某縣發(fā)展高效農(nóng)業(yè)調(diào)研報(bào)告

某縣發(fā)展高效農(nóng)業(yè)調(diào)研報(bào)告近年來，**縣在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過程中，始終堅(jiān)持“發(fā)展是中心，增收是核心”，大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。特別是今年以來，根據(jù)省、市統(tǒng)一部署和要求，圍繞“三年倍增”目標(biāo)，以海峽兩岸（揚(yáng)州）農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)**有機(jī)農(nóng)業(yè)核心區(qū)建設(shè)為契機(jī)，突出做大“四水”、有機(jī)特色，著力打造高效農(nóng)業(yè)板塊，全縣高效農(nóng)業(yè)建設(shè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。至目前，全縣己建成高效農(nóng)業(yè)面積15.72萬畝，新增7.54萬畝，完成全年計(jì)劃數(shù)的109%；建成高效漁業(yè)面積 20.5萬畝，新增5萬畝；畜禽規(guī)�；�養(yǎng)殖比重提高了五個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)40%。**縣發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的基本做法加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。去年初，**縣研究制定了《全縣高效農(nóng)業(yè)十項(xiàng)工程和六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃》，明確提出實(shí)施5萬畝特經(jīng)(西瓜)設(shè)施栽培、萬畝精品苗木花卉等十項(xiàng)增效工程，著力推進(jìn)水生蔬菜、畜禽、西瓜特經(jīng)、特色林苗、有機(jī)稻米和高效水產(chǎn)等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�發(fā)展。同時(shí)，修改完善《**縣有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，穩(wěn)步推進(jìn)有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。今年，圍繞高效農(nóng)業(yè)“三年倍增”目標(biāo)，制定出臺(tái)了《2007年高效農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）致富農(nóng)民實(shí)施方案》�？h委、縣政府還出臺(tái)了《全縣高效農(nóng)業(yè)規(guī)�；�工作考核意見》。啟動(dòng)園區(qū)建設(shè)。按照市里提出的“縣有萬畝園區(qū)、鎮(zhèn)有千畝園區(qū)、村有百畝連片示范園”的要求，將運(yùn)西**湖有機(jī)農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)和海峽兩岸（揚(yáng)州）農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)**有機(jī)農(nóng)業(yè)核心區(qū)合并規(guī)劃，按照建設(shè)“江蘇綠谷”的要求加快建設(shè)，鎮(zhèn)級(jí)重點(diǎn)培強(qiáng)做大“一鎮(zhèn)一業(yè)”千畝園區(qū)，村級(jí)重點(diǎn)培植“一村一品”百畝示范園。至目前，全縣己全面啟動(dòng)建設(shè)各類園區(qū)43個(gè)，總面積5.2萬畝，其中蔬菜園區(qū)10個(gè)，水生作物園區(qū)8個(gè)，畜牧業(yè)園區(qū)12個(gè)，花卉林木園區(qū)8個(gè)，有機(jī)稻米園區(qū)5個(gè)，已完成園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入1.9億元；高效水產(chǎn)園區(qū)13個(gè)，總面積3.9萬畝。創(chuàng)新投入機(jī)制。今年，全縣已組織實(shí)施利用“三資”項(xiàng)目150個(gè)，到帳資金5.3億元，外資500 萬美元。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步推進(jìn)，目前市級(jí)以上龍頭企業(yè)已達(dá)12家，其中國家級(jí)1家、省級(jí)4家、市級(jí)7家。一是企業(yè)帶動(dòng)型。由企業(yè)直接投資創(chuàng)辦園區(qū)，形成“企業(yè)＋園區(qū)＋農(nóng)戶”的運(yùn)行機(jī)制。柳堡二妹子食品有限公司一家企業(yè)就帶動(dòng)了5個(gè)10萬只以上肉雞規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，年規(guī)劃養(yǎng)殖肉雞100萬只以上。二是專業(yè)大戶（能人）示范型。涇河西瓜示范園共有10畝以上的種植大戶405個(gè)，占園區(qū)總面積的60%以上，種瓜大戶的輻射作用十分明顯。三是合作社帶動(dòng)型。全縣已組建農(nóng)村“三大合作”組織179家，其中農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織116家，農(nóng)村土地股份合作組織59家、入股土地面積5萬多畝，農(nóng)村社區(qū)股份合作組織4家。四是股份合作型。山陽的春光花卉苗木園區(qū)，由春光土地股份合作社以1000畝土地入股，投資商以2000萬元入股，發(fā)展鮮切花、盆景等時(shí)尚花卉，形成了合作共贏的格局。推進(jìn)科技創(chuàng)新。突出品種改良和模式更新，推進(jìn)“三品三創(chuàng)”工程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。種植業(yè)推廣應(yīng)用藕慈復(fù)種、水生作物立體種養(yǎng)、蔬菜間套復(fù)種、農(nóng)牧結(jié)合等10大高效生產(chǎn)模式。畜禽養(yǎng)殖業(yè)加快品種改良步伐，生豬已逐步建成以家畜改良站、蘇太豬擴(kuò)繁場、母豬規(guī)模養(yǎng)殖場為主體的良種繁育體系，家禽良種覆蓋率也有了明顯提高。水產(chǎn)業(yè)積極實(shí)施“四改”工程，總結(jié)推廣“**模式”，大力發(fā)展生態(tài)健康養(yǎng)殖，河蟹“稀、大、高”生態(tài)養(yǎng)殖、野生鱉混套養(yǎng)殖、地方特色小品種混套養(yǎng)等高效漁業(yè)得到較快發(fā)展。重視品牌建設(shè)。目前，全縣己注冊農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)25個(gè)，其中省著名商標(biāo)2個(gè)，市知名商標(biāo)7個(gè)；省名牌產(chǎn)品4個(gè)，市名牌產(chǎn)品7個(gè)。擁有有機(jī)食品品牌10個(gè)，綠色食品品牌34個(gè)，無公害農(nóng)產(chǎn)品品牌50個(gè)，農(nóng)業(yè)“三品”總數(shù)達(dá)到94個(gè)，“地作”牌有機(jī)米、“金禾”牌西瓜、 “**湖”牌大閘蟹、“怡味蓮”牌藕粉等一批品牌的市場知名度不斷擴(kuò)大，品牌效應(yīng)開始逐步顯現(xiàn)。**縣高效農(nóng)業(yè)推進(jìn)過程中存在的問題**縣高效農(nóng)業(yè)發(fā)展雖然取得了一定成效，但是與目標(biāo)要求相比，與周邊地區(qū)相比，還有明顯差距，高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的諸多制約因素亟待解決。突出表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：一是加快發(fā)展的社會(huì)共識(shí)還不夠強(qiáng)。少數(shù)鎮(zhèn)發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的人力、財(cái)力、物力投入不夠，客觀上存在著“上熱下冷”的現(xiàn)象。部門間協(xié)調(diào)工作機(jī)制還未能形成，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的合力有待于進(jìn)一步增強(qiáng)。二是高效種植業(yè)規(guī)模集中度還不夠高。就產(chǎn)業(yè)的培育程度而言，存在著較大的不平衡性，水生作物、水產(chǎn)養(yǎng)殖明顯好于常規(guī)種植業(yè)。近年來，** 縣雖然在西瓜種植、花卉苗木、特色蔬菜等方面做了一些文章，但是仍然停留在小規(guī)模“多點(diǎn)開花”的層面，設(shè)施栽培投入不足，規(guī)模集中連片不夠，始終未能形成強(qiáng)烈的示范帶動(dòng)效應(yīng)。三是龍頭企業(yè)的拉動(dòng)作用還不夠明顯�，F(xiàn)有龍頭企業(yè)規(guī)模普遍不大，帶動(dòng)力不強(qiáng)；有的龍頭企業(yè)產(chǎn)銷兩頭在外，與本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)聯(lián)度不大，帶動(dòng)作用不明顯。此外，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織處于起步階段，缺乏具有區(qū)域影響力的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。四是資源要素的整合還不夠集中。縣直有關(guān)涉農(nóng)部門每年?duì)幦∩霞?jí)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金達(dá)數(shù)千萬元，但多分散使用，缺乏統(tǒng)一調(diào)度。農(nóng)業(yè)企業(yè)間缺乏有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，特別是在品牌創(chuàng)建和市場開拓上，“各敲各的鑼，各打各的鼓”，一個(gè)產(chǎn)品有幾個(gè)甚至十幾個(gè)品牌，加大了創(chuàng)名牌和擴(kuò)市場的難度。土地流轉(zhuǎn)難，已經(jīng)成為高效農(nóng)業(yè)特別是高效種植業(yè)規(guī)�；�發(fā)展的瓶頸制約。五是人才和技術(shù)與高效農(nóng)業(yè)發(fā)展要求還不相適應(yīng)。目前，留在農(nóng)村、從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力勞動(dòng)技能單一。同時(shí)，基層農(nóng)技人員年齡老化，服務(wù)手段陳舊、設(shè)備落后，跟不上現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展步伐。加快推進(jìn)**縣高效農(nóng)業(yè)建設(shè)的幾點(diǎn)建議當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，加快推進(jìn)**縣高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，應(yīng)緊緊圍繞“強(qiáng)縣強(qiáng)鎮(zhèn)，三年倍增”的目標(biāo)，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、園區(qū)帶動(dòng)、彰顯特色、項(xiàng)目支撐、多元投入，努力在高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化上取得突破性進(jìn)展，力爭到2009年全縣高效種植業(yè)面積達(dá)40萬畝、高效漁業(yè) 30萬畝、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)60%。進(jìn)一步完善建設(shè)規(guī)劃，明確發(fā)展新目標(biāo)。立足全縣自然條件和特色資源，突出有機(jī)、“四水”特色，把工作重點(diǎn)放在耕地的高效利用上，進(jìn)一步做深、做細(xì)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。水生蔬菜突出藕田套養(yǎng)、藕慈復(fù)種等高效栽培模式，面積達(dá)10萬畝。旱地蔬菜突出設(shè)施栽培，重點(diǎn)發(fā)展鋼架大棚、竹架拱棚，擴(kuò)大發(fā)展棚室西瓜等特經(jīng)5萬畝。畜禽突出規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，到2009年，生豬飼養(yǎng)40萬頭，規(guī)模養(yǎng)殖家禽年出欄500 萬只。水產(chǎn)業(yè)突出生態(tài)健康養(yǎng)殖，加快培植10萬畝大閘蟹“稀、大、高”養(yǎng)殖基地、10萬畝中華鱉野生混套養(yǎng)殖基地和10萬畝地方特色小品種混套高效養(yǎng)殖基地�；ɑ苊缒局攸c(diǎn)在設(shè)施精品上做文章，培植山陽、安宜、曹甸、黃塍四大特色基地，總面積突破萬畝。在區(qū)域規(guī)模布局上，全縣逐步建成環(huán)城蔬菜基地、東蕩西湖高效水產(chǎn)、北片西瓜特經(jīng)、南片和腰部畜禽規(guī)模養(yǎng)殖、東部水生蔬菜高效種植、運(yùn)西有機(jī)農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)等六大特色功能區(qū)域。在建設(shè)進(jìn)程上，高效種植面積每年遞增 10萬畝，高效水產(chǎn)養(yǎng)殖每年遞增5萬畝，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重每年遞增10個(gè)百分點(diǎn)。進(jìn)一步突出園區(qū)建設(shè)，構(gòu)筑發(fā)展新平臺(tái)�？h級(jí)重點(diǎn)培植海峽兩岸（揚(yáng)州）農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)**有機(jī)農(nóng)業(yè)核心區(qū)、涇河西瓜園兩個(gè)萬畝園區(qū)，鎮(zhèn)級(jí)重點(diǎn)培強(qiáng)做大“一鎮(zhèn)一業(yè)”千畝園區(qū)，村級(jí)重點(diǎn)培植“一村一品”百畝示范園。種植業(yè)重點(diǎn)建設(shè)有機(jī)農(nóng)業(yè)、水生蔬菜立體種養(yǎng)、西瓜特經(jīng)設(shè)施栽培和花卉林苗等一批高效農(nóng)業(yè)園區(qū)。畜禽業(yè)重點(diǎn)扶持養(yǎng)殖大戶、養(yǎng)殖小區(qū)、規(guī)模養(yǎng)殖場，重點(diǎn)培植柳堡100萬只肉雞養(yǎng)殖小區(qū)、廣洋湖萬條寵物犬養(yǎng)殖基地、興泰農(nóng)牧10萬頭生豬養(yǎng)殖園區(qū)和金雞禽業(yè)30萬只蛋雞養(yǎng)殖小區(qū)。水產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)安宜萬畝大閘蟹“稀、大、高”養(yǎng)殖園區(qū)、山陽及魯垛萬畝中華鱉野生混套養(yǎng)殖基地、射陽湖萬畝龍蝦養(yǎng)殖基地。大力發(fā)展農(nóng)村土地股份合作，推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)，每年新增農(nóng)村土地股份合作組織20家以上，入股土地面積萬畝以上。進(jìn)一步放大有機(jī)特色，增強(qiáng)發(fā)展新優(yōu)勢。充分發(fā)揮全國有機(jī)食品基地示范縣和海峽兩岸（揚(yáng)州）農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)**有機(jī)農(nóng)業(yè)核心區(qū)的品牌效應(yīng)，大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，確保有機(jī)食品基地每年新增2萬畝以上。加快組建**湖有機(jī)農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，成立**湖有機(jī)農(nóng)業(yè)開發(fā)公司，集中主推“**湖 ”品牌，爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)和中國名牌產(chǎn)品。積極爭取上級(jí)相關(guān)部門的支持，籌建國家有機(jī)食品交易市場、國家級(jí)有機(jī)食品檢測中心，努力把**建設(shè)成為全國有機(jī)食品認(rèn)證、檢測、營銷的中心。同時(shí)，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)**湖濕地公園，在拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)功能空間上尋求突破。進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)招商，增添發(fā)展新活力。一是充實(shí)農(nóng)業(yè)招商專業(yè)機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步整合全縣農(nóng)業(yè)招商的工作資源，堅(jiān)持定點(diǎn)招商與流動(dòng)招商相結(jié)合，積極探索中介招商、委托招商、代理招商、網(wǎng)絡(luò)招商等多種途徑，每年重點(diǎn)辦好“煙花三月”和荷藕節(jié)期間有機(jī)農(nóng)業(yè)推介會(huì)兩大專題招商活動(dòng)。同時(shí)，廣泛組織村企掛鉤、村企互動(dòng)活動(dòng)，每年引導(dǎo)20個(gè)以上的工商企業(yè)投資現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)建設(shè)。二是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)招商責(zé)任。把農(nóng)業(yè)招商引資納入年度目標(biāo)管理和責(zé)任考核體系，加大專項(xiàng)考核力度，形成狠抓農(nóng)業(yè)招商引資的強(qiáng)大動(dòng)力和合力。三是農(nóng)業(yè)招商與工業(yè)招商有機(jī)結(jié)合。充分利用現(xiàn)有的駐外招商機(jī)構(gòu)資源，在每年部署工業(yè)招商引資任務(wù)時(shí)，同步落實(shí)農(nóng)業(yè)招商引資任務(wù)，做到計(jì)劃同安排、工作同部署、任務(wù)同分解、責(zé)任同考核。進(jìn)一步增強(qiáng)龍頭帶動(dòng)，打造發(fā)展新體系。一是培強(qiáng)原龍頭。重點(diǎn)扶持壯大荷藕、有機(jī)稻米、畜禽、水產(chǎn)、木業(yè)等五大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭群體，力爭用2-3年的時(shí)間，使每個(gè)產(chǎn)業(yè)都有產(chǎn)銷過億元的企業(yè)，全縣產(chǎn)銷過億元的龍頭企業(yè)達(dá)10家以上。同時(shí)，對申報(bào)市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)等各項(xiàng)政策扶持，力爭每年新增市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家、省級(jí)及國家級(jí)1家以上。二是引進(jìn)洋龍頭。依托現(xiàn)有農(nóng)業(yè)特色資源優(yōu)勢，做大做優(yōu)做長產(chǎn)業(yè)鏈，力爭每年新增1個(gè)大型外向型龍頭企業(yè)。三是建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)流通服務(wù)體系。大力發(fā)展“四有”農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，培育農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和銷售大戶，培育2－3 個(gè)具有區(qū)域影響力的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場，增強(qiáng)對高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的拉動(dòng)能力。進(jìn)一步加強(qiáng)政策扶持，創(chuàng)新發(fā)展新機(jī)制。一是完善農(nóng)業(yè)招商引資激勵(lì)政策。落實(shí)縣有機(jī)農(nóng)業(yè)招商局專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，制定出臺(tái)農(nóng)業(yè)招商引資的專項(xiàng)激勵(lì)政策，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各地、各部門引進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通、服務(wù)性項(xiàng)目的積極性。二是制定高效農(nóng)業(yè)園區(qū)扶持政策�？h財(cái)政每年安排1000萬元，并視可用財(cái)力的增長逐年增加，專項(xiàng)用于扶持高效農(nóng)業(yè)建設(shè)。整合全縣農(nóng)口和涉農(nóng)部門的政策性項(xiàng)目資金投入，引導(dǎo)優(yōu)勢項(xiàng)目進(jìn)入縣級(jí)和鎮(zhèn)級(jí)特色園區(qū)中實(shí)施。同時(shí)，鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政每年拿出可用財(cái)力的3%用于扶持園區(qū)發(fā)展。三是落實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持政策。全面落實(shí)省里對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的扶持意見，縣財(cái)政劃撥專項(xiàng)資金支持籌建國家有機(jī)食品交易市場、國家級(jí)有機(jī)食品檢測中心，對各類大型農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場進(jìn)行政策扶持。四是出臺(tái)科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)政策。出臺(tái)優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)吸引科研院所的專家來寶興建高效農(nóng)業(yè)園區(qū)；鼓勵(lì)縣、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員積極投身高效農(nóng)業(yè)建設(shè)；農(nóng)業(yè)領(lǐng)域引進(jìn)的具有大專以上學(xué)歷的專業(yè)技術(shù)人才享受工業(yè)、建筑業(yè)引進(jìn)人才的同等待遇。通過多種渠道，推進(jìn)全縣高效農(nóng)業(yè)的加快發(fā)展。

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