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開(kāi)題報(bào)告是畢業(yè)論文答辯委員會(huì)對(duì)學(xué)生答辯資格審查的一個(gè)重要依據(jù)材料，下面是小編搜集整理的公共管理系開(kāi)題報(bào)告范文，歡迎閱讀參考。
題目：公共輿論對(duì)我國(guó)政府公共管理影響研究
1選題背景與意義
黨的十八大指出：要“牢牢把握輿論導(dǎo)向，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論”，“堅(jiān)持黨管媒體的原則，增強(qiáng)引導(dǎo)輿論的本領(lǐng)，掌握輿論工作的主動(dòng)權(quán)�！�
隨著社會(huì)的發(fā)展，政府職能的觸角越來(lái)越深入到公民生活的方方面面。與此同時(shí)，公民素質(zhì)也在不斷提高，對(duì)公共事務(wù)的關(guān)注程度在不斷提升。因此近年來(lái)，公共輿論在社會(huì)舞臺(tái)上扮演著越來(lái)越重要的角色。幾乎每一次令人嘩然的事件的曝光，都有公共輿論的功勞。輿論的焦點(diǎn)五花八門(mén)，例如廣州孫志剛事件、上海釣魚(yú)執(zhí)法事件、云南“躲貓貓”事件、許霆取錢(qián)案件、眾多的拆遷自焚事件等等。這些悲劇的發(fā)生讓每個(gè)人都感到痛心，隱藏在各種事件背后的惡法和諸多社會(huì)問(wèn)題更是讓公眾感到憤慨。作為社會(huì)管家的政府，不能對(duì)此袖手旁觀。因此，透過(guò)這些關(guān)系民生的事件，如何面對(duì)公共輿論、如何使公共輿論發(fā)揮其積極影響力、如何做好公共輿論的管理工作等等，成為政府不得不面對(duì)的問(wèn)題。
公共輿論對(duì)于政府有正向和負(fù)向作用之分。正向作用發(fā)生在政府與公共輿論的良性互動(dòng)狀態(tài)下。這時(shí)，公共輿論對(duì)于提高政府的合法性、實(shí)行科學(xué)化決策、維護(hù)社會(huì)秩序、構(gòu)建良好的官民關(guān)系、實(shí)現(xiàn)國(guó)家的長(zhǎng)治久安具有積極意義。反之，公共輿論則會(huì)銷(xiāo)蝕執(zhí)政基礎(chǔ)、不利于社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展，甚至引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩和政權(quán)更迭。古今中外，正反兩方面的事例不勝枚舉。有效駕馭公共輿論是一項(xiàng)極其復(fù)雜的藝術(shù)，美國(guó)著名政治學(xué)者卡爾·多伊奇稱之為“政府的神經(jīng)”。環(huán)視當(dāng)今之世界，全球化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化、民主化浪潮撲面而來(lái)，公共輿論在國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活中扮演著越來(lái)越重要的角色，政府駕馭公共輿論的能力正在經(jīng)受著全新的考驗(yàn)，迫切要求政府與時(shí)俱進(jìn)，樹(shù)立全新的公共輿論觀，實(shí)現(xiàn)公共輿論管理模式的轉(zhuǎn)變。
加強(qiáng)公共輿論管理的研究也是現(xiàn)實(shí)生活提出的一個(gè)緊迫課題。在我國(guó)，公共輿論管理屬于宣傳管理的范疇。在輿論管理機(jī)構(gòu)方面，既有黨委序列的宣傳部，也有政府序列的文化、廣播電視、新聞出版、新聞辦公室等相應(yīng)機(jī)構(gòu)。其主要職能就是為全黨、全國(guó)各項(xiàng)工作的開(kāi)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。黨和政府歷來(lái)就有重視宣傳輿論工作的傳統(tǒng)，宣傳輿論工作在革命、建設(shè)和改革開(kāi)放過(guò)程中發(fā)揮著極其重要的作用，是我們黨寶貴的政治優(yōu)勢(shì)。
2文獻(xiàn)綜述
公共輿論管理研究既是政治學(xué)、行政學(xué)的重要研究領(lǐng)域，也是輿論學(xué)、傳播學(xué)、新聞學(xué)、法學(xué)、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)等學(xué)科關(guān)注的重要課題。從目前所見(jiàn)的資料看，
眾多的研究者或是運(yùn)用這些單一學(xué)科的基礎(chǔ)理論進(jìn)行學(xué)理建構(gòu)，可以說(shuō)，在質(zhì)和量上都取得了相當(dāng)可觀的學(xué)術(shù)成果。根據(jù)筆者搜集到的資料，這些研究主要集中在以下幾個(gè)方面：
2.1政治學(xué)——行政學(xué)視角
對(duì)公共輿論的關(guān)注、研究是西方政治學(xué)和行政學(xué)的傳統(tǒng)之一。1762 年，盧梭在政治學(xué)名著《社會(huì)契約論》中，認(rèn)為“公意”是人民主權(quán)的基礎(chǔ)，是人民“心中的法律”，開(kāi)創(chuàng)了公共輿論管理研究的民主傳統(tǒng)。
行政學(xué)研究的奠基人之一 ——伍德羅 威爾遜在 1887 年發(fā)表的《行政學(xué)研究》中，研究了行政管理和公共輿論的關(guān)系。他認(rèn)為“在任何地方，只要存在著公共輿論，它就必然起統(tǒng)治作用”，而公共行政學(xué)的重要職能之一，則是“對(duì)于叫做公共輿論的由民眾組成的君主進(jìn)行訓(xùn)練和勸說(shuō)�！�
拉斯韋爾在他的博士論文《世界大戰(zhàn)中的宣傳技巧》一文中運(yùn)用行為主義的研究方法，系統(tǒng)研究了第一次世界大戰(zhàn)中各國(guó)的宣傳策略和技巧。此后他又發(fā)表了《傳播在社會(huì)中的結(jié)構(gòu)與功能》，提出了著名的“五個(gè) W”理論，從而成為傳播學(xué)的“四大奠基人”之一。
美國(guó)學(xué)者希爾德·勃蘭特(Robert C.Hilderbrand)出版了《權(quán)力與公民：1897-1921年對(duì)外事務(wù)中的輿論行政管理》，對(duì)麥金利到威爾遜等四任總統(tǒng)任期內(nèi)的輿論行政管理進(jìn)行了論證。
總的來(lái)看，無(wú)論是近代、現(xiàn)代還是當(dāng)代的著名政治學(xué)家，他們或直接或間接，或褒或貶，幾乎都觸及到政府公共管理與公共輿論問(wèn)題。西方現(xiàn)有的一些政治學(xué)教科書(shū)中，也都把公共輿論作為重要內(nèi)容。
紀(jì)忠慧在2006 年連續(xù)發(fā)表了《試論輿論的規(guī)則管理》和《美國(guó)輿論管理的概念及研究范疇》兩篇文章，對(duì)“輿論管理”的范疇進(jìn)行了考證，認(rèn)為輿論管理是政府實(shí)施整個(gè)社會(huì)管理的組成部分，具有政府管理的規(guī)范性、強(qiáng)制性和權(quán)威性，因而在廣義上是一種規(guī)則管理。
胡仙芝在《政務(wù)公開(kāi)與政治發(fā)展研究》一書(shū)中，探討了政務(wù)公開(kāi)、政治發(fā)展與公民知情權(quán)的關(guān)系，認(rèn)為“政務(wù)公開(kāi)是公民知情權(quán)實(shí)現(xiàn)的必經(jīng)之路，只有通過(guò)政務(wù)公開(kāi)制度的建立和完善，才能使公民的知情權(quán)真正地得到實(shí)現(xiàn)和保護(hù)�！�
王卓君在《公眾輿論的政治社會(huì)學(xué)解析》一文中，從政治文化和政治社會(huì)學(xué)的角度探討了公眾輿論與政治系統(tǒng)運(yùn)行的關(guān)系，認(rèn)為“敏銳的政治家和體制靈便的政治系統(tǒng)，對(duì)公眾輿論的變化總是會(huì)適時(shí)地作出反應(yīng)，而且能夠比較好地和比較及時(shí)地處理由于公眾輿論分歧而產(chǎn)生的重大問(wèn)題�！�
王景玉在《試論政治溝通》一文中，認(rèn)為政治溝通必須關(guān)注公共輿論，“政府借助大眾傳媒安排公眾的注意力，從而間接達(dá)到影響輿論、左右人們的觀點(diǎn)和思想的目的。”
2.2宣傳學(xué)——輿論學(xué)視角
在我國(guó)，政府公共輿論管理更多的是用“宣傳”或“輿論引導(dǎo)”的概念。關(guān)于宣傳方面的研究，馬克思主義經(jīng)典作家和黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)人都有過(guò)非常詳盡的論述。
曹福田在《試論宣傳學(xué)》一文中對(duì)宣傳學(xué)進(jìn)行比較系統(tǒng)的研究，認(rèn)為宣傳有四個(gè)方面的特點(diǎn)：(1)宣傳是一種傳播的手段和過(guò)程，它是人與人、人與社會(huì)之間信息、觀念和思想的傳遞和分享;(2)宣傳是依賴于一定的物質(zhì)技術(shù)媒介來(lái)實(shí)現(xiàn)的，如果離開(kāi)了物質(zhì)載體，宣傳就很難實(shí)現(xiàn);(3)宣傳總是有一定傾向的，它反映著社會(huì)和階級(jí)的利益與意愿，帶有社會(huì)的和階級(jí)的烙印;(4)宣傳是有目的的，不是強(qiáng)化就是改變受傳者的情緒、觀點(diǎn)、立場(chǎng)和行為。
劉建明在《天理民心——當(dāng)代中國(guó)的社會(huì)輿論問(wèn)題》一書(shū)中，向人們描述了改革開(kāi)放時(shí)代生氣勃勃但又有些混亂的輿論環(huán)境，各種各樣的話語(yǔ)膨脹現(xiàn)象，輿論監(jiān)督的坎坷，大眾傳媒卷起的輿論旋風(fēng)，提出了將輿論活動(dòng)納入法制軌道、疏通民意渠道、建立社會(huì)預(yù)警系統(tǒng)等設(shè)想。
陳力丹在《輿論學(xué)——輿論導(dǎo)向研究》一書(shū)中則從輿論主體的角度分析了我國(guó)當(dāng)代社會(huì)輿論的特點(diǎn)：公眾的分裂心態(tài)導(dǎo)致的矛盾化的輿論，公眾的浮躁心態(tài)釀就的情緒型輿論，社會(huì)群體分化造成的分散化的輿論，據(jù)此提出了針對(duì)性的策略。
2.3新聞學(xué)——傳播學(xué)視角
陳力丹的《試論大眾傳媒與輿論的互動(dòng)》，呂文凱的《大眾傳播時(shí)代輿論形成的主要方式及發(fā)展態(tài)勢(shì)》，田家華、龍朝雙的《政策議程創(chuàng)立中的輿論“虛擬”》，李偉權(quán)、楊江寧的《輿論之舌——大眾傳媒應(yīng)對(duì)現(xiàn)代輿論》，李峻登、田新華的《大眾媒介影響公共輿論的主要理論研究述評(píng)》等。
二是探討政府與新聞媒體的關(guān)系。如明安香的《美國(guó)新聞傳媒與政府關(guān)系剖析》，張?jiān)姷俚摹墩�、媒體和公眾關(guān)系的動(dòng)態(tài)平衡》，唐娟的《傳媒、政府、政黨》，展江的《美國(guó)政府對(duì)新聞界的調(diào)控》，吳庚振、周遠(yuǎn)帆的《“軟控制”：西方國(guó)家新聞自由的背后》，劉國(guó)明的《關(guān)于美國(guó)政府限制新聞自由的研究》，童兵的《香港新聞傳媒的行政調(diào)控與法律監(jiān)管》。
三是探討新聞?shì)浾摫O(jiān)督。如奠紅兵的《試析我國(guó)輿論監(jiān)督中存在的問(wèn)題及對(duì)策》，南振中的《輿論監(jiān)督是維護(hù)人民群眾根本利益的重要途徑》，陳力丹的《試論我國(guó)輿論監(jiān)督的性質(zhì)和存在的問(wèn)題》，王梅芳的《輿論與輿論監(jiān)督：正義、公正與制衡》，楊明品的《新聞?shì)浾摫O(jiān)督》(專(zhuān)著)，王梅芳的《輿論監(jiān)督與社會(huì)正義》(專(zhuān)著)等。
另外，隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的研究也逐漸增多，如鄧新民的《網(wǎng)絡(luò)輿論與網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)》，李永剛的《互聯(lián)網(wǎng)與民主前景》，秦剛、彭躍輝的《網(wǎng)絡(luò)公共輿論的價(jià)值變異》，胡翼青的《網(wǎng)絡(luò)的傳播學(xué)思考》等。
3研究?jī)?nèi)容與研究方法
3.1研究?jī)?nèi)容
首先是，公共輿論的概念闡述，對(duì)整個(gè)課題研究的理論和范疇進(jìn)行界定。相關(guān)的范疇主要公共輿論、政府管理、政府職能、政府公共輿論管理等進(jìn)行分析;其次，分析公共輿論對(duì)政府公共管理的積極影響, 公共輿論是民主政治的重要特征, 公共輿論關(guān)系政府科學(xué)決策, 公共輿論具有政治整合功能,和公共輿論對(duì)政府公共管理的消極影響.接著分析，政府對(duì)公共輿論的引導(dǎo)方式和分析途徑,探究政府對(duì)公共輿論干預(yù)的理論依據(jù)和實(shí)踐表現(xiàn)。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探析中國(guó)在社會(huì)轉(zhuǎn)型的特殊時(shí)期，政府公共輿論管理與社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)的重要相關(guān)性。
3.2研究方法
當(dāng)代中國(guó)政治學(xué)的研究基本上遵循兩條基本的研究路徑：一條是規(guī)范研究方法;另一條則是經(jīng)驗(yàn)研究方法。本課題研究則力求將兩種研究方法結(jié)合起來(lái)，盡量吸收其優(yōu)點(diǎn)，克服其不足，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。
1、規(guī)范研究方法。該方法側(cè)重于價(jià)值判斷、定性分析和邏輯演繹，即“純從思想本身去尋求真理”。本文系統(tǒng)地梳理了中外有關(guān)政府與公共輿論的學(xué)說(shuō)、流派和理論觀點(diǎn)，并以此作為研究的邏輯起點(diǎn)。正如牛頓曾經(jīng)說(shuō)的那樣：“如果說(shuō)我比別人看得更遠(yuǎn)些，那是因?yàn)槲艺驹诹司奕说募缟��！睔v史上，像馬克思、恩格斯、列寧、盧梭黑格爾、密爾、杰弗遜、漢密爾頓、威爾遜、霍爾姆斯等人對(duì)政府與公共輿論的關(guān)系都有過(guò)精彩的論證，許多觀點(diǎn)今天看來(lái)仍然閃耀著真理的光芒。要想看得比別人更遠(yuǎn)，首先就得吸取他們具有普世性的觀點(diǎn)，然后在此基礎(chǔ)上繼續(xù)前進(jìn)。當(dāng)然，他們的觀點(diǎn)可能會(huì)帶有時(shí)代、乃至階級(jí)的局限，這并不妨礙吸取他們“合理的內(nèi)核”。當(dāng)代的諸學(xué)科領(lǐng)域也有很多涉及本領(lǐng)域的觀點(diǎn)，筆者也盡可能進(jìn)行搜集、整理和加以運(yùn)用。這些整理工作是繁雜而艱苦的，但是他們的觀點(diǎn)猶如一顆顆閃亮的珍珠，串起來(lái)就成為一條項(xiàng)鏈。人類(lèi)思想前進(jìn)的腳步變得如此清晰：因?yàn)槿祟?lèi)所有的追求，最終是為了追求一種“善業(yè)”，是為了“人的自由而全面的發(fā)展”。
2、經(jīng)驗(yàn)研究方法。這與西方的行為主義研究相似，側(cè)重從“過(guò)程分析”來(lái)動(dòng)態(tài)地把握實(shí)踐，即“從外在和內(nèi)心的當(dāng)前經(jīng)驗(yàn)中去把握真理”。
3.系統(tǒng)分析研究方法
本文結(jié)合國(guó)內(nèi)外眾多學(xué)者有關(guān)公共輿論的研究成果，從行為分析、價(jià)值分析和規(guī)范分析多層面、多角度對(duì)公共輿論應(yīng)對(duì)中涉及到的相關(guān)組織和個(gè)體進(jìn)行分析，力求全面解析公共輿論對(duì)政府公共管理影響的理論和路徑。
緒論
發(fā)展概述
積極影響分析
消極影響分析
基于公共管理的政府公共輿論引導(dǎo)方式與途徑
結(jié)論與建議
基礎(chǔ)研究
特征研究
對(duì)策研究
4實(shí)施計(jì)劃
1、20XX.10—20XX.11 現(xiàn)狀調(diào)研、資料整理、確定題目
2、20XX.11—20XX.3 編寫(xiě)開(kāi)題報(bào)告，開(kāi)題
3、20XX.02—20XX.04 完成初稿，論文第一次修改
4、20XX.04—20XX.05 論文第二次修改
5、20XX.06論文答辯
5論文提綱
摘要
ABSTRACT
一、緒論
1.1 選題的背景
1.2 研究的目的及意義
1.3 國(guó)內(nèi)外研究綜述
1.4 研究?jī)?nèi)容和研究方法
二、公共輿論與公共管理概述
1.1公共輿論概念簡(jiǎn)析
1.2 公共輿論的特點(diǎn)
1.3 政府公共管理
1.4公共輿論與政府公共管理
三、公共輿論對(duì)政府公共管理的積極影響
3.1公共輿論是民主政治的重要特征
3.2公共輿論關(guān)系政府科學(xué)決策
3.3公共輿論具有政治整合功能
3.4 公共輿論關(guān)系社會(huì)文化環(huán)境塑造
四、公共輿論對(duì)政府公共管理的消極影響
4.1反面公共輿論可能造成“假民意”的流行與制定政策的非代表性
4.2網(wǎng)絡(luò)上的虛假信息可能會(huì)造成決策者的決策失誤
4.3過(guò)量的信息提供會(huì)引起決策者的“盲目決策”
4.4 當(dāng)前公共輿論傳播方式的不可控性影響真實(shí)信源主導(dǎo)性
五、基于政府公共管理的公共輿論的引導(dǎo)方式與途徑分析
5.1 政府公共輿論引導(dǎo)的內(nèi)涵與結(jié)構(gòu)
5.2 政府公共輿論引導(dǎo)的規(guī)律性分析
5.3 主流意識(shí)形態(tài)對(duì)公共輿論的引導(dǎo)
5.4 政策法律對(duì)公共輿論的引導(dǎo)
5.5 議程設(shè)置對(duì)公共輿論的引導(dǎo)
六、結(jié)語(yǔ)
參考文獻(xiàn)
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