 263,0. 337,0. 126} ; 單位工業(yè)增加值綜合能耗，單位工業(yè)增加值新鮮水耗，單位工業(yè)增加值廢水產(chǎn)生量，工業(yè)固體廢物綜合利用率對減量及循環(huán)的權(quán)重W3={a31,a32,a33,a34}={0. 333,0. 167,0. 167,0. 333}.環(huán)境信息平臺的完善度，是否制定和實施園區(qū)內(nèi)部管理制度，企業(yè)ISO14001認(rèn)證率，園區(qū)編寫環(huán)境報告書情況，公眾對生態(tài)工業(yè)認(rèn)知率和周邊環(huán)境的滿意度對綠色管理的權(quán)重W4={a41,a42,a43,a44,a45}={0. 247,0. 097,0. 244,0. 097,0. 315}.
第三步，依然邀請前述專家對長沙市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的績效表現(xiàn)按照已有評價集合V進行打分。通過專家打分等方法獲得模糊評價矩陣R,相關(guān)數(shù)據(jù)詳見表3.
由專家打分表的統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以得出4個模糊評價矩陣：
第四步，運用模糊數(shù)學(xué)方法，計算B = A o R,這是最關(guān)鍵的一步。模糊數(shù)學(xué)的矩陣計算有四種方法，文章選取其中一種進行矩陣計算：M（●，⊕） ;首先對第三層各指標(biāo)的評判矩陣做運算：
B1= W1o R1=（0. 225,0. 45,0. 2,0. 125,0） ;
B2= W2o R2=（0. 287 4,0. 353 7,0. 28,0. 066 3,0. 0126） ;
B3= W3o R3=（0. 233 3,0. 366 7,0. 216 7,0. 15,0. 0333） ;
B4= W4o R4=（0. 224 7,0. 334 4,0. 268 5,0. 140 9,0. 031 5）。
將上述B1,B2,B3,B4為元素組成評判隸屬矩陣R =（B1,B2,B3,B4） ,B為U對v的隸屬向量，這是最終評判結(jié)果。
計算可得：B = W o R =（0. 250 109,0. 377 378,0. 242 348,0. 112 422,0. 177 44）。
第五步，對B = W o R =（0. 250 109,0. 377 378,0. 242 348,0. 112 422,0. 177 44） 數(shù)據(jù)進行歸一化處理。通過歸一化處理以后得到另一個矩陣數(shù)據(jù)：B*=（0. 250 109,0. 377 378,0. 242 348,0. 112 422,0. 177 44）。從該矩陣數(shù)據(jù)中可以得出，該生態(tài)工業(yè)園績效評價結(jié)果”優(yōu)“”良“”合格“”差“”很差“的程度大約分別為25. 01%,37. 73%,24. 23%,11. 24%,17. 74% .根據(jù)模糊數(shù)學(xué)中最大隸屬原則，評價為”良好“的所占的比例最大，所以該園區(qū)績效評價為”良好“.這說明了該園區(qū)建設(shè)取得了一定的成就，其無論是在對周邊環(huán)境的改善還是園區(qū)自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整都做得較好，園區(qū)各方面的管理工作做得比較到位，其正在通過資源的減量化、再利用和再循環(huán)，帶動園區(qū)產(chǎn)業(yè)資源效率、環(huán)境效率和經(jīng)濟效益的全面提高，高效利用廢棄物，走出一條資源消耗低、環(huán)境污染小的新型工業(yè)化道路。但是專家中還是對部分?jǐn)?shù)據(jù)進行了”差“的評價，主要集中在減量循環(huán)和綠色管理兩大類中，證明園區(qū)還需在這些問題上進行改進，特別是在涉及主觀指標(biāo)的項目中進行完善。因此要想提高生態(tài)工業(yè)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展水平，就要對癥下藥，從較差的指標(biāo)入手，加大投入力度，兼顧其他方面，尤其是權(quán)重系數(shù)大的指標(biāo)，全面提升園區(qū)的競爭力[8].就經(jīng)濟發(fā)展水平而言，主要是要降低單位工業(yè)增加值廢水產(chǎn)生量，就經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Χ裕饕翘岣吖I(yè)固體廢物綜合利用率。
3結(jié)論與建議
隨著經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境污染矛盾的日益突出，生態(tài)工業(yè)園已經(jīng)成為世界工業(yè)園區(qū)發(fā)展的趨勢，越來越受到有關(guān)政府和部門的重視[9].生態(tài)工業(yè)園的建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，是中國版工業(yè)4. 0的希望之路，也是人類尋求可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。在這一背景下，如何有效的構(gòu)建生態(tài)工業(yè)園區(qū)的績效評價體系顯得十分必要。文章嘗試根據(jù)國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及專家和自身經(jīng)驗，構(gòu)建了一個生態(tài)工業(yè)園適用的績效評價體系，并借助AHP---模糊綜合評價法，結(jié)合長沙經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)生態(tài)工業(yè)園區(qū)進行了研究。從案例研究結(jié)果可以看出，目前專家學(xué)者們比較看重生態(tài)工業(yè)園區(qū)的污染排放、環(huán)境保護和循環(huán)經(jīng)濟這些指標(biāo)，所以生態(tài)工業(yè)園的建設(shè)者們必須在這些指標(biāo)上引起重視，以達到更好的績效水平。
同時，根據(jù)上述評價結(jié)果并結(jié)合長沙經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展?fàn)顩r提出以下幾點建議，希望能對生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)提供政策支持以及技術(shù)借鑒： 第一，園區(qū)出臺政策和構(gòu)建能耗體量大的公共供應(yīng)平臺，通過政策引導(dǎo)、約束和經(jīng)濟利益驅(qū)動，根據(jù)該園區(qū)電子、機械類企業(yè)較多，生產(chǎn)過程中空間溫濕度要求高、金屬熱處理窯爐較多等特點，構(gòu)建園區(qū)集中供熱、供冷和熱處理平臺并采用地溫、空氣能和低硫低氮燃料等新技術(shù)，不僅能減少二氧化硫，二氧化碳等酸性氣體的排放，又能節(jié)約能源消耗，給企業(yè)帶來經(jīng)濟效益。第二，要加大園區(qū)污染防治力度。環(huán)境問題是任何地方構(gòu)建生態(tài)工業(yè)園必須解決的關(guān)鍵問題，園區(qū)政府部門應(yīng)加強對污染的治理力度，從過去”誰污染、誰治理“的環(huán)境稅收方式改變?yōu)椤闭l污染、誰負(fù)責(zé)“的先進有效模式。同時賞罰并進，通過正反兩種措施的共同作用提高污染治理效率，改良廢氣廢水凈化技術(shù)，提高水資源循環(huán)利用，著重解決機械行業(yè)涂裝廢氣凈化和廢水回用和電子行業(yè)稀有金屬水污染問題。第三，要加大環(huán)境管理和公眾宣傳力度，確保園區(qū)企業(yè)ISO14001認(rèn)證全部通過和公眾對生態(tài)工業(yè)的認(rèn)知率和周邊環(huán)境的滿意度提高的真實、有效。
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