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公共管理專(zhuān)業(yè)開(kāi)題報(bào)告（精選10篇）
在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，報(bào)告的適用范圍越來(lái)越廣泛，多數(shù)報(bào)告都是在事情做完或發(fā)生后撰寫(xiě)的。你知道怎樣寫(xiě)報(bào)告才能寫(xiě)的好嗎？以下是小編收集整理的公共管理專(zhuān)業(yè)開(kāi)題報(bào)告，僅供參考，歡迎大家閱讀。
公共管理專(zhuān)業(yè)開(kāi)題報(bào)告 1
一、選題的依據(jù)
1、選題所屬研究領(lǐng)域;
2、選題的應(yīng)用價(jià)值;
3、國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究概況及發(fā)展趨勢(shì)
(一)課題所屬研究領(lǐng)域
1、論文選題屬于公共管理領(lǐng)域，具體研究范圍是x市農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題。
2、論文中的概念界定：
所謂農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題，是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農(nóng)街道區(qū)域內(nèi)的社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題。
(二)課題的應(yīng)用價(jià)值
農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題是當(dāng)前一個(gè)重要的社會(huì)問(wèn)題，關(guān)系到國(guó)家發(fā)展大局，就是所謂的基礎(chǔ)不牢、地動(dòng)山搖，農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定一直是黨和國(guó)家高度重視的一個(gè)問(wèn)題，也是國(guó)家管理和社會(huì)管理難度最大的一項(xiàng)任務(wù)。特別是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革以后，各種社會(huì)矛盾不斷出現(xiàn)，隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程加快，我國(guó)農(nóng)村的社會(huì)矛盾呈現(xiàn)復(fù)雜化和尖銳化的'特征，政治體制改革滯后，農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定出現(xiàn)了新變化、新情況，加之全國(guó)各地政策、管理模式、風(fēng)俗習(xí)慣、群眾素質(zhì)基礎(chǔ)等各不相同，社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題也有其差異性，保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定已成為當(dāng)前農(nóng)村工作的重要任務(wù)，看清現(xiàn)象，剖析案例，查找原因，研究對(duì)策是實(shí)實(shí)在在做好農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的迫切需要。
(三)國(guó)內(nèi)外研究概況發(fā)展趨勢(shì)
1、國(guó)內(nèi)研究概況及發(fā)展趨勢(shì)
農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題一直是國(guó)家和各級(jí)政府高度重視的一個(gè)問(wèn)題，是專(zhuān)家和學(xué)者研究的一個(gè)重要社會(huì)和政府管理問(wèn)題，特別是近十年來(lái)，由于政治體制改革的滯后性，由于城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)構(gòu)的形成，由于貧富差距進(jìn)一步拉大，由于農(nóng)村資源的爭(zhēng)奪，由于農(nóng)村民主進(jìn)程的推進(jìn)，給農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)了新問(wèn)題，農(nóng)村穩(wěn)定問(wèn)題成為各級(jí)政府研究的重點(diǎn)問(wèn)題，專(zhuān)家學(xué)者也發(fā)表了很多關(guān)于農(nóng)村穩(wěn)定方面問(wèn)題的學(xué)術(shù)研究報(bào)告，主要研究包括兩方面內(nèi)容：
一是農(nóng)村地區(qū)不穩(wěn)定因素的主要表現(xiàn)及原因。表現(xiàn)在體制機(jī)制問(wèn)題、基層組織建設(shè)問(wèn)題、群眾自身素質(zhì)問(wèn)題、社會(huì)管理問(wèn)題等;二是解決農(nóng)村地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題的主要對(duì)策和建議，要在教育、普法、信息、政策、管理等方面下功夫。
2、國(guó)外研究概況及發(fā)展趨勢(shì)
在發(fā)達(dá)國(guó)家維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定是一個(gè)系統(tǒng)工程，既有技術(shù)性的方面，也有體制性的方面。他們的社會(huì)矛盾大多集中在某一特殊問(wèn)題，直接由基層引起的社會(huì)問(wèn)題較少，針對(duì)社會(huì)的突出矛盾，集中研究和采取對(duì)策。由于政治制度、經(jīng)濟(jì)體制的不同，從經(jīng)濟(jì)上、貧富差距的解決上來(lái)看，社會(huì)保障是影響到社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)非常重要的問(wèn)題，通過(guò)建立相對(duì)健全制度來(lái)緩解社會(huì)壓力。
在其他發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展參差不齊，社會(huì)問(wèn)題也各有不同，總體上還是在保證政權(quán)穩(wěn)定的同時(shí)，處理國(guó)內(nèi)引發(fā)的各類(lèi)社會(huì)矛盾。
二、研究?jī)?nèi)容和方法：
1、選題的學(xué)術(shù)思想、特色和預(yù)期達(dá)到的成果和水平;
2、研究?jī)?nèi)容要解決的實(shí)際問(wèn)題;
3、技術(shù)路線和技術(shù)措施;進(jìn)度計(jì)劃
(一)選題的學(xué)術(shù)思想、特色和預(yù)期達(dá)到的成果和水平
1、農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題是擺在市鄉(xiāng)兩級(jí)政府面前最棘手、最普遍的問(wèn)題，必須從根本上分析社會(huì)穩(wěn)定因素，有解決矛盾普遍性方法和針對(duì)性方法。
2、本論文的特點(diǎn)是針對(duì)性、可行性和應(yīng)用性。一是論文針對(duì)x市農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題進(jìn)行分析，具體對(duì)x市農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定存在的問(wèn)題進(jìn)行分析探索，并針對(duì)x市社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題提出對(duì)策。二是論文可行性是在通過(guò)最具x市代表性的L鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)進(jìn)行剖析和總的基礎(chǔ)提出來(lái)，具有現(xiàn)實(shí)可行性。三是論文中既有社會(huì)穩(wěn)定工作中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，又對(duì)當(dāng)期和今后一段時(shí)期社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)做了分析，在此基礎(chǔ)提出的對(duì)策具有實(shí)際應(yīng)用性。
3、本論文從農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的重要意義入手，列出社會(huì)不穩(wěn)定因素，合具體鄉(xiāng)鎮(zhèn)特點(diǎn)，分析原因，找準(zhǔn)對(duì)策，為進(jìn)一步引起各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定工作的重視，為今后x市政府和維穩(wěn)部門(mén)提供理論支持和實(shí)踐參考。
(二)研究?jī)?nèi)容及解決的問(wèn)題
1、論文主要研究農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題，包括農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的意義，不穩(wěn)定因素及分析原因，解決方法，確保社會(huì)穩(wěn)定。
2、論文目錄
(三)技術(shù)路線和技術(shù)措施
1、技術(shù)路線
2、技術(shù)措施
(2)座談法：訪談相關(guān)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部分村的書(shū)記，就農(nóng)村穩(wěn)定、工作進(jìn)行討論、交流。
(3)調(diào)查法：查找相關(guān)維穩(wěn)及政府組成部門(mén)在穩(wěn)定工作中的文件和做法。
(四)進(jìn)度計(jì)劃
20xx.6-20xx.9論文開(kāi)題報(bào)告與文獻(xiàn)綜述
20xx.9-20xx.11問(wèn)卷設(shè)計(jì)、發(fā)放、收集整理、數(shù)據(jù)分析
20xx.11-20xx.1完成論文前三章，論文中期檢查
20xx.1-20xx.4完成論文初稿
20xx.4-20xx.5修改論文初稿，論文預(yù)答辯
20xx.5-20xx.6論文審查、修改，論文答辯
三、開(kāi)題條件(根據(jù)專(zhuān)業(yè)學(xué)位情況填寫(xiě))
(一)學(xué)術(shù)條件
本人1995年參加工作以來(lái)十五年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工作，做過(guò)一般辦事員、副職領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)，幾乎每天都從事農(nóng)村維穩(wěn)工作，了解、思考、探討、決策過(guò)農(nóng)村穩(wěn)定工作。20xx年參加了大連理工大學(xué)MPA學(xué)習(xí)，已讀完該專(zhuān)業(yè)的全部課程，掌握了一系列公共管理、行政管理知識(shí)，具備了一定的運(yùn)用理論知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題的能力。
導(dǎo)師H教授從事公共管理和哲學(xué)教學(xué)和研究并經(jīng)常深入農(nóng)村調(diào)查研究，在H教授的指導(dǎo)下，使我具備了撰寫(xiě)論文的學(xué)術(shù)條件。
(二)設(shè)備條件
課題具備研究所需要的計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、打印設(shè)備等硬件條件。
(三)經(jīng)費(fèi)概算和落實(shí)情況
研究所需費(fèi)用已落實(shí)。
公共管理專(zhuān)業(yè)開(kāi)題報(bào)告 2
1.選題背景與意義
黨的十八大指出：要“牢牢把握輿論導(dǎo)向，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論”，“堅(jiān)持黨管媒體的原則，增強(qiáng)引導(dǎo)輿論的本領(lǐng)，掌握輿論工作的主動(dòng)權(quán)。”現(xiàn)代社會(huì)，宣傳輿論的社會(huì)影響力越來(lái)越大，能不能把宣傳輿論工作抓在手上，關(guān)系人心向背，關(guān)系事業(yè)興衰，關(guān)系黨的執(zhí)政地位。善于做好新形勢(shì)下的宣傳思想工作，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，也是對(duì)我們黨領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平的一個(gè)重要考驗(yàn)。
隨著社會(huì)的發(fā)展，政府職能的觸角越來(lái)越深入到公民生活的方方面面。與此同時(shí)，公民素質(zhì)也在不斷提高，對(duì)公共事務(wù)的關(guān)注程度在不斷提升。因此近年來(lái)，公共輿論在社會(huì)舞臺(tái)上扮演著越來(lái)越重要的角色。幾乎每一次令人嘩然的事件的曝光，都有公共輿論的功勞。輿論的焦點(diǎn)五花八門(mén)，例如廣州孫志剛事件、上海釣魚(yú)執(zhí)法事件、云南“躲貓貓”事件、許霆取錢(qián)案件、眾多的拆遷自焚事件等等。這些悲劇的發(fā)生讓每個(gè)人都感到痛心，隱藏在各種事件背后的惡法和諸多社會(huì)問(wèn)題更是讓公眾感到憤慨。作為社會(huì)管家的政府，不能對(duì)此袖手旁觀。因此，透過(guò)這些關(guān)系民生的事件，如何面對(duì)公共輿論、如何使公共輿論發(fā)揮其積極影響力、如何做好公共輿論的管理工作等等，成為政府不得不面對(duì)的問(wèn)題。
公共輿論對(duì)于政府有正向和負(fù)向作用之分。正向作用發(fā)生在政府與公共輿論的良性互動(dòng)狀態(tài)下。這時(shí)，公共輿論對(duì)于提高政府的合法性、實(shí)行科學(xué)化決策、維護(hù)社會(huì)秩序、構(gòu)建良好的官民關(guān)系、實(shí)現(xiàn)國(guó)家的長(zhǎng)治久安具有積極意義。反之，公共輿論則會(huì)銷(xiāo)蝕執(zhí)政基礎(chǔ)、不利于社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展，甚至引發(fā)政權(quán)更迭。古今中外，正反兩方面的事例不勝枚舉。有效駕馭公共輿論是一項(xiàng)極其復(fù)雜的藝術(shù)，美國(guó)著名政治學(xué)者卡爾·多伊奇稱(chēng)之為“政府的神經(jīng)”。環(huán)視當(dāng)今之世界，全球化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化、民主化浪潮撲面而來(lái)，公共輿論在國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活中扮演著越來(lái)越重要的角色，政府駕馭公共輿論的能力正在經(jīng)受著全新的考驗(yàn)，迫切要求政府與時(shí)俱進(jìn)，樹(shù)立全新的公共輿論觀，實(shí)現(xiàn)公共輿論管理模式的轉(zhuǎn)變。
加強(qiáng)公共輿論管理的研究也是現(xiàn)實(shí)生活提出的一個(gè)緊迫課題。在我國(guó)，公共輿論管理屬于宣傳管理的范疇。在輿論管理機(jī)構(gòu)方面，既有黨委序列的宣傳部，也有政府序列的文化、廣播電視、新聞出版、新聞辦公室等相應(yīng)機(jī)構(gòu)。其主要職能就是為全黨、全國(guó)各項(xiàng)工作的開(kāi)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。黨和政府歷來(lái)就有重視宣傳輿論工作的傳統(tǒng)，宣傳輿論工作在革命、建設(shè)和改革開(kāi)放過(guò)程中發(fā)揮著極其重要的作用，是我們黨寶貴的政治優(yōu)勢(shì)。
2.文獻(xiàn)綜述
公共輿論管理研究既是政治學(xué)、行政學(xué)的重要研究領(lǐng)域，也是輿論學(xué)、傳播學(xué)、新聞學(xué)、法學(xué)、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)等學(xué)科關(guān)注的重要課題。從目前所見(jiàn)的資料看，
眾多的研究者或是運(yùn)用這些單一學(xué)科的基礎(chǔ)理論進(jìn)行學(xué)理建構(gòu)，可以說(shuō)，在質(zhì)和量上都取得了相當(dāng)可觀的學(xué)術(shù)成果。根據(jù)筆者搜集到的資料，這些研究主要集中在以下幾個(gè)方面：
2.1政治學(xué)——行政學(xué)視角
對(duì)公共輿論的關(guān)注、研究是西方政治學(xué)和行政學(xué)的傳統(tǒng)之一。1762年，盧梭在政治學(xué)名著《社會(huì)契約論》中，認(rèn)為“公意”是人民主權(quán)的基礎(chǔ)，是人民“心中的法律”，開(kāi)創(chuàng)了公共輿論管理研究的民主傳統(tǒng)。
行政學(xué)研究的奠基人之一——伍德羅威爾遜在1887年發(fā)表的《行政學(xué)研究》中，研究了行政管理和公共輿論的關(guān)系。他認(rèn)為“在任何地方，只要存在著公共輿論，它就必然起統(tǒng)治作用”，而公共行政學(xué)的重要職能之一，則是“對(duì)于叫做公共輿論的由民眾組成的君主進(jìn)行訓(xùn)練和勸說(shuō)�！�
拉斯韋爾在他的博士論文《世界大戰(zhàn)中的宣傳技巧》一文中運(yùn)用行為主義的研究方法，系統(tǒng)研究了第一次世界大戰(zhàn)中各國(guó)的宣傳策略和技巧。此后他又發(fā)表了《傳播在社會(huì)中的結(jié)構(gòu)與功能》，提出了著名的“五個(gè)W”理論，從而成為傳播學(xué)的“四大奠基人”之一。
美國(guó)學(xué)者希爾德·勃蘭特(RobertC.Hilderbrand)出版了《權(quán)力與公民：1897-1921年對(duì)外事務(wù)中的輿論行政管理》，對(duì)麥金利到威爾遜等四任總統(tǒng)任期內(nèi)的輿論行政管理進(jìn)行了論證。
總的來(lái)看，無(wú)論是近代、現(xiàn)代還是當(dāng)代的著名政治學(xué)家，他們或直接或間接，或褒或貶，幾乎都觸及到政府公共管理與公共輿論問(wèn)題。西方現(xiàn)有的一些政治學(xué)教科書(shū)中，也都把公共輿論作為重要內(nèi)容。
紀(jì)忠慧在2006年連續(xù)發(fā)表了《試論輿論的規(guī)則管理》和《美國(guó)輿論管理的概念及研究范疇》兩篇文章，對(duì)“輿論管理”的范疇進(jìn)行了考證，認(rèn)為輿論管理是政府實(shí)施整個(gè)社會(huì)管理的組成部分，具有政府管理的規(guī)范性、強(qiáng)制性和權(quán)威性，因而在廣義上是一種規(guī)則管理。
胡仙芝在《政務(wù)公開(kāi)與政治發(fā)展研究》一書(shū)中，探討了政務(wù)公開(kāi)、政治發(fā)展與公民知情權(quán)的關(guān)系，認(rèn)為“政務(wù)公開(kāi)是公民知情權(quán)實(shí)現(xiàn)的必經(jīng)之路，只有通過(guò)政務(wù)公開(kāi)制度的建立和完善，才能使公民的知情權(quán)真正地得到實(shí)現(xiàn)和保護(hù)�！�
王卓君在《公眾輿論的政治社會(huì)學(xué)解析》一文中，從政治文化和政治社會(huì)學(xué)的角度探討了公眾輿論與政治系統(tǒng)運(yùn)行的'關(guān)系，認(rèn)為“敏銳的政治家和體制靈便的政治系統(tǒng)，對(duì)公眾輿論的變化總是會(huì)適時(shí)地作出反應(yīng)，而且能夠比較好地和比較及時(shí)地處理由于公眾輿論分歧而產(chǎn)生的重大問(wèn)題�！�
王景玉在《試論政治溝通》一文中，認(rèn)為政治溝通必須關(guān)注公共輿論，“政府借助大眾傳媒安排公眾的注意力，從而間接達(dá)到影響輿論、左右人們的觀點(diǎn)和思想的目的�！�
2.2宣傳學(xué)——輿論學(xué)視角
在我國(guó)，政府公共輿論管理更多的是用“宣傳”或“輿論引導(dǎo)”的概念。關(guān)于宣傳方面的研究，馬克思主義經(jīng)典作家和黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)人都有過(guò)非常詳盡的論述。
曹福田在《試論宣傳學(xué)》一文中對(duì)宣傳學(xué)進(jìn)行比較系統(tǒng)的研究，認(rèn)為宣傳有四個(gè)方面的特點(diǎn)：(1)宣傳是一種傳播的手段和過(guò)程，它是人與人、人與社會(huì)之間信息、觀念和思想的傳遞和分享;(2)宣傳是依賴(lài)于一定的物質(zhì)技術(shù)媒介來(lái)實(shí)現(xiàn)的，如果離開(kāi)了物質(zhì)載體，宣傳就很難實(shí)現(xiàn);(3)宣傳總是有一定傾向的，它反映著社會(huì)和階級(jí)的利益與意愿，帶有社會(huì)的和階級(jí)的烙印;(4)宣傳是有目的的，不是強(qiáng)化就是改變受傳者的情緒、觀點(diǎn)、立場(chǎng)和行為。
劉建明在《天理民心——當(dāng)代中國(guó)的社會(huì)輿論問(wèn)題》一書(shū)中，向人們描述了改革開(kāi)放時(shí)代生氣勃勃但又有些混亂的輿論環(huán)境，各種各樣的話語(yǔ)膨脹現(xiàn)象，輿論監(jiān)督的坎坷，大眾傳媒卷起的輿論旋風(fēng)，提出了將輿論活動(dòng)納入法制軌道、疏通民意渠道、建立社會(huì)預(yù)警系統(tǒng)等設(shè)想。
陳力丹在《輿論學(xué)——輿論導(dǎo)向研究》一書(shū)中則從輿論主體的角度分析了我國(guó)當(dāng)代社會(huì)輿論的特點(diǎn)：公眾的分裂心態(tài)導(dǎo)致的矛盾化的輿論，公眾的浮躁心態(tài)釀就的情緒型輿論，社會(huì)群體分化造成的分散化的輿論，據(jù)此提出了針對(duì)性的策略。
2.3新聞學(xué)——傳播學(xué)視角
陳力丹的《試論大眾傳媒與輿論的互動(dòng)》，呂文凱的《大眾傳播時(shí)代輿論形成的主要方式及發(fā)展態(tài)勢(shì)》，田家華、龍朝雙的《政策議程創(chuàng)立中的輿論“虛擬”》，李偉權(quán)、楊江寧的《輿論之舌——大眾傳媒應(yīng)對(duì)現(xiàn)代輿論》，李峻登、田新華的《大眾媒介影響公共輿論的主要理論研究述評(píng)》等。
二是探討政府與新聞媒體的關(guān)系。如明安香的《美國(guó)新聞傳媒與政府關(guān)系剖析》，張?jiān)姷俚摹墩�、媒體和公眾關(guān)系的動(dòng)態(tài)平衡》，唐娟的《傳媒、政府、政黨》，展江的《美國(guó)政府對(duì)新聞界的調(diào)控》，吳庚振、周遠(yuǎn)帆的《“軟控制”：西方國(guó)家新聞自由的背后》，劉國(guó)明的《關(guān)于美國(guó)政府限制新聞自由的研究》，童兵的《香港新聞傳媒的行政調(diào)控與法律監(jiān)管》。
三是探討新聞?shì)浾摫O(jiān)督。如奠紅兵的《試析我國(guó)輿論監(jiān)督中存在的問(wèn)題及對(duì)策》，南振中的《輿論監(jiān)督是維護(hù)人民群眾根本利益的重要途徑》，陳力丹的《試論我國(guó)輿論監(jiān)督的性質(zhì)和存在的問(wèn)題》，王梅芳的《輿論與輿論監(jiān)督：正義、公正與制衡》，楊明品的《新聞?shì)浾摫O(jiān)督》(專(zhuān)著)，王梅芳的《輿論監(jiān)督與社會(huì)正義》(專(zhuān)著)等。
另外，隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的研究也逐漸增多，如鄧新民的《網(wǎng)絡(luò)輿論與網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)》，李永剛的《互聯(lián)網(wǎng)與民主前景》，秦剛、彭躍輝的《網(wǎng)絡(luò)公共輿論的價(jià)值變異》，胡翼青的《網(wǎng)絡(luò)的傳播學(xué)思考》等。
3.研究?jī)?nèi)容與研究方法
3.1研究?jī)?nèi)容
首先是，公共輿論的概念闡述，對(duì)整個(gè)課題研究的理論和范疇進(jìn)行界定。相關(guān)的范疇主要公共輿論、政府管理、政府職能、政府公共輿論管理等進(jìn)行分析;其次，分析公共輿論對(duì)政府公共管理的積極影響，公共輿論是民主政治的重要特征，公共輿論關(guān)系政府科學(xué)決策，公共輿論具有政治整合功能，和公共輿論對(duì)政府公共管理的消極影響.接著分析，政府對(duì)公共輿論的引導(dǎo)方式和分析途徑，探究政府對(duì)公共輿論干預(yù)的理論依據(jù)和實(shí)踐表現(xiàn)。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探析中國(guó)在社會(huì)轉(zhuǎn)型的特殊時(shí)期，政府公共輿論管理與社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)的重要相關(guān)性。
3.2研究方法
當(dāng)代中國(guó)政治學(xué)的研究基本上遵循兩條基本的研究路徑：一條是規(guī)范研究方法;另一條則是經(jīng)驗(yàn)研究方法。本課題研究則力求將兩種研究方法結(jié)合起來(lái)，盡量吸收其優(yōu)點(diǎn)，克服其不足，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。
1、規(guī)范研究方法。該方法側(cè)重于價(jià)值判斷、定性分析和邏輯演繹，即“純從思想本身去尋求真理”。本文系統(tǒng)地梳理了中外有關(guān)政府與公共輿論的學(xué)說(shuō)、流派和理論觀點(diǎn)，并以此作為研究的邏輯起點(diǎn)。正如牛頓曾經(jīng)說(shuō)的那樣：“如果說(shuō)我比別人看得更遠(yuǎn)些，那是因?yàn)槲艺驹诹司奕说募缟�。”歷史上，像馬克思、恩格斯、列寧、盧梭黑格爾、密爾、杰弗遜、漢密爾頓、威爾遜、霍爾姆斯等人對(duì)政府與公共輿論的關(guān)系都有過(guò)精彩的論證，許多觀點(diǎn)今天看來(lái)仍然閃耀著真理的光芒。要想看得比別人更遠(yuǎn)，首先就得吸取他們具有普世性的觀點(diǎn)，然后在此基礎(chǔ)上繼續(xù)前進(jìn)。當(dāng)然，他們的觀點(diǎn)可能會(huì)帶有時(shí)代、乃至階級(jí)的局限，這并不妨礙吸取他們“合理的內(nèi)核”。當(dāng)代的諸學(xué)科領(lǐng)域也有很多涉及本領(lǐng)域的觀點(diǎn)，筆者也盡可能進(jìn)行搜集、整理和加以運(yùn)用。這些整理工作是繁雜而艱苦的，但是他們的觀點(diǎn)猶如一顆顆閃亮的珍珠，串起來(lái)就成為一條項(xiàng)鏈。人類(lèi)思想前進(jìn)的腳步變得如此清晰：因?yàn)槿祟?lèi)所有的追求，最終是為了追求一種“善業(yè)”，是為了“人的自由而全面的發(fā)展”。
2、經(jīng)驗(yàn)研究方法。這與西方的行為主義研究相似，側(cè)重從“過(guò)程分析”來(lái)動(dòng)態(tài)地把握實(shí)踐，即“從外在和內(nèi)心的當(dāng)前經(jīng)驗(yàn)中去把握真理”。
3.系統(tǒng)分析研究方法
本文結(jié)合國(guó)內(nèi)外眾多學(xué)者有關(guān)公共輿論的研究成果，從行為分析、價(jià)值分析和規(guī)范分析多層面、多角度對(duì)公共輿論應(yīng)對(duì)中涉及到的相關(guān)組織和個(gè)體進(jìn)行分析，力求全面解析公共輿論對(duì)政府公共管理影響的理論和路徑。
緒論
發(fā)展概述
積極影響分析
消極影響分析
基于公共管理的政府公共輿論引導(dǎo)方式與途徑
結(jié)論與建議
基礎(chǔ)研究
特征研究
對(duì)策研究
4實(shí)施計(jì)劃
1、20xx.10—20xx.11現(xiàn)狀調(diào)研、資料整理、確定題目
2、20xx.11—20xx.3編寫(xiě)開(kāi)題報(bào)告，開(kāi)題
3、20xx.02—20xx.04完成初稿，論文第一次修改
4、20xx.04—20xx.05論文第二次修改
5、20xx.06論文答辯
5論文提綱
摘要
ABSTRACT
一、緒論
1.1選題的背景
1.2研究的目的及意義
1.3國(guó)內(nèi)外研究綜述
1.4研究?jī)?nèi)容和研究方法
二、公共輿論與公共管理概述
1.1公共輿論概念簡(jiǎn)析
1.2公共輿論的特點(diǎn)
1.3政府公共管理
1.4公共輿論與政府公共管理
三、公共輿論對(duì)政府公共管理的積極影響
3.1公共輿論是民主政治的重要特征
3.2公共輿論關(guān)系政府科學(xué)決策
3.3公共輿論具有政治整合功能
3.4公共輿論關(guān)系社會(huì)文化環(huán)境塑造
四、公共輿論對(duì)政府公共管理的消極影響
4.1反面公共輿論可能造成“假民意”的流行與制定政策的非代表性
4.2網(wǎng)絡(luò)上的虛假信息可能會(huì)造成決策者的決策失誤
4.3過(guò)量的信息提供會(huì)引起決策者的“盲目決策”
4.4當(dāng)前公共輿論傳播方式的不可控性影響真實(shí)信源主導(dǎo)性
五、基于政府公共管理的公共輿論的引導(dǎo)方式與途徑分析
5.1政府公共輿論引導(dǎo)的內(nèi)涵與結(jié)構(gòu)
5.2政府公共輿論引導(dǎo)的規(guī)律性分析
5.3主流意識(shí)形態(tài)對(duì)公共輿論的引導(dǎo)
5.4政策法律對(duì)公共輿論的引導(dǎo)
5.5議程設(shè)置對(duì)公共輿論的引導(dǎo)
六、結(jié)語(yǔ)
公共管理專(zhuān)業(yè)開(kāi)題報(bào)告 3
一、課題的目的意義：
本文旨在對(duì)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題進(jìn)行研究，并就如何改進(jìn)建設(shè)方法，提高建設(shè)效率，推動(dòng)農(nóng)村公共文化建設(shè)向更快更好方向發(fā)展提出建設(shè)。本課題的研究是在調(diào)查研究基礎(chǔ)上進(jìn)行的，提出的對(duì)策建議也是科學(xué)的、具有可操作性的。因此，本課題的研究能夠?yàn)檗r(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)具有借鑒意義和參考意義。
二、文獻(xiàn)綜述：
題目：農(nóng)村公共文化服務(wù)體系研究綜述
黨的十七大把“覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系基本建立”作為全面建設(shè)小康社會(huì)的新要求，提出要“堅(jiān)持把發(fā)展公益性文化事業(yè)作為保障人民基本文化權(quán)益的主要途徑，加大投入力度，加強(qiáng)社區(qū)和鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè)�！�。因此，農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的建設(shè)逐漸提上日程，引起社會(huì)的普遍關(guān)注，也成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)的基本要求。在此背景下，國(guó)內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域?qū)W者也展開(kāi)了多方面的研究。華中師范大學(xué)與中國(guó)財(cái)政部于06年組織了“全國(guó)農(nóng)村文化調(diào)查”項(xiàng)目，該項(xiàng)目在全國(guó)20多個(gè)省區(qū)開(kāi)展農(nóng)村文化調(diào)研，這是我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)首次就農(nóng)村文化狀況進(jìn)行的全國(guó)范圍內(nèi)的咨政調(diào)研活動(dòng)，研究共形成了20個(gè)分報(bào)告，3個(gè)總報(bào)告，不僅為財(cái)政部制定農(nóng)村文化投入政策提供了重要依據(jù)，也為后來(lái)的農(nóng)村文化研究者提供了實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)與信息。從1995年到2007年，據(jù)不完整統(tǒng)計(jì)，我國(guó)學(xué)界發(fā)表了關(guān)于農(nóng)村文化建設(shè)的研究文章不下300余篇，其中關(guān)于農(nóng)村公共文化體系研究包括：當(dāng)代農(nóng)村生活文化的理論構(gòu)建、農(nóng)村公共文化產(chǎn)品和文化服務(wù)供給研究、農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的政策、措施研究�，F(xiàn)簡(jiǎn)要綜述如下：
一）農(nóng)村公共文化服務(wù)體系概述
農(nóng)村公共文化服務(wù)體系是公共文化服務(wù)體系的基本內(nèi)容之一。建立并不斷完善農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略措施，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。
農(nóng)村公共文化服務(wù)體系是指與文化產(chǎn)業(yè)相對(duì)應(yīng)的，主要著眼于農(nóng)村社會(huì)效益，以非營(yíng)利性為目的，為農(nóng)村提供高效率的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的文化體系。建構(gòu)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它包涵了廣播電視、電影、出版、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、演出、文物、圖書(shū)館以及哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究等諸多文化領(lǐng)域，既是國(guó)家文化建設(shè)的有機(jī)組成部分，也是國(guó)家公共文化服務(wù)體系的一個(gè)重要組成部分。
農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)既是社會(huì)主義文化建設(shè)的題中之義，同時(shí)又是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的必然要求。農(nóng)村公共文化服務(wù)體系作為我國(guó)公共文化建設(shè)的重要組成部分，對(duì)推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)起著重要作用，其主要功能有普及文化知識(shí)，開(kāi)展文化活動(dòng)，傳播先進(jìn)文化，提供精神食糧，滿足文化需求，保障文化權(quán)益。
農(nóng)村公共文化服務(wù)體系表現(xiàn)形式有：科普教育;民間文藝;體育健身;休閑娛樂(lè)。
二）農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要意義
李穎認(rèn)為，農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的不斷建設(shè)與發(fā)展，其對(duì)于提高農(nóng)民生活水平，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展，加快新農(nóng)村建設(shè)的重要性日益體現(xiàn)。
劉衛(wèi)、譚寧認(rèn)為，農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)是服務(wù)型政府的重要組成部分，也是構(gòu)建服務(wù)型政府的重要表現(xiàn)形式，分散性較強(qiáng)的農(nóng)民群體不僅需要一個(gè)政府的管理指導(dǎo)更需要政府的服務(wù)引導(dǎo)，以此提高其階級(jí)整體性，而農(nóng)村公共文化服務(wù)體系正是政府引導(dǎo)農(nóng)民群眾的有效工具與方式，所以加強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)是構(gòu)建服務(wù)型政府的重要舉措。
閆平認(rèn)為，加強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)是提高農(nóng)村文化水平，增強(qiáng)我國(guó)文化競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的重要舉措。
三）我國(guó)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀
李景源、陳威等報(bào)告指出，國(guó)家財(cái)政不斷向農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)傾斜，非常重視公共文化服務(wù)體系建設(shè)，文化權(quán)益的保障也受到了前所未有的關(guān)注，逐漸形成了構(gòu)建公共文化服務(wù)體系以維護(hù)和實(shí)現(xiàn)公民基本文化權(quán)利的執(zhí)政理念，也使得公共文化服務(wù)體系建設(shè)得到長(zhǎng)足的進(jìn)步。
史大波認(rèn)為，目前，一個(gè)以基層農(nóng)村為重點(diǎn)，充分發(fā)揮現(xiàn)有文化設(shè)施作用的實(shí)用、便捷高效的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步形成。首先，在廣大農(nóng)村實(shí)施了重點(diǎn)文化服務(wù)工程，為農(nóng)民群眾服務(wù)的文化資源更加豐富。其次，隨著我國(guó)綜合國(guó)力的不斷上升，財(cái)政部門(mén)不斷加大對(duì)農(nóng)村公共文化體系建設(shè)的投入力度，為構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系提供了有力保障。第三，作為政府公共文化服務(wù)體系重要補(bǔ)充的農(nóng)民自辦文化服務(wù)有了長(zhǎng)足發(fā)展。各地農(nóng)村農(nóng)民自辦文化服務(wù)悄然興起，成為新時(shí)期農(nóng)村文化服務(wù)的重要?jiǎng)?chuàng)新形式和國(guó)辦文化服務(wù)的重要補(bǔ)充。
李建新認(rèn)為，當(dāng)前農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)存在的主要問(wèn)題有以下幾方面：第一，體制機(jī)制不暢，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)軟弱;第二，公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)滯后，導(dǎo)致供需矛盾突出;第三，公共文化產(chǎn)品供給不足，導(dǎo)致群眾文化生活單一;第四，農(nóng)村散戶居住的特點(diǎn)，導(dǎo)致公共文化資源覆蓋率低。
劉華蘭認(rèn)為，現(xiàn)今農(nóng)村公共文化服務(wù)體系人才的缺乏是阻擾服務(wù)工作開(kāi)展的重要原因。劉衛(wèi)，譚寧認(rèn)為，農(nóng)村公共文化服務(wù)體系存在體制改革滯后。大多基層文化單位體制改革滯后，自身生存困難，不具備多出文藝作品、快出藝術(shù)人才的良性機(jī)制，造成公共文化服務(wù)功能發(fā)揮不足。農(nóng)民自辦文化的主體意識(shí)欠缺農(nóng)民在農(nóng)村文化建設(shè)中積極性不高，主體作用和自我服務(wù)能力不夠。
四）我國(guó)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的對(duì)策
李建新認(rèn)為，提高農(nóng)村公共文化服務(wù)水平應(yīng)從以下幾點(diǎn)做起：第一，必須提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)保障公民文化權(quán)利。實(shí)現(xiàn)和保障農(nóng)民群眾的基本文化權(quán)益，是農(nóng)民文化建設(shè)的落腳點(diǎn)和目的所在;第二，加強(qiáng)資金投入，確保硬件建設(shè)，積極爭(zhēng)取資金資助，發(fā)展基礎(chǔ)文化設(shè)施的建設(shè)等;第三，培育文化人才，提高公共文化服務(wù)能力，要加快建立健全農(nóng)村文化隊(duì)伍管理機(jī)制。第四，大力發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)作為從事文化產(chǎn)品生產(chǎn)和提供文化服務(wù)的經(jīng)營(yíng)性的行業(yè)，不但是推動(dòng)公共文化事業(yè)發(fā)展的重要途徑，也是農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)和規(guī)模發(fā)展經(jīng)濟(jì)的有效途徑。
劉華蘭認(rèn)為，提高農(nóng)村文化服務(wù)體系建設(shè)的水平有以下途徑：第一，完善農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施。加大政府投入，加強(qiáng)旗縣圖書(shū)館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村文化室建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村公共文化服務(wù)，努力使旗縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村文化基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完備，公共文化服務(wù)切實(shí)加強(qiáng)。第二，充分挖掘優(yōu)秀民族民間文化資源。著力發(fā)展農(nóng)村特色文化，利用各種節(jié)慶日尤其是民族傳統(tǒng)節(jié)日，開(kāi)展形式多樣的群眾文化活動(dòng)，為基層農(nóng)民群眾提供豐富多彩的公共文化服務(wù)。
羊守森強(qiáng)調(diào)，準(zhǔn)確把握政府公共文化職能，改進(jìn)政府行政方式是構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的前提;制定農(nóng)村公共文化服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃，建立農(nóng)村公共文化服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施體系是構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的基礎(chǔ);制定農(nóng)村公共文化事業(yè)發(fā)展政策法規(guī)體系是構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的.保證;深化文化體制改革，加強(qiáng)公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)的機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)的生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)體系是構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的動(dòng)力。
參考文獻(xiàn)如下：
(1)周素萍、趙京華、張亦明、楊斌:《我國(guó)農(nóng)村公共服務(wù)體系的建立及完善》,《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)》,2010年第8期,第29、30頁(yè).
(2)付春:《新農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)及其基本思路》,《農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》,2010年第4期,第106頁(yè).
(3)王琳:《構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系,促進(jìn)文明社會(huì)和諧發(fā)展》,《天津大學(xué)學(xué)報(bào)》,2008年第10卷第5期,第418頁(yè).
(4)閆平:《關(guān)于農(nóng)村公共文化建設(shè)若干問(wèn)題的思考--以山東地區(qū)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)為例》,《青島行政學(xué)院學(xué)報(bào)》,2009年第10期,第35頁(yè).
(5)政策文件,《關(guān)于加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見(jiàn)》
(6)李穎:《新農(nóng)村文化與公共文化服務(wù)體系構(gòu)建》,《大眾文藝》,2011年第6期,第153頁(yè).
(7)劉衛(wèi)、譚寧:《進(jìn)一步完善新農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的思考》,《經(jīng)濟(jì)與科技》,2007年第12期,第73、74頁(yè).
(8)李景源、陳威等:《中國(guó)公共文化服務(wù)發(fā)展告》,社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2007年第253頁(yè).
(9)史大波:《如何加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)》,《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)》,2009年第1期第106頁(yè).
(10)李建新:《加快推進(jìn)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的調(diào)查與思考》,《中共樂(lè)山市委黨校學(xué)報(bào)》,2009第4期,第32頁(yè).
(11)劉華蘭:《探索農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的新路子》,2008年第2期,第49頁(yè).
(12)羊守森:《構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的策略思考》,《安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)》,2008年36期,第59頁(yè).
三、課題研究的內(nèi)容、方法和預(yù)期目標(biāo)：
內(nèi)容如下：
一）農(nóng)村公共文化服務(wù)體系概述
(1)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系概念
(2)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系組成內(nèi)容
二）農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要意義
(1)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的重要步驟
(2)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系是構(gòu)建服務(wù)型政府的重要組成部分
(3)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)是提升我國(guó)文化競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的重要措施
三）我國(guó)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的現(xiàn)狀
(1)我國(guó)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)取得的成果
(2)我國(guó)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)存在的問(wèn)題
四）我國(guó)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的策略
(1)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量
(2)加大財(cái)政投入，保證建設(shè)持續(xù)性
(3)創(chuàng)新文化服務(wù)形式，提供多元化服務(wù)
(4)培育文化人才，提高服務(wù)能力
(5)改進(jìn)服務(wù)機(jī)制，完善相關(guān)法律法規(guī)
研究方法：
第一，文獻(xiàn)分析法。通過(guò)在學(xué)校圖書(shū)館閱讀報(bào)刊、書(shū)籍，中國(guó)期刊網(wǎng)、常熟統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)等網(wǎng)站，廣泛搜尋相關(guān)文獻(xiàn)資料和信息，充分吸收國(guó)內(nèi)外研究成果中對(duì)本論文有借鑒和啟發(fā)意義的知識(shí)和理論。
第二，案例分析法。選取個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共文化服務(wù)體系建設(shè)作為案例進(jìn)行研究，以獲得目前農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的基本情況。
第三，邏輯推理法。針對(duì)現(xiàn)在的公共文化服務(wù)體系現(xiàn)狀進(jìn)行邏輯推理，以獲得公共文化服務(wù)體系存在的主要問(wèn)題
預(yù)期目標(biāo)：
一，通過(guò)對(duì)文化體制改革與農(nóng)村公共文化服務(wù)體系現(xiàn)狀的調(diào)研，對(duì)文化體制改革和農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的建設(shè)的效率、經(jīng)驗(yàn)和啟示給予映像式、模本式的解釋和說(shuō)明。
二，從社會(huì)學(xué)、管理學(xué)的角度對(duì)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干問(wèn)題進(jìn)行深層次的探討，從理論界面為農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)提出建議。
四、所需要的條件：
⑴扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)
�、破渌麑W(xué)科知識(shí)的廣泛涉獵和交叉運(yùn)用
�、菍�(duì)農(nóng)村公共文化體系的了解以及信息的大量收集
�、攘己玫倪壿嫹治瞿芰驼撟C能力
公共管理專(zhuān)業(yè)開(kāi)題報(bào)告 4
一、論文名稱(chēng)、課題來(lái)源、選題依據(jù)
論文名稱(chēng)：基于BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)創(chuàng)新預(yù)測(cè)與評(píng)估模型及其應(yīng)用研究
課題單位自擬課題或下達(dá)的研究課題
選題依據(jù)：
技術(shù)創(chuàng)新預(yù)測(cè)和評(píng)估是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新決策的前提和依據(jù)。通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新預(yù)測(cè)和評(píng)估，可以使企業(yè)對(duì)未來(lái)的技術(shù)發(fā)展水平及其變化趨勢(shì)有正確的把握，從而為企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新決策提供科學(xué)的依據(jù)，以減少技術(shù)創(chuàng)新決策過(guò)程中的主觀性和盲目性。只有在正確把握技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展方向的前提下，企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新工作才能沿著正確方向開(kāi)展，企業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力才能得到不斷加強(qiáng)。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的現(xiàn)代商業(yè)中，企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新決定著企業(yè)生存和發(fā)展、前途與命運(yùn)，為了確保技術(shù)創(chuàng)新工作的正確性，企業(yè)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的預(yù)測(cè)和評(píng)估提出了更高的要求。
二、本課題國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)
現(xiàn)有的技術(shù)創(chuàng)新預(yù)測(cè)方法可分為趨勢(shì)外推法、相關(guān)分析法和專(zhuān)家預(yù)測(cè)法三大類(lèi)。
(1)趨勢(shì)外推法。指利用過(guò)去和現(xiàn)在的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)信息，分析技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)和規(guī)律，在分析判斷這些趨勢(shì)和規(guī)律將繼續(xù)的前提下，將過(guò)去和現(xiàn)在的趨勢(shì)向未來(lái)推演。生長(zhǎng)曲線法是趨勢(shì)外推法中的一種應(yīng)用較為廣泛的技術(shù)創(chuàng)新預(yù)測(cè)方法，美國(guó)生物學(xué)家和人口統(tǒng)計(jì)學(xué)家RaymondPearl提出的Pearl曲線(數(shù)學(xué)模型為:Y=L∕[1+A?exp(-B·t)])及英國(guó)數(shù)學(xué)家和統(tǒng)計(jì)學(xué)家Gompertz提出的Gompertz曲線(數(shù)學(xué)模型為:Y=L·exp(-B·t))皆屬于生長(zhǎng)曲線，其預(yù)測(cè)值Y為技術(shù)性能指標(biāo)，t為時(shí)間自變量，L、A、B皆為常數(shù)。Ridenour模型也屬于生長(zhǎng)曲線預(yù)測(cè)法，但它假定新技術(shù)的成長(zhǎng)速度與熟悉該項(xiàng)技術(shù)的人數(shù)成正比，主要適用于新技術(shù)、新產(chǎn)品的擴(kuò)散預(yù)測(cè)。
(2)相關(guān)分析法。利用一系列條件、參數(shù)、因果關(guān)系數(shù)據(jù)和其他信息，建立預(yù)測(cè)對(duì)象與影響因素的因果關(guān)系模型，預(yù)測(cè)技術(shù)的發(fā)展變化。相關(guān)分析法認(rèn)為，一種技術(shù)性能的改進(jìn)或其應(yīng)用的擴(kuò)展是和其他一些已知因素高度相關(guān)的，這樣，通過(guò)已知因素的分析就可以對(duì)該項(xiàng)技術(shù)進(jìn)行預(yù)測(cè)。相關(guān)分析法主要有以下幾種:導(dǎo)前-滯后相關(guān)分析、技術(shù)進(jìn)步與經(jīng)驗(yàn)積累的相關(guān)分析、技術(shù)信息與人員數(shù)等因素的相關(guān)分析及目標(biāo)與手段的相關(guān)分析等方法。
(3)專(zhuān)家預(yù)測(cè)法。以專(zhuān)家意見(jiàn)作為信息來(lái)源，通過(guò)系統(tǒng)的調(diào)查、征詢(xún)專(zhuān)家的意見(jiàn)，分析和整理出預(yù)測(cè)結(jié)果。專(zhuān)家預(yù)測(cè)法主要有:專(zhuān)家個(gè)人判斷法、專(zhuān)家會(huì)議法、頭腦風(fēng)暴法及德?tīng)柗品ǖ龋渲�，德�(tīng)柗品ㄎ樟饲皫追N專(zhuān)家預(yù)測(cè)法的長(zhǎng)處，避免了其缺點(diǎn)，被認(rèn)為是技術(shù)預(yù)測(cè)中最有效的專(zhuān)家預(yù)測(cè)法。
趨勢(shì)外推法的預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)只能為縱向數(shù)據(jù)，在進(jìn)行產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新預(yù)測(cè)時(shí)，只能利用過(guò)去的產(chǎn)品技術(shù)性能這一個(gè)指標(biāo)來(lái)預(yù)測(cè)它的隨時(shí)間的發(fā)展趨勢(shì)，并不涉及影響產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新的科技、經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、社會(huì)及政策等多方面因素。在現(xiàn)代商業(yè)經(jīng)濟(jì)中，對(duì)于產(chǎn)品技術(shù)發(fā)展的預(yù)測(cè)不能簡(jiǎn)單地歸結(jié)為產(chǎn)品過(guò)去技術(shù)性能指標(biāo)按時(shí)間的進(jìn)展來(lái)類(lèi)推，而應(yīng)系統(tǒng)綜合地考慮現(xiàn)代商業(yè)中其他因素對(duì)企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新的.深刻影響。相關(guān)分析法盡管可同時(shí)按橫向數(shù)據(jù)和縱向數(shù)據(jù)來(lái)進(jìn)行預(yù)測(cè)，但由于它是利用過(guò)去的歷史數(shù)據(jù)中的某些影響產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新的因素求出的具體的回歸預(yù)測(cè)式，而所得到的回歸預(yù)測(cè)模型往往只能考慮少數(shù)幾種主要影響因素，略去了許多未考慮的因素，所以，所建模型對(duì)實(shí)際問(wèn)題的表達(dá)能力也不夠準(zhǔn)確，預(yù)測(cè)結(jié)果與實(shí)際的符合程度也有較大偏差。專(zhuān)家預(yù)測(cè)法是一種定性預(yù)測(cè)方法，依靠的是預(yù)測(cè)者的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，往往帶有主觀性，難以滿足企業(yè)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新預(yù)測(cè)準(zhǔn)確度的要求。以上這些技術(shù)創(chuàng)新預(yù)測(cè)技術(shù)和方法為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作的開(kāi)展做出了很大的貢獻(xiàn)，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的預(yù)測(cè)提供了科學(xué)的方法論，但在新的經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)環(huán)境下，技術(shù)創(chuàng)新預(yù)測(cè)的方法和技術(shù)應(yīng)有新的豐富和發(fā)展，以克服自身的不足，更進(jìn)一步適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要，為企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新工作的開(kāi)展和企業(yè)的生存與發(fā)展提供先進(jìn)的基礎(chǔ)理論和技術(shù)方法。
目前，在我國(guó)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新評(píng)估中，一般只考慮如下四個(gè)方面的因素:
(1)技術(shù)的先進(jìn)性、可行性、連續(xù)性;
(2)經(jīng)濟(jì)效果;
(3)社會(huì)效果;
(4)風(fēng)險(xiǎn)性，在對(duì)此四方面內(nèi)容逐個(gè)分析后，再作綜合評(píng)估。在綜合評(píng)估中所用的方法主要有:Delphi法(專(zhuān)家法)、AHP法(層次分析法)、模糊評(píng)估法、決策樹(shù)法、戰(zhàn)略方法及各種圖例法等，但技術(shù)創(chuàng)新的評(píng)估是一個(gè)非常復(fù)雜的系統(tǒng)，其中存在著廣泛的非線性、時(shí)變性和不確定性，同時(shí)，還涉及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理、社會(huì)等諸多復(fù)雜因素，目前所使用的原理和方法，難以滿足企業(yè)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新評(píng)估科學(xué)性的要求。關(guān)于技術(shù)創(chuàng)新評(píng)估的研究，在我國(guó)的歷史還不長(zhǎng)，無(wú)論是指標(biāo)體系還是評(píng)估方法，均處于研究之中，我們認(rèn)為目前在企業(yè)技術(shù)術(shù)創(chuàng)新評(píng)估方面應(yīng)做的工作是:
(1)建立一套符合我國(guó)實(shí)際情況的技術(shù)創(chuàng)新評(píng)估指標(biāo)體系;
(2)建立一種適應(yīng)于多因素、非線性和不確定性的綜合評(píng)估方法。
這種情況下，神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)就有其特有的優(yōu)勢(shì)，以其并行分布、
自組織、自適應(yīng)、自學(xué)習(xí)和容錯(cuò)性等優(yōu)良性能，可以較好地適應(yīng)技術(shù)創(chuàng)新預(yù)測(cè)和評(píng)估這類(lèi)多因素、不確定性和非線性問(wèn)題，它能克服上述各方法的不足。本項(xiàng)目以BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)作為基于多因素的技術(shù)創(chuàng)新預(yù)測(cè)和評(píng)估模型構(gòu)建的基礎(chǔ)，BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)由輸入層、隱含層和輸出層構(gòu)成，各層的神經(jīng)元數(shù)目不同，由正向傳播和反向傳播組成，在進(jìn)行產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新預(yù)測(cè)和評(píng)估時(shí)，從輸入層輸入影響產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新預(yù)測(cè)值和評(píng)估值的n個(gè)因素信息，經(jīng)隱含層處理后傳入輸出層，其輸出值Y即為產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新技術(shù)性能指標(biāo)的預(yù)測(cè)值或產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新的評(píng)估值。這種n個(gè)因素指標(biāo)的設(shè)置，考慮了概括性和動(dòng)態(tài)性，力求全面、客觀地反映影響產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的主要因素和導(dǎo)致產(chǎn)品個(gè)體差異的主要因素，盡管是黑匣子式的預(yù)測(cè)和評(píng)估，但事實(shí)證明它自身的強(qiáng)大學(xué)習(xí)能力可將需考慮的多種因素的數(shù)據(jù)進(jìn)行融合，輸出一個(gè)經(jīng)非線性變換后較為精確的預(yù)測(cè)值和評(píng)估值。
據(jù)文獻(xiàn)查閱，雖然在技術(shù)創(chuàng)新預(yù)測(cè)和評(píng)估的現(xiàn)有原理和方法的改進(jìn)和完善方面有一定的研究，如文獻(xiàn)[08]、[09]、[11]等，但尚未發(fā)現(xiàn)將神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用于技術(shù)創(chuàng)新預(yù)測(cè)與評(píng)估方面的研究，在當(dāng)前產(chǎn)品的市場(chǎng)壽命周期不斷縮短、要求企業(yè)不斷推出新產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)條件下，以神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)來(lái)建立產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新預(yù)測(cè)與評(píng)估模型，是對(duì)技術(shù)創(chuàng)新定量預(yù)測(cè)和評(píng)估方法的有益補(bǔ)充和完善。
三、論文預(yù)期成果的理論意義和應(yīng)用價(jià)值
本項(xiàng)目研究的理論意義表現(xiàn)在
:(1)探索新的技術(shù)創(chuàng)新預(yù)測(cè)和評(píng)估技術(shù)，豐富和完善技術(shù)創(chuàng)新預(yù)測(cè)和評(píng)估方法體系;
(2)將神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)引入技術(shù)創(chuàng)新的預(yù)測(cè)和評(píng)估，有利于推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新預(yù)測(cè)和評(píng)估方法的發(fā)展。
本項(xiàng)目研究的應(yīng)用價(jià)值體現(xiàn)在:
(1)提供一種基于多因素的技術(shù)創(chuàng)新定量預(yù)測(cè)技術(shù)，有利于提高預(yù)測(cè)的正確性;
(2)提供一種基于BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的綜合評(píng)估方法，有利于提高評(píng)估的科學(xué)性;
(3)為企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新預(yù)測(cè)和評(píng)估工作提供新的方法論和實(shí)用技術(shù)。
四、課題研究的主要內(nèi)容
研究目標(biāo)：
以BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型為基礎(chǔ)研究基于多因素的技術(shù)創(chuàng)新預(yù)測(cè)和評(píng)估模型，并建立科學(xué)的預(yù)測(cè)和評(píng)估指標(biāo)體系及設(shè)計(jì)相應(yīng)的模型計(jì)算方法，結(jié)合企業(yè)的具體實(shí)際，對(duì)指標(biāo)和模型體系進(jìn)行實(shí)證分析，使研究具有一定的理論水平和實(shí)用價(jià)值。
研究?jī)?nèi)容：
1、影響企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新預(yù)測(cè)和評(píng)佑的相關(guān)指標(biāo)體系確定及其量化和規(guī)范化。從企業(yè)的宏觀環(huán)境和微觀環(huán)境兩個(gè)方面入手，密切結(jié)合電子商務(wù)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的影響，系統(tǒng)綜合地分析影響產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新的各相關(guān)因素，建立科學(xué)的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新預(yù)測(cè)和評(píng)估指標(biāo)體系，并研究其量化和規(guī)范化的原則及方法。
2、影響技術(shù)創(chuàng)新預(yù)測(cè)和評(píng)估各相關(guān)指標(biāo)的相對(duì)權(quán)重確定。影響技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展和變化各相關(guān)因素在輸入預(yù)測(cè)和評(píng)估模型時(shí)，需要一組決定其相對(duì)重要性的初始權(quán)重，權(quán)重的確定需要基本的原則作支持。
3、基于BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)創(chuàng)新預(yù)測(cè)和評(píng)估模型研究。根據(jù)技術(shù)創(chuàng)新預(yù)測(cè)的特點(diǎn)，以BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，構(gòu)建基于多因素的技術(shù)創(chuàng)新預(yù)測(cè)和評(píng)估模型。
4、基于BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)創(chuàng)新預(yù)測(cè)和評(píng)估模型計(jì)算方法設(shè)計(jì)。根據(jù)基于BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)創(chuàng)新預(yù)測(cè)和評(píng)估模型的基本特點(diǎn)，設(shè)計(jì)其相應(yīng)的計(jì)算方法。
5、基于BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)創(chuàng)新預(yù)測(cè)和評(píng)估模型學(xué)習(xí)樣本設(shè)計(jì)。根據(jù)相關(guān)的歷史資料，構(gòu)建基于BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)創(chuàng)新預(yù)測(cè)和評(píng)估模型的學(xué)習(xí)樣本，對(duì)預(yù)測(cè)和評(píng)估模型進(jìn)行自學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，使模型適合實(shí)際情況。
6、基于BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)創(chuàng)新預(yù)測(cè)和評(píng)估技術(shù)的實(shí)證研究。以一般企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新預(yù)測(cè)與評(píng)估工作為背景，對(duì)基于BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)創(chuàng)新預(yù)測(cè)和評(píng)估技術(shù)進(jìn)行實(shí)證研究。
創(chuàng)新點(diǎn)：
1、建立一套基于電子商務(wù)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)創(chuàng)新預(yù)測(cè)和評(píng)估指標(biāo)體系。目前，在技術(shù)創(chuàng)新的預(yù)測(cè)和評(píng)估指標(biāo)體系方面，一種是采用傳統(tǒng)的指標(biāo)體系，另一種是采用國(guó)外先進(jìn)國(guó)家的指標(biāo)體系，如何結(jié)合我國(guó)實(shí)際當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，參考國(guó)外先進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家的研究工作，建立一套適合于我國(guó)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新預(yù)測(cè)和評(píng)估指標(biāo)體系，此為本研究要做的首要工作，這是一項(xiàng)創(chuàng)新。
2、研究基于BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)創(chuàng)新預(yù)測(cè)和評(píng)估模型及其計(jì)算方法。神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)具有并行分布處理、自學(xué)習(xí)、自組織、自適應(yīng)和容錯(cuò)性等優(yōu)良性能，能較好地處理基于多因素、非線性和不確定性預(yù)測(cè)和評(píng)估的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，本項(xiàng)目首次將神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)引入企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新預(yù)測(cè)和評(píng)估，這也是一項(xiàng)創(chuàng)新。
五、課題研究的基本方法、技術(shù)路線的可行性論證
1、重視系統(tǒng)分析。以系統(tǒng)科學(xué)的思想為指導(dǎo)來(lái)分析影響企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展和變化的宏觀因素和微觀因素，并研究影響因素間的內(nèi)在聯(lián)系，確定其相互之間的重要度，探討其量化和規(guī)范化的方法，將國(guó)外先進(jìn)國(guó)家的研究成果與我國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，建立我國(guó)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新預(yù)測(cè)和評(píng)估的指標(biāo)體系。
2、重視案例研究。從國(guó)內(nèi)外技術(shù)創(chuàng)新預(yù)測(cè)與決策成功和失敗的案例中，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題，歸納和總結(jié)出具有共性的東西，探索技術(shù)創(chuàng)新預(yù)測(cè)與宏觀因素與微觀因素之間的內(nèi)在關(guān)系。
3、采用先簡(jiǎn)單后復(fù)雜的研究方法。對(duì)基于BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)創(chuàng)新預(yù)測(cè)和評(píng)估模型的研究，先從某一行業(yè)出發(fā)，定義模型的基本輸入因素，然后，逐步擴(kuò)展，逐步增加模型的復(fù)雜度。
4、理論和實(shí)踐相結(jié)合。將研究工作與具體企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新實(shí)際相結(jié)合，進(jìn)行實(shí)證研究，在實(shí)踐中豐富和完善，研究出具有科學(xué)性和實(shí)用性的成果。
六、開(kāi)展研究已具備的條件、可能遇到的困難與問(wèn)題及解決措施
本人長(zhǎng)期從事市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和技術(shù)創(chuàng)新方面的研究工作，編寫(xiě)出版了《現(xiàn)代市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)學(xué)》和《現(xiàn)代企業(yè)管理學(xué)》等有關(guān)著作，發(fā)表了“企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與營(yíng)銷(xiāo)管理創(chuàng)新”、“企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與營(yíng)銷(xiāo)組織創(chuàng)新”及“企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與營(yíng)銷(xiāo)觀念創(chuàng)新”等與技術(shù)創(chuàng)新相關(guān)的學(xué)術(shù)研究論文，對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的預(yù)測(cè)和評(píng)估有一定的理論基礎(chǔ)，也從事過(guò)企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新方面的策劃和研究工作，具有一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，與許多企業(yè)有密切的合作關(guān)系，同時(shí)，對(duì)神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)也進(jìn)行過(guò)專(zhuān)門(mén)的學(xué)習(xí)和研究，所以，本項(xiàng)目研究的理論基礎(chǔ)、技術(shù)基礎(chǔ)及實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所已基本具備，能順利完成本課題的研究，取得預(yù)期的研究成果。
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一、研究背景及意義
是一種社會(huì)歷史現(xiàn)象，是一個(gè)世界性的痼疾，也是社會(huì)公眾十分關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。在現(xiàn)代社會(huì)中，一般是指權(quán)力的，從狹義上講，是指國(guó)家公職人員為其特殊利益而濫用權(quán)力或偏離公共職責(zé)的權(quán)力蛻變現(xiàn)象。
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的時(shí)期，各方面體制機(jī)制不盡完善，各種社會(huì)矛盾凸顯，反形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻，消極現(xiàn)象呈現(xiàn)階段性多發(fā)、高發(fā)態(tài)勢(shì)，尤其是進(jìn)入二十一世紀(jì)，反工作呈現(xiàn)了新的特點(diǎn)。高中級(jí)干部違法現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，僅2010年就有4名省部級(jí)高官落馬，11名省部高官判刑。案件涉及金額巨大，動(dòng)輒金額數(shù)千萬(wàn)、上億、甚至數(shù)十億元，分子涉及來(lái)源不明的財(cái)產(chǎn)的金額不斷攀升。犯罪行為趨于隱蔽化、智能化、復(fù)雜化，“裸官”跨境轉(zhuǎn)移贓款后外逃現(xiàn)象愈演愈烈，一些分子選擇先送子女留學(xué)、家人移民、然后通過(guò)各種渠道轉(zhuǎn)移資金到國(guó)外或在國(guó)外投資置業(yè)，一旦風(fēng)吹草動(dòng)就擇機(jī)出逃，滯留不歸逍遙法外。其中，官職高、涉案金額大的外逃官員大多逃往西方發(fā)達(dá)國(guó)家，比如美國(guó)、加拿大、澳大利亞等移民國(guó)家;官職較低、涉案金額少的分子則選擇拉美、東歐或者其他中國(guó)周邊的一些國(guó)家。據(jù)有關(guān)部門(mén)透露，近30年來(lái)，我國(guó)外逃官員數(shù)量約為4000人，攜走資金約500多億美元，計(jì)算起來(lái)人均卷走約1億元人民幣。
依靠制度懲治和預(yù)防，是人類(lèi)社會(huì)反的成功經(jīng)驗(yàn)，也是做好反腐倡廉工作的根本路徑。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度是當(dāng)今法治國(guó)家預(yù)防和治理公職人員問(wèn)題的主要手段。比如，1978年美國(guó)頒布了《政府官員行為道德法》，開(kāi)始依法實(shí)行財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度。89年，美國(guó)又頒布了《廣泛政府道德法》，對(duì)立法、行政和司法三個(gè)系統(tǒng)中的官員實(shí)行統(tǒng)一的財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度。美國(guó)的財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度在反腐實(shí)踐中起到了良好的績(jī)效，不少美國(guó)高官都曾因?yàn)檫@項(xiàng)制度受到懲處。實(shí)踐證明，該制度是在全球化背景下有效地遏制的制度性構(gòu)建。
近年來(lái)我國(guó)大案要案不斷，公職人員尤其是中高層干部的行徑令人發(fā)指，很大程度上與制度缺失有關(guān)，尤其是與財(cái)產(chǎn)不申報(bào)或不如實(shí)申報(bào)密切相關(guān)。2009年2月28日，國(guó)務(wù)院總理同網(wǎng)友在線交流時(shí)就有網(wǎng)友提出什么還不建立公務(wù)員的財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的問(wèn)題，總理回答說(shuō)：我認(rèn)為這個(gè)建議是正確的，這應(yīng)該是反對(duì)的一項(xiàng)重大舉措。實(shí)施公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，有助于監(jiān)察部門(mén)全面掌握公職人員的家庭財(cái)產(chǎn)狀況，尤其是在職期間財(cái)產(chǎn)來(lái)源變化情況以及其中涉及的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，及時(shí)對(duì)異常情況進(jìn)行預(yù)警并采取有效措施，變事后懲戒為主動(dòng)預(yù)防、提前介入，實(shí)現(xiàn)對(duì)公職人員廉潔狀況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，防患于未然。同時(shí)，按照有關(guān)制度和程序統(tǒng)一進(jìn)行財(cái)產(chǎn)公示，開(kāi)設(shè)公眾查詢(xún)渠道，更有助于社會(huì)、群眾對(duì)國(guó)家公職人員進(jìn)行有效地監(jiān)督，強(qiáng)化公職人員的自我約束能力，確保公權(quán)不被私用、濫用，樹(shù)立政府和公職人員的良好形象，增強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)政府的信任和支持。因此，完善公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度及其配套措施，既能有效預(yù)防和遏制行為的發(fā)生，也是加快中國(guó)民主法治建設(shè)進(jìn)程的助推器，有利于提升政府能力和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
二、學(xué)術(shù)研究綜述
國(guó)內(nèi)外許多專(zhuān)家學(xué)者都認(rèn)為，建立和完善公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，是反的最有效手段之一，對(duì)于治理問(wèn)題具有十分重要的意義。新加坡內(nèi)閣資政李光耀曾這么說(shuō)，一個(gè)國(guó)家如果沒(méi)有建公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，反只能是鏡中花、水中月。由新西蘭的杰里米·波普編著的《反腐策略—來(lái)自透明國(guó)際的報(bào)告》一書(shū)是“透明國(guó)際”關(guān)于反腐倡廉研究的集中成果。它匯集了目前國(guó)際上開(kāi)展反斗爭(zhēng)的一些經(jīng)驗(yàn)。作者探究了目前猖撅的原因即制度的缺失，研究了去掉動(dòng)因后國(guó)家廉政制度的構(gòu)成，認(rèn)為公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度是一項(xiàng)重要的廉政制度，值得推廣。
薛梅在《財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度在我國(guó)的進(jìn)展及前景》一文中指出，建立財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度是現(xiàn)代民主政治發(fā)展的應(yīng)有之義，財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的著眼點(diǎn)雖然是防范公職人員的權(quán)力不正當(dāng)運(yùn)行，但它的意義又遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了這個(gè)范疇，還是增強(qiáng)政治透明度、促進(jìn)政治民主化、公開(kāi)化的重要標(biāo)志。李恩俠在《出臺(tái)“官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度"遭遇的困境與對(duì)策》一文中統(tǒng)計(jì)，截止到2009年3月，包括瑞典等北歐國(guó)家、英國(guó)、美國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、意大利、加拿大、俄羅斯、澳大利亞、新加坡、日本、泰國(guó)、印度、巴基斯坦、韓國(guó)、菲律賓、墨西哥、阿根廷、智利、尼日利亞、保加利亞、臺(tái)灣地區(qū)、澳門(mén)地區(qū)等97個(gè)國(guó)家和地區(qū)將“官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制”入法，其中既有發(fā)達(dá)國(guó)家，也有發(fā)展中國(guó)家。趙栩瑩在《多角度出發(fā)推進(jìn)我國(guó)公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度》中指出，公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度可以減少?lài)?guó)家財(cái)產(chǎn)蒙受的損失。2005年至2010年5月，檢察機(jī)關(guān)立案查辦的貪賄犯罪案件中，涉及縣處級(jí)以上干部l3192人，占立案總數(shù)的7.39%。由此，我們看出，越早采取堅(jiān)決措施解決問(wèn)題，公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度出臺(tái)越早，公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的規(guī)范越健全，反的效果就越好，它所帶來(lái)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)越小。尤劍平、姚斌在《反腐倡廉期待我國(guó)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的出臺(tái)》一文中指出，從國(guó)際社會(huì)的長(zhǎng)期實(shí)踐來(lái)看，實(shí)行官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度雖然不可能杜絕，但對(duì)于震懾國(guó)家公職人員的職務(wù)犯罪行為，防腐，減少賄賂，避免更多的官員倒下，具有極大的、獨(dú)特的、積極的作用，甚至可以說(shuō)有著不可替代的.作用。實(shí)施這項(xiàng)制度的許多國(guó)家，長(zhǎng)期以來(lái)，官員現(xiàn)象處于低水平狀態(tài)，有效地阻止了的滋生和蔓延。
國(guó)內(nèi)有些學(xué)者在研究中提出了完善公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的觀點(diǎn)和思路。黃巖在《財(cái)產(chǎn)申報(bào)主體界定：原則與范圍》一文中自出，在我國(guó)，掌握公共權(quán)力的群體不僅僅是公務(wù)員，一部分國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位甚至是人民團(tuán)體的主要負(fù)責(zé)人的收入來(lái)自納稅人，他們手中掌握的公共權(quán)力和職位可能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益，存在的可能性，因此，有必要把財(cái)產(chǎn)申報(bào)主體從公務(wù)員擴(kuò)大到公職人員。姚貝在《對(duì)我國(guó)公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的立法思考》一文中指出，我國(guó)應(yīng)在《公務(wù)員法》中全面系統(tǒng)的規(guī)定國(guó)家工作人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，將這一制度以法律的形式確定下來(lái)，為預(yù)防職務(wù)犯罪提供更有約束力的法律依據(jù)，讓此制度真正起到反腐倡廉的作用。劉旭東在《新時(shí)期我國(guó)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的實(shí)踐及其完善措施——從思想觀念、制度和技術(shù)方面逐步完善我國(guó)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度》一文中指出，可以考慮從宏觀和微觀兩個(gè)方面著手逐步完善我國(guó)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度。從宏觀方面來(lái)看，要大力解放廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念;從微觀方面看，要切實(shí)從制度和技術(shù)方面來(lái)逐步完善我國(guó)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度。蔡新燕在《中國(guó)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的本土化構(gòu)建——基于制度移植的框架》一文中強(qiáng)調(diào)，我國(guó)要建立官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度就需要制度供給的外生變量來(lái)推進(jìn)，高層要在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)作決策和選擇。很多國(guó)家強(qiáng)有力的政治領(lǐng)導(dǎo)人和他的政治決心是財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度建立的重要推動(dòng)力量，如美國(guó)，從羅斯福到里根、布什，無(wú)不積極突破重重阻力，推行財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度。
三、研究思路和方法
研究思路：公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度是制度反腐的重要手段之一，對(duì)于一個(gè)國(guó)家反具有重要的意義和作用。雖然我國(guó)尚未建立真正意義上的完備的公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，但早在上世紀(jì)90年代中央就出臺(tái)了領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告收入等內(nèi)容的相關(guān)文件，進(jìn)入二十一世紀(jì)，個(gè)別地方陸續(xù)開(kāi)始了公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)的試點(diǎn)和實(shí)踐。本文從人民主權(quán)、公益優(yōu)先的原則出發(fā)，通過(guò)對(duì)我國(guó)公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度起源、發(fā)展和現(xiàn)狀的研究，分析目前該項(xiàng)制度存在的問(wèn)題及其原因，借鑒法國(guó)、美國(guó)等國(guó)家和地區(qū)公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的先進(jìn)理念和經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)實(shí)際，提出完善我國(guó)公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的合理建議。
研究方法：本文將采取文獻(xiàn)研究法、比較研究法、實(shí)例研究法等途徑進(jìn)行研究分析。
1、文獻(xiàn)研究法：通過(guò)搜集國(guó)內(nèi)外關(guān)于反領(lǐng)域方面的資料，以及研究、分析國(guó)內(nèi)外有關(guān)財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的期刊、論文等文獻(xiàn)資料，得出目前有關(guān)本題目的研究現(xiàn)狀，尤其是我國(guó)財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的缺失。
2、比較研究法：通過(guò)對(duì)法國(guó)、美國(guó)等國(guó)家和地區(qū)財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的研究和比較，總結(jié)國(guó)外制度的優(yōu)點(diǎn)，提出符合我國(guó)國(guó)情的政策建議。
3、實(shí)例研究法：通過(guò)對(duì)我國(guó)一些地方政府探索公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的研究，分析目前我國(guó)財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的問(wèn)題和原因。
四、可能的創(chuàng)新：
利用自己所學(xué)的人民主權(quán)理論、公益優(yōu)先理論為指導(dǎo)，對(duì)我國(guó)公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度存在的問(wèn)題和不足進(jìn)行系統(tǒng)的分析，結(jié)合國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)實(shí)際，提出完善公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的具體建議，為加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)提供一定的參考。
五、研究框架
緒論
一研究背景和意義
二相關(guān)文獻(xiàn)研究綜述
三本文的相關(guān)概念
四、本文研究思路和方法
第一章完善我國(guó)公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的理論基礎(chǔ)及現(xiàn)實(shí)意義
第一節(jié)完善公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的理論基礎(chǔ)
一、人民主權(quán)理論
二、公益優(yōu)先理論
第二節(jié)完善我國(guó)公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的必要性
一、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要
二、懲治和預(yù)防需要
三、政府和公職人員隊(duì)伍建設(shè)需要
第三節(jié)完善我國(guó)公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的可行性
一、民主法治建設(shè)加快
二、公眾監(jiān)督力度加大
三、信息化技術(shù)發(fā)展迅速
第二章我國(guó)公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的現(xiàn)狀及問(wèn)題
第一節(jié)公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的現(xiàn)狀
一公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的探索歷程
二公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的地方實(shí)踐
第二節(jié)公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度存在的問(wèn)題
一申報(bào)主體有限
二申報(bào)范圍狹窄
三申報(bào)內(nèi)容不公開(kāi)
四申報(bào)核查無(wú)法實(shí)現(xiàn)
五責(zé)任追究流于形式
第三節(jié)公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度存在問(wèn)題的原因分析
一思想觀念束縛多
二利益集團(tuán)阻力大
三法律規(guī)范地位弱
四配套制度監(jiān)督少
第三章域外公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的經(jīng)驗(yàn)及啟示
第一節(jié)歐美國(guó)家財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度
一美國(guó)
二法國(guó)
第二節(jié)亞洲及周邊地區(qū)的財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度
一新加坡
二香港
第三節(jié)對(duì)完善我國(guó)公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的啟示
一立法保障必須到位
二財(cái)產(chǎn)公開(kāi)必須到位
三核查機(jī)制必須到位
四懲戒措施必須到位
第四章完善我國(guó)公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的對(duì)策
第一節(jié)加強(qiáng)公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的立法建設(shè)
一健全公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)的法律體系
二構(gòu)建公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)法的框架內(nèi)容
第二節(jié)加強(qiáng)公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的規(guī)范運(yùn)行
一完善公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的配套措施
二完善公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的責(zé)任追究機(jī)制
第三節(jié)加強(qiáng)公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的理念建設(shè)
一加強(qiáng)公職人員的廉潔教育
二加強(qiáng)全社會(huì)的宣傳普及結(jié)語(yǔ)
公共管理專(zhuān)業(yè)開(kāi)題報(bào)告 6
一、論文題目
江西省鷹潭市學(xué)前教育政策研究
二、研究方向
基礎(chǔ)研究
三、研究綜述
研究表明，普通教育管理理論、兒童教育學(xué)理論和兒童管理思想是學(xué)前教育管理研究理論的主要來(lái)源。其中二十世紀(jì)興起的普通教育管理理論是學(xué)前教育管理最根本的思想來(lái)源。它經(jīng)歷了古典管理理論、人際關(guān)系理論和行為科學(xué)這三個(gè)階段。1主要強(qiáng)調(diào)由制度化管理逐步演變成用整體、協(xié)調(diào)的觀念看待組織與人的關(guān)系，為學(xué)前教育管理提供了強(qiáng)大的理論基礎(chǔ)和系統(tǒng)的研究方法。兒童教育學(xué)理論是學(xué)前教育管理的根本依據(jù)，它詳細(xì)說(shuō)明了學(xué)前教育管理的具體表表現(xiàn)形式。比如，幼兒園教材編寫(xiě)的方法、幼兒園課程常用的教學(xué)方法以及幼兒園課程設(shè)置的模式都是直接來(lái)源于兒童教育學(xué)。而兒童管理思想則是學(xué)前教育管理的重要參考，往往運(yùn)用在教育行政管理機(jī)構(gòu)制定兒童階段性發(fā)展目標(biāo)，實(shí)踐管理兒童之前，有非常重要的意義。在兒童管理思想的指導(dǎo)下，學(xué)前教育的理念發(fā)生了很大的改變：
由兒童被動(dòng)接受教育轉(zhuǎn)變成尊重兒童為主體的教育模式;由重視課堂教學(xué)轉(zhuǎn)變成重視游戲和兒童自發(fā)活動(dòng);由強(qiáng)調(diào)智育開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)變成關(guān)注兒童身心全面發(fā)展等具體表現(xiàn)。
四、研究方法與案例選擇
在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革的背景下，較大的城鄉(xiāng)差異和地區(qū)差異使得學(xué)前教育情況比較復(fù)雜，所以在政策的開(kāi)發(fā)和制定上不能盲目的一刀切，必須分地區(qū)、分類(lèi)別、分情況進(jìn)行詳細(xì)的`梳理，制定有針對(duì)性、操作性的政策和配套措施。因此，在研究中主要采用了案例調(diào)查法、文獻(xiàn)研究法等。
文獻(xiàn)研究法是指研究者通過(guò)查閱大量文獻(xiàn)著作，對(duì)研究對(duì)象的表面問(wèn)題進(jìn)行科學(xué)的分析和系統(tǒng)的整理，找出研究對(duì)象的本質(zhì)規(guī)律，從而探索解決問(wèn)題的一種研究方法。1通過(guò)這種方法能夠了解學(xué)前教育政策發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀，得到比較詳實(shí)的資料，便于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題。案例調(diào)查法是最常用的基本研究方法，研究對(duì)象多指?jìng)�(gè)體。它主要運(yùn)用座談、問(wèn)卷、收集資料等方法，結(jié)合分析法，歸納總結(jié)出研究對(duì)象客觀、完整的資料。
通過(guò)這種方法，系統(tǒng)的了解政策與學(xué)前教育發(fā)展的關(guān)系，根據(jù)研究收集到的大量資料進(jìn)行分析、綜合、比較和歸納后，為解決學(xué)前教育政策困境提供規(guī)律性的知識(shí)。鷹潭市位于江西東北部，信江中游。是江西省重要的交通樞紐、工業(yè)型城市，贛東北區(qū)域中心城市�，F(xiàn)管轄月湖區(qū)、貴溪市、余江縣、龍虎山風(fēng)景旅游區(qū)、鷹潭經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，總面積為3656.9平方公里，總?cè)丝跒?13.40萬(wàn)。地理位置優(yōu)越，史稱(chēng)“東連江浙，南控甌閩，扼鄱水之咽喉，阻信州之門(mén)戶”，其已經(jīng)發(fā)展為多種文化共存的現(xiàn)代都市。
五、研究結(jié)論
學(xué)前教育工作的督導(dǎo)評(píng)估辦法，應(yīng)該包含所有和幼兒教育事業(yè)相關(guān)的工作，比如政府經(jīng)費(fèi)投入是否合理、幼教機(jī)構(gòu)辦園是否合法、幼教機(jī)構(gòu)質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)、學(xué)前師資待遇是否合理等現(xiàn)象都應(yīng)該納為各級(jí)政府的督導(dǎo)內(nèi)容。然后根據(jù)每個(gè)幼兒園的實(shí)際情況，建立該幼兒園科學(xué)、全面的評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)，提出有針對(duì)性的指導(dǎo)意見(jiàn)。
六、論文提綱
摘要Ⅰ
AbstractⅡ
一、緒論
(一)引言
(二)研究綜述
(三)研究方法和案例選擇
二、鷹潭市學(xué)前教育發(fā)展歷程
(一)尊重差異，倡導(dǎo)多元化的教育路徑
(二)轉(zhuǎn)變觀念，注重兒童身心全面發(fā)展
三、鷹潭市學(xué)前教育政策的現(xiàn)狀
(一)有關(guān)辦園資格的相關(guān)政策
(二)有關(guān)幼兒園管理的相關(guān)政策
(三)有關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)政策
四、鷹潭市學(xué)前教育政策存在的主要問(wèn)題
(一)學(xué)前教育政策的主要問(wèn)題
(二)問(wèn)題產(chǎn)生的主要原因
五、地方政府學(xué)前教育政策的完善建議
(一)制定相關(guān)法規(guī)，保障發(fā)展
(二)制定符合實(shí)情的辦園政策
(三)保障學(xué)前教育從業(yè)人員待遇
(四)完善現(xiàn)行制度，加強(qiáng)管理
(五)完善管理制度，監(jiān)督發(fā)展
參考文獻(xiàn)
致謝
公共管理專(zhuān)業(yè)開(kāi)題報(bào)告 7
一、學(xué)位論文研究的目的、意義及國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀
自上世紀(jì)80年代初期開(kāi)始，世界各國(guó)便出現(xiàn)抨擊政府部門(mén)規(guī)模與能力的聲浪(RansonandStewart，1994)。但相當(dāng)矛盾地，政府(特別是政府的官僚體系)一方面雖然飽受人民的批評(píng)，另一方面卻又被要求要提供更多、更好的服務(wù)。目前，對(duì)于政府管轄的范圍的質(zhì)疑，已經(jīng)成為政府所必須面臨的挑戰(zhàn)之一。有人認(rèn)為政府自身介入過(guò)多活動(dòng)，而且許多活動(dòng)的提供皆有替代方法可以運(yùn)用�；谏鲜龅挠^點(diǎn)，許多公共事業(yè)開(kāi)始納入市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)范，希望通過(guò)這種方式促進(jìn)公共服務(wù)效率和品質(zhì)的提升。
我國(guó)早期在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制之下，公共事業(yè)象征著國(guó)家控制經(jīng)濟(jì)資源的工具，也因此公共事業(yè)所占的比例高出民間私人企業(yè)甚多。公共事業(yè)對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的正面貢獻(xiàn)也許是不容置疑，然而社會(huì)經(jīng)濟(jì)的變遷使產(chǎn)業(yè)所身處的大環(huán)境已大異于往昔，公共事業(yè)所累積的弊病也逐漸在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下浮上臺(tái)面，與民間企業(yè)相較，其優(yōu)勢(shì)與存在必要性已然日益遞減。公共事業(yè)未免在市場(chǎng)中落居劣勢(shì)的地位，不得不思考組織變革之道，以適應(yīng)環(huán)境帶來(lái)的挑戰(zhàn)。在這些變革之中，‘民營(yíng)化’是最常為人所提及的走向。
民營(yíng)化相關(guān)議題近幾年來(lái)在學(xué)術(shù)界與實(shí)務(wù)界，都形成一股不可遏抑的潮流，針對(duì)民營(yíng)化的主題而投身研究的研究生不在少數(shù)，每年也有大量的'研究成品呈現(xiàn)。然而，綜觀近年來(lái)博碩士論文對(duì)于民營(yíng)化研究，盡管研究成果豐碩，但都集中在員工權(quán)益、經(jīng)營(yíng)管理績(jī)效、以及各種個(gè)案的探討上。這些研究或許對(duì)于實(shí)務(wù)界會(huì)產(chǎn)生相當(dāng)深廣的正面助益，但卻缺乏對(duì)于民營(yíng)化背景的宏觀思維，以及前因后果的論理分析。
民營(yíng)化趨勢(shì)讓公共事業(yè)組織不得不面臨重大組織變革。如果從開(kāi)放系統(tǒng)理論觀點(diǎn)來(lái)解釋?zhuān)h(huán)境是所有組織的外在系統(tǒng)，組織與外在環(huán)境間形成一種‘輸入─轉(zhuǎn)換─輸出’的互動(dòng)關(guān)系而彼此影響。各種外在環(huán)境的因素，諸如一般社會(huì)環(huán)境中的文化環(huán)境、科技環(huán)境、教育環(huán)境、政治環(huán)境、法律體制、天然資源、人口特質(zhì)、社會(huì)環(huán)境等，以及特殊任務(wù)環(huán)境中的顧客因素、供應(yīng)者因素、競(jìng)爭(zhēng)者因素、社會(huì)政治因素、技術(shù)因素等都有可能，以各種程度不同的影響力，成為組織系統(tǒng)變遷與調(diào)適的動(dòng)力來(lái)源。從以上的觀點(diǎn)延伸，公共事業(yè)從事民營(yíng)化的組織變革，必定也是受到外在環(huán)境系統(tǒng)的影響所致。
在這種情況下，本研究選擇以開(kāi)放系統(tǒng)理論作為探討民營(yíng)化的架構(gòu)，將公共事業(yè)組織視為與外在環(huán)境互動(dòng)的開(kāi)放系統(tǒng)，分別從新公共管理的影響、全球化的趨勢(shì)、實(shí)用主義的考量，以及國(guó)家政策的走向等等方面來(lái)分析這些外在環(huán)境如何地影響公共事業(yè)，促使其從事民營(yíng)化的組織變革。
除此之外，開(kāi)放系統(tǒng)理論也告訴我們，在環(huán)境的不確定性日益增加的情形下，‘環(huán)境─組織’關(guān)系并非單向，組織也不是一個(gè)消極的系統(tǒng)，只能被動(dòng)地回應(yīng)外在的影響力。在分析過(guò)影響公共事業(yè)從事民營(yíng)化組織變革的外環(huán)境力之后，本研究將公共政策策略管理的角度，分析國(guó)家公共政策在面對(duì)外來(lái)信息并進(jìn)行處理的系統(tǒng)轉(zhuǎn)換過(guò)程中，是否具有前瞻的視野，能否輸出足以維系組織長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的決策。本研究針對(duì)我國(guó)學(xué)術(shù)界這一空白區(qū)域提出，有一定的現(xiàn)實(shí)意義。
二、學(xué)位論文的主要內(nèi)容、重點(diǎn)和難點(diǎn);
基于上述研究背景，本研究希望能完成以下研究?jī)?nèi)容：
1.了解民營(yíng)化基本定義與理論內(nèi)涵，以及造成民營(yíng)化的因素。
2.了解開(kāi)放系統(tǒng)理論基本義涵、理論淵源、重要概念，及其在組織理論上運(yùn)用，并用開(kāi)放系統(tǒng)理論架構(gòu)來(lái)探討民營(yíng)化組織變革。
3.本研究將以‘xx電信公司’作為公共事業(yè)移轉(zhuǎn)民營(yíng)化實(shí)例，分別從新公共管理的影響、全球化的趨勢(shì)、實(shí)用主義的考量，以及國(guó)家政策的走向(包括法率的改革)等四個(gè)方向來(lái)分析這些外在環(huán)境如何地影響公共事業(yè)，促使其從事民營(yíng)化的組織變革。
4.分別從電信業(yè)務(wù)的開(kāi)放、xx電信公司的組織變革、以及xx電信公司如何與員工溝通等等方向，探討xx電信公司民營(yíng)化進(jìn)程與現(xiàn)況。
5.其后，本研究將從公共策略管理角度出發(fā)，檢視xx電信公司應(yīng)該如何認(rèn)識(shí)并過(guò)濾外環(huán)境變遷信息進(jìn)行公共事業(yè)往民營(yíng)化的平穩(wěn)過(guò)渡。
6.最后，本研究將檢視xx電信公司從事民營(yíng)化組織變革的進(jìn)程與現(xiàn)況，從公共政策策略管理的角度針對(duì)其民營(yíng)化成果，就目標(biāo)與價(jià)值、技術(shù)、組織結(jié)構(gòu)、與管理過(guò)程等方向給予研究建議。
其中，研究重點(diǎn)在于從公共政策等外部環(huán)境的影響方面出發(fā)，進(jìn)而探討組織管理者本身是否能即時(shí)認(rèn)識(shí)到外環(huán)境的變遷，從事有利于組織存續(xù)的組織變革。難點(diǎn)在于如何從公共政策的策略管理角度出發(fā)，說(shuō)明哪種策略可以確使公共事業(yè)管理者順利遵循這些政策信息完成公共事業(yè)到民營(yíng)化的順利過(guò)渡。
三、學(xué)位論文的研究思路和研究方法;
本研究將參考Kast&Rosenzweig(1985)針對(duì)‘外環(huán)境信息輸入’、‘管理階層認(rèn)識(shí)’與‘決策影響產(chǎn)出’三個(gè)方面所提出的系統(tǒng)途徑結(jié)構(gòu)并做一些修改，作為本研究基本結(jié)構(gòu)：
具體研究方法為：
1)文獻(xiàn)分析法：本研究將參考國(guó)內(nèi)外相關(guān)學(xué)術(shù)論著、書(shū)籍、期刊、報(bào)紙等文獻(xiàn)，以及網(wǎng)站資料，分別探討開(kāi)放系統(tǒng)途徑理論意涵、民營(yíng)化的理論與實(shí)務(wù)、新公共管理淵源與發(fā)展、全球化趨勢(shì)現(xiàn)狀、實(shí)用主義盛行考量，以及國(guó)家政策方向的改革，并且將搜集目前實(shí)證案例民營(yíng)化進(jìn)程相關(guān)資料，以作為對(duì)現(xiàn)況實(shí)務(wù)了解與分析。
2)深度訪談法：為了彌補(bǔ)文獻(xiàn)分析法的不足，求得更為正確完整的資料，本研究將對(duì)實(shí)證研究中xx電信公司的高層決策者、中階管理者、基層員工等進(jìn)行深度訪談，希望能藉此取得第一手之資料，了解組織的管理階層是否能即時(shí)適應(yīng)環(huán)境變遷，了解國(guó)家的公共政策并準(zhǔn)確落實(shí)，適應(yīng)組織未來(lái)的變革方向。
四、計(jì)劃進(jìn)度
20xx年04月-20xx年05月參考文獻(xiàn)的閱讀和文獻(xiàn)綜述的撰寫(xiě)
20xx年06月-20xx年07月進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集并整理
20xx年08月-20xx年09月進(jìn)行民營(yíng)化公共政策的經(jīng)驗(yàn)分析
20xx年10月-20xx年12月在經(jīng)驗(yàn)分析的結(jié)果基礎(chǔ)上，對(duì)經(jīng)驗(yàn)分析的結(jié)果進(jìn)行討論、比較分析
20xx年01月-20xx年02月完成論文初稿
20xx年03月-20xx年04月論文修改及最終定稿
公共管理專(zhuān)業(yè)開(kāi)題報(bào)告 8
一、課題意義
理論意義：當(dāng)前我國(guó)仍正處在經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整勢(shì)必會(huì)引起社會(huì)諸多方面結(jié)構(gòu)的調(diào)整。我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在發(fā)生新的變革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨著很多新的矛盾和問(wèn)題，也面臨著很多新的挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理模式已經(jīng)不再適應(yīng)現(xiàn)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的需要。所以，中央明確提出了組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，自治制度更加完善，民主權(quán)利得到切實(shí)保障，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)管理體系進(jìn)一步完善的目標(biāo);明確提出了堅(jiān)持不懈推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革和制度創(chuàng)新，調(diào)整不適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展要求的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，保障農(nóng)民政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)權(quán)益，充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用和首創(chuàng)精神的原則;明確提出了健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主管理制度的任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理是國(guó)家治理的一部分，國(guó)家在各個(gè)時(shí)期的目標(biāo)任務(wù)不同，鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理的模式選擇就不同。新中國(guó)60年鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理實(shí)踐，“人民公社”和“鄉(xiāng)政村治”兩大主題基本是各領(lǐng)風(fēng)騷三十年。在轉(zhuǎn)型期的中國(guó)對(duì)社會(huì)關(guān)系全面調(diào)整，管理制度全面改進(jìn)，治理模式全面轉(zhuǎn)變的大背景下，原有的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)村治”模式已難以適應(yīng)改革的需要，這就需要大力的推進(jìn)鄉(xiāng)村治理模式的嬗變。本課題在研究傳統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理模式困境，反思其成因的基礎(chǔ)上，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的背景下，結(jié)合地方政府改革理論、新公共管理思想、公共政策等理論，關(guān)注統(tǒng)籌城鄉(xiāng)背景下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理研究路徑，對(duì)治理主體的權(quán)力關(guān)系、職能體系、運(yùn)行模式進(jìn)行系統(tǒng)化的理論思考。
實(shí)踐意義：中國(guó)是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國(guó)，毋庸置疑，鄉(xiāng)村是中國(guó)社會(huì)穩(wěn)定的基石，而建立怎樣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理模式，直接關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)，關(guān)系到鄉(xiāng)村社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，進(jìn)而關(guān)系到社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建。改革開(kāi)放以后，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理模式已不適應(yīng)發(fā)展的需要。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展就是要更加注重農(nóng)村的發(fā)展，解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，堅(jiān)決貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，實(shí)行以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為我國(guó)最基層的行政機(jī)構(gòu)，在農(nóng)村乃至整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。因此，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)背景下對(duì)鄉(xiāng)村治理機(jī)制改革的研究是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的必然要求，是當(dāng)前解決“三農(nóng)問(wèn)題”的重大戰(zhàn)略決策，對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有十分重大的實(shí)踐意義。
二、文獻(xiàn)綜述
目前，我國(guó)關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革的研究主要涉及其發(fā)展現(xiàn)狀，發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題以及改革路徑的分析等方面：
1、發(fā)展現(xiàn)狀研究
伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理體制也不斷地發(fā)生變化。建國(guó)初期的“政社合一”的人民公社體制，特點(diǎn)是“一大二公”、“政社合一”、“黨政不分”和“全能主義”。改革開(kāi)放以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行了以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主要內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)體制改革，從此開(kāi)始了“鄉(xiāng)政村治”的基層治理模式。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，這種管理體制顯然與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不相適應(yīng)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、政府職能的轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理制度的改革也迫在眉睫。2006年以后，我國(guó)全面免征農(nóng)業(yè)稅，進(jìn)入后農(nóng)業(yè)稅時(shí)代。
2、發(fā)展中存在的問(wèn)題研究
我國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理模式經(jīng)過(guò)多年的改革和實(shí)施，但由于長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，目前仍然存在很多弊端：時(shí)和興在《我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理發(fā)展面臨的制度困難》中認(rèn)為我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理研究結(jié)構(gòu)面臨的困境是多重的。從邏輯上看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理受到地方政權(quán)組織固有困境的制約;從歷史傳統(tǒng)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理受到中國(guó)傳統(tǒng)政治文化困境的制約;從治理模式變遷看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理受到近代以來(lái)中國(guó)政治發(fā)展困境的制約;從制度演進(jìn)來(lái)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理受到路徑依賴(lài)?yán)Ь车闹萍s;從治理環(huán)境狀況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理受到二元結(jié)構(gòu)困境的制約。金太軍在《鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革挑戰(zhàn)與對(duì)策》中認(rèn)為：我國(guó)現(xiàn)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制和機(jī)構(gòu)對(duì)于推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步發(fā)揮過(guò)重要作用，但是現(xiàn)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能和機(jī)構(gòu)設(shè)置與當(dāng)前的農(nóng)村發(fā)展的政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不相適應(yīng)的矛盾已日益突出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)龐大，人員臃腫;鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政合一，權(quán)力高度集中;鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨政分設(shè);政府職能轉(zhuǎn)變滯后;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府條塊分割、職能不全;上述問(wèn)題使鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)擔(dān)深重;農(nóng)民負(fù)擔(dān)沉重，干群矛盾趨于尖銳;工作效率低下。黃輝祥在《壓力型體制下鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理的特點(diǎn)及負(fù)面影響》中認(rèn)為：壓力型體制下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理的特點(diǎn)主要表現(xiàn)為“目標(biāo)責(zé)任”管理、“選擇性激勵(lì)”泛濫、“正式權(quán)力的非正式運(yùn)用”以及“政績(jī)工程”與“造假”等。這些做法“虛化”了政權(quán)，制約了村民自治的成長(zhǎng)，并可能引起治理危機(jī)。因此，必須加以解決。王海峰在《后農(nóng)業(yè)稅時(shí)代的鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理模式》中認(rèn)為：全面免征農(nóng)業(yè)稅加劇了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)政危機(jī);當(dāng)前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理體制難以適應(yīng)鄉(xiāng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要;縣鄉(xiāng)村三級(jí)行政管理體制的不合理也要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)行改革。
3、改革路經(jīng)研究
從國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理機(jī)制的改革主要來(lái)自于四個(gè)方面的突破：一是加強(qiáng)農(nóng)民的參與意識(shí);二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理的制度約束與村民民主權(quán)利的協(xié)調(diào)機(jī)制;三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理組織之間的協(xié)調(diào)機(jī)制;四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理的內(nèi)驅(qū)動(dòng)力機(jī)制及其協(xié)調(diào)研究機(jī)制。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民既是鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理的主體，又是鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理的客體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成員既有權(quán)利對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)與管理提出要求，又要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)與管理盡自己的義務(wù)。楊雪冬、陳雪蓮和劉鐸在《構(gòu)建與公共參與擴(kuò)大相適應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理機(jī)制》中認(rèn)為：我國(guó)目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理改革，是的30多年改革開(kāi)放和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下展開(kāi)的。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理改革要完成兩個(gè)主要任務(wù)：一是要在新形勢(shì)下把國(guó)家的管理繼續(xù)有效地延伸到農(nóng)村社會(huì)的基層，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)的有效治理;二是要使廣大的農(nóng)民真正參與到鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理過(guò)程中，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共事務(wù)的.民主治理水平，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)的凝聚力。目前的改革重點(diǎn)是在現(xiàn)有的法律框架下，有效地動(dòng)員現(xiàn)有制度主體并吸納新的參與力量，構(gòu)建農(nóng)民與政權(quán)有效互動(dòng)的多元機(jī)制。王海峰在《后農(nóng)業(yè)稅時(shí)代的鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理模式》中認(rèn)為：鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革的新模式應(yīng)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理是指在村民自治的基礎(chǔ)上，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織、村民自治組織、民營(yíng)企業(yè)組織以及其他民間組織共同參與基層公共事務(wù)管理的新型管理模式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理意味著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織不是的治理主體;治理中的權(quán)力由單一向度的自上而下的統(tǒng)治轉(zhuǎn)向上下互動(dòng)、彼此合作、相互協(xié)商的多元關(guān)系，形成了基層社會(huì)多元化的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)組織，從事基層公共事務(wù)的共同治理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理有助于發(fā)展基層民主政治，提高地方公民自主管理能力，促進(jìn)基層社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。徐方正和周慶行在《新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理機(jī)制的研究》中認(rèn)為：隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的逐步確立和政治機(jī)制改革的深入開(kāi)展，當(dāng)前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理模式日益暴露出諸多問(wèn)題。各地根據(jù)實(shí)際情況的不同選擇不同的治理模式，新型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理機(jī)制包括辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)公所模式(縣派)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治模式(鄉(xiāng)治)和改良式鄉(xiāng)鎮(zhèn)模式(鄉(xiāng)政)三種模式，三種模式是一個(gè)整體，他們是并存的關(guān)系，但是展望鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理的未來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治模式應(yīng)該是另外兩種模式的發(fā)展目標(biāo)。
4..通過(guò)查閱大量的相關(guān)資料，筆者認(rèn)為各位學(xué)者所提的觀點(diǎn)基本能覆蓋我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理制度所存在的問(wèn)題以及解決的措施，但劉蓓蓓、吳平著的《統(tǒng)籌城鄉(xiāng)背景下的鄉(xiāng)村治理模式研究》中對(duì)成都部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的治理制度研究中的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治”新模式對(duì)我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理機(jī)制改革具有更好的借鑒意義。
筆者個(gè)人認(rèn)為每一種鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理機(jī)制都存在一定的缺點(diǎn)，要對(duì)我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理機(jī)制進(jìn)行改革，必須先弄清我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理機(jī)制目前存在的問(wèn)題，在借鑒其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理模式的同時(shí)，應(yīng)該根據(jù)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“鄉(xiāng)情”，充分考慮其特殊性和客觀性，從可持續(xù)發(fā)展層面提出可操作性的對(duì)策，促進(jìn)我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理機(jī)制的改革。
三、課題研究的內(nèi)容與方法
(一)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)背景下鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理機(jī)制概述
1、相關(guān)概念界定
(1)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)
(2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)
(3)鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理
(4)鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理機(jī)制
2、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)背景下加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理機(jī)制改革的重大意義
(1)提高執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求
(2)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)服務(wù)型政府的重要措施
(3)發(fā)揮主導(dǎo)作用建設(shè)新農(nóng)村的基本保證
(4)維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要
(二)我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理機(jī)制的歷史沿革
1、鄉(xiāng)紳治鄉(xiāng)
2、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治”
3、人民公社時(shí)期
4、鄉(xiāng)政村治時(shí)期
5、后農(nóng)業(yè)稅時(shí)期
(三)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)背景下我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理機(jī)制的現(xiàn)狀分析
1、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)背景下我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理機(jī)制改革取得的主要成績(jī)
(1)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模和布局趨于合理
(2)政府職能逐步實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變
(3)行政效能有效提升
(4)人事制度改革取得積極成效
2、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)背景下我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理機(jī)制存在的主要問(wèn)題
(1)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變緩慢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府權(quán)責(zé)不對(duì)稱(chēng)，條塊分割
(2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置未因地制宜，機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，貌合神離
(3)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際供養(yǎng)人員多，人員結(jié)構(gòu)不合理
(4)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府越位侵權(quán)，村兩委行政化，“自治”不足
(5)農(nóng)民參與積極性不高
3、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)背景下我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理機(jī)制存在主要問(wèn)題的原因分析
(1)源于財(cái)政壓力下的單向的推動(dòng)力
(2)改革環(huán)境影響改革進(jìn)程
(3)“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”未觸及體制問(wèn)題
(4)“村民自治”本身“自主性”不足
(四)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)背景下進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理機(jī)制改革的對(duì)策思考
1、推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革，重構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力結(jié)構(gòu)
(1)明確方向，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能
(2)因地制宜，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革
(3)建立機(jī)制，增強(qiáng)內(nèi)部動(dòng)力
2、建立新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織體系
3、建設(shè)公共服務(wù)體系
4、推進(jìn)村民自治，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村的指導(dǎo)
本課題主要采用文獻(xiàn)研究法、比較分析法進(jìn)行分析研究。
文獻(xiàn)研究法主要指搜集、鑒別、整理文獻(xiàn)，并通過(guò)對(duì)文獻(xiàn)的研究，形成對(duì)事實(shí)科學(xué)認(rèn)識(shí)的方法。文獻(xiàn)研究法具有內(nèi)容濃縮化、集中化和系統(tǒng)化的特點(diǎn)，可以節(jié)省同行科技工作者閱讀專(zhuān)業(yè)文獻(xiàn)資料的時(shí)間和精力，幫助他們迅速地了解到有關(guān)專(zhuān)題的歷史、進(jìn)展、存在問(wèn)題，做好科研定向工作。
對(duì)比分析法，也稱(chēng)比較分析法，是按照特定的指標(biāo)系將客觀事物加以比較，以達(dá)到認(rèn)識(shí)失誤的本質(zhì)和規(guī)律并做出正確的評(píng)價(jià)。對(duì)比分析法通常是把兩個(gè)互相聯(lián)系的指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行比較。
四、課題研究進(jìn)度安排
20xx年：
20xx年11月下旬：編制選題報(bào)批表
20xx年12月初：下達(dá)任務(wù)書(shū)
20xx年12月中旬——20xx年1月初：查閱參考文獻(xiàn)和資料，完成開(kāi)題報(bào)告
20xx年：
20xx年1月上旬：參加開(kāi)題會(huì)，并通過(guò)開(kāi)題報(bào)告
20xx年2月下旬——2012年5月中旬：進(jìn)行課題寫(xiě)作，完成論文初稿、修訂稿和定稿;完成誠(chéng)信書(shū)
20xx年5月下旬：準(zhǔn)備答辯報(bào)告(含陳述課件)，參加答辯會(huì)，通過(guò)論文答辯
20xx年6月初：整理和完善論文相關(guān)檔案材料并上交
五、參考文獻(xiàn)：
[1]史衛(wèi)民，鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革：鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉、體制創(chuàng)新與鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理研究。中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2008.3.
[2]張翠，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下的中國(guó)鄉(xiāng)村治理與變遷—基于中外城鄉(xiāng)發(fā)展的比較與借鑒。2011.5.
[3]卿成，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理機(jī)制深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革。2009.1.
[4]馬斌，鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革重在鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能的重構(gòu)。2006.1.
[5]郝敬江，關(guān)于創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主治理機(jī)制的思考。2010.5.
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[7]張良，論鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理體制的變遷與改革-基于國(guó)家政權(quán)建設(shè)的視角。2010.1.
[8]褚風(fēng)娟，農(nóng)民政治參與積極性與鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理機(jī)制完善的關(guān)系研究。2010.3.
[9]劉蓓蓓，吳平，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)背景下的鄉(xiāng)村治理模式研究-基于成都市30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)45個(gè)村的調(diào)查。2011.4.
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[12]時(shí)和興，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理發(fā)展面臨的制度困境。2010.1.
[13]李正華，新時(shí)期鄉(xiāng)村治理的嬗變路徑及經(jīng)驗(yàn)。2010.11.
[14]劉友凡，改革公益性服務(wù)體制推進(jìn)和諧新農(nóng)村建設(shè).2007.8.
[15]黃輝祥，壓力型體制下鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理的特點(diǎn)及負(fù)面影響。2002.6.
[16]陳利勇，20世紀(jì)以來(lái)中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制的變革與啟示。2006.7.
[17]張良，從“吸取式整合”到“服務(wù)式整合”：鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制治理的轉(zhuǎn)型與建構(gòu)——基于國(guó)家建設(shè)的視角。2010.2.
公共管理專(zhuān)業(yè)開(kāi)題報(bào)告 9
一、論文名稱(chēng)、課題來(lái)源、選題依據(jù)
論文名稱(chēng)：基于bp神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)創(chuàng)新預(yù)測(cè)與評(píng)估模型及其應(yīng)用研究
課題單位自擬課題或政府下達(dá)的研究課題
選題依據(jù)：
技術(shù)創(chuàng)新預(yù)測(cè)和評(píng)估是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新決策的前提和依據(jù)。通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新預(yù)測(cè)和評(píng)估，可以使企業(yè)對(duì)未來(lái)的技術(shù)發(fā)展水平及其變化趨勢(shì)有正確的把握，從而為企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新決策提供科學(xué)的依據(jù)，以減少技術(shù)創(chuàng)新決策過(guò)程中的主觀性和盲目性。只有在正確把握技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展方向的前提下，企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新工作才能沿著正確方向開(kāi)展，企業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力才能得到不斷加強(qiáng)。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的現(xiàn)代商業(yè)中，企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新決定著企業(yè)生存和發(fā)展、前途與命運(yùn)，為了確保技術(shù)創(chuàng)新工作的正確性，企業(yè)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的預(yù)測(cè)和評(píng)估提出了更高的要求。
二、本課題國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)
現(xiàn)有的技術(shù)創(chuàng)新預(yù)測(cè)方法可分為趨勢(shì)外推法、相關(guān)分析法和專(zhuān)家預(yù)測(cè)法三大類(lèi)。
�。�1）趨勢(shì)外推法。指利用過(guò)去和現(xiàn)在的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)信息，分析技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)和規(guī)律，在分析判斷這些趨勢(shì)和規(guī)律將繼續(xù)的前提下，將過(guò)去和現(xiàn)在的趨勢(shì)向未來(lái)推演。生長(zhǎng)曲線法是趨勢(shì)外推法中的一種應(yīng)用較為廣泛的技術(shù)創(chuàng)新預(yù)測(cè)方法，美國(guó)生物學(xué)家和人口統(tǒng)計(jì)學(xué)家raymondpearl提出的pearl曲線（數(shù)學(xué)模型為：y=l∕[1+a？exp（—b·t）]）及英國(guó)數(shù)學(xué)家和統(tǒng)計(jì)學(xué)家gompertz提出的gompertz曲線（數(shù)學(xué)模型為：y=l·exp（—b·t））皆屬于生長(zhǎng)曲線，其預(yù)測(cè)值y為技術(shù)性能指標(biāo)，t為時(shí)間自變量，l、a、b皆為常數(shù)。ridenour模型也屬于生長(zhǎng)曲線預(yù)測(cè)法，但它假定新技術(shù)的成長(zhǎng)速度與熟悉該項(xiàng)技術(shù)的'人數(shù)成正比，主要適用于新技術(shù)、新產(chǎn)品的擴(kuò)散預(yù)測(cè)。
�。�2）相關(guān)分析法。利用一系列條件、參數(shù)、因果關(guān)系數(shù)據(jù)和其他信息，建立預(yù)測(cè)對(duì)象與影響因素的因果關(guān)系模型，預(yù)測(cè)技術(shù)的發(fā)展變化。相關(guān)分析法認(rèn)為，一種技術(shù)性能的改進(jìn)或其應(yīng)用的擴(kuò)展是和其他一些已知因素高度相關(guān)的，這樣，通過(guò)已知因素的分析就可以對(duì)該項(xiàng)技術(shù)進(jìn)行預(yù)測(cè)。相關(guān)分析法主要有以下幾種：導(dǎo)前—滯后相關(guān)分析、技術(shù)進(jìn)步與經(jīng)驗(yàn)積累的相關(guān)分析、技術(shù)信息與人員數(shù)等因素的相關(guān)分析及目標(biāo)與手段的相關(guān)分析等方法。
�。�3）專(zhuān)家預(yù)測(cè)法。以專(zhuān)家意見(jiàn)作為信息來(lái)源，通過(guò)系統(tǒng)的調(diào)查、征詢(xún)專(zhuān)家的意見(jiàn)，分析和整理出預(yù)測(cè)結(jié)果。專(zhuān)家預(yù)測(cè)法主要有：專(zhuān)家個(gè)人判斷法、專(zhuān)家會(huì)議法、頭腦風(fēng)暴法及德?tīng)柗品ǖ�，其中，德�(tīng)柗品ㄎ樟饲皫追N專(zhuān)家預(yù)測(cè)法的長(zhǎng)處，避免了其缺點(diǎn)，被認(rèn)為是技術(shù)預(yù)測(cè)中最有效的專(zhuān)家預(yù)測(cè)法。
趨勢(shì)外推法的預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)只能為縱向數(shù)據(jù)，在進(jìn)行產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新預(yù)測(cè)時(shí)，只能利用過(guò)去的產(chǎn)品技術(shù)性能這一個(gè)指標(biāo)來(lái)預(yù)測(cè)它的隨時(shí)間的發(fā)展趨勢(shì)，并不涉及影響產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新的科技、經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、社會(huì)及政策等多方面因素。在現(xiàn)代商業(yè)經(jīng)濟(jì)中，對(duì)于產(chǎn)品技術(shù)發(fā)展的預(yù)測(cè)不能簡(jiǎn)單地歸結(jié)為產(chǎn)品過(guò)去技術(shù)性能指標(biāo)按時(shí)間的進(jìn)展來(lái)類(lèi)推，而應(yīng)系統(tǒng)綜合地考慮現(xiàn)代商業(yè)中其他因素對(duì)企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新的深刻影響。相關(guān)分析法盡管可同時(shí)按橫向數(shù)據(jù)和縱向數(shù)據(jù)來(lái)進(jìn)行預(yù)測(cè)，但由于它是利用過(guò)去的歷史數(shù)據(jù)中的某些影響產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新的因素求出的具體的回歸預(yù)測(cè)式，而所得到的回歸預(yù)測(cè)模型往往只能考慮少數(shù)幾種主要影響因素，略去了許多未考慮的因素，所以，所建模型對(duì)實(shí)際問(wèn)題的表達(dá)能力也不夠準(zhǔn)確，預(yù)測(cè)結(jié)果與實(shí)際的符合程度也有較大偏差。專(zhuān)家預(yù)測(cè)法是一種定性預(yù)測(cè)方法，依靠的是預(yù)測(cè)者的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，往往帶有主觀性，難以滿足企業(yè)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新預(yù)測(cè)準(zhǔn)確度的要求。以上這些技術(shù)創(chuàng)新預(yù)測(cè)技術(shù)和方法為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作的開(kāi)展做出了很大的貢獻(xiàn)，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的預(yù)測(cè)提供了科學(xué)的方法論，但在新的經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)環(huán)境下，技術(shù)創(chuàng)新預(yù)測(cè)的方法和技術(shù)應(yīng)有新的豐富和發(fā)展，以克服自身的不足，更進(jìn)一步適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要，為企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新工作的開(kāi)展和企業(yè)的生存與發(fā)展提供先進(jìn)的基礎(chǔ)理論和技術(shù)方法。
這種情況下，神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)就有其特有的優(yōu)勢(shì)，以其并行分布、自組織、自適應(yīng)、自學(xué)習(xí)和容錯(cuò)性等優(yōu)良性能，可以較好地適應(yīng)技術(shù)創(chuàng)新預(yù)測(cè)和評(píng)估這類(lèi)多因素、不確定性和非線性問(wèn)題，它能克服上述各方法的不足。本項(xiàng)目以bp神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)作為基于多因素的技術(shù)創(chuàng)新預(yù)測(cè)和評(píng)估模型構(gòu)建的基礎(chǔ)，bp神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)由輸入層、隱含層和輸出層構(gòu)成，各層的神經(jīng)元數(shù)目不同，由正向傳播和反向傳播組成，在進(jìn)行產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新預(yù)測(cè)和評(píng)估時(shí)，從輸入層輸入影響產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新預(yù)測(cè)值和評(píng)估值的n個(gè)因素信息，經(jīng)隱含層處理后傳入輸出層，其輸出值y即為產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新技術(shù)性能指標(biāo)的預(yù)測(cè)值或產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新的評(píng)估值。這種n個(gè)因素指標(biāo)的設(shè)置，考慮了概括性和動(dòng)態(tài)性，力求全面、客觀地反映影響產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的主要因素和導(dǎo)致產(chǎn)品個(gè)體差異的主要因素，盡管是黑匣子式的預(yù)測(cè)和評(píng)估，但事實(shí)證明它自身的強(qiáng)大學(xué)習(xí)能力可將需考慮的多種因素的數(shù)據(jù)進(jìn)行融合，輸出一個(gè)經(jīng)非線性變換后較為精確的預(yù)測(cè)值和評(píng)估值。
公共管理專(zhuān)業(yè)開(kāi)題報(bào)告 10
眾所周知，開(kāi)題報(bào)告是每篇學(xué)術(shù)論文的一個(gè)整體架構(gòu)設(shè)計(jì)。本文就有關(guān)公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)本科畢業(yè)論文開(kāi)題報(bào)告的范文給廣大即將畢業(yè)的畢業(yè)生們提供有效的參考價(jià)值，早日通過(guò)論文。
論文題目：淺談村民自治制度中的村務(wù)公開(kāi)問(wèn)題與對(duì)策
選題目的和意義
村民自治制度的確立，是中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的產(chǎn)物。20多年村民自治活動(dòng)的開(kāi)展己充分展現(xiàn)了村民自治的生命力和有效性。但還存在一些突出問(wèn)題不容忽視，它們嚴(yán)重地影響著村民自治的發(fā)展及其深化，制約著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐的向前邁進(jìn)。加強(qiáng)村民自治工作的研究，有利于促進(jìn)村民自治工作穩(wěn)健發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作向前發(fā)展。
國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀述評(píng)
就目前來(lái)說(shuō)，“村民自治”在學(xué)術(shù)界尚無(wú)一致定義，國(guó)務(wù)院法制辦公室政法司認(rèn)為，“村民自治的含義，就是自我管理、自我教育、自我服務(wù)”。全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)則認(rèn)為“村民自治是指農(nóng)村基層由群眾按照法律規(guī)定設(shè)立村委會(huì)，自己管理自己的基層事務(wù)，它是我國(guó)解決基層直接民主的一項(xiàng)基本政策，是一項(xiàng)基層民主制度”。眾多的解釋一致的概念取向是：村民自治是農(nóng)村基層群眾按照法律規(guī)定設(shè)立村委會(huì)，依法行使自治權(quán)，實(shí)現(xiàn)自我管理、自我教育以及自我服務(wù)的基層群眾自治制度。
研究的主要內(nèi)容
研究得切入點(diǎn)村民自治制度是與我國(guó)依法治國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革相適應(yīng)的農(nóng)村基層管理制度。從1980年第一個(gè)村民委員會(huì)建立，到80年代中期，各地普遍建立了村民委員會(huì)組織。村民自治的核心內(nèi)容是“四個(gè)民主”，即民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。因此，全面推進(jìn)村民自治，也就是全面推進(jìn)村級(jí)民主選舉、村級(jí)民主決策、村級(jí)民主管理和村級(jí)民主監(jiān)督。
主要問(wèn)題
1、村民自治制度配套法規(guī)的欠缺，無(wú)法使之發(fā)揮最佳效應(yīng)。
2、村民自治過(guò)程受觀念意識(shí)上的阻礙，導(dǎo)致村民自治制度難以達(dá)到預(yù)期效果。
3、村民自治中的`行政化傾向使村民自治制度的實(shí)施流之于形式。
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村委會(huì)的關(guān)系不暢導(dǎo)致國(guó)家政策執(zhí)行不力和鄉(xiāng)村事務(wù)管理不順。
5、“兩委”矛盾沖突使黨務(wù)村務(wù)管理兩難。
6、民主化村級(jí)選舉的不完善之處，制約了村民自治的健康發(fā)展。
重要觀點(diǎn)村民自治的實(shí)踐表明，只有進(jìn)行科學(xué)的制度設(shè)計(jì)，平衡和規(guī)范村民自治制度之間的內(nèi)部關(guān)系，才能真正彌補(bǔ)村民自治的制度化困境，有效提高村民自治能力，實(shí)現(xiàn)民主化村級(jí)選舉制度與村民自治之間的良性互動(dòng)關(guān)系，從而真正建設(shè)具有中國(guó)特色意義上的社會(huì)主義新農(nóng)村!
研究方法、手段和途徑
研究方法：調(diào)查法、觀察法、文獻(xiàn)法、定性分析法、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)法、思維方法。
研究手段和途徑：在研究過(guò)程中，深入農(nóng)村，通過(guò)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，個(gè)別走訪、座談?dòng)懻�、意�?jiàn)征求等手段，比較準(zhǔn)確地掌握了第一手資料。然后歸納整理，形成作品。
研究進(jìn)度計(jì)劃
20xx年4月：查閱相關(guān)資料，確定選題，制定調(diào)研提綱，準(zhǔn)備調(diào)研材料;
20xx年5月——6月：深入農(nóng)村，認(rèn)真調(diào)研;
20xx年6月——7月：整理、歸納、統(tǒng)計(jì)調(diào)研素材，形成論文提綱，初步完成論文;
20xx年7月——9月：查閱相關(guān)資料，修改論文，完善論文相關(guān)附屬材料。
論文提綱
淺談綏村民自治制度中的村務(wù)公開(kāi)問(wèn)題與對(duì)策
一、前言
二、村民自治的含義。
三、當(dāng)前村民自治制度中存在的問(wèn)題及原因
四、村民自治制度中存在問(wèn)題的對(duì)策
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