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淺析水利工程經(jīng)濟(jì)管理的有效路徑的論文
水利工程具有突出的經(jīng)濟(jì)性。水利工程經(jīng)濟(jì)管理最終影響和決定著水利項(xiàng)目是否能夠發(fā)揮實(shí)際價(jià)值與作用。現(xiàn)階段部分水利工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)管理工作依然存在一些問題，針對這些問題展開分析和研究，進(jìn)一步探究新的路徑，有助于提升水利工程經(jīng)濟(jì)管理實(shí)效性和專業(yè)化水平。
一、引言
經(jīng)濟(jì)管理是企事業(yè)單位管理體系中的重要內(nèi)容之一。水利工程主管單位實(shí)施科學(xué)有效的經(jīng)濟(jì)管理是進(jìn)一步推動(dòng)水利工程做強(qiáng)做大的基礎(chǔ)，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)水利工程市場化運(yùn)行的關(guān)鍵所在。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的確立和市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，進(jìn)一步提升水利工程經(jīng)濟(jì)管理效能，深度挖掘水利工程潛在價(jià)值，已經(jīng)成為擺在水利工程主管部門面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。本次研究將針對水利工程經(jīng)濟(jì)管理的重點(diǎn)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)管理過程中存在的實(shí)際問題，進(jìn)一步探究水利工程經(jīng)濟(jì)管理有效路徑。
一、水利工程經(jīng)濟(jì)管理的重點(diǎn)分析
水利工程經(jīng)濟(jì)管理的重點(diǎn)體現(xiàn)在多個(gè)方面，對重點(diǎn)事項(xiàng)和內(nèi)容進(jìn)行落實(shí)，能夠切實(shí)提升水利工程經(jīng)濟(jì)管理的實(shí)效性和專業(yè)化水平。
(一)強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理建章立制
水利工程管理主體多為事業(yè)單位或國有企業(yè)，在實(shí)施經(jīng)濟(jì)管理過程中，相關(guān)管理主體單位應(yīng)嚴(yán)格按照《事業(yè)單位會計(jì)制度》、《事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則》和《會計(jì)法》等法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定要求開展具體工作。同時(shí)要結(jié)合本單位實(shí)際情況和管理特點(diǎn)，制定更為具體、細(xì)致的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度體系。在實(shí)際應(yīng)用財(cái)務(wù)管理措施和方法的應(yīng)用財(cái)務(wù)管理措施和方法的過程中要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步對相關(guān)措施和方法進(jìn)行完善和優(yōu)化，進(jìn)而確保財(cái)務(wù)管理制度體系符合現(xiàn)實(shí)要求，能夠滿足水利工程經(jīng)濟(jì)管理需要。
水利工程管理單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理實(shí)現(xiàn)建章立制，能夠切實(shí)提升單位運(yùn)行效率，有效控制管理成本，同時(shí)也能通過有效的獎(jiǎng)懲制度激發(fā)職工的工作熱情，進(jìn)而維護(hù)本單位良好的經(jīng)營創(chuàng)收氛圍。
(二)逐步實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)管理改革
在事業(yè)單位的改革背景下，水利工程管理單位要進(jìn)一步明確自身與主管部門和相關(guān)企業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，圍繞市場化，推動(dòng)單位的改革工作。水利工程管理單位通常具有突出的企業(yè)化特征，因此改革的一大重點(diǎn)就是組織性質(zhì)的事業(yè)改企業(yè)，通過引入企業(yè)化管理措施，進(jìn)一步構(gòu)建專業(yè)化的基礎(chǔ)管理體系，逐步實(shí)現(xiàn)自負(fù)盈虧。
(三)體現(xiàn)預(yù)算管理價(jià)值作用
水利工程管理單位要嚴(yán)格落實(shí)預(yù)算管理措施和辦法，體現(xiàn)預(yù)算管理的價(jià)值與作用。水利工程管理單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視預(yù)算工作，在預(yù)算編制工作中要組織各部門人員參與其中，尤其是水利管理技術(shù)人員要重點(diǎn)參與到預(yù)算編制中，進(jìn)而提升預(yù)算編制的科學(xué)性和專業(yè)性，使預(yù)算能夠趨于合理。在預(yù)算執(zhí)行中，水利工程管理單位要強(qiáng)化執(zhí)行監(jiān)督，對檢修、維修和更新及防洪資金的申請與撥付進(jìn)行監(jiān)管和監(jiān)督，切實(shí)保證各項(xiàng)專項(xiàng)資金得到有效使用，逐步構(gòu)建起一套規(guī)范、高效的預(yù)算管理機(jī)制。
(四)落實(shí)成本管理
水利工程管理過程中要進(jìn)一步落實(shí)成本管理的主體責(zé)任，盡可能降低運(yùn)行費(fèi)用，逐步降低生產(chǎn)成本。在具體工作過程中，水利工程管理部門能夠通過目標(biāo)成本確定、成本計(jì)劃編制，成本分析與考核等措施使水利工程項(xiàng)目的整體運(yùn)行成本更加可控，確保項(xiàng)目能夠持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行。
(五)科學(xué)構(gòu)建內(nèi)控機(jī)制
水利工程通常項(xiàng)目建設(shè)周期長、投資規(guī)模大，科學(xué)構(gòu)建內(nèi)控機(jī)制成為關(guān)鍵。在水利工程管理過程中，內(nèi)控機(jī)制要發(fā)揮收支的科學(xué)監(jiān)管、合同的規(guī)范管理等方面多項(xiàng)作用，確保水利工程項(xiàng)目能夠處于一個(gè)良好的運(yùn)行狀態(tài)，避免資金違規(guī)使用及其他各類違規(guī)行為和現(xiàn)象的出現(xiàn)。
二、水利工程經(jīng)濟(jì)管理存在的問題
目前來看，水利工程經(jīng)濟(jì)管理工作當(dāng)中依然存在一些突出的管理問題，這些問題的存在直接影響著經(jīng)濟(jì)管理效能的提升，導(dǎo)致水利工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理出現(xiàn)失范現(xiàn)象。
(一)財(cái)務(wù)管理措施不到位
財(cái)務(wù)管理的措施到位與否直接影響著水利工程的利用效率，決定著后期的經(jīng)濟(jì)效益�，F(xiàn)階段部分水利工程管理單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理體系不完善，沒有實(shí)現(xiàn)建章立制，個(gè)別財(cái)務(wù)管理不到位，進(jìn)而導(dǎo)致管理措施失效。財(cái)務(wù)管理無法發(fā)揮實(shí)際效果，也就降低了經(jīng)濟(jì)管理的實(shí)效性，容易出現(xiàn)大投入小產(chǎn)出的情況，使財(cái)政資金過度流失，甚至容易產(chǎn)生違法違規(guī)問題。在新的會計(jì)準(zhǔn)則和制度要求下，財(cái)務(wù)管理工作要進(jìn)一步細(xì)化，通過有效預(yù)算和科學(xué)執(zhí)行，逐步提升財(cái)務(wù)管理效能�？傮w上來看，一旦財(cái)務(wù)管理工作缺少持續(xù)創(chuàng)新，必然將影響財(cái)務(wù)管理的科學(xué)實(shí)施，管理效能下降，管理的專業(yè)化程度也得不到保障，導(dǎo)致水利工程陷入發(fā)展瓶頸。
(二)成本控制不理想
一些水利工程項(xiàng)目管理過程中因?yàn)楣芾矸饺狈Τ杀究刂埔庾R、缺少控制辦法，導(dǎo)致成本管理沒有起到應(yīng)有作用，使得水利工程經(jīng)濟(jì)管理的專業(yè)性和持續(xù)性出現(xiàn)問題。成本控制是獲取經(jīng)濟(jì)效益的重要之舉，不論是項(xiàng)目的硬件建設(shè)投入成本，還是日常管理軟件成本都容易出現(xiàn)成本控制失效問題。在成本控制方面企業(yè)要形成一套機(jī)制，如果機(jī)制的價(jià)值與作用沒有得到發(fā)揮，那么成本控制必然無法達(dá)成預(yù)期目標(biāo)。如果水利工程項(xiàng)目管理單位管理層缺乏成本控制意識，缺少成本控制戰(zhàn)略意圖的話，那么水利工程經(jīng)濟(jì)管理將成為無本之木和無源之水，經(jīng)濟(jì)管理將長期處于低效運(yùn)行狀態(tài)。
三、水利工程經(jīng)濟(jì)管理有效路徑分析
結(jié)合當(dāng)前水利工程經(jīng)濟(jì)管理實(shí)際，進(jìn)一步探究水利工程經(jīng)濟(jì)管理有效路徑具有積極的現(xiàn)實(shí)意義�？傮w上來看，水利工程經(jīng)濟(jì)管理有效推動(dòng)和持續(xù)發(fā)展的基本策略有下述三點(diǎn)。
(一)結(jié)合市場情況，創(chuàng)新管理機(jī)制
水利工程管理單位要充分結(jié)合當(dāng)前市場實(shí)際情況，持續(xù)有效創(chuàng)新管理機(jī)制，突出經(jīng)濟(jì)管理重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)管理的科學(xué)實(shí)施和有序?qū)嵤ｋS著水利工程管理單位的企業(yè)化改革，進(jìn)一步引進(jìn)市場措施和辦法，成為提升水利工程盈利能力的關(guān)鍵。水利工程的市場化管理能夠有效提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)管理水平，使管理單位能夠獲取到更多實(shí)際收益，在滿足水利工程基本功能外，業(yè)務(wù)創(chuàng)新和優(yōu)化能夠?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)收，使整個(gè)項(xiàng)目保持一個(gè)健康發(fā)展?fàn)顟B(tài)。
(二)精細(xì)化編制預(yù)算，實(shí)現(xiàn)科學(xué)預(yù)算管理
經(jīng)濟(jì)管理的科學(xué)實(shí)施要注重精細(xì)化和科學(xué)化。水利工程經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新開展的基礎(chǔ)是預(yù)算編制和執(zhí)行管理。精細(xì)化編制預(yù)算能夠使水利工程的實(shí)際管理成本得到有效控制，同時(shí)能夠切實(shí)提升工程管理效能，確保工程實(shí)現(xiàn)持續(xù)向前發(fā)展。在精細(xì)化編制預(yù)算后，水利工程管理單位也要積極科學(xué)落實(shí)預(yù)算管理，使各類專項(xiàng)資金和補(bǔ)貼資金能夠被用到實(shí)處，發(fā)揮資金的實(shí)際作用，體現(xiàn)資金的應(yīng)有價(jià)值與作用。在預(yù)算執(zhí)行過程中，水利工程項(xiàng)目也要進(jìn)一步優(yōu)化執(zhí)行程序，使資金使用更加規(guī)范，提升預(yù)算執(zhí)行率。
(三)強(qiáng)化內(nèi)部控制，科學(xué)控制成本
在市場化背景下，水利工程也要突出項(xiàng)目的競爭力。強(qiáng)化內(nèi)部控制，科學(xué)控制成本成為關(guān)鍵之舉。水利工程經(jīng)濟(jì)管理過程中的內(nèi)部控制要突出工程特點(diǎn)，圍繞管理做文章，使內(nèi)部控制措施能夠全面覆蓋水利工程的方方面面，凡是涉及經(jīng)濟(jì)管理的各類事項(xiàng)都要納入到內(nèi)控機(jī)制當(dāng)中，確保內(nèi)控措施和辦法得當(dāng)，取得相應(yīng)的實(shí)效，使水利工程各項(xiàng)運(yùn)行成本得到科學(xué)限制，避免人為浪費(fèi)情況出現(xiàn)。而隨著外部監(jiān)管要求的越發(fā)嚴(yán)格，更多時(shí)候內(nèi)控已經(jīng)成為一種必然，水利工程必須科學(xué)有效落實(shí)內(nèi)控，進(jìn)而提升管理效能，獲得理想經(jīng)濟(jì)管理效果。
四、結(jié)語
水利工程經(jīng)濟(jì)管理關(guān)乎水利工程項(xiàng)目投資實(shí)效性等關(guān)鍵性問題。圍繞相關(guān)經(jīng)濟(jì)管理重點(diǎn)內(nèi)容展開分析，查找水利工程經(jīng)濟(jì)管理過程中尚存問題具有積極意義。本次研究針對該類工程存在的財(cái)務(wù)管理、內(nèi)控機(jī)制、成本控制等問題展開了具體分析，提出了經(jīng)濟(jì)管理方面相應(yīng)的改進(jìn)和優(yōu)化策略，研究有助于進(jìn)一步提升水利工程經(jīng)濟(jì)管理的專業(yè)性。
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