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農(nóng)村經(jīng)濟管理的工作思路
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農(nóng)村經(jīng)濟管理的工作思路【1】
摘要：我國現(xiàn)在越來越重視“三農(nóng)”問題，尤其是新農(nóng)村建設(shè)方面，國家也相繼出臺了一些關(guān)于扶持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的政策，我國給農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供很強大的政策支持。
農(nóng)村經(jīng)濟管理工作是關(guān)系到黨在農(nóng)村經(jīng)濟管理工作上的政策落實，“三農(nóng)”是關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定的大局。
尤其是黨的十六中全會以來，為了更好地完善當(dāng)前形勢下農(nóng)村經(jīng)濟管理工作，政府對農(nóng)村經(jīng)濟管理提出了新的要求。
本文是對農(nóng)村經(jīng)濟管理工作進行了簡單的思考，并對接下來的工作做好準(zhǔn)備。
關(guān)鍵詞：管理職能 相關(guān)制度 管理意識
黨在經(jīng)濟發(fā)展中給了農(nóng)村很大的政策支持，政策中最基本的就是要增加農(nóng)民收入，進而提高農(nóng)業(yè)的綜合效益。
我國是農(nóng)業(yè)大國，甚至是在世界農(nóng)業(yè)產(chǎn)量中，都占有很重要的地位，同時為世界糧食安全也提供了有效的保障。
在我國社會主義市場的發(fā)展中，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要，換句話說，農(nóng)村經(jīng)濟是社會主義經(jīng)濟中的重要組成部分，同時它還是當(dāng)前我國構(gòu)建社會主義和諧社會的一項重要保障。
所以，怎樣做好農(nóng)村經(jīng)濟管理工作，已是成為促進我國社會主義繁榮最重要的部分之一。
一、農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的任務(wù)及要求
農(nóng)村經(jīng)濟管理是圍繞加強農(nóng)村基礎(chǔ)性思路中而來的，并且還要不斷地完善及發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)，同時，要分析出如何提高農(nóng)民的人均收入，盡最大的努力來提高農(nóng)村經(jīng)濟的綜合效益，深入貫徹政府在農(nóng)村經(jīng)濟中的主體職能，相關(guān)部門必須得堅持行政管理力度、行政監(jiān)督及執(zhí)法，并從中找到合理的工作方法，只有這樣才能夠確保我國農(nóng)村經(jīng)濟管理的經(jīng)濟化、規(guī)范化和法制化目標(biāo)。
因此，在加強農(nóng)村經(jīng)濟管理工作當(dāng)中，必須得明確我國農(nóng)村經(jīng)濟改革，這關(guān)系到我國社會經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定。
所以，想要做好農(nóng)村經(jīng)濟管理工作，必須得充分了解農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的主要任務(wù)。
首先得從農(nóng)村管理中著手，主要是財務(wù)管理和資產(chǎn)管理。
過關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟管理的部門必須得積極加強對農(nóng)村財務(wù)民主管理的審計工作，強化各部門的職能，同時積極廣泛的實行財務(wù)改革管理機制，進而確保農(nóng)村資源的合理優(yōu)化，以及安全運轉(zhuǎn)。
其次是要著重從減輕農(nóng)村經(jīng)濟負擔(dān)入手，這也是農(nóng)村經(jīng)濟管理中的一項重要任務(wù)之一。
在解決這項問題當(dāng)中，相關(guān)部門應(yīng)該建立起一個農(nóng)村經(jīng)濟管理工作機構(gòu)，用來做好有關(guān)經(jīng)濟監(jiān)督和管理工作，這樣能夠?qū)α鲃有再Y金進行統(tǒng)一規(guī)化，同時還要加強勞動力的統(tǒng)籌管理，并肩負起農(nóng)民的監(jiān)督檢查和上訪等問題的落實，還得做好相應(yīng)的負擔(dān)反彈防治。
第三就是利用經(jīng)濟組織專業(yè)合作方面著手來構(gòu)建社會化的服務(wù)體系。
要想更好地促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，得掌握好農(nóng)民和農(nóng)村市場的關(guān)系，依據(jù)市場的發(fā)展需求，來不斷地構(gòu)建出多種形式，并適合農(nóng)民專業(yè)合作的方式，對社會化的服務(wù)制度的有效組織形式實現(xiàn)積極、深入探索，并且還要借鑒其它農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展較好地區(qū)的經(jīng)驗，同時引入先進的專業(yè)合作經(jīng)驗。
這些都是提高農(nóng)村經(jīng)濟增長很有效的方式。
二、農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的建議
1、不斷地對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展情況進行調(diào)查、研究
目前，針對我國農(nóng)村出現(xiàn)的一些新問題、新情況，想要改善，就必須得轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟管理工作當(dāng)中的一些落后現(xiàn)象，切合實際做好發(fā)展實際情況的研究和調(diào)查。
尤其是對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村穩(wěn)定重大問題的深入探討、系統(tǒng)的進行分析和調(diào)查。
實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，所以說想要搞好經(jīng)濟信息系統(tǒng)的監(jiān)測和調(diào)查體系的改革，得及時準(zhǔn)確的做好農(nóng)民收入的統(tǒng)計和分析，為以后的農(nóng)村宏觀經(jīng)濟調(diào)查提供良好的基礎(chǔ)，這樣還會為貫徹與落實農(nóng)村經(jīng)濟管理工作奠定很好的基礎(chǔ)。
2、穩(wěn)定土地承包關(guān)系
改革開放以來，我國開始實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的管理體制，進一步加大和鞏固家庭承包為基礎(chǔ)，充分結(jié)合雙層管理體制，逐步完善和普及相應(yīng)的土地承包法，并且響應(yīng)國家政策，切合實際做好登記和相關(guān)的頒證工作，用法律來保障農(nóng)民對土地承包占有和使用等方面的權(quán)利。
且逐步完善土地承包經(jīng)營過程中所產(chǎn)生的糾紛問題，加快土地承包仲裁隊伍的建設(shè)，不斷地推進仲裁工作的制度化及規(guī)范化。
3、加強農(nóng)村各部門對經(jīng)管工作的正確認識
隨著我國發(fā)展，農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的加快，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展在我國市場經(jīng)濟發(fā)展當(dāng)中顯得越來越重要，尤其是在加強農(nóng)村經(jīng)濟管理工作方面，早已經(jīng)成為實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展、維護廣大農(nóng)民利益、調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性、增加農(nóng)民收入和解決農(nóng)村矛盾的關(guān)鍵及保證。
而縱觀目前我國農(nóng)經(jīng)管理工作的整體效果來講，雖然現(xiàn)在已經(jīng)獲得了很好的效果，但由于有些部門對經(jīng)濟管理工作的認識仍然不足，以致于嚴重遏制了農(nóng)經(jīng)管理工作的落實和貫徹，因此，加強聯(lián)系、相互配合勢在必行。
綜上所述，在農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展進程不斷加快的現(xiàn)在，我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展得到了大幅度的提高，早已經(jīng)成為促進我國繁榮富強的關(guān)鍵動力。
因此，落實國家政策、加強管理、不斷地思考工作重心、解決好發(fā)現(xiàn)的問題等，對加強農(nóng)村經(jīng)濟管理工作具有十分重要的意義。
農(nóng)村經(jīng)濟管理人才【2】
摘要：隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷深入，國家不斷采取各種惠農(nóng)措施，增加農(nóng)民收入、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、振興農(nóng)村經(jīng)濟，農(nóng)村經(jīng)濟得到飛速發(fā)展與壯大。
經(jīng)濟的發(fā)展，迫切要求管理上的跟進，農(nóng)村經(jīng)濟與工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟有著較大區(qū)別，對應(yīng)的管理人才也存在著素質(zhì)、知識、技能等方面的差異，但由于歷史原因，我國農(nóng)村經(jīng)濟管理人才相對缺乏，農(nóng)村經(jīng)濟管理人才的現(xiàn)狀如何，應(yīng)如何發(fā)展，成為當(dāng)今經(jīng)濟學(xué)界的一個重要的勢在必行的研究課題，本論文對農(nóng)村經(jīng)濟管理人才有關(guān)情況進行探討。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村;經(jīng)濟管理人才;村官
一、形勢、政策與農(nóng)村經(jīng)濟管理人才
改革開放以來，《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》已經(jīng)由第九屆全國人大常委會第二十九次會議于2002年8月29日通過，自2003年3月1日起施行，為了促進我國農(nóng)村經(jīng)濟進一步發(fā)展，我國多次強調(diào)“三農(nóng)”問題在社會主義現(xiàn)代化時期“重中之重”的地位。
2013年中央一號文件又提出，鼓勵和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)。
正是由于黨中央的重視，我國農(nóng)村經(jīng)濟形勢發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)村經(jīng)濟得以不斷地發(fā)展、壯大。
隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展與壯大，對農(nóng)村經(jīng)濟管理干部隊伍的要求也日益突出。
我國2010年4月29日，中央組織部下發(fā)通知，5年內(nèi)選聘10萬大學(xué)生村官增長為5年內(nèi)選聘20萬大學(xué)生村官，2010年全國選聘3.6萬名大學(xué)生村官。
大學(xué)生村官是指到農(nóng)村擔(dān)任村黨支部書記、村委會主任助理或其他村"兩委"職務(wù)的，具有大專以上學(xué)歷的應(yīng)屆或往屆大學(xué)畢業(yè)生。
村官的作用非常大，要使農(nóng)村經(jīng)濟能得到長足地穩(wěn)步發(fā)展，必須有一大批素質(zhì)較高的農(nóng)村經(jīng)濟管理專業(yè)人才。
農(nóng)村經(jīng)濟管理人才是指了解農(nóng)業(yè)技術(shù)，掌握了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟理論與政策、企業(yè)管理等方面知識，能夠在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理與市場營銷工作，為各級政府部門、涉農(nóng)事業(yè)單位制訂各項政策提供資料，促使農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展的復(fù)合型管理人才。
二、農(nóng)村經(jīng)濟管理人才的數(shù)據(jù)與分析
1.調(diào)查數(shù)據(jù)
本人自2011年至今，對農(nóng)村管理干部隊伍進行了多次廣泛的調(diào)查，2013年7月初對湖北省黃岡市一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一個村管理干部調(diào)查，資料統(tǒng)計見表1和表2。
2.數(shù)據(jù)分析
從表1和表2中可以看出：農(nóng)村管理干部隊伍中，本地人占的比重較大，外地人才占的比重較小;年齡結(jié)構(gòu)偏大;文化程度對鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說還可以，但對于村來講，明顯偏低;從性別來看，男性偏多;從工作年限來看，當(dāng)?shù)馗刹勘容^穩(wěn)定，工作時間較長，但外來干部流動性較大。
三、農(nóng)村經(jīng)濟管理人才存在的問題
1.專業(yè)性不足
由于國家的重視，采取了各項鼓勵政策支持大學(xué)生到農(nóng)村，村官數(shù)量得到增多，但在這些大學(xué)生當(dāng)中，真正的農(nóng)村經(jīng)濟管理專業(yè)人才非常之少，2011年4月13日，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦到中國農(nóng)大作國情報告，在談到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的人才問題時，韓長賦說：“我在農(nóng)村基層的科技推廣站發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生去得很少，在大學(xué)生村官中，涉農(nóng)專業(yè)的學(xué)生比例也偏低。
當(dāng)然，這是多種原因造成的，農(nóng)業(yè)部準(zhǔn)備和有關(guān)部委一起啟動農(nóng)業(yè)技術(shù)員的特崗計劃，吸引更多涉農(nóng)專業(yè)大學(xué)生到農(nóng)村科技推廣站工作，這樣才會對農(nóng)村有實實在在的幫助�！�
2.農(nóng)村經(jīng)濟管理人才不穩(wěn)定
大學(xué)生“村官”聘期為2至3年，到2013年，每年都有一批大學(xué)生“村官”面臨期滿流動問題。
為了指導(dǎo)各地做好大學(xué)生“村官”期滿流動工作，中組部等部門制定下發(fā)了《關(guān)于建立選聘高校畢業(yè)生到村任職工作長效機制的意見》，明確提出了大學(xué)生"村官"聘任期滿后的"五條出路"，即留任村干部、考錄公務(wù)員、自主創(chuàng)業(yè)、另行擇業(yè)、繼續(xù)學(xué)習(xí)。
但是，真正能長期扎根于農(nóng)村，從事農(nóng)村經(jīng)濟管理的很少。
農(nóng)村經(jīng)濟非常繁雜，內(nèi)容非常豐富，花個2到3年時間，剛對農(nóng)村經(jīng)濟有所掌握，就換崗了，再換個大學(xué)生進來，這樣，大學(xué)生村官流動性太大，不利于農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的開展，不利于大學(xué)生的進一步發(fā)展，不利于“三農(nóng)”目標(biāo)的實現(xiàn)。
3.整體素質(zhì)不高，知識不全面
農(nóng)村經(jīng)濟管理人才在農(nóng)村干部隊伍中所占的比重偏低，而且，這部分經(jīng)濟管理人才當(dāng)中，有一部分是靠自學(xué)成才的，實踐能力強，但理論知識并不扎實，還有不少干部整體素質(zhì)不高，他們“�！弊植诲e，但太過“�！�，只懂一方面知識而忽視了另一方面知識。
但“全”字不夠，不能作為農(nóng)村經(jīng)濟管理復(fù)合型全能型人才，如有的懂農(nóng)業(yè)但不懂工業(yè)，有的懂經(jīng)濟而不懂管理，有的懂財務(wù)而不懂市場營銷，農(nóng)村經(jīng)濟要得到穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，必須有一大批既懂農(nóng)村經(jīng)濟又懂財務(wù)、管理的復(fù)合型人才。
四、農(nóng)村經(jīng)濟管理人才隊伍問題的原因分析
1.專業(yè)不對口原因
因為目前絕大多數(shù)高等院校主要面向城市面向工業(yè)企業(yè)培養(yǎng)大學(xué)生，而真正面向農(nóng)村培養(yǎng)的較少，尤其是開設(shè)農(nóng)村經(jīng)濟管理專業(yè)的院校更是為數(shù)不多，所以，大學(xué)生畢業(yè)后，因為專業(yè)對口問題，主要工作去向當(dāng)然首選城市。
同時，有部分大學(xué)畢業(yè)生，畢業(yè)時選擇了農(nóng)村，但由于其工作過程中，所遇到的知識和問題都與大學(xué)期間所學(xué)的無關(guān)，認為大學(xué)四年白白消費，于心不忍，于是，就選擇離開農(nóng)村，還是到城市發(fā)展。
2.傳統(tǒng)觀念原因
少數(shù)學(xué)生，由于傳統(tǒng)觀點影響，總認為農(nóng)村不如城市，城市發(fā)展機會多，發(fā)展空間大，于是就選擇城市，放棄了就業(yè)農(nóng)村機會。
還有些家長將孩子送到農(nóng)村鍛煉，只是當(dāng)做日后高升的資本，當(dāng)做轉(zhuǎn)向城市機關(guān)的橋梁與過渡，一旦時期到來，馬上就將其子女調(diào)離農(nóng)村。
3.城鄉(xiāng)差別原因
我國長期以來，城鄉(xiāng)之間存在著較大區(qū)別，農(nóng)村經(jīng)濟比不上城市經(jīng)濟，農(nóng)村收入比不上城市收入，農(nóng)村生活水平比不上城市生活水平，農(nóng)村交通、子女上學(xué)等生活條件比不上城市生活條件，所以部分學(xué)生情愿在城市受苦不愿到農(nóng)村鍛煉，還有部分學(xué)生因意志不堅定，受不了農(nóng)村艱苦工作，或者因落后的交通條件等而放棄農(nóng)村或者由農(nóng)村工作轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)工作。
4.城鎮(zhèn)化原因
由于城鎮(zhèn)化步伐加快，不少農(nóng)村經(jīng)濟管理人才，轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)經(jīng)濟管理，致使農(nóng)村經(jīng)濟管理人才更加缺乏。
五、改善農(nóng)村經(jīng)濟管理人才現(xiàn)狀的建議
1.國家政策扶持
2013年2月22日，國家統(tǒng)計局公布了2012年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報。
公報顯示，年末全國大陸總?cè)丝跒?35404萬人，比上年末增加669萬人，其中城鎮(zhèn)人口為71182萬人，占總?cè)丝诒戎貫?2.6%，比上年末提高1.3個百分點。
農(nóng)村人口64222萬人，占總?cè)丝诒戎貫?7.4%。
農(nóng)村經(jīng)濟在全國國民總值中也占據(jù)較高的比重，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系到我國十二五目標(biāo)的實現(xiàn)，關(guān)系到國家的長遠發(fā)展，應(yīng)得到重視。
據(jù)統(tǒng)計，2013年中國將有600多萬名大學(xué)生畢業(yè)，同時，由于全球經(jīng)濟不景氣，加上釣魚(yu)島以及雅安地震等多方面因素的影響，畢業(yè)生就業(yè)形勢更加嚴峻。
這樣，一方面大學(xué)生就業(yè)嚴峻，另一方面，廣大農(nóng)村急需人才，形成鮮明反差，所以國家應(yīng)該制訂各項政策支持大學(xué)生到農(nóng)村就業(yè)，特別是農(nóng)村緊缺的農(nóng)村經(jīng)濟管理人才。
(1)加大對學(xué)生村官的扶持。
采取各種措施鼓勵大學(xué)生到廣大農(nóng)村，親身體驗農(nóng)村生活，將理論聯(lián)系實際，在農(nóng)村發(fā)揮更大的作用。
(2)加強農(nóng)村經(jīng)濟管理人才的定向培養(yǎng)。
在大學(xué)招生之際，就簽訂定向培養(yǎng)協(xié)議，畢業(yè)后必須回到廣大農(nóng)村，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)一定年限。
(3)鼓勵高等院校培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)濟管理人才。
國家應(yīng)該采取各項優(yōu)惠政策，鼓勵高等院校大力培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)濟管理人才，由國家出具政策，對農(nóng)村經(jīng)濟管理專業(yè)學(xué)生，依照師范生，在校期間，學(xué)費由政府買單，學(xué)生免費學(xué)習(xí)。
(4)建立大學(xué)生扎根農(nóng)村的長效激勵機制。
為了保持農(nóng)村經(jīng)濟管理人才的穩(wěn)定性與持續(xù)性，建立大學(xué)生扎根農(nóng)村的長效激勵機制，如退休時加以獎勵，按照在農(nóng)村工作年限制定對應(yīng)的級別與待遇……等。
2.改善農(nóng)村環(huán)境
由于歷史原因與現(xiàn)實原因，我國目前還難以完全消除城鄉(xiāng)差別，城鄉(xiāng)差別太大，肯定會影響到大學(xué)畢業(yè)生的擇業(yè)方向與穩(wěn)定性，所以，為了鼓勵大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村就業(yè)，扎根農(nóng)村，應(yīng)不斷改善農(nóng)村條件，如交通、生活、娛樂、子女上學(xué)……等問題，為大學(xué)畢業(yè)生扎根農(nóng)村創(chuàng)造更好的環(huán)境。
3.進一步完善高等院校農(nóng)村人才培養(yǎng)課程體系
根據(jù)農(nóng)村調(diào)查，農(nóng)村經(jīng)濟管理人才應(yīng)該具備各種知識，既要懂到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)村經(jīng)濟特點、農(nóng)村政策，又要懂得市場營銷、電子商務(wù)、財務(wù)管理、會計，還要懂得計算機信息處理、信息檢索等知識，所以，高等院校應(yīng)該加強完善農(nóng)村經(jīng)濟管理專業(yè)課程體系設(shè)置，培養(yǎng)動手能力強、知識水平高、綜合素質(zhì)好的應(yīng)用型農(nóng)村經(jīng)濟管理人才。
4.加強宣傳
為了實現(xiàn)農(nóng)民增收，強農(nóng)富農(nóng)的戰(zhàn)略目標(biāo)，就應(yīng)該多方共同努力，由于目前許多學(xué)生受到家庭及社會有關(guān)方面影響，對農(nóng)村發(fā)展趨勢尚不清楚，甚至存在著誤解，所以，應(yīng)該通過大學(xué)生村官方網(wǎng)、報紙報刊……等各種形式，大力宣傳農(nóng)村政策及各項優(yōu)惠政策，讓大學(xué)了解農(nóng)村，更好地服務(wù)農(nóng)村。
5.改進高等院校培養(yǎng)模式
目前大多數(shù)高等院校將培養(yǎng)方向定為城市工業(yè)、商業(yè)服務(wù)業(yè)等，而將培養(yǎng)目標(biāo)定于農(nóng)村的高等院校相對較少，所以，要鼓勵高等院校適當(dāng)轉(zhuǎn)變辦校觀點，根據(jù)市場需求適當(dāng)調(diào)整專業(yè)設(shè)置，同時，由于農(nóng)村應(yīng)用型經(jīng)濟管理人才的全面性，應(yīng)鼓勵高等院校與廣大農(nóng)村進行村校合作，共同培養(yǎng)應(yīng)用型農(nóng)村經(jīng)濟管理人才。
*本文為湖北省“十二五”規(guī)劃立項課題“服務(wù)‘三農(nóng)’獨立學(xué)院培養(yǎng)農(nóng)村應(yīng)用型經(jīng)濟管理人才體系研究”的支撐材料。
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