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招投標(biāo)與合同管理論文（精選7篇）
隨著人們對(duì)法律的了解日益加深，隨時(shí)隨地，各種場(chǎng)景都有可能使用到合同，正常情況下，簽訂合同必須經(jīng)過(guò)規(guī)定的方式。知道嗎，寫合同可是有方法的哦，以下是小編幫大家整理的招投標(biāo)與合同管理論文，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
招投標(biāo)與合同管理論文 篇1
摘要：
為確保工程建設(shè)項(xiàng)目公平、有序進(jìn)行，就要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行招投標(biāo)；為確保建筑合同的權(quán)威性、有效性和約束性，就要進(jìn)行合同管理工作。
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展，我國(guó)國(guó)內(nèi)建筑行業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)無(wú)疑是更加規(guī)范化、公平化和國(guó)際化的。
在發(fā)展過(guò)程中，如何平穩(wěn)而有效地處理招投標(biāo)工作和合同管理工作所遇到的問(wèn)題就成了當(dāng)務(wù)之急。
本文討論了建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理的關(guān)系，分析了合同管理在招標(biāo)投標(biāo)中的作用，并對(duì)建設(shè)工程招標(biāo)與合同管理中常見(jiàn)的幾個(gè)問(wèn)題做出分析以及采取相應(yīng)的對(duì)策。
關(guān)鍵詞：工程招投標(biāo)；合同管理；問(wèn)題；對(duì)策
引言
近幾年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，建設(shè)項(xiàng)目中建設(shè)工程招投標(biāo)合同是工程實(shí)施階段約束承、發(fā)包雙方行為的法規(guī)性文件，也是承、發(fā)包雙方在工程施工過(guò)程中最高的行為準(zhǔn)則。
隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織，大家都能認(rèn)同工程合同管理是建立和維持良好建筑市場(chǎng)中經(jīng)濟(jì)秩序的重要手段和有效方法，
同時(shí)它也在形成公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、提高工程質(zhì)量、降低工程造價(jià)和縮短工程工期等方面發(fā)揮著重要的作用。
然而由于目前建筑市場(chǎng)相關(guān)法規(guī)還很不完善，加之一些思想觀念及管理體制存在的深層問(wèn)題，使得建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理中還存在這一些問(wèn)題。
1.建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理的關(guān)系
作為招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)之所以既監(jiān)督建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，又要監(jiān)督施工合同的簽訂和履行，是因?yàn)榻ㄔO(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)與施工合同有著密切的聯(lián)系。
一是因?yàn)榻ㄔO(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的過(guò)程是施工合同談判和訂立的過(guò)程，就是雙方當(dāng)事人提出訂約提議和接受訂約提議的協(xié)商過(guò)程。
二是從市場(chǎng)交易行為看，工程招標(biāo)投標(biāo)的過(guò)程是交易行為的過(guò)程，在這過(guò)程中，雙方還沒(méi)有建立依托法律的交易關(guān)系，這個(gè)關(guān)系只受有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)方面法規(guī)的調(diào)整，只有決標(biāo)后，承發(fā)包雙方簽訂了施工合同，這種交易行為才通過(guò)合同這種法律形式被正式確定下來(lái)，雙方的'權(quán)利義務(wù)關(guān)系，才能受到法律的保護(hù)。
三是從招標(biāo)投標(biāo)的跟蹤管理和評(píng)價(jià)招標(biāo)投標(biāo)是否成功的角度看，也只有通過(guò)監(jiān)督檢查雙方對(duì)施工合同各項(xiàng)條款的履約情況來(lái)體現(xiàn)。
從建設(shè)部制訂的建設(shè)工程施工招標(biāo)文件范本及建設(shè)工程施工合同文本中看：招標(biāo)文件包含合同主要條款，而組成合同的主要文件同樣包括招標(biāo)文件，兩者互為主要內(nèi)容，這就更進(jìn)一步說(shuō)明它們之間的不可分割性。
2.當(dāng)前工程招標(biāo)投標(biāo)工作影響合同管理的幾個(gè)問(wèn)題
近年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展，國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)的法律法規(guī)陸續(xù)出臺(tái)，工程建設(shè)的“四項(xiàng)制度”真正推行開(kāi)來(lái)，各地在“四制”方面的探索實(shí)踐都積累了不少經(jīng)驗(yàn)，但同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了很多問(wèn)題。
招投標(biāo)工作與工程承包合同的管理是工程建設(shè)階段不可分割的兩大部分，但實(shí)際操作中，往往是分離的，主要表現(xiàn)在以下幾方面:
2.1 項(xiàng)目法人對(duì)招投標(biāo)工作的掌控不力直接影響合同文件的質(zhì)量。
項(xiàng)目法人單位的人員素質(zhì)不高，對(duì)當(dāng)前不斷推出有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)辦法和合同管理知識(shí)的了解掌握不夠， 難以勝任項(xiàng)目法人的職責(zé)要求，影響對(duì)工程建設(shè)過(guò)程各階段的管理。
項(xiàng)目法人制是“四項(xiàng)制度”的核心和關(guān)鍵，項(xiàng)目法人處于中心地位，起主導(dǎo)作用，按照《合同法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l理》等有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，
通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)確定勘察、施工、監(jiān)理和物資供應(yīng)等單位，并與其簽訂相關(guān)合同，由他們?yōu)轫?xiàng)目法人提供建設(shè)服務(wù)。
項(xiàng)目法人責(zé)任制不落實(shí)，工作不到位，會(huì)直接影響招標(biāo)文件的質(zhì)量，致使合同條款不準(zhǔn)確、不合理、不全面，影響今后合同管理。
2.2 招標(biāo)文件的編制主要是由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)承擔(dān)，承包合同管理由監(jiān)理單位承擔(dān)，造成招標(biāo)工作和合同管理的脫節(jié)。
在承包合同實(shí)施過(guò)程中，一方面由于監(jiān)理工程師未參與招標(biāo)工作，不熟悉招標(biāo)文件和合同，在執(zhí)行合同初期不能很快地進(jìn)入監(jiān)理角色，只能邊上崗邊學(xué)習(xí)；另一方面由于編制招標(biāo)文件的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不參與合同管理，
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)只負(fù)責(zé)招標(biāo)文件編制， 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的人員未必有豐富的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，招標(biāo)文件的編制水平很難提高，如果合同不準(zhǔn)確、不全面，會(huì)給監(jiān)理工程師進(jìn)行合同管理造成很多困難。
合同是管理的依據(jù)，合同不完善，執(zhí)行起來(lái)隨意性大，給工程合同變更和索賠帶來(lái)很大的隱患。
許多工程在完工之后，工程實(shí)際與原來(lái)招標(biāo)文件合同已大相徑庭，違背了招標(biāo)單位在招標(biāo)時(shí)的初衷，損害了招標(biāo)人的利益。
2.3目前在工程招投標(biāo)中采用的綜合評(píng)分法，其實(shí)是一種很難達(dá)到公平、擇優(yōu)目的的評(píng)標(biāo)方法。
這種評(píng)標(biāo)方法只看經(jīng)濟(jì)標(biāo)得分，技術(shù)標(biāo)只作為合格性審查，由于目前建筑市場(chǎng)主體還不夠成熟，各方主體信用觀念淡薄，社會(huì)信用體制不健全，缺乏有效的失信約束和懲罰機(jī)制，以工程擔(dān)保、工程保險(xiǎn)為核心的工程風(fēng)險(xiǎn)管理制度尚未建立起來(lái)，
綜合評(píng)分法在實(shí)施過(guò)程中容易使企業(yè)過(guò)分注重經(jīng)濟(jì)標(biāo)的制作而忽視技術(shù)標(biāo)的質(zhì)量，引起投標(biāo)者惡性競(jìng)爭(zhēng)，影響招投標(biāo)的公正性，最終損害了招標(biāo)人的利益。
3.招投標(biāo)與合同管理在實(shí)際工作中的運(yùn)用
3.1加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)文件的理解
招標(biāo)文件中的有關(guān)條款是要約邀請(qǐng)方向投標(biāo)方提出的具備主要條件的合同草案，通過(guò)學(xué)習(xí)和深入理解招投標(biāo)文件，可以對(duì)簽訂工程合同的要求及應(yīng)具備的主要條款和具體條件有一個(gè)基本的了解。
在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，建筑市場(chǎng)還是賣方市場(chǎng)，業(yè)主為用較小的投資換來(lái)最大的經(jīng)濟(jì)利益，勢(shì)必在招標(biāo)文件中反映出代表自己意志，因此加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)文件的理解，及時(shí)制定相應(yīng)的措施，對(duì)提高投標(biāo)人的合同風(fēng)險(xiǎn)防范能力是相當(dāng)重要的。
3.2 招投標(biāo)階段中的合同管理工作
(1)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)階段通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查收集工程招標(biāo)信息，在綜合分析工程的特點(diǎn)、自己的實(shí)力、承包市場(chǎng)的外部環(huán)境以及公司的發(fā)展戰(zhàn)略以后選擇自己的投標(biāo)方向。
(2)參與招標(biāo)活動(dòng)的全過(guò)程，配合參加較大工程的開(kāi)標(biāo)和現(xiàn)場(chǎng)勘察，在開(kāi)標(biāo)會(huì)上，各投標(biāo)企業(yè)要宣讀投標(biāo)書，發(fā)包方要宣布標(biāo)價(jià)等，
這些內(nèi)容中有許多都是招投標(biāo)當(dāng)事人對(duì)將來(lái)簽訂合同條款真實(shí)意思的表示，作為合同管理人員參加開(kāi)標(biāo)，全面掌握招投標(biāo)中的第一手資料，將更有利于合同的審查，使合同更具有合法性、真實(shí)性和可靠性。
參加現(xiàn)場(chǎng)勘察，了解現(xiàn)場(chǎng)情況，是因?yàn)樵诤贤杏兄T多條款是涉及到施工現(xiàn)場(chǎng)條件的，合同管理部門掌握一些現(xiàn)場(chǎng)情況，有助于調(diào)解合同當(dāng)事人的不同意見(jiàn)，起到協(xié)調(diào)關(guān)系、達(dá)成一致意見(jiàn)的作用。
(3)評(píng)標(biāo)和決標(biāo)階段業(yè)主通過(guò)評(píng)審委員會(huì)初步評(píng)選出最有可能被接受的幾家承包商，以個(gè)別邀請(qǐng)的方式要求承包商進(jìn)行澄清和答辯，最終選定中標(biāo)者。
收到中標(biāo)函后雙方還要進(jìn)行合同簽訂前的談判，這也是最為關(guān)鍵的一步，之前所有談判所取得的成果將形成一套完整的合同文件并最終簽署具有法律效力的合同。
4.結(jié)語(yǔ)
做好前期的合同管理工作對(duì)于項(xiàng)目的順利實(shí)施是有力保障。
項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)該高度重視合同管理工作，根據(jù)企業(yè)和項(xiàng)目的實(shí)際情況設(shè)置合適的合同管理部組織結(jié)構(gòu)，并與其它職能部門建立有效的溝通渠道，
為合同管理提供必要的技術(shù)支持和保障；對(duì)招標(biāo)文件和合同文本進(jìn)行系統(tǒng)地分析，對(duì)于合同中的風(fēng)險(xiǎn)分析要由多方面專業(yè)的協(xié)作配合，并制定可行有效的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)方案。
綜上所述，合同管理與招標(biāo)投標(biāo)有著直接的關(guān)系，兩者互為依托，相互作用。
兩者密切配合，對(duì)管理好建筑市場(chǎng)活動(dòng)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
參考文獻(xiàn)：
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5成虎，錢昆潤(rùn).建筑工程合同管理與索賠[M].南京：東南大學(xué)出版社，1996
招投標(biāo)與合同管理論文 篇2
摘要：闡述招投標(biāo)的原則、方式、方法，并結(jié)合工程管理實(shí)踐，指出了高校在招投標(biāo)管理過(guò)程中應(yīng)注意的事項(xiàng)及加大管理力度。
關(guān)鍵詞：招標(biāo)、投標(biāo)、公平、公正、方式方法
工程項(xiàng)目的核心是合同管理，合同管理的重點(diǎn)是對(duì)合同訂立階段的管理，建設(shè)合同的訂立絕大多數(shù)是通過(guò)招標(biāo)與投標(biāo)來(lái)完成的。
因此招投標(biāo)與合同管理在工程建設(shè)中占有很重要的地位。
工程合同管理就是通過(guò)一定的形式來(lái)維系為建設(shè)一個(gè)工程項(xiàng)目的多個(gè)主體之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的一個(gè)體系。
其目的就是加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)活動(dòng)的管理監(jiān)督；維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，保證建筑工程的質(zhì)量和安全，看著食療治糖尿病。
促進(jìn)建筑事業(yè)的健康發(fā)展。
伴著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開(kāi)放事業(yè)的蓬勃發(fā)展，建設(shè)工程合同管理已成為依法治理建設(shè)事業(yè)，加強(qiáng)科學(xué)管理的重要環(huán)節(jié)，是保證工程建設(shè)質(zhì)量提高工程建設(shè)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的法律保障和重要工具。
在建筑市場(chǎng)中，為維護(hù)公開(kāi)、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，規(guī)范建筑工程發(fā)丞包交易行為，遏制發(fā)承包過(guò)程中的不良行為，保證交易活動(dòng)中發(fā)包方與承包方的合法權(quán)益，從而達(dá)到確保工程質(zhì)量、充分發(fā)揮高校資金投入而產(chǎn)生的最大效益。
1.高校的工程項(xiàng)目，必須嚴(yán)格遵循建筑領(lǐng)域的規(guī)則
招投標(biāo)活動(dòng)首先要遵循《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》中規(guī)定的公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。
公開(kāi)，就是按照統(tǒng)一的招投標(biāo)管理制度公開(kāi)招投標(biāo)，全部招標(biāo)過(guò)程---從發(fā)布招標(biāo)公告，資格審查抄，公開(kāi)發(fā)售招標(biāo)文件，公開(kāi)開(kāi)標(biāo)，中標(biāo)后公布招標(biāo)結(jié)果，都是公開(kāi)進(jìn)行的。
公平，意味著在招標(biāo)的全部過(guò)程中，高校與投標(biāo)人之間、投標(biāo)人與投標(biāo)人之間都是平等的，享有同等的權(quán)利并履行相應(yīng)的義務(wù)，不能因某一方的利益，而損害另一方的合法權(quán)益。
公正，在招投標(biāo)過(guò)程中，對(duì)所有的投標(biāo)人一視同仁，嚴(yán)守法定的評(píng)標(biāo)原則和統(tǒng)一的衡量標(biāo)準(zhǔn)，保證投標(biāo)人在平等的條件下競(jìng)爭(zhēng)，高校、投標(biāo)人在平等的法律地位基礎(chǔ)上，維護(hù)各方的權(quán)利和義務(wù)。
誠(chéng)信，在招投標(biāo)過(guò)程中，高校、投標(biāo)人必須采取誠(chéng)實(shí)可信的合作態(tài)度，不能采取欺詐行為達(dá)到不可告人的目的。
學(xué)會(huì)合同。
2.采用適當(dāng)?shù)?方式、方法
工程項(xiàng)目招標(biāo)方式，包括公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。
公開(kāi)招標(biāo)是指招標(biāo)單位或其委托的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，以招標(biāo)公告人的方式邀請(qǐng)不特定的施工單位投標(biāo)的方式；邀請(qǐng)招標(biāo)是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式。
邀請(qǐng)三個(gè)以上特定的施工單位投標(biāo)的方式。
高校工程項(xiàng)目建設(shè)資金，屬社會(huì)投資并管理(如學(xué)生公寓)宜采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式，國(guó)家基建撥款、預(yù)算資金結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建、銀行貸款，均屬于公開(kāi)招標(biāo)內(nèi)容，因此，必須采用公開(kāi)招標(biāo)方式。
工程項(xiàng)目招標(biāo)的方法，包括自行招標(biāo)和委托代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)。
自行招標(biāo)是指具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的招標(biāo)人自行辦理施工招標(biāo)事宜；委托代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)是指不具備編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的招標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)實(shí)施招標(biāo)。
高校的招標(biāo)辦是專門負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)，基建處是負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的施工，
并且具有工程施工招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)、熟悉有關(guān)工程施工招標(biāo)法律法規(guī)的工程技術(shù)、概預(yù)算及工程管理的專業(yè)人員，同時(shí)具有與工程項(xiàng)目相關(guān)專業(yè)的專家學(xué)者，這樣的高校具備了自行招標(biāo)的能力，因此，為減少委托代理費(fèi)用，節(jié)省高校有限的建設(shè)資金，應(yīng)采取自行招標(biāo)方法。
否則，必須采取委托代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)方法，以保證招投標(biāo)工作的合理合法性。
3認(rèn)真履行工程項(xiàng)目招投標(biāo)程序
3.1首先發(fā)布招標(biāo)公告
3.2對(duì)投標(biāo)資格的預(yù)審及標(biāo)書的發(fā)售
3.3完善組織管理機(jī)構(gòu)，組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)
3.4開(kāi)標(biāo)要公開(kāi)
高校指定評(píng)標(biāo)委員會(huì)一名專家為負(fù)責(zé)人，具體組織開(kāi)標(biāo)等工作。
首先按招標(biāo)文件規(guī)定的日期、地點(diǎn)，將招標(biāo)人密封的標(biāo)書打開(kāi)，分發(fā)給評(píng)標(biāo)專家；然后請(qǐng)各投標(biāo)人當(dāng)眾宣讀標(biāo)書，并對(duì)相關(guān)問(wèn)題給予承諾或解釋，最后評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人宣布標(biāo)底，招標(biāo)工作進(jìn)入評(píng)標(biāo)階段。
3.5評(píng)標(biāo)要公正
評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照預(yù)先確定的評(píng)標(biāo)辦法對(duì)經(jīng)濟(jì)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)進(jìn)行評(píng)比。
經(jīng)濟(jì)標(biāo)是以投標(biāo)人有效報(bào)價(jià)的算術(shù)平均數(shù)和招標(biāo)人標(biāo)底進(jìn)行加權(quán)平均值作為評(píng)標(biāo)標(biāo)底，兩者的權(quán)重系數(shù)是隨機(jī)抽取的，即40%或60%，將投標(biāo)單位的經(jīng)濟(jì)標(biāo)與評(píng)標(biāo)標(biāo)底比較，確定投標(biāo)單位的經(jīng)濟(jì)分?jǐn)?shù)。
技術(shù)標(biāo)由評(píng)標(biāo)專家打分，匯總平均后作為投標(biāo)單位的技術(shù)分?jǐn)?shù)。
將投標(biāo)單位的經(jīng)濟(jì)標(biāo)分?jǐn)?shù)與技術(shù)標(biāo)分?jǐn)?shù)相加得出總分?jǐn)?shù)，從而可得出中標(biāo)候選人的結(jié)論。
3.6中標(biāo)條件要公平
評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，經(jīng)全體評(píng)標(biāo)專家簽字認(rèn)可后，向高校提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門，同時(shí)評(píng)標(biāo)委員會(huì)即告解散。
高校根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定的中標(biāo)候選人的先后順序，進(jìn)行實(shí)地考查后，確定中標(biāo)人，并向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。
3.7合同簽定要有雙方約束力
4.加強(qiáng)高校工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作的管理力度
首先，建全招投標(biāo)制度，形成一套完整的工程施工項(xiàng)目招投標(biāo)管理辦法，加強(qiáng)法制教育，增強(qiáng)法制觀念，做到學(xué)法、懂法、守法和用法。
其次，完善組織管理機(jī)構(gòu)。
高校的招投標(biāo)工作應(yīng)以招投標(biāo)辦公室為主，以學(xué)�；ㄌ帪檩o，兼顧紀(jì)檢監(jiān)察和財(cái)務(wù)部門的監(jiān)督，形成一個(gè)統(tǒng)一的組織管理機(jī)構(gòu)，評(píng)標(biāo)人員應(yīng)以經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等專業(yè)人員為主，
單位行政領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)察、審計(jì)人員是監(jiān)督評(píng)標(biāo)，而高校當(dāng)中有些單位的行政領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)察、審計(jì)人員參與了評(píng)標(biāo)，成了評(píng)委，使評(píng)標(biāo)處于無(wú)監(jiān)督狀態(tài)，失去對(duì)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督、指導(dǎo)效力。
再次，提高招投標(biāo)業(yè)務(wù)人員能力，招投標(biāo)工作是一項(xiàng)技術(shù)性、業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作，要有足夠的業(yè)務(wù)技能和責(zé)任心，熟悉招投標(biāo)程序，才能充分體現(xiàn)公開(kāi)、公平、公正的原則。
提高業(yè)務(wù)人員水平，采取學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等方式提高相關(guān)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)水平，達(dá)到招標(biāo)工作要求的標(biāo)準(zhǔn)。
加強(qiáng)監(jiān)督力度，由學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭組成的監(jiān)審組，加大監(jiān)督檢查的力度，各職能部門要盡職盡責(zé)，按照各自的職責(zé)和權(quán)限工作，強(qiáng)化責(zé)任管理，減少工作失誤，特別是對(duì)標(biāo)底保密工作程序要完善，防止漏標(biāo)現(xiàn)象的發(fā)生。
確保招投標(biāo)工作的順利進(jìn)行，需要監(jiān)審組對(duì)招投全過(guò)程全方位監(jiān)督檢查，使招投標(biāo)工作向健康、規(guī)范、有序的方向發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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招投標(biāo)與合同管理論文 篇3
一、招投標(biāo)的意義
招投標(biāo)作為目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展下一種引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)工程建設(shè)、貨物買賣、中間服務(wù)等活動(dòng)的一種競(jìng)爭(zhēng)的方式，從而使雙方在交易過(guò)程中得到滿意的結(jié)果。首先，招標(biāo)人需要對(duì)自身需要交易的活動(dòng)進(jìn)行相應(yīng)條件與要求的設(shè)置，從而吸引愿意承接任務(wù)的各方投標(biāo)人進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，然后按照相關(guān)的規(guī)定程序與擇優(yōu)選擇來(lái)確定中標(biāo)人。這種招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)方法對(duì)公路工程建設(shè)有著非常重要的意義，不僅能夠使公路工程建設(shè)市場(chǎng)更加規(guī)范化，還能夠使施工單位的各項(xiàng)情況得到很好的了解，從而促進(jìn)了公路工程建設(shè)行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。一般情況下，在我國(guó)的公路工程建設(shè)過(guò)程中其主要的交易方法是分配制，這種方法因?yàn)榇嬖谝欢ǖ目刹倏匦�，從而存在�?yán)重的弊端，致使大量的工程出現(xiàn)嚴(yán)重的貪腐問(wèn)題，不能夠真正的實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造成的有效控制，而招投標(biāo)方式在工程建設(shè)之中的廣泛運(yùn)用。真正的使任務(wù)分配式以市場(chǎng)為中心而進(jìn)行，從而對(duì)公路工程建設(shè)市場(chǎng)化發(fā)展具有一定促進(jìn)作用。同時(shí)，招投標(biāo)還能夠保證公路建設(shè)行業(yè)在規(guī)范的市場(chǎng)之中公平的進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，真正的對(duì)公路工程建設(shè)行業(yè)的發(fā)展起到促進(jìn)作用。
二、影響施工企業(yè)投標(biāo)的因素分析
在對(duì)公路工程建設(shè)進(jìn)行投標(biāo)時(shí)，不僅僅是單個(gè)的要素起著決定性作用，而是對(duì)綜合各種不同的要素來(lái)對(duì)工程建設(shè)投標(biāo)的進(jìn)行起到一定的影響。其中最基本的影響因素就是投標(biāo)企業(yè)的自身硬件實(shí)力，在企業(yè)進(jìn)行投標(biāo)時(shí)，需要完全的將自身運(yùn)營(yíng)效率進(jìn)行一定的展示，從而為招標(biāo)提供一定的優(yōu)勢(shì)，確保投標(biāo)企業(yè)在市場(chǎng)之中具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。其次，招標(biāo)方自身的狀況也會(huì)對(duì)企業(yè)招標(biāo)帶來(lái)一定的影響，一般在企業(yè)進(jìn)行投標(biāo)時(shí)，往往會(huì)選擇一個(gè)具有責(zé)任心，企業(yè)管理規(guī)范化、信譽(yù)度好的招標(biāo)方。因?yàn)�，只有這樣投標(biāo)企業(yè)才可能放心的對(duì)招標(biāo)工程進(jìn)行施工建設(shè)。再者，施工項(xiàng)目本身也會(huì)對(duì)招標(biāo)情況產(chǎn)生影響，因?yàn)楫?dāng)整個(gè)項(xiàng)目的施工難度超出招標(biāo)方的預(yù)期時(shí)，或施工條件無(wú)法得到相應(yīng)的滿足時(shí)，招標(biāo)結(jié)果也就會(huì)受到一定的影響。最后，外界環(huán)境也會(huì)影響到最后的招標(biāo)情況，例如當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)治安、市場(chǎng)建設(shè)的發(fā)展、施工地點(diǎn)周邊的情況等。
三、公路工程中的合同管理
�。ㄒ唬┖贤芾淼奶攸c(diǎn)與現(xiàn)狀
1.合同的定義與類型主要是以《合同法》中的相關(guān)定義為基礎(chǔ)并且進(jìn)行一定的總結(jié)，而得到有關(guān)合同的定義。合同主要是要求平等的人或組織之間建立、更改、終止義務(wù)、權(quán)利的'協(xié)議�？偟膩�(lái)說(shuō)，合同就是運(yùn)用合法的手段對(duì)兩方的契約進(jìn)行維持，防止在工作完成的時(shí)候出現(xiàn)法律上的爭(zhēng)執(zhí)。合同主要分為七種類型，例如技術(shù)合同、買賣合同等。在進(jìn)行合同簽訂的時(shí)候，需要以合同之中擬定的情況為基礎(chǔ)，對(duì)價(jià)格進(jìn)行相應(yīng)的定位。2.公路建設(shè)項(xiàng)目合同管理的內(nèi)容與特點(diǎn)在對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目合同管理進(jìn)行制定時(shí)，需要對(duì)項(xiàng)目合同管理于單項(xiàng)合同管理進(jìn)性保障。只有對(duì)這兩個(gè)方面進(jìn)行保障，才可以使合同管理在雙重保障之下順利進(jìn)行。單項(xiàng)合同管理，是指從合同的洽談開(kāi)始到解除的全過(guò)程之中進(jìn)行管理；項(xiàng)目合同管理，是指在實(shí)施管理項(xiàng)目的時(shí)候的具體過(guò)程。只有對(duì)這兩個(gè)方面進(jìn)行管理才可以保障整個(gè)工程的順利完成。3.合同管理的目的就當(dāng)前的情況來(lái)看，維持市場(chǎng)良好秩序的關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是運(yùn)用合同對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行管理以及控制，即隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平的不斷提高，對(duì)合同管理效率的提升具有重要的意義，對(duì)簽訂合同的雙方有著較好的監(jiān)督力。因此，想要使我國(guó)的市場(chǎng)秩序更加規(guī)范化，就必須對(duì)合同管理力度進(jìn)行提升，進(jìn)而提高市場(chǎng)建設(shè)的水平�？偟膩�(lái)說(shuō)，對(duì)合同管理力度進(jìn)行保證可以很好地對(duì)簽約雙方進(jìn)行法律以及經(jīng)濟(jì)方面的約束，進(jìn)而使工程項(xiàng)目的施工速度與效率得到較好的提升。
�。ǘ┱型稑�(biāo)與合同管理的關(guān)系
在進(jìn)行招投標(biāo)的時(shí)候，其內(nèi)容與施工合同之間存在的較為密切的關(guān)系。工程的管理人員需要對(duì)招標(biāo)工作的進(jìn)程、合同簽訂與實(shí)踐過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，將其作用充分發(fā)揮出來(lái)。在進(jìn)行招投標(biāo)的時(shí)候，雙方需要對(duì)合同的內(nèi)容進(jìn)行一定的談判，當(dāng)兩方對(duì)合同的內(nèi)容沒(méi)有爭(zhēng)議的之后，再對(duì)合同進(jìn)行簽訂。對(duì)該種交易模式來(lái)說(shuō)，需要在整個(gè)的過(guò)程之中嚴(yán)格的遵守合同的有關(guān)規(guī)定。在交易行為完全達(dá)成之后，兩方的權(quán)利以及義務(wù)就會(huì)開(kāi)始得到法律的保護(hù)以及制約。在具體的招投標(biāo)工作之中，管理人員需要對(duì)有關(guān)的招投標(biāo)程序有足夠的認(rèn)識(shí)，保障招投標(biāo)工作的規(guī)范化。對(duì)進(jìn)行參與的人員來(lái)說(shuō)，也需要清楚地認(rèn)識(shí)到招投標(biāo)與合同之間的聯(lián)系，并且在工作之中將兩者的關(guān)系協(xié)調(diào)好。只有把握好合同和招標(biāo)工作之間的重點(diǎn)，才可以保障工程建設(shè)的順利進(jìn)行。
�。ㄈ﹥�(yōu)化合同管理的措施
想要使合同管理的水平得到提升，就需要在進(jìn)行合同管理的時(shí)候，了解合同之中的各項(xiàng)規(guī)定，保障對(duì)其中各條款的意義都可以進(jìn)行詳細(xì)地了解。只有對(duì)合同管理進(jìn)行不斷的優(yōu)化，才可以在工程中出現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候進(jìn)行及時(shí)有效科學(xué)的處理。
四、公路工程招標(biāo)管理優(yōu)化措施
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)并完善建設(shè)市場(chǎng)的法律法規(guī)
體系建設(shè)對(duì)我國(guó)的建設(shè)市場(chǎng)的法律法規(guī)體系進(jìn)行不斷的完善，有利于促進(jìn)建設(shè)市場(chǎng)的進(jìn)一步優(yōu)化。就當(dāng)前的情況來(lái)看，我國(guó)相應(yīng)的法律法規(guī)需要進(jìn)一步的提升，即想要全面的監(jiān)督以及優(yōu)化我國(guó)的建設(shè)市場(chǎng)就需要構(gòu)建一個(gè)強(qiáng)有力且操作性強(qiáng)的制度。一項(xiàng)完善的法律法規(guī)體系的制定，不但可以促進(jìn)市場(chǎng)的運(yùn)行，而且可以對(duì)國(guó)內(nèi)的公路工程招標(biāo)項(xiàng)目的有效施行進(jìn)行有效的規(guī)范。通常情況下，想要對(duì)投標(biāo)雙方的行為進(jìn)行有效的約束，就需要制定出與之對(duì)應(yīng)的管理方式，與此同時(shí)，還需要對(duì)權(quán)利以及義務(wù)進(jìn)行有效的劃分。只有這樣做，建筑行業(yè)在進(jìn)行招標(biāo)的時(shí)候，才可以減少一些不利情況的出現(xiàn)。
（二）根據(jù)不同項(xiàng)目實(shí)行靈活的評(píng)標(biāo)方式
在進(jìn)行公路工程招標(biāo)的時(shí)候，如果想要對(duì)管理進(jìn)行優(yōu)化，就必須對(duì)評(píng)選的使用方式進(jìn)行足夠的重視，即要想保障各項(xiàng)目的順利實(shí)施，就需要根據(jù)項(xiàng)目的情況，施行與之相對(duì)應(yīng)的評(píng)標(biāo)方法。雖然不同的評(píng)選方式的使用范圍各不相同，但是一般情況下都會(huì)運(yùn)用標(biāo)底法，該方法具有較強(qiáng)的適用性，不但可以保障招標(biāo)工作的順利進(jìn)行，而且還可以使工作的效率得到較好的提升。但是，該種方式在進(jìn)行使用的時(shí)候，需要對(duì)其保密程度進(jìn)行提升，防止一些不良行為的出現(xiàn)。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)合同管理的風(fēng)險(xiǎn)防范
工程的風(fēng)險(xiǎn)主要就死招投標(biāo)和投資這兩個(gè)方面，要對(duì)工程的量控制好，同時(shí)把握好質(zhì)量以及工程的施工進(jìn)度，對(duì)合同進(jìn)行合理的管理，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，將合同條款進(jìn)行融合形成有機(jī)的整體，安排相關(guān)的工作人員對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)估，同時(shí)采取防范措施。因此，在這個(gè)過(guò)程中，相關(guān)的人員對(duì)于合同的擬定一定要認(rèn)真，要明白各單位之間的關(guān)系，對(duì)于參與投標(biāo)的單位進(jìn)行合理的管理，掌握相關(guān)的投標(biāo)單位情況，對(duì)于造價(jià)進(jìn)行合理的掌控，同時(shí)降低風(fēng)險(xiǎn)或者是風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。出現(xiàn)問(wèn)題，一定要采取措施，將風(fēng)險(xiǎn)降到最低的情況。
（四）對(duì)合同采用文本管理方式
合同的添亂不合理進(jìn)而就會(huì)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)，所有我們的企業(yè)一定要嚴(yán)格的審核，避免合同文本中的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。在進(jìn)行相關(guān)的合同條擬定時(shí)，一定要根據(jù)相關(guān)的工程經(jīng)驗(yàn)和建設(shè)特點(diǎn)，在實(shí)際情況下進(jìn)行條款的擬定。要掌握外國(guó)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，關(guān)注我國(guó)目前合同文本的要求和發(fā)展方向，保證合同文本的規(guī)范性和合理性，保證企業(yè)能夠在啊規(guī)范的文本規(guī)范下運(yùn)行，將合同管理的優(yōu)勢(shì)全面發(fā)揮出來(lái)。
�。ㄎ澹┕芾矸绞降男畔⒒�
合同的管理技術(shù)應(yīng)該采用信息化管理，比如，我們單位可以借助互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行管理，這一方便各個(gè)部門之間的聯(lián)系，同時(shí)也能保證合同的管理規(guī)范化。再加上相關(guān)科技的應(yīng)用，能夠避免數(shù)據(jù)錯(cuò)誤，提高管理的效率，減少人員的管理干涉。
五、結(jié)論
綜上所述，為了能夠使我國(guó)公路工程建設(shè)發(fā)展得到有效保障，就必須要要對(duì)公路建設(shè)工程的招投標(biāo)與合同管理進(jìn)行重視。因此在進(jìn)行公路建設(shè)工程的招投標(biāo)與合同管理過(guò)程中，其自身具有較強(qiáng)的技術(shù)性及政策性，有效的保障公路工程施工的質(zhì)量。所以，我國(guó)的有關(guān)政府部門必須要制定一系列的規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)的法律法規(guī)，從而為招投標(biāo)工作的開(kāi)展奠定一定的基礎(chǔ)。此外，還需要不斷完善我國(guó)公路工程招投標(biāo)及合同管理的相關(guān)建議，從而使我國(guó)的公路工程建設(shè)更加規(guī)范完善、更加科學(xué)合理。
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招投標(biāo)與合同管理論文 篇4
公路工程交通系統(tǒng)中重要構(gòu)成，推動(dòng)著交通快速地發(fā)展。而公路建設(shè)中，對(duì)于其管理也是重要的一環(huán)。在管理期間，不僅要將招投標(biāo)的工作做好，還要管理好相應(yīng)的合同。只有兩項(xiàng)工作同時(shí)得到完善，才能保證公路工程高效運(yùn)行。
1.招投標(biāo)作用
公路工程建設(shè)期間都要進(jìn)行招投標(biāo)，這對(duì)工程建設(shè)具有重要意義。不僅能促進(jìn)行業(yè)市場(chǎng)規(guī)范化，還能促進(jìn)行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。在以往公路工程中，主要采用任務(wù)分配式的交易方式，由于該方式更多地采用機(jī)械化操作，因此不能合理有效控制工程造價(jià)。經(jīng)過(guò)不斷實(shí)踐和進(jìn)步，在工程建設(shè)中招投標(biāo)方式被廣泛接受。這種交易方式的中心是市場(chǎng)，確保公路工程建設(shè)具有市場(chǎng)性和商品化屬性，促進(jìn)了該行業(yè)在規(guī)范化市場(chǎng)中參與競(jìng)爭(zhēng)，保證行業(yè)的良性發(fā)展。
2.招投標(biāo)和合同管理的關(guān)系
招投標(biāo)過(guò)程中其內(nèi)容和施工合同之間存在著緊密聯(lián)系。工程管理人員要嚴(yán)格監(jiān)督招投標(biāo)工作進(jìn)程，實(shí)施監(jiān)控合同簽訂和實(shí)踐過(guò)程，充分發(fā)揮其作用。招投標(biāo)期間，要針對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行談判，待雙方對(duì)合同內(nèi)容無(wú)爭(zhēng)議后，簽訂合同。從這種交易模式來(lái)看，整個(gè)過(guò)程必須遵循合同的相關(guān)規(guī)定。待交易行為完全達(dá)成后，雙方分別享有的權(quán)利和義務(wù)才能受到法律保護(hù)和制約。在招投標(biāo)實(shí)踐中，管理人員應(yīng)充分認(rèn)識(shí)相應(yīng)的招投標(biāo)程序，讓招投標(biāo)工作在規(guī)范程序中進(jìn)行[2]。參與其中的人員，對(duì)于招投標(biāo)和合同之間的關(guān)系也要有一個(gè)清晰認(rèn)識(shí)，在工作中協(xié)調(diào)好它們的關(guān)系。只有在工作中將合同和招投標(biāo)的重點(diǎn)把握好，才能保證工程建設(shè)順利展開(kāi)。
3.招投標(biāo)和合同管理的方法
公路工程中協(xié)調(diào)好招投標(biāo)和合同管理的工作，能夠?qū)崿F(xiàn)資源優(yōu)化配置，施工得以順利展開(kāi)。在招投標(biāo)工作中要嚴(yán)格按照相應(yīng)的法律法規(guī)來(lái)操作。但是，由于各種因素的制約，依然存在一些問(wèn)題。比如，工程建設(shè)的`管理不到位、對(duì)合同的重視不夠，甚至發(fā)生假中標(biāo)和假投標(biāo)現(xiàn)象。針對(duì)這些情況，相關(guān)的監(jiān)督部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)雙方的檢查。
3.1健全招標(biāo)體制
對(duì)于招標(biāo)體制，要結(jié)合現(xiàn)行政策和市場(chǎng)環(huán)境，做出相應(yīng)改革。不僅要有完善的招標(biāo)文件，對(duì)財(cái)政、招投標(biāo)及建設(shè)等各個(gè)部門，分別明確制定工作內(nèi)容，并結(jié)合各自不同特性，完善招投標(biāo)體制，保障招投標(biāo)及建設(shè)工作順利進(jìn)行。施工單位要將招投標(biāo)的作用充分發(fā)揮出來(lái)，將區(qū)域和行業(yè)相互融合，提升招投標(biāo)完善體制的效果[3]。消除區(qū)域的限制性因素，把招投標(biāo)制度統(tǒng)一起來(lái)，進(jìn)而提升工作效率。各個(gè)部門充分協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)公路建設(shè)的順利完成。
3.2加強(qiáng)過(guò)程管理
管理人員通過(guò)評(píng)估招投標(biāo)單位，建立相應(yīng)誠(chéng)信檔案，并將誠(chéng)信檔案應(yīng)用其中。對(duì)于有誠(chéng)信缺失行為的單位，將其記錄檔案中，防止違規(guī)行為出現(xiàn)。如有違規(guī)行為出現(xiàn)，就對(duì)其進(jìn)行信用等級(jí)降低處理。后期進(jìn)行招投標(biāo)期間，誠(chéng)信檔案就作為參考依據(jù)。對(duì)此工程企業(yè)應(yīng)該擬定完善合同，對(duì)相應(yīng)合同進(jìn)行完善和管理，并組織好相應(yīng)培訓(xùn)，提高工作人員的綜合素質(zhì)。通過(guò)對(duì)工程管理，促使工作人員對(duì)相應(yīng)工作流程更加熟悉。在實(shí)際工作中，應(yīng)確保工作人員持證上崗，具備專業(yè)技能，并配有專家，對(duì)整個(gè)過(guò)程能夠規(guī)范地進(jìn)行考核和評(píng)價(jià)。
3.3投標(biāo)組織機(jī)構(gòu)
結(jié)合招投標(biāo)設(shè)置，根據(jù)工程特點(diǎn)，合理設(shè)置上相應(yīng)投標(biāo)機(jī)構(gòu)。在相關(guān)機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行中，確保招標(biāo)的內(nèi)容符合工程標(biāo)準(zhǔn)。在投標(biāo)機(jī)構(gòu)設(shè)置中，既要保證其原則性，又要保證其精簡(jiǎn)結(jié)構(gòu)，使得分工更加合理。企業(yè)單位對(duì)各個(gè)人員的權(quán)利和責(zé)任能夠進(jìn)行明確分工。同時(shí)各個(gè)工作人員應(yīng)明確投標(biāo)機(jī)構(gòu)目的，組建起一支高水平隊(duì)伍，提升競(jìng)爭(zhēng)力，便于獲取標(biāo)的。因此在進(jìn)行投標(biāo)時(shí)要嚴(yán)格規(guī)范流程。比如認(rèn)真研讀招標(biāo)文件，清晰掌握施工圖紙以及合同條款。
3.4加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范
公路工程中的風(fēng)險(xiǎn)主要從招投標(biāo)的投資投資價(jià)，控制工程的量，嚴(yán)格把控工程質(zhì)量和進(jìn)度。對(duì)合同進(jìn)行更合理的管理，并將他們有效融合，形成有機(jī)整體，使得工作人員能更好地預(yù)測(cè)和分析招投標(biāo)的情況。在此期間對(duì)于招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)要進(jìn)行合理預(yù)測(cè)，并采取相應(yīng)防范措施。因此，相關(guān)人員必須認(rèn)真擬定文件，了解與投標(biāo)單位相關(guān)情況以及參與其中其他的投標(biāo)單位。投標(biāo)時(shí)應(yīng)掌握好相應(yīng)報(bào)價(jià)技能，科學(xué)制定企業(yè)造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將其中的風(fēng)險(xiǎn)有效轉(zhuǎn)移或分散。一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)采取措施，將風(fēng)險(xiǎn)損失降到最低。
3.5合同文本管理
如果在合同中涉及到的條款不合理，就會(huì)帶來(lái)合同風(fēng)險(xiǎn)。因此企業(yè)可采用嚴(yán)格評(píng)審制度，使得合同文本風(fēng)險(xiǎn)得以防范。在擬定合同條款時(shí)，必須嚴(yán)格法律法規(guī)制度。同時(shí)還要結(jié)合工程特點(diǎn)及相關(guān)工程建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)等，在立足本工程實(shí)際情況上，建立標(biāo)準(zhǔn)的合同文本。并在這個(gè)基礎(chǔ)上，充分吸收外國(guó)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，充分關(guān)注國(guó)外發(fā)展趨勢(shì)，確保合同管理朝著更為規(guī)范化方向發(fā)展。在管理實(shí)踐中不斷完善相應(yīng)的文本體系，使得各個(gè)環(huán)節(jié)能和企業(yè)的實(shí)際運(yùn)行和管理性適應(yīng)，將合同管理作用更大程度發(fā)揮出來(lái)。
3.6信息化管理
在當(dāng)前信息技術(shù)發(fā)展下，在合同管理中也能將信息技術(shù)應(yīng)用其中。比如，借助互聯(lián)網(wǎng)能促使各個(gè)單位和部門更好地溝通和聯(lián)系。當(dāng)網(wǎng)內(nèi)數(shù)據(jù)得以更新后，能夠?qū)崿F(xiàn)合同更規(guī)范化地管理。通過(guò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，有效避免傳統(tǒng)管理出現(xiàn)的數(shù)據(jù)錯(cuò)誤等問(wèn)題，大大提升管理效率，避免更多的人為干預(yù)。
4結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，公路的工程招投標(biāo)以及合同的管理，受政策影響較大，具有極強(qiáng)的專業(yè)性，這也是引起社會(huì)廣泛關(guān)注的問(wèn)題。為保證招投標(biāo)更加規(guī)范，更加科學(xué)，在遵守相應(yīng)法規(guī)的同時(shí)，應(yīng)在不斷實(shí)踐中對(duì)其進(jìn)行完善，做好合同的管理工作。
參考文獻(xiàn)
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作者:趙希萌 單位:云南省交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院
招投標(biāo)與合同管理論文 篇5
一、工程招投標(biāo)與合同管理概況
�。ㄒ唬┱n程性質(zhì)
《工程招投標(biāo)與合同管理》是工程造價(jià)專業(yè)，建筑工程技術(shù)，建筑工程管理等專業(yè)很重要的一門專業(yè)課程，其任務(wù)是培養(yǎng)應(yīng)考者系統(tǒng)地學(xué)習(xí)建筑工程招投標(biāo)與合同管理領(lǐng)域的基本知識(shí)，了解建筑工程招投標(biāo)與合同管理的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，掌握建筑工程招投標(biāo)與合同管理各研究領(lǐng)域的基本理論和方法，深刻認(rèn)識(shí)建筑工程招投標(biāo)與合同管理在工程管理中的地位和作用，為建筑工程招投標(biāo)與合同管理在我國(guó)的發(fā)展與利用培養(yǎng)專門的管理人才。本課程強(qiáng)調(diào)工程技術(shù)觀點(diǎn)和實(shí)踐技能訓(xùn)練，注重理論與實(shí)際的結(jié)合和分析、解決工程問(wèn)題能力的提高。整個(gè)課程以培養(yǎng)學(xué)生參與建設(shè)工程招投標(biāo)的應(yīng)用能力為主要目的，具有良好應(yīng)用性和可操作性。本課程教學(xué)的任務(wù)是使學(xué)生具備工程招投標(biāo)與合同管理的基本能力，為學(xué)生今后從事工程管理工作奠定基礎(chǔ)。
�。ǘ┬袠I(yè)概況
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，建設(shè)工程招投標(biāo)制度的發(fā)展日趨成熟，也取得的較大的進(jìn)步，但依然存在一些問(wèn)題，在很多方面還有提升的空間，比如專家評(píng)委的素質(zhì)和要求可以有進(jìn)一步的提高。通過(guò)工程招投標(biāo)與合同管理工作規(guī)范建筑市場(chǎng)的交易活動(dòng)，通過(guò)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《中華人民共和國(guó)合同法》等法律體系和制度規(guī)范和有效控制建設(shè)工程市場(chǎng)和合同管理相關(guān)的活動(dòng)，促進(jìn)和提高了建筑市場(chǎng)健康有序的發(fā)展。同時(shí)，建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理做為建設(shè)工程市場(chǎng)重要組成部分，在建筑工程活動(dòng)中起著重要作用。因此，隨著建筑的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)快速的發(fā)展，社會(huì)中對(duì)選拔從業(yè)工程造價(jià)人員的專業(yè)素質(zhì)提出了更嚴(yán)格的要求。而做為高職院校，承擔(dān)著培養(yǎng)工程造價(jià)人員的重要場(chǎng)所。怎樣才能滿足市場(chǎng)和社會(huì)對(duì)人才的要求，也是我們當(dāng)前需要迫切解決的問(wèn)題。
二、目前《工程招投標(biāo)與合同管理》課程教學(xué)中存在的問(wèn)題
近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)高職教育發(fā)展政策，國(guó)家高度重視高職技術(shù)人才的培養(yǎng)。同時(shí)，隨著職業(yè)教育改革的神話，項(xiàng)目教學(xué)法和現(xiàn)代化信息手段的應(yīng)用，在高職教育的課程教學(xué)和技能提升發(fā)面起到了重要作用。《建設(shè)工程招投與合同管理》這門課程，在高職教育中一門專業(yè)核心課程，同時(shí)也是專業(yè)性和實(shí)踐性很強(qiáng)的課程。我國(guó)相關(guān)的建筑工程法律制度在不斷完善，同時(shí)我國(guó)的工程建設(shè)也在不斷的向外發(fā)展，走向國(guó)際。
三、教學(xué)手段與方法
�。ㄒ唬┌咐虒W(xué)法
《工程招投標(biāo)與合同管理》這門課程以實(shí)際工程案例為背景，以學(xué)生為主體，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和探索能力，調(diào)動(dòng)了學(xué)生課堂積極性參與性，提高教學(xué)的有效性。教師通過(guò)引導(dǎo)和啟發(fā)，開(kāi)發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新思維和分析問(wèn)題的思維；教師在整個(gè)課堂中不再只是講授的角色了。然后教師對(duì)學(xué)生進(jìn)行分組，讓所有的學(xué)生都參與到課程中來(lái)，教師對(duì)學(xué)生進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，歸納和總結(jié)。在教學(xué)過(guò)程中，通過(guò)引入不同類別的實(shí)際工作中的案例，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和主動(dòng)性，提高學(xué)生的課堂氛圍，將純粹的理論知識(shí)通過(guò)活潑風(fēng)趣的語(yǔ)言和有趣的案例展現(xiàn)出來(lái)，將知識(shí)點(diǎn)通俗易懂化。案例教學(xué)法將理論知識(shí)講授與實(shí)踐技能訓(xùn)練融為一體，教學(xué)內(nèi)容的職業(yè)性和綜合性等特點(diǎn)凸顯。教師對(duì)創(chuàng)造性活動(dòng)有計(jì)劃地進(jìn)行組織，激發(fā)學(xué)生的求知欲望、主動(dòng)性和創(chuàng)新性。真實(shí)情境化的“案例教學(xué)”法，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)教育向創(chuàng)新教育的轉(zhuǎn)變，也有利于達(dá)到學(xué)生職業(yè)綜合素質(zhì)和基本技能同步培養(yǎng)目標(biāo)。
（二）現(xiàn)代化信息手段的應(yīng)用
現(xiàn)代化信息教學(xué)手段的應(yīng)用，在教學(xué)過(guò)程中起著很重要的'作用�，F(xiàn)代化的多媒體教室以及通過(guò)一些虛擬教學(xué)手段的應(yīng)用，提高學(xué)生參與課堂的體驗(yàn)感，增強(qiáng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，同時(shí)將一些深?yuàn)W的理論知識(shí)通過(guò)現(xiàn)代化的教學(xué)手段展示出來(lái)。
�。ㄈ┬〗M式討論
項(xiàng)目化教學(xué)改革中，有很多任務(wù)需以小組形式來(lái)完成，小組成員共同完成項(xiàng)目，既培養(yǎng)了團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神，又增加學(xué)生的主動(dòng)性。小組成員互相討論、研究制定計(jì)劃，并組織實(shí)施，共同解決遇到的實(shí)際問(wèn)題。通過(guò)小組式討論，彼此能夠取長(zhǎng)補(bǔ)短，同時(shí)也完成相關(guān)知識(shí)技能的學(xué)習(xí)。
四、教學(xué)改革的基本實(shí)踐目標(biāo)
1.通過(guò)全方位的了解工程造價(jià)這個(gè)行業(yè)以及工程招投標(biāo)與合同管理專業(yè)知識(shí)，改革招投標(biāo)與合同管理課程教學(xué)內(nèi)容。
2.通過(guò)對(duì)工程招投標(biāo)各個(gè)流程的情境模擬，讓學(xué)生能夠直觀的感受到招投標(biāo)的全過(guò)程的工作，直接體驗(yàn)到未來(lái)招投標(biāo)工作的職業(yè)性。這不僅提高了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，而且還大大提高了課程課堂的質(zhì)量。
3.以實(shí)踐為課程的主線，結(jié)合社會(huì)需求，探索新的教學(xué)方法以及新的思路。
4.制定課程教學(xué)質(zhì)量的評(píng)估體系，為課程的教學(xué)提供思考的地方。一切以學(xué)生的參與性為導(dǎo)向，以學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量為根本，教學(xué)改革的根本目標(biāo)是讓學(xué)生通過(guò)項(xiàng)目教學(xué)法，案例分析法，應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)教學(xué)法，小組討論法等方法，讓學(xué)生參與到整個(gè)招投標(biāo)活動(dòng)中來(lái)，讓學(xué)生深刻體驗(yàn)招投標(biāo)崗位的工作性質(zhì)，讓學(xué)生能熟練應(yīng)用算量軟件和計(jì)價(jià)軟件進(jìn)行標(biāo)書的制作；通過(guò)情景模擬讓學(xué)生掌握招投標(biāo)流程，開(kāi)標(biāo)，評(píng)標(biāo)流程以及報(bào)價(jià)策略，合同談判的技巧以及索賠的方法等。
招投標(biāo)與合同管理論文 篇6
1.當(dāng)前工程招標(biāo)與投標(biāo)現(xiàn)狀
作為21世紀(jì)的重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，建筑業(yè)和世界上的石油業(yè)和汽車業(yè)行業(yè)并列為世界三大產(chǎn)業(yè)。同時(shí)隨著改革開(kāi)放的進(jìn)程的不斷推進(jìn)，我國(guó)已經(jīng)由一個(gè)單純的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體發(fā)展成為了一個(gè)以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主的國(guó)家，而在此時(shí)，隨著世界經(jīng)濟(jì)體的市場(chǎng)聯(lián)系越來(lái)越緊密，各個(gè)國(guó)家間的建設(shè)工程增長(zhǎng)速度也在持續(xù)的加快。同時(shí)在之前的很多學(xué)者的研究中，其對(duì)建設(shè)工程的定義基本是停留在計(jì)算機(jī)的領(lǐng)域，在一般情況下，其通常是被作為一種“大型工程體系結(jié)構(gòu)”。而對(duì)于其在建筑領(lǐng)域的應(yīng)用，則是上世紀(jì)50年代的理查德霍頓（RichardHorden1）在其的論文中應(yīng)用的，在他的文章中，其主要是指代實(shí)際的建筑設(shè)計(jì)中的所應(yīng)該遵循的理念和主張，他認(rèn)為建設(shè)工程應(yīng)該是包括一些機(jī)動(dòng)與生態(tài)的建筑。此外在我國(guó)進(jìn)行改革開(kāi)放的幾十年中，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展越來(lái)越快，尤其我國(guó)在加入世界貿(mào)易組織之后，建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)度管理發(fā)展更是迅速，作為國(guó)家允許首先進(jìn)行開(kāi)放的省市地區(qū)，它們?cè)诮ㄔO(shè)工程的總量呈現(xiàn)出直線上升，所以隨之而來(lái)的政府管控力度也增加了不少，使得原有的建筑、房產(chǎn)行業(yè)暴利時(shí)代一去不返，從而正在慢慢的回歸到一個(gè)比較理性的發(fā)展軌道。所以在這樣的背景下，任何一個(gè)工程項(xiàng)目也的建設(shè)首先必須要順應(yīng)國(guó)家的宏觀環(huán)境，其次才是積極的尋求投資和回報(bào)之間的平衡，以此來(lái)達(dá)到雙方的共贏，而在這個(gè)過(guò)程中，對(duì)于工程項(xiàng)目的成本控制的重要性愈加的明顯。所以在這里筆者就以全要素和全過(guò)程的項(xiàng)目管理理論作為研究的基礎(chǔ)，對(duì)當(dāng)前工程招標(biāo)與投標(biāo)現(xiàn)狀進(jìn)行具體的分析。
2.新形勢(shì)下工程招投標(biāo)與合同管理及規(guī)范辦法
新形勢(shì)下對(duì)于工程項(xiàng)目全過(guò)程管理按照當(dāng)前的資料顯示，其主要是在建筑工程的項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，按照前期的預(yù)算時(shí)間對(duì)其進(jìn)行每個(gè)階段的管理，以此來(lái)保證項(xiàng)目的整個(gè)進(jìn)度，在實(shí)際的工程項(xiàng)目全過(guò)程管理中，項(xiàng)目的管理的主要目標(biāo)就是要采用一種科學(xué)的方法來(lái)進(jìn)行進(jìn)度，及時(shí)對(duì)反饋信息進(jìn)行綜合分析，完善或改整計(jì)劃，使得計(jì)劃符合進(jìn)度的發(fā)展及保障供求，進(jìn)而來(lái)實(shí)現(xiàn)工期的進(jìn)度目標(biāo)。就全過(guò)程的控制管理核心內(nèi)容是兩個(gè)板塊，分別為進(jìn)度的控制及工程規(guī)劃。而自概念的視角，成本管理是始終貫穿于整個(gè)工程進(jìn)行中的。他的五個(gè)造價(jià)階段分別是決策，設(shè)計(jì)，競(jìng)標(biāo)，施工，完工。而根據(jù)因人而異的道理，可想而知每一步驟的管理方法也大不相同。成本控制采用的是分段控制法，目的是讓各階段更好的銜接進(jìn)行互補(bǔ)。對(duì)全程造價(jià)規(guī)劃進(jìn)行成本管理的目的即清晰地了解每一步驟的正常進(jìn)展，在這個(gè)基礎(chǔ)上對(duì)規(guī)劃不足的地方進(jìn)行整改確保其合理性。在有關(guān)統(tǒng)計(jì)中我們可以看到，在每一個(gè)工程進(jìn)展中，投資與決策階段在設(shè)計(jì)階段占到的比例高達(dá)百分之七十到九十，而在剩下的兩個(gè)階段中，都只占到百分之三五十的比例，而到正式開(kāi)始操作階段，只有百分之十左右。決策是該項(xiàng)目造價(jià)的主要階段也是其中最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。新形勢(shì)下工程招投標(biāo)與合同管理及規(guī)范辦法主要是需要嚴(yán)各個(gè)部門格遵守招標(biāo)會(huì)澤，嚴(yán)守我國(guó)制定的法律法規(guī)。
3.合理有效避免工程招投標(biāo)過(guò)程中存在問(wèn)題
為了有效地避免招標(biāo)中出現(xiàn)的問(wèn)題，在招標(biāo)前就應(yīng)該建筑工程項(xiàng)目全過(guò)程成本控制。為了使得成本被壓縮在固定范圍之內(nèi)，項(xiàng)目的管理機(jī)制至關(guān)重要。并且，項(xiàng)目管理是獨(dú)一的'只服務(wù)于對(duì)應(yīng)工程，屬于短期工作，在項(xiàng)目終結(jié)工程告竣時(shí)，成本管理工作也將如期結(jié)束。而在項(xiàng)目進(jìn)展期間，能否盈利抑或是虧損，全都系于成本管理一身，有極大的風(fēng)險(xiǎn)。故此，為了保障項(xiàng)目盈利，成本管理必須精益求精。成本控制的實(shí)質(zhì)是通過(guò)壓縮成本的方式來(lái)擴(kuò)張盈利空間，但僅有“節(jié)流”是不足夠的，在壓縮成本的同時(shí)，也要提高項(xiàng)目預(yù)算的收入。唯有二者同時(shí)進(jìn)行，才能加速成本降低的速度。競(jìng)標(biāo)進(jìn)程前后的控制是整個(gè)項(xiàng)目的兩個(gè)重要組成部分。在招標(biāo)階段，通過(guò)對(duì)其他競(jìng)爭(zhēng)主體的了解及對(duì)市場(chǎng)的了解程度，對(duì)標(biāo)文有充分了解，并綜合幾項(xiàng)提出決策，這是標(biāo)前控制。根據(jù)項(xiàng)目的大小、規(guī)格等方面，組成相應(yīng)大小的決策機(jī)構(gòu)（項(xiàng)目經(jīng)理部門），按照標(biāo)書制定目標(biāo)，這是標(biāo)后控制。
4.結(jié)語(yǔ)
自二十世紀(jì)末期開(kāi)始，我國(guó)地產(chǎn)業(yè)呈井噴式發(fā)展，相對(duì)應(yīng)的各建筑單位也逐漸愈加重視工程管理，工程項(xiàng)目管理用科學(xué)的理論及先進(jìn)的技術(shù)在保障質(zhì)量的情況下，能夠大幅度的降低施工成本，進(jìn)行合理的投標(biāo)審核，新形勢(shì)下基于我國(guó)工程領(lǐng)域最為常用的工程招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)選擇更為互利互為的形式，在簽訂合同和管理之前應(yīng)該更加慎重的考慮招標(biāo)投標(biāo)的過(guò)程，兩方人馬都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家規(guī)定的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行招標(biāo)和投標(biāo)，根據(jù)合同上所簽署的內(nèi)容進(jìn)行合理化項(xiàng)目管理，強(qiáng)化合同職責(zé)與管理效果，能夠更好的更公平公正的促使建筑市場(chǎng)隨著國(guó)家發(fā)展的潮流走上更廣闊的未來(lái)。
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作者：吳巍巍 單位：貴州省建筑設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司
招投標(biāo)與合同管理論文 篇7
摘要：
施工單位在招投標(biāo)及合同簽訂活動(dòng)中經(jīng)常遇到一些不利于己方的行為，需要加強(qiáng)法律意識(shí)，培養(yǎng)專業(yè)性人才，在招投標(biāo)及合同簽訂活動(dòng)中加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，維護(hù)企業(yè)利益，使企業(yè)能夠順利中標(biāo)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，使國(guó)有資產(chǎn)合理配置得到法律保障。我國(guó)目前的招投標(biāo)過(guò)程中很多違法、違規(guī)行為存在， 與招投標(biāo)雙方對(duì)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定不了解、不熟悉有很大關(guān)系。本文就招投標(biāo)與合同法律制度之間的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行論述， 并對(duì)目前招標(biāo)投標(biāo)工作中存在的實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行分析， 以期更好地實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)工作的公平、公正和規(guī)范運(yùn)作。
關(guān)鍵詞：
招投標(biāo)，合同，建設(shè)工程，公正
一、序言
近來(lái)，工程招投標(biāo)活動(dòng)存在的不規(guī)范問(wèn)題，越來(lái)越引起人們的重視。工程招投標(biāo)過(guò)程是招投標(biāo)雙方相互選擇、相互理解， 最后通過(guò)合同談判簽訂建設(shè)工程合同的過(guò)程， 是我國(guó)現(xiàn)階段建設(shè)工程合同簽訂的最主要方式。雖然屬于一種比較特殊的合同訂立方式， 但也應(yīng)該遵守有關(guān)合同法律制度的規(guī)定。而在實(shí)際的招投標(biāo)工作中， 由于很多招標(biāo)人和投標(biāo)人對(duì)有關(guān)招投標(biāo)制度與合同法律制度之間的關(guān)系不十分清楚， 導(dǎo)致很多違法、違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生， 極大地影響了招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程的規(guī)范性。
改革開(kāi)放三十年來(lái)，我國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目承發(fā)包經(jīng)歷了從政府建設(shè)行政主管部門指令性計(jì)劃分配任務(wù)，到建設(shè)施工企業(yè)逐步進(jìn)入交通建設(shè)領(lǐng)域承攬工程施工任務(wù)，再發(fā)展到現(xiàn)在各工程建設(shè)市場(chǎng)的逐步形成，建設(shè)施工企業(yè)逐漸適應(yīng)國(guó)家的改革，積極參加各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)，建設(shè)領(lǐng)域在政府的引導(dǎo)下，逐步規(guī)范，工程建設(shè)項(xiàng)目透明度不斷增強(qiáng)，改革的成效是有目共睹的。2000年1月1日，國(guó)家頒布了《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》，并陸續(xù)制定一系列政策法規(guī)，規(guī)范相關(guān)規(guī)章制度，逐步形成建設(shè)工程招投標(biāo)法規(guī)體系的基本框架，有效遏制了各個(gè)工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗行為，對(duì)規(guī)范各工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作，懲治招投標(biāo)活動(dòng)中的違規(guī)行為起到了重要用。但在實(shí)際工作環(huán)節(jié)中，還存在一些不可忽視的問(wèn)題，應(yīng)該引起我們的高度重視，針對(duì)當(dāng)前的實(shí)際情況，必須加大各建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督管理力度，加大紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)機(jī)關(guān)的執(zhí)法檢查制度，規(guī)范各工程建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)行為，以保證國(guó)有資產(chǎn)不浪費(fèi)，不流失。
二、我國(guó)招投標(biāo)及合同簽訂中存在的主要問(wèn)題
�。�1）招投標(biāo)從業(yè)人員不專業(yè)，招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)不足，沒(méi)有經(jīng)過(guò)相關(guān)培訓(xùn)，編制的招標(biāo)文件出現(xiàn)紕漏，對(duì)工程技術(shù)要求或者材料設(shè)備采購(gòu)出現(xiàn)傾向性要求，如必須采納某種型號(hào)的材料，對(duì)投標(biāo)人資格要求過(guò)于苛刻或者不公正，導(dǎo)致廢標(biāo)或者流標(biāo)。由于有了傾向性的技術(shù)指標(biāo)，許多潛在投標(biāo)人沒(méi)有興趣參加，帶來(lái)了招標(biāo)范圍狹小，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，投標(biāo)人往往低于法定規(guī)定，少于3 家，造成招標(biāo)困難以至失敗。
�。�2）對(duì)評(píng)標(biāo)定價(jià)監(jiān)督不力。自2003 年7 月1 日我國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)推行工程量清單計(jì)價(jià)以來(lái)，對(duì)招標(biāo)時(shí)評(píng)標(biāo)定價(jià)的管理方式發(fā)生了根本性變化。為了避免投標(biāo)人串標(biāo)、哄抬標(biāo)價(jià)，我國(guó)多個(gè)省、市相繼出臺(tái)了控制最高限價(jià)的規(guī)定，即“招標(biāo)控制價(jià)”，值得注意的是，招標(biāo)控制價(jià)的作用決定了它不同于標(biāo)底，無(wú)需保密，招標(biāo)人在招標(biāo)文件中應(yīng)如實(shí)公布招標(biāo)控制價(jià)，不得進(jìn)行上浮或下調(diào)。招標(biāo)人在招標(biāo)文件中公布招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，應(yīng)公布招標(biāo)控制價(jià)各組成部分的詳細(xì)內(nèi)容，不得只公布招標(biāo)控制總價(jià)。但在實(shí)踐中，存在兩個(gè)明顯的問(wèn)題，尤其在欠發(fā)達(dá)地區(qū)比較突出，一是有很大一部分招標(biāo)人只公布招標(biāo)控制總價(jià)，或者延遲公布招標(biāo)控制價(jià)組成部分的.詳細(xì)內(nèi)容，導(dǎo)致投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)綜合單價(jià)所包括的內(nèi)容和費(fèi)用與招標(biāo)控制價(jià)并不一致，從而導(dǎo)致廢標(biāo)或?qū)嶋H工程施工中一系列變更和簽證的出現(xiàn)，造成預(yù)算超支；二是招標(biāo)人無(wú)視現(xiàn)行定額水平，所公布的招標(biāo)控制價(jià)遠(yuǎn)低于社會(huì)平均消耗量定額水平，致使有些投標(biāo)人惡意低價(jià)中標(biāo)，到實(shí)際施工時(shí)再發(fā)生大量變更和簽證，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出投資預(yù)算，造成國(guó)有資產(chǎn)浪費(fèi)，而一些信譽(yù)好的承包商反而不能中標(biāo)，嚴(yán)重?cái)_亂招投標(biāo)市場(chǎng)。
�。�3）合同的簽訂有失公正。從目前實(shí)施的建設(shè)施工合同文本看，施工合同中大多數(shù)條款是對(duì)發(fā)包方制定的，強(qiáng)調(diào)承包商的義務(wù)，對(duì)業(yè)主的制約條款很少，特別是對(duì)業(yè)主違約賠償方面的約定很少，也沒(méi)有相應(yīng)的處罰辦法，因而妨礙了施工合同的公正公平履行。還有些業(yè)主除了按招標(biāo)文件簽訂“陽(yáng)合同”以供建設(shè)行政主管部門審查備案外，以各種理由、客觀原因與承包商私下簽訂一份在實(shí)際施工活動(dòng)中被雙方認(rèn)可的“陰合同”，在內(nèi)容上與原合同相違背，不能真正合法地履行原合同，擾亂建筑市場(chǎng)秩序。
�。�4）有的招標(biāo)人存在這樣的看法： 合同談判階段招標(biāo)人提出的各項(xiàng)要求，都必須得到投標(biāo)人的確認(rèn)后才能構(gòu)成合同文件的正式內(nèi)容，因此與合同法明確規(guī)定的平等、自愿原則并不違背，而且也是一個(gè)進(jìn)一步要約和承諾的過(guò)程，所以是完全合法的。但實(shí)際上在我國(guó)，由于整個(gè)工程建設(shè)市場(chǎng)基本屬于買方市場(chǎng)，在整個(gè)招標(biāo)、投標(biāo)過(guò)程，甚至在整個(gè)的建設(shè)工程合同履行過(guò)程中，承包方始終處于弱勢(shì)地位，如果不同意發(fā)包人在合同談判階段提出的無(wú)理要求，投標(biāo)人面臨的將是無(wú)法順利承攬項(xiàng)目、失去與業(yè)主方的良好合作關(guān)系、被列上業(yè)主的黑名單、失去應(yīng)有的市場(chǎng)份額等諸多可怕后果。所以就算是中標(biāo)人最終同意招標(biāo)方的無(wú)理要求，那也是被形勢(shì)所迫，決非完全自愿；從另一個(gè)角度來(lái)講，對(duì)合同價(jià)格、履行期限等合同法規(guī)定的八大主要條款的變更，通通都屬于“實(shí)質(zhì)性變更”，而招標(biāo)投標(biāo)法系列法規(guī)規(guī)定“背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議”屬于“黑合同”，是無(wú)效合同�？梢�(jiàn)在合同談判過(guò)程中，招標(biāo)方是不得背離投標(biāo)文件而提出對(duì)投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)變更的其它無(wú)理要求的。
三、加強(qiáng)注重招投標(biāo)與合同管理
工程招投標(biāo)過(guò)程是招投標(biāo)雙方相互選擇、相互理解，最后通過(guò)合同談判簽訂建設(shè)工程合同的過(guò)程，是我國(guó)現(xiàn)階段建設(shè)工程合同簽訂的最主要方式。雖然屬于一種比較特殊的合同訂立方式，但也應(yīng)該遵守有關(guān)合同法律制度的規(guī)定。而在實(shí)際的招投標(biāo)工作中，由于很多招標(biāo)人和投標(biāo)人對(duì)有關(guān)招投標(biāo)制度與合同法律制度之間的關(guān)系不十分清楚，導(dǎo)致很多違法、違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生，極大地影響了招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程的規(guī)范性。
�。�1）加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)從業(yè)人員的專業(yè)資格培訓(xùn)，認(rèn)真執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)文件和招標(biāo)文件范本。標(biāo)準(zhǔn)文件在總結(jié)我國(guó)施工招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)并借鑒世界銀行做法的基礎(chǔ)上，規(guī)定一些章節(jié)應(yīng)當(dāng)不加修改地使用，將有助于進(jìn)一步促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)有序、統(tǒng)一開(kāi)放的招投標(biāo)市場(chǎng)形成。范本對(duì)通用條款進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，有利于招投標(biāo)活動(dòng)的規(guī)范化、精細(xì)化，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理。
�。�2）招投標(biāo)各相關(guān)方要加強(qiáng)監(jiān)督管理意識(shí)。投標(biāo)人經(jīng)復(fù)核認(rèn)為招標(biāo)人公布的招標(biāo)控制價(jià)未按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的規(guī)定進(jìn)行編制的，應(yīng)及時(shí)向招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)或工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)投訴，招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)要擔(dān)負(fù)并履行對(duì)未按規(guī)定編制招標(biāo)控制價(jià)的行為進(jìn)行監(jiān)督處理的責(zé)任。
�。�3）強(qiáng)化政府管理職能，健全和完善合同審查備案制度，通過(guò)對(duì)其審查，確保施工合同具有可行性、嚴(yán)密性、條款的完備性、文字的準(zhǔn)確性，提高使用施工合同示范文本的自覺(jué)性。
�。�4）認(rèn)真推行建筑工程施工合同示范文本。對(duì)于規(guī)范合同當(dāng)事人的行為，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的建設(shè)經(jīng)濟(jì)合同制度，解決施工合同中文本不規(guī)范、條款不完備、合同糾紛多等問(wèn)題。標(biāo)準(zhǔn)合同文本的施行很好地解決了施工合同簽訂過(guò)程中長(zhǎng)時(shí)間存在的種種難題，有效地避免了發(fā)包人與承包人之間長(zhǎng)期存在的諸多牽扯不清的問(wèn)題。
（5）堅(jiān)持利益原則，減少風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)合同條款不完善、不完備，缺乏對(duì)業(yè)主權(quán)利的限制性條款和對(duì)承包商保護(hù)性條款時(shí)，應(yīng)全力爭(zhēng)取去修改完善它，這樣可以規(guī)避合同中的隱含風(fēng)險(xiǎn)，防止造成不必要的損失。現(xiàn)在我國(guó)很大部分業(yè)主都處于強(qiáng)勢(shì)地位，承包商受制于業(yè)主，或者輕信業(yè)主合同以外的一些口頭承諾而草率地簽訂合同，人為地增加了履行合同的風(fēng)險(xiǎn)。簽訂合同雙方處于平等地位，承包商有權(quán)要求簽訂一個(gè)平等互惠的合同條款，可以陳述利害，說(shuō)服業(yè)主刪除或修訂原本不合理的條款，使合同比較優(yōu)惠或有利。因此，堅(jiān)持“利益原則”，不
僅是合同談判和簽訂的指導(dǎo)思想，而且是整個(gè)合同管理和工程項(xiàng)目管理的基本原則。
�。�6）讓熟悉和精通合同的專業(yè)人員參與商談和簽訂過(guò)程。大中型工程建設(shè)合同一般都由業(yè)主負(fù)責(zé)起草，其中極可能會(huì)隱含大量不利于承包商的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任條款，這就要求承包商必須有既懂工程技術(shù)又懂法律，既懂經(jīng)營(yíng)管理又懂造價(jià)、財(cái)務(wù)的綜合素質(zhì)型談判人員，才能保證在合同談判中處于一種智力均衡、信息對(duì)稱的狀態(tài)。尤其是對(duì)業(yè)主在何種情況下可以免除責(zé)任的條款應(yīng)認(rèn)真研究，合同中對(duì)業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任條款一定要規(guī)定得具體、明確、嚴(yán)密。
�。�7）索賠是合同的主要條款， 對(duì)施工企業(yè)來(lái)說(shuō)， 索賠工作做得好， 不僅可以維護(hù)自身利益， 甚至可以因?yàn)樗髻r節(jié)約資金或增加效益， 相反， 索賠管理工作做得不好， 就可能面臨損失。索賠需要證據(jù)， 沒(méi)有證據(jù)或證據(jù)不足， 索賠難以成功。所以， 要認(rèn)真做好現(xiàn)場(chǎng)記錄和簽證， 并對(duì)資料歸檔保存， 做好處理合同糾紛的各種準(zhǔn)備。在建設(shè)工程項(xiàng)目的招、投標(biāo)中， 招、投標(biāo)文件不僅是簽訂施工合同、確定合同價(jià)款的主要依據(jù)， 也是有效控制工期、質(zhì)量、成本的法律性文件。投標(biāo)報(bào)價(jià)和合同價(jià)款的確定密切相關(guān)， 施工企業(yè)只有加強(qiáng)投標(biāo)管理與施工合同的管理， 才能做好每一份投標(biāo)書，簽訂好每一份合同， 承接到更多的施工任務(wù)， 才能在建筑市場(chǎng)占據(jù)主動(dòng)， 為企業(yè)創(chuàng)造更多、更好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
四、結(jié)束語(yǔ)
在工程總承包和項(xiàng)目管理活動(dòng)中招投標(biāo)與合同管理是極其重要的， 且二者相互依托、密不可分。只有不斷的提高招投標(biāo)與合同管理的水平，才能搞好工程項(xiàng)目總承包工作。隨著建設(shè)工程領(lǐng)域的開(kāi)放，要求我們必須盡快與國(guó)際接軌，適應(yīng)國(guó)際上的做法，加快培養(yǎng)既懂得法律、財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)、造價(jià)、工程技術(shù)等的專業(yè)人才，同時(shí)，又熟悉國(guó)際通用慣例，具有復(fù)合知識(shí)結(jié)構(gòu)的人才，這樣企業(yè)才能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，不斷發(fā)展壯大。
參考文獻(xiàn)：
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