動物檢疫的問題和建議論文

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動物檢疫的問題和建議論文

　　動物檢疫的問題和建議論文【1】

動物檢疫的問題和建議論文

　　[摘要] 動物檢疫工作是保證肉類食品是否合格的第一道關(guān)口。

　　唯有做好動物檢疫工作，才能保證肉類食品的質(zhì)量衛(wèi)生，保障食用者的健康安全;亦可防止諸如禽流感、豬流感等動物疫情的傳播和爆發(fā)，防患于未然，減少農(nóng)戶損失。

　　《動物防疫法》雖已頒布實施，現(xiàn)階段的動物檢疫卻仍存在諸多問題，制約著實際操作。

　　本文通過對于動物檢疫問題的探討，提出一系列解決策略。

　　目的是為了提高動物檢疫的效率。

　　[關(guān)鍵詞] 動物檢疫問題建議

　　一、動物檢疫存在的主要問題

　　1.養(yǎng)殖戶及消費者的檢疫意識

　　大部分養(yǎng)殖戶的文化水平有限，對動物檢疫方面知識知之甚少，在進(jìn)行屠宰售賣之前不作報檢，有關(guān)部門出于人手原因也無法一一查實。

　　且部分地區(qū)難以施行集中屠宰，多數(shù)為自行屠宰或個體屠宰。

　　而動物檢疫部門監(jiān)督人員有限，只能去往指定屠宰點進(jìn)行監(jiān)督檢查，個體農(nóng)戶或自行屠宰販賣養(yǎng)殖戶難以進(jìn)行檢疫，此類肉品的安全衛(wèi)生也就無法保證。

　　不法商販?zhǔn)召彶∏菟狼荩鄶?shù)農(nóng)民貪圖眼前利益，法律意識淡薄，對此類現(xiàn)象并不制止，因為一點利益助長不法分子的氣焰，造成不安全肉類的流通。

　　對于一些偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村的個體農(nóng)戶，這些地方往往交通不便，設(shè)施落后，檢疫工作更是難以開展，不法商販亦是橫行。

　　而多數(shù)消費者的防疫意識往往不足，貪圖便宜或是根本對動物檢疫一無所知，購買價格低廉的未經(jīng)檢驗的不安全肉類，讓違法者有利可圖，為違法活動創(chuàng)造了可能。

　　2.檢疫人員的素質(zhì)

　　動物檢疫工作對在職人員的素質(zhì)要求相對來說較高，需要一定相關(guān)知識水準(zhǔn)。

　　而當(dāng)前我國針對動物檢疫的相關(guān)法律仍不夠完善，對動物檢疫人員的規(guī)定尚不明確，對相關(guān)人員工作也沒有很好的約束和要求。

　　這就導(dǎo)致了從事該工作的人員魚龍混雜，文化素質(zhì)水平參差不齊。

　　間接地致使動物檢疫工作無法正常有序的執(zhí)行，而疫情也就不能及時發(fā)現(xiàn)，無法做好防治工作，人民群眾的生命財產(chǎn)安全也就會受到威脅。

　　如此一來，動物檢疫部門豈不是形同虛設(shè)?政策好并不代表一定能執(zhí)行好，好的政策還需由優(yōu)秀的人才來執(zhí)行。

　　3.檢疫設(shè)施和條件

　　落后偏遠(yuǎn)地區(qū)自不必說，基本的檢疫設(shè)備都難以保證，更不用說專業(yè)的檢疫隊伍和檢疫環(huán)境。

　　而擁有相關(guān)設(shè)備和人員的地區(qū)就能做好檢疫工作?這也未必見得。

　　僅僅依靠簡單的設(shè)備，某些疾病已經(jīng)無法檢測出來。

　　這些疾病需在特殊的環(huán)境中，使用更為專業(yè)的設(shè)施進(jìn)行檢測。

　　縱觀我國，極少有地區(qū)具備如此檢測環(huán)境、檢測設(shè)施和檢測人員。

　　諸多落后，造成了動物檢疫的太多不便，其檢測結(jié)果的權(quán)威性和可信度也同樣面臨著嚴(yán)峻的考驗。

　　4.相關(guān)法律法規(guī)

　　相關(guān)法律法規(guī)不盡完善，前面已經(jīng)涉及，相關(guān)法律對檢疫人員的要求和規(guī)定尚不明確，導(dǎo)致檢疫人員素質(zhì)偏低。

　　《動物檢疫法》對于不檢疫、逃避檢疫者的處罰也是過輕，違法者根本無所畏懼;對于私自屠宰、私自販賣未經(jīng)檢疫的禽畜機(jī)及其肉類的行為，甚至沒有處罰說明。

　　關(guān)于產(chǎn)地檢疫到場到戶的法規(guī)，鑒于有關(guān)部門條件的不允許，對個體農(nóng)戶和交通不便地區(qū)的養(yǎng)殖地來說，施行起來難上加難。

　　相關(guān)法律的形同虛設(shè)，致使檢疫工作無法有序的開展。

　　二、動物檢疫的建議與對策

　　1.檢疫部門需要做好宣傳工作

　　檢疫部門必須做好宣傳工作，提高民眾對于動物檢疫的認(rèn)識，對于養(yǎng)殖戶和個體農(nóng)戶來說，更需加大宣傳力度，必要時集中學(xué)習(xí)動物防疫知識，使之意識到動物檢疫的重要性，主動提出檢疫。

　　需善用報刊、雜志、電視、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒手段，普及動物檢疫相關(guān)知識法律，營造良好的社會氛圍，擦亮養(yǎng)殖者和消費者的眼睛，使不法商販無處藏身。

　　2.檢驗人員選拔制度需要完善

　　檢疫人員的精心選拔和嚴(yán)格管理也尤為重要。

　　只有優(yōu)秀的高素質(zhì)檢疫人員隊伍，才能做出優(yōu)秀的成績，保障檢疫結(jié)果的準(zhǔn)確度。

　　故而在檢疫人員的選拔上切不可馬虎，必須選用文化素質(zhì)高、專業(yè)技術(shù)水平過硬、法律意識強(qiáng)、堅持正義、責(zé)任意識強(qiáng)和秉公執(zhí)法的人才。

　　嚴(yán)格的選拔必不可少，檢疫人員的在職培訓(xùn)和考察亦不可忽視。

　　執(zhí)行公務(wù)的同時，政府應(yīng)調(diào)撥款項對檢疫人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)和不定期的考核，不斷提高在職人員的文化素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)水平，不斷促使檢疫人員學(xué)習(xí)新的檢疫知識。

　　對于不能通過考核的人員，堅決不予上崗，需進(jìn)行再學(xué)習(xí)并通過考察后方可復(fù)職;違反相關(guān)法律的，直接開除公職。

　　另外檢疫部門可通過與各大高校合作，直接在學(xué)校中培養(yǎng)所需人才，保證對人才需求的滿足。

　　3.重視硬件設(shè)施建設(shè)

　　除人才的培養(yǎng)外，硬件設(shè)施的需求亦不能忽視。

　　先進(jìn)的檢疫設(shè)備和檢測手段才能保證檢測結(jié)果的準(zhǔn)確度，因此相關(guān)部門必須大力引入先進(jìn)設(shè)備，改善動物檢疫部門的設(shè)施，提高檢疫人員隊伍的設(shè)備水準(zhǔn)和檢疫結(jié)果的權(quán)威性，為動物檢疫營造良好的檢疫環(huán)境。

　　對于落后偏遠(yuǎn)地區(qū)，必須加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和人才隊伍的建設(shè)，保證檢疫能夠完成。

　　4.完善動物檢疫方面的法律

　　一要加大對違法者的處罰力度，達(dá)到使之不敢違法的目的;二要明確對檢疫人員的規(guī)定和要求，保證檢疫人員的質(zhì)量水準(zhǔn);三要修改相關(guān)法律法規(guī)，使之切實可行;四要破除在行法律對檢疫監(jiān)督人員的諸多限制，使其能從容行使職能，而不有所顧忌。

　　對與未作規(guī)定的相關(guān)違法行為，修訂者必須盡早完善，使之有法可依，不至不法分子鉆法律的漏洞。

　　三、小結(jié)

　　上述論證可知，要切實做好動物檢疫工作，不僅是單一方面的責(zé)任。

　　上至國家政府部門，下至一線檢疫人員和養(yǎng)殖農(nóng)戶，必須加強(qiáng)聯(lián)系，互相理解支持，才能讓動物檢疫工作落到實處，保障養(yǎng)殖農(nóng)戶的財產(chǎn)安全。

　　我國的肉類食品安全才能得到保證，人民群眾方能吃上放心肉。

　　參考文獻(xiàn)

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　　動物檢疫工作的問題及建議【2】

　　摘要：動物檢疫工作極其重要，關(guān)系到人民群眾的生命安全和身體健康。

　　本文筆者就從動物活檢和肉檢兩個方面入手，對動物檢疫工作提出一點建議。

　　關(guān)鍵詞：動物檢疫活檢肉檢建議

　　前言

　　動物檢疫工作是確保農(nóng)產(chǎn)品尤其是動物產(chǎn)品質(zhì)量安全的主要手段。

　　多年來,我們認(rèn)真貫徹落實《動物防疫法》,制定措施,壯大隊伍,開展監(jiān)督稽查等工作,對動物檢疫工作的開展起到了很大推動作用,但仍然存在許多問題,制約著動物檢疫工作的開展。

　　檢疫手段落后、檢疫設(shè)備差、檢疫行為不規(guī)范等現(xiàn)狀沒有從根本上解決,檢疫率、疫病檢出率低等問題依然存在,動物疫病沒有得到有效凈化,動物疫病發(fā)生隱患及動物食品安全隱患沒有得到有效治理。

　　一、動物檢疫工作存在的主要問題

　　首先，農(nóng)民飼養(yǎng)的畜禽在出售前不作活檢,具原因是《動物防疫法》的宣傳不到位,農(nóng)民對動物檢疫申報制度認(rèn)識不夠,加之農(nóng)民認(rèn)為法不制眾,沒有全面推行。

　　其次，大多數(shù)地區(qū)定點屠宰工作很難推行,個體屠宰戶仍然是屠宰主流,其中的80%以上為收購、屠宰、銷售一體化經(jīng)營,他們夜間到飼養(yǎng)戶收購、屠宰,白天到市場零售肉品均采取逃檢的辦法逃避費用。

　　加上動物防疫監(jiān)督人員有限,收購環(huán)節(jié)防不勝防,屠宰環(huán)節(jié)中只能到定點屠宰場進(jìn)行同步檢疫,卻無法到戶進(jìn)行檢疫,只能在零售環(huán)節(jié)對肉品實施補(bǔ)檢,忽略了對動物經(jīng)營環(huán)節(jié)的重點檢疫。

　　最后，對于山區(qū)農(nóng)村散養(yǎng)的畜禽,由于交通不便、收費少、收費難,而且按要求產(chǎn)地檢疫必須到場、到戶,工作很難開展。

　　對于平川鄉(xiāng)村,交通四通八達(dá),違法販運(yùn)戶晝伏夜出,繞道前行,千方百計的逃檢、逃費。

　　絕大部分群眾防疫意識淡薄,對動物疫病的認(rèn)識不到位,以至于對病死畜禽收購、加工視而不見,有的為圖便宜,購買未經(jīng)檢疫的肉品,從而給違法活動創(chuàng)造了很大的經(jīng)營空間。

　　二、執(zhí)法體系逐步完善，但以監(jiān)促檢相對滯后

　　1995年以來，我國相繼頒布實施了《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法》、《中華人民共和國動物防疫法》和《生豬屠宰管理條例》，并于2008年對《中華人民共和國動物防疫法》的相關(guān)條例進(jìn)行了修改和補(bǔ)充，2009年又對《生豬屠宰管理條例》進(jìn)行了新修訂，進(jìn)一步健全了執(zhí)法體系，為保證肉食品的安全提供了有力的法律保障。

　　在加強(qiáng)法制建設(shè)的基礎(chǔ)上，同時加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)和考核，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，把“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象”作為動物檢疫執(zhí)法體系建設(shè)的重點，建立了一支思想品德好、政策水平高、業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)的執(zhí)法隊伍。

　　隨著動物檢疫執(zhí)法體系的不斷完善，逃避檢疫、販賣病死動物等違法行為的不斷被發(fā)現(xiàn)，作為打擊和遏制違法行為的主要方式，監(jiān)督環(huán)節(jié)越來越得到重視，以監(jiān)促檢的工作也日益凸顯其滯后性。

　　首先，檢疫后的監(jiān)督工作缺位。

　　檢疫后的畜禽長距離調(diào)運(yùn)導(dǎo)致畜禽感染疫病情況嚴(yán)重。

　　畜禽在運(yùn)輸途中病死后，被隨意丟棄或進(jìn)入黑市交易，導(dǎo)致疫情傳播。

　　由于餐館、食堂、凍庫及鹵制品、臘制品店是相關(guān)部門監(jiān)督管理中的一個相對較弱的一個環(huán)節(jié)，這些場地便成為病害動物產(chǎn)品的集中消化地。

　　其次，違法案件辦理難。

　　在實際辦案中，由于違法者交易的隱蔽性、染疫動物對人危害的潛在性和病害動物及其產(chǎn)品價格的不確定性，往往導(dǎo)致違法者得不到應(yīng)有的法律制裁。

　　三、動物檢疫的對策

　　(一)搞好獸醫(yī)衛(wèi)生管理，有效減少疾病的暴發(fā)

　　1.要搞好圈舍衛(wèi)生，改善畜禽的生存環(huán)境。

　　要及時清除和處理糞便，更換墊草，清潔圈舍，定期消毒，保持畜體衛(wèi)生。

　　2.做好消毒措施。

　　要有適宜的消毒設(shè)施，消毒劑的選擇應(yīng)根據(jù)消毒目的而定。

　　通常應(yīng)選高效、低毒、價廉、無殘留、使用方便、對人和家禽安全，并且在畜禽體內(nèi)不產(chǎn)生有害物質(zhì)的消毒劑。

　　3.要及時淘汰患病畜禽。

　　一旦畜禽發(fā)病，要及早淘汰病畜禽。

　　必要時可添加作用強(qiáng)、代謝快、毒副作用小、殘留低的非人用藥品和添加劑，或以生物學(xué)制劑作為治病的藥品，控制畜禽疾病的發(fā)生發(fā)展。

　　發(fā)生傳染病時要根據(jù)實際情況及時采取隔離、撲殺等措施，以防疫情擴(kuò)散。

　　4.要做好疾病防治工作。

　　對畜禽疫病要堅持預(yù)防為主的原則，使用科學(xué)的免疫程序、用藥程序、消毒程序、病畜禽處理程序，搞好消毒、驅(qū)蟲等工作。

　　要做到有計劃、有目的適時使用疫(菌)苗進(jìn)行預(yù)防，及時搞好疫(菌)苗的免疫注射，搞好疫情監(jiān)測。

　　防止畜禽發(fā)生疫病，避免動物發(fā)病用藥，確保畜禽及產(chǎn)品健康安全。

　　(二)搞好產(chǎn)地檢疫、運(yùn)輸檢疫和屠宰檢疫

　　產(chǎn)地檢疫是整個檢疫環(huán)節(jié)中的關(guān)鍵一環(huán)，是檢疫工作的第一步。

　　一是動物產(chǎn)地檢疫是一切檢疫的基礎(chǔ)和源頭，開展面和到位率要達(dá)到100%;二是檢疫人員必須到場、到戶、到點檢疫，不允許隔山開證;三是必須要分析防疫措施的落實情況，為檢疫結(jié)果負(fù)責(zé);四是豬、牛、羊必須有免疫耳標(biāo)才能出證，否則要注射疫苗并補(bǔ)耳標(biāo)后實施產(chǎn)地檢疫。

　　《動物防疫法》第42條規(guī)定：經(jīng)鐵路、公路、水路、航空運(yùn)輸動物、動物產(chǎn)品的，托運(yùn)人必須憑檢疫證明方可托運(yùn)，承運(yùn)人必須憑檢疫證明方可承運(yùn)。

　　通過運(yùn)輸檢疫，補(bǔ)檢未經(jīng)產(chǎn)地檢疫的動物及動物產(chǎn)品，重檢動物及動物產(chǎn)品再次驗證產(chǎn)地檢疫的正確與否，及時發(fā)現(xiàn)傳染病類及未經(jīng)檢疫的畜禽及畜禽產(chǎn)品，禁止危險性傳染病和寄生蟲病傳出，嚴(yán)防外地區(qū)的危險性傳染病及寄生蟲病傳入。

　　屠宰檢疫是檢疫過程中最重要的一個環(huán)節(jié)，意義重大，它關(guān)系到每個消費者的健康，關(guān)系到“放心肉”工程，是一道不容忽視的必不可少的檢疫手續(xù)。

　　一是要在屠宰現(xiàn)場檢疫，不允許和市場的行政監(jiān)督、補(bǔ)檢、重檢混為一談;二是要按照“有宰必檢”的要求進(jìn)行，屠宰檢疫到位;三是必須和屠宰過程同步檢疫，嚴(yán)格對照編號;四是屠宰檢疫權(quán)作為國家的一項重要執(zhí)法權(quán)利，不委托，更不允許自宰自檢，要嚴(yán)格執(zhí)法。

　　結(jié)語

　　民以食為天，動物檢疫工作是防止患病動物進(jìn)入流通的關(guān)鍵，是促進(jìn)動物疫病預(yù)防工作的有效手段，是保證動物產(chǎn)品質(zhì)量、維護(hù)公共衛(wèi)生安全的前提保障。

　　必須把動物檢疫工作真正重視起來，保證人民群眾的生命安全和身體健康。

　　參考文獻(xiàn):

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