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淺談土地管理論文
隨著土地少量的減少,森林面積的退化,我國土地正面臨著嚴峻的環(huán)境問題,如土地荒漠化、水土流失問題嚴重及土壤污染問題嚴重等,因此我國對土地環(huán)境方面的管理與保護顯得尤為重要。下面是范文站小編收集整理的淺談土地管理論文,歡迎閱讀。
【摘 要】土地資源對人類是至關(guān)重要的。
土地是人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),是社會生產(chǎn)的勞動資料,是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本生產(chǎn)資料,是一切生產(chǎn)和一切存在的源泉,是不能出讓的存在條件和再生產(chǎn)條件。
沒有土地,人類就不能生存,就像人需要空氣、水、陽光一樣。
國民經(jīng)濟各行業(yè)的發(fā)展也離不開土地,充足的、優(yōu)質(zhì)的、合理分布的土地是順利發(fā)展國民經(jīng)濟的必備條件之一。
但是隨著人口的增長,人類需求的增加,土地資源緊缺的狀況也日益嚴重,所以應(yīng)該對土地采取正確的管理制度,這樣才能保護好我們賴以生存的土地。
【關(guān)鍵詞】土地保護;土地管理;土地重要性
土地是人類生產(chǎn)關(guān)系中的核心關(guān)系。
土地為人類的生存和發(fā)展提供客觀的、基礎(chǔ)性的物質(zhì)條件,人類從土地中得到賴以生存的衣食住行的基本條件。
因此土地在人類生活生產(chǎn)中都具有重要的地位。
同時,土地的重要性還決定了在一切社會中,由國家或社會的其他代表對土地實行社會化管理的必要性。
要處理不同社會中人與人之間的關(guān)系問題,在相當(dāng)大的程度上都要涉及土地關(guān)系問題。
由于土地不可再生的特點,決定了土地資源是有限的,因此需要對土地進行合理有效的管理與保護。
1.我國土地資源目前面臨的問題
1.1農(nóng)用耕地資源數(shù)量減少
改革開放以來,我國的工業(yè)化進程加速,城鎮(zhèn)化水平不斷提高,客觀上需要為工業(yè)制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)提供更多的土地資源保障;而主觀上則由于管理方面的原因,一些地方城市過度擴張、盲目設(shè)立開發(fā)區(qū)、亂批濫占耕地,經(jīng)常采用一些不符合規(guī)定的手段將農(nóng)業(yè)土地轉(zhuǎn)為工業(yè)用地,雖然這種土地使用形式轉(zhuǎn)變過程中產(chǎn)生的巨大土地收益,大量獲取土地資本增值收益,用于其原始積累,造成我國目前土地資源的合理利用,尤其是耕地保護面臨著十分嚴峻的形勢。
1.2土地面臨的環(huán)境問題
隨著土地少量的減少,森林面積的退化,我國土地正面臨著嚴峻的環(huán)境問題,如土地荒漠化、水土流失問題嚴重及土壤污染問題嚴重等,因此我國對土地環(huán)境方面的管理與保護顯得尤為重要。
土地荒漠化是全球性的環(huán)境災(zāi)害,它已影響到世界六大洲的100多個國家和地區(qū),全球約有1/6的人生活在這些地區(qū)。
中國荒漠化土地主要分布在西北大部、華北北部和東北西部,荒漠化土地約占國土面積的1/3左右。
在中國,因風(fēng)蝕形成的荒漠化土地面積已超出全國耕地的總和。
我國現(xiàn)有沙漠及沙化土地面積達168.9萬平方公里,比建國初擴大了34.4%,占全部國土面積的 17.6%。
另外水土流失也是土地退化、地力減退的重要原因。
在有原始植被的土地上,樹木和荒草抵擋住了暴風(fēng)驟雨的襲擊,凋落的殘枝敗葉覆蓋著整個地面,保護水土不易散失并提供給土壤微生物以豐富的食料,因而生物與土壤相輔相成,形成土地肥沃、生物繁茂的生態(tài)學(xué)景象。
但是,土地開墾成農(nóng)田以后,生態(tài)環(huán)境就發(fā)生了根本的變化:稀疏的作物遮擋不住暴雨對土壤顆粒的沖擊;缺少植被的裸露地表憑日曬風(fēng)吹,從而損失掉它的水分和表層沃土;單調(diào)的作物又吸收走了土壤中的某些無機和有機肥料,并隨收獲被帶出土壤生態(tài)系統(tǒng)以外。
年復(fù)一年,不斷減少著土地的肥力,導(dǎo)致土壤品質(zhì)惡化。
而且在工業(yè)化進程日益加劇的今天,工業(yè)排放廢物直接污染農(nóng)田土地,造成農(nóng)作物減產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)下降。
工業(yè)粉塵的沉降、廢氣交換、廢水流入、廢渣堆放等,都將會將污染物輸入土壤,造成土壤的嚴重污染,而且這種趨勢仍有增無減。
因此土地管理急需加強。
2.我國對土地管理與保護的現(xiàn)行政策
2.1退耕還林,植樹種草
由于濫砍濫伐等不合法行為導(dǎo)致森林面積嚴峻減少,水土流失、土地沙漠化等問題日益嚴重,我國相關(guān)部門也對此作出了相應(yīng)的管理與保護政策。
具體保護土地資源的措施有:切實加強耕地特別是基本農(nóng)田保護。
國務(wù)院辦公廳下發(fā)《省級政府耕地保護責(zé)任目標考核辦法》,明確各省(區(qū)、市)政府對本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積負責(zé)。
會同農(nóng)業(yè)部、發(fā)展改革委、財政部、建設(shè)部、水利部、國家林業(yè)局等六部委制定下發(fā)《關(guān)于進一步做好基本農(nóng)田保護有關(guān)工作的意見》。
下發(fā)《關(guān)于開展設(shè)立基本農(nóng)田保護示范區(qū)工作的通知》,發(fā)揮典型示范作用,全面提升基本農(nóng)田保護工作水平。
下發(fā)《關(guān)于加強和改進土地開發(fā)整理工作的通知》和《2005年國家投資土地開發(fā)整理項目指南》。
下發(fā)《關(guān)于開展補充耕地數(shù)量質(zhì)量按等級折算基礎(chǔ)工作的通知》,采用更加嚴格措施改進耕地占補平衡工作。
土地復(fù)墾,是指對生產(chǎn)建設(shè)活動和自然災(zāi)害損毀的土地,采取整治措施,使其達到可供利用狀態(tài)的活動。
例如,在生產(chǎn)建設(shè)過程中,因挖損、塌陷、壓占等原因造成的土地破壞,采取整治措施,使其恢復(fù)到可供利用狀態(tài)的活動,對于中國這個土地資源相對貧乏的國家,加強土地復(fù)墾工作,對于有效緩解人地矛盾,改善被破壞區(qū)的生態(tài)環(huán)境,促進社會安定團結(jié),具有十分重要的作用。
通過以上各種條例法規(guī)的對土地日常使用的管理與保護,再通過社會宣傳呼吁群眾保護環(huán)境,通過自身切實的行動,將不合法的土地推出現(xiàn)有使用,植樹造林,增加土地綠化面積,加強土地抓地力,能夠很好的防止水土流失,改善土地沙漠化的現(xiàn)狀,對土地資源起到強有力的保護。
2.2 其他保護途徑及手段
土地資源保護的目的是要達到對土地資源的可持續(xù)利用,從而保證人類的生存與發(fā)展對土地資源的需求。
對土地的有效管理與保護的手段還包括合理利用土地、切實保護耕地和加強土地法制教育宣傳等。
土地作為一種寶貴的自然資源,是人類生存和生活的基本物質(zhì)資料。
隨著我國人口的增長和經(jīng)濟的發(fā)展,土地數(shù)量的有限性和對土地需求的無限增長性之間的矛盾口益突出。
因此,有效地保護土地資源、合理利用土地是制定土地管理法的重要任務(wù)。
并且要切實保護耕地,我國作為一個人口眾多的農(nóng)業(yè)大國,耕地是農(nóng)業(yè)最基本的生產(chǎn)資料,由于我國國情顯示人均耕地數(shù)量少,耕地的后備資源不足,為了穩(wěn)固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),必須切實保護耕地。
同時,要加強土地法制教育宣傳、加大執(zhí)法力度,隨著經(jīng)濟的發(fā)展,土地資產(chǎn)數(shù)量逐步顯現(xiàn)并不斷升值,土地違法案件、土地權(quán)屬糾紛也頻繁發(fā)生,因此,加強《中華人民共和國土地管理法》及其他相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育顯得尤其重要,特別是修訂過的《中華人民共和國土地管理法》中有許多新內(nèi)容涉及廣大人民群眾的切身利益,應(yīng)經(jīng)常組織宣傳教育,掀起學(xué)法高潮,使人人能知法、守法、用法。
通過各個途徑加強對土地資源的管理和保護,能夠多方面多途徑的對土地環(huán)境惡化作出改善,對現(xiàn)有土地的惡略情況進行有效改善,是合理高效的土地管理與保護方法。
3.結(jié)語
土地是人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),對人類的生活生產(chǎn)都具有重大的意義,土地的合理有效的使用,不僅能夠提高人類工作的效率,對土地資源的有效管理,還能使人類的生活環(huán)境變得更加優(yōu)美舒適,提高身心舒適度,因此,土地的管理與保護顯得尤為重要,土地的現(xiàn)行法律也在呼吁人類在生活中保護土地,努力改善我們賴以生存的環(huán)境。
【參考文獻】
[1]黃宜廣,龐佑林.土地可持續(xù)利用及其實現(xiàn)[J].安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報,2001,10(4):9-12.
[2]梁慧穩(wěn).從土地資源的特點看土地在現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展中的作用[J].安徽廣播電視大學(xué)學(xué)報,2001(04).
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