土地管理指什么

　　土地管理是國家為調(diào)整土地關(guān)系，組織和監(jiān)督土地的開發(fā)利用，保護(hù)和合理利用土地資源，而采取的行政、經(jīng)濟(jì)、法律和技術(shù)的綜合性措施。以下是小編為大家?guī)�來的土地管理指什么的相關(guān)內(nèi)容，希望能幫助到大家。

　　土地管理指什么

　　土地管理是國家為維護(hù)土地制度，調(diào)整土地關(guān)系，合理組織土地利用所采取的行政、經(jīng)濟(jì)、法律和技術(shù)的綜合措施。

　　一般而言，國家把土地管理權(quán)授予政府及其土地行政主管部門。

　　因此，土地管理也是政府及其土地行政主管部門依據(jù)法律和運(yùn)用法定職權(quán)，對(duì)社會(huì)組織、單位和個(gè)人占有、使用、利用土地的過程或者行為所進(jìn)行的組織和管理活動(dòng)。

　　土地管理是屬于公共管理方面的，包含土地資源管理。

　　土地管理類包含：

　　土地管理

　　土地管理及房地產(chǎn)

　　土地規(guī)劃與管理

　　旅游與國土規(guī)劃

　　國土整治與規(guī)劃

　　國土資源開發(fā)與管理

　　國土資源管理

　　地籍測(cè)量與土地信息學(xué)

　　地籍測(cè)量與土地管理

　　土地規(guī)劃與利用

　　土地資源管理

　　地理科學(xué)

　　地理信息系統(tǒng)

　　土地管理及房地產(chǎn)開發(fā)

　　地理信息系統(tǒng)與地圖學(xué)

　　地圖制圖學(xué)與地理信息工程。

　　土地管理的性質(zhì)是怎樣的?

　　土地管理具有自然屬性和社會(huì)屬性的兩重性。

　　1、自然屬性

　　從純勞動(dòng)過程角度考察，土地管理要服從分工協(xié)作，合理組織的自然規(guī)律，體現(xiàn)其自然屬性。

　　2、社會(huì)屬性

　　從人與人在勞動(dòng)過程中必然要結(jié)成一定的社會(huì)關(guān)系的角度考察，它要服從社會(huì)發(fā)展規(guī)律，體現(xiàn)其社會(huì)屬性。

　　含義

　　從土地管理的概念上分析其含有6層含義：

　　1、土地管理的主體：各級(jí)政府的土地行政主管部門及其公務(wù)員，包括政府、土地行政主管機(jī)關(guān)、行政首長(zhǎng)和土地行政主管部門的普通公務(wù)員

　　2、土地管理的客體：土地及土地利用中產(chǎn)生的人與人、人與地、地與地之間的關(guān)系

　　3、土地管理的任務(wù)：維護(hù)土地公有制、調(diào)整土地關(guān)系、合理組織土地利用、監(jiān)督土地利用

　　4、手段和方法：行政、經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)

　　5、職能：計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制

　　6、土地管理具有鮮明的階級(jí)性

　　綜合性措施

　　土地管理是國家為調(diào)整土地關(guān)系，組織和監(jiān)督土地的開發(fā)利用，保護(hù)和合理利用土地資源，而采取的行政、經(jīng)濟(jì)、法律和技術(shù)的綜合性措施。主要包括以下幾方面的內(nèi)容：

　　（1)建立健全土地法規(guī)體系；

　　（2)土地資源的調(diào)查和統(tǒng)計(jì)，按照國家制定的土地分類標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程，査清土地的數(shù)量、質(zhì)量、分布及其在各部門、各使用單位的分配利用情況，及時(shí)、準(zhǔn)確地反映土地?cái)?shù)量、質(zhì)量、地類的變化，定期更新土地統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；

　�。�3)權(quán)屬管理。劃定地界、確定權(quán)屬、核發(fā)證書，做好土地權(quán)屬變更登記工作，掌握土地的權(quán)屬變化情況，會(huì)同有關(guān)部門處理土地糾紛；

　�。�4)承辦城市建設(shè)用地審批，合理分配土地資源，保證土地的合理利用；

　�。�5)土地利用管理。合同有關(guān)部門制定土地利用總體規(guī)劃，編制城市各項(xiàng)建設(shè)占用土地的年度控制指數(shù)，監(jiān)督監(jiān)察各類土地的利用情況，查處制止各種違法占地的浪費(fèi)土地的行為。

　　征地管理費(fèi)

　　第一條　為改善和加強(qiáng)征地管理工作，合理收取和利用征地管理費(fèi)，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》及相關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條　征地管理費(fèi)系指縣以上人民政府土地管理部門受用地單位委托，采用包干方式統(tǒng)一負(fù)責(zé)、組織、辦理各類建設(shè)項(xiàng)目征用土地的有關(guān)事宜，由用地單位在征地費(fèi)總額的基礎(chǔ)上交一定比例支付的管理費(fèi)用。

　　第三條　實(shí)行征地包干的，應(yīng)由政府土地管理部門或所屬的征地服務(wù)機(jī)構(gòu)與建設(shè)用地單位協(xié)商，簽訂征地包干協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，并嚴(yán)格履行雙方倒流要的協(xié)議。

　　第四條　征地包干的三種形式

　　(一)全包方式，即由政府土地管理部門或所屬的征地服務(wù)機(jī)構(gòu)，采取包工作、包費(fèi)用、包時(shí)間的三包方式，負(fù)責(zé)征地全過程的全部工作，征地所發(fā)生的全部費(fèi)用經(jīng)測(cè)算后、由用地單位一次交付土地管理部門，土地管理部門或征地服務(wù)機(jī)構(gòu)按規(guī)定期限將土地交付用地單位。

　　(二)半包方式，即由政府土地管理部門或所屬的征地機(jī)構(gòu)、采取只包工作、包時(shí)間、不包費(fèi)用的方式，負(fù)責(zé)征地的全部工作，在規(guī)定的期限內(nèi)將土地交用地單位，征地費(fèi)用按實(shí)際發(fā)生計(jì)算、由用地單位直接支付給被征地單位。

　　(三)單包方式，即政府土地管理部門或所屬的征地服務(wù)機(jī)構(gòu)，采取只包工作，不包費(fèi)用和期限的方式，代表征地單位負(fù)責(zé)對(duì)擬征用的土地勘察、登記，做好征地的組織協(xié)調(diào)工作、協(xié)調(diào)用地單位與被征地單位制定征地安置、補(bǔ)償方案、辦理用地手續(xù)等事宜。

　　第五條　征用土地管理費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)：

　　(一)實(shí)行全包征地方式的，按征地費(fèi)總額的以下比例收費(fèi)：

　　1.一次性征用耕地在66.67公頃(1000畝)以上(含66.67公頃)、其它土地133.34公頃(2000畝)以上的(含133.34公頃)，征地管理費(fèi)按不超過3%收取;

　　2.征用耕地66.67公頃以下、其它土地133.34公頃以下的，征地管理費(fèi)按不超過4%收取。

　　(二)實(shí)行半包方式的，按征地費(fèi)總額的以下比例收費(fèi)：

　　1.一次性征用耕地在66.67公頃以上(含66.67公頃)、其它土地133.34公頃以上的(含133.34公頃)，征地管理費(fèi)按不超過2%收取;

　　2.征用耕地在66.67公頃以下、其它土地133.34公頃以下的，征地管理費(fèi)按不超過2.5%收取。

　　(三)實(shí)行單包方式征地的、按征地費(fèi)總額的以下比例收費(fèi);

　　1.一次性征用耕地在66.67公頃以上(含66.67公頃)、其它土地133.34公頃以上的(含133.34公頃)，征地管理費(fèi)按不超過1.5%收取。

　　2.征用耕地在66.67公頃以下，其它土地133.34公頃以下的，征地管理費(fèi)按不超過2%收取。

　　管理內(nèi)容

　　中國土地管理的基本任務(wù)是維護(hù)社會(huì)主義土地公有制，在正確調(diào)整土地關(guān)系的基礎(chǔ)上，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)各部門以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部各業(yè)（農(nóng)、林、牧、工、漁）綜合發(fā)展的需要，合理組織土地利用，不斷改善土地生態(tài)環(huán)境，提高土地生產(chǎn)率，使有限的土地資源更好地為社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)服務(wù)。

　　土地管理的內(nèi)容主要包括：

　�、僦贫ú�執(zhí)行土地法律、法規(guī)；

　�、诓榍甯黝愅恋氐臄�(shù)量、質(zhì)量、分布和利用狀況，并給以綜合的科學(xué)評(píng)價(jià)（見土地調(diào)查、土地評(píng)價(jià)）;

　　③進(jìn)行土地登記,頒發(fā)土地所有權(quán)和使用權(quán)證書，以確認(rèn)土地所有者、使用者的合法權(quán)益,鞏固和穩(wěn)定土地使用的范圍和秩序,維護(hù)社會(huì)主義土地公有制，調(diào)動(dòng)土地經(jīng)營(yíng)者合理利用土地、投資改造土地的積極性；

　�、芙�立和健全土地統(tǒng)計(jì)制度，以土地所有者和使用者為基層統(tǒng)計(jì)單位，按土地利用類別進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，逐級(jí)匯總，每年上報(bào)一次；

　�、菁訌�(qiáng)建設(shè)用地管理，嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地，認(rèn)真貫徹保護(hù)耕地的國策，并依法辦理建設(shè)征用劃撥土地的審批、登記手續(xù)（見土地法規(guī)）；

　�、拗朴喓蛯�(shí)施土地利用規(guī)劃；

　　⑦檢查、監(jiān)督土地利用情況，查處有關(guān)違法案件，調(diào)解土地糾紛。

　　土地使用

　　即土地利用，民事權(quán)利人為滿足自己需要，按照土地的自然性能和用途加以利用的行為或法律事實(shí)。土地使用和土地占有存在密切聯(lián)系，沒有占有就無法使用，而占有的目的就是為了使用土地。土地利用是人類通過與土地結(jié)合獲得物質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程，在這一過程中人類與土地進(jìn)行物質(zhì)、能量和價(jià)值、信息的交流、轉(zhuǎn)換。

　　土地利用是個(gè)技術(shù)問題，是對(duì)空氣、土壤、水分、地形、生物等多種自然因素綜合體的利用，如果人類掌握的科學(xué)技術(shù)水平高，則對(duì)這些因素的認(rèn)識(shí)程度就高，利用時(shí)采取的手段、措施也就越恰當(dāng)，取得的效果就越好。土地利用還是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，土地和其他生產(chǎn)要素一樣，在利用中必須服從一定的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，才能取得良好的經(jīng)濟(jì)效益。土地利用是一個(gè)動(dòng)態(tài)的概念，人類最早對(duì)土地的利用是直接從土地上獲取野獸、植物果實(shí)等食品；隨著人類社會(huì)分工和原始農(nóng)業(yè)的產(chǎn)生，人類開始通過播種、收獲等農(nóng)業(yè)活動(dòng)獲得糧食等農(nóng)產(chǎn)品；現(xiàn)在，人們常說的土地利用已經(jīng)是土地開發(fā)、利用和保護(hù)的綜合行為了。土地利用的基本內(nèi)容包括：土地資源的調(diào)查、分類、統(tǒng)計(jì)；土地利用程度、結(jié)構(gòu)、效益等現(xiàn)狀分析；土地利用規(guī)劃；土地開發(fā)；土地保護(hù)。土地資源的調(diào)查、分類、統(tǒng)計(jì)是土地利用的基礎(chǔ)性工作，為因地制宜合理利用土地提供了科學(xué)依據(jù)；土地利用現(xiàn)狀分析為更合理地利用土地指明了方向；土地利用規(guī)劃用于指導(dǎo)今后土地利用規(guī)劃的實(shí)踐；土地開發(fā)是土地的廣度和深度利用。人類通過利用土地來滿足自己的生存和發(fā)展需要，土地利用的三大目標(biāo)是土地利用的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、生態(tài)系統(tǒng)目標(biāo)和生態(tài)環(huán)境目標(biāo)。中國人口眾多，土地資源相對(duì)不足，可開墾耕地資源已經(jīng)很少，應(yīng)更注重土地的集約利用；為保證國內(nèi)糧食的供給應(yīng)在農(nóng)業(yè)優(yōu)先的前提下，統(tǒng)籌安排用地比例。

　　利用率

　　土地利用率指已利用的土地面積與土地總面積之比，一般用百分?jǐn)?shù)表示。是反映土地利用程度的數(shù)量指標(biāo)。

　　土地利用率的高低取決于多種因素。主要有：①土地的自然條件。包括地勢(shì)的高低，土壤的肥瘠，降水的多少，氣溫的高低，以及動(dòng)物、植物、礦產(chǎn)的分布情況等。②經(jīng)濟(jì)條件與利用技術(shù)水平。土地利用受經(jīng)濟(jì)因素的影響很大，這又和技術(shù)水平有密切關(guān)系。土地的利用程度可因技術(shù)條件改變。技術(shù)進(jìn)步可以使土地利用率提高。目前，有許多土地人類尚不能利用，例如高山、沙漠、峭壁、陡坡、未經(jīng)風(fēng)化的巖石、積雪深厚的冰川等。③生產(chǎn)關(guān)系與社會(huì)制度。包括土地所有制，土地經(jīng)營(yíng)制度，地租制等。

　　衡量土地利用率的主要指標(biāo)有：①農(nóng)業(yè)土地利用率。指一個(gè)地區(qū)或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)（包括農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)）的土地占土地總面積的比例，是衡量一個(gè)地區(qū)或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位農(nóng)業(yè)土地利用程度的指標(biāo)；②非農(nóng)業(yè)土地利用率。指一個(gè)地區(qū)或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位非農(nóng)業(yè)用地（包括城鎮(zhèn)居民點(diǎn)、工礦、交通、旅游、軍事等的占地）占土地總面積的比例，是反映非農(nóng)業(yè)用地占用土地狀況的指標(biāo)；③墾殖指數(shù)。指已開墾利用的耕地面積占土地總面積的比例，是衡量一個(gè)地區(qū)或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位耕地開發(fā)利用程度的指標(biāo)；④復(fù)種指數(shù)。指一個(gè)地區(qū)或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位一年內(nèi)農(nóng)作物播種面積與耕地面積的百分比，表明耕地在一年內(nèi)被重復(fù)利用程度的指標(biāo)。在土地開發(fā)利用過程中，必須在不造成水土流失和破壞生態(tài)環(huán)境的原則下，將一切可以開發(fā)利用的土地資源，因地制宜地加以充分合理的開發(fā)利用，以提高土地利用率。

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