- 相關(guān)推薦
淺論鄉(xiāng)村債務(wù)若干問(wèn)題思考
想到寫(xiě)畢業(yè)論文就頭疼，小編為大家整理了經(jīng)濟(jì)管理論文范文，希望能幫助大家緩解頭疼!
【論文摘要】日益嚴(yán)重的鄉(xiāng)村債務(wù)問(wèn)題已成為我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定的一大障礙。為了有效地化解鄉(xiāng)村債務(wù)，有必要對(duì)鄉(xiāng)村債務(wù)的涵義、產(chǎn)生的原因及形成各種因素進(jìn)行理性分析，并探討和研究解決鄉(xiāng)村債務(wù)問(wèn)題有效途徑。
【論文關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)村債務(wù);梳理;策略
一、引言
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了較快發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，農(nóng)民的生活水平有了很大提高。尤其是20世紀(jì)90年代以來(lái)，隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的推進(jìn)，農(nóng)民負(fù)擔(dān)重問(wèn)題逐漸得到緩解。但農(nóng)業(yè)稅的廢除在減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的同時(shí)，卻加劇了鄉(xiāng)村各級(jí)政府的收支矛盾，多年累積的鄉(xiāng)村債務(wù)極其尖銳地凸現(xiàn)出來(lái)，使鄉(xiāng)村各級(jí)政府陷入債務(wù)困境。日益嚴(yán)重的鄉(xiāng)村債務(wù)已經(jīng)成為我國(guó)農(nóng)村面臨的一個(gè)突出政治經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。
二、鄉(xiāng)村債務(wù)的涵義
鄉(xiāng)村債務(wù)，是指鄉(xiāng)村中一方當(dāng)事人負(fù)有在將來(lái)某個(gè)時(shí)間向另一方當(dāng)事人支付現(xiàn)金(包括存款)或商品、勞務(wù)的義務(wù)。就本質(zhì)而言，牛竹梅認(rèn)為鄉(xiāng)村債務(wù)既是一種經(jīng)濟(jì)行為或經(jīng)濟(jì)關(guān)系。也是一種法律行為或法律關(guān)系，這種行為或關(guān)系具有相對(duì)性、強(qiáng)制性和有償性特征。關(guān)于鄉(xiāng)村債務(wù)的外延，鄉(xiāng)村債務(wù)應(yīng)包括鄉(xiāng)村范圍內(nèi)(即介于城市之間由多層次的集鎮(zhèn)、村莊及其所管轄的區(qū)域組合而成的空間系統(tǒng)內(nèi))所發(fā)生的一切債務(wù)，是鄉(xiāng)村范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)組織(包括集體經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、聯(lián)合經(jīng)濟(jì)、股份制經(jīng)濟(jì)等各種經(jīng)濟(jì)類型的鄉(xiāng)、村兩級(jí)經(jīng)濟(jì)組織，家庭經(jīng)濟(jì)也包括在內(nèi))之間及其與國(guó)家、金融機(jī)構(gòu)、國(guó)有企業(yè)等單位在發(fā)生經(jīng)濟(jì)關(guān)系的過(guò)程中所形成債務(wù)的總和。
鄉(xiāng)村債務(wù)有良性和不良之分，鄉(xiāng)村不良債務(wù)形成機(jī)制的根源是農(nóng)村的行政體制出現(xiàn)了重大問(wèn)題，主要表現(xiàn)在，上級(jí)政府對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作干預(yù)過(guò)大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞上級(jí)政府各種指令轉(zhuǎn)，為完成超出正常資源范圍的指令，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)拆東墻補(bǔ)西墻，造成債務(wù)雪球越滾越大。鄉(xiāng)村債務(wù)問(wèn)題一頭連著集體，一頭連著農(nóng)民，鄉(xiāng)村集體舉債辦事業(yè)形成的債務(wù)農(nóng)民不認(rèn)可，鄉(xiāng)村集體欠農(nóng)民的債務(wù)又還不上，嚴(yán)重影響了集體經(jīng)濟(jì)組織的號(hào)召力。這直接關(guān)系到農(nóng)村改革成果能否鞏固和向縱深推進(jìn)等全局性問(wèn)題。
城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的存在是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中面臨的重要問(wèn)題。從消費(fèi)水平來(lái)看，一直以來(lái)，城鄉(xiāng)居民的差距存在不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。改革開(kāi)放之初，我國(guó)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平差距有所縮小，但是自1985年以后又呈逐漸擴(kuò)大之勢(shì)，1994年差距高達(dá)3.50倍。1994年以后城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平差距呈現(xiàn)先縮小后擴(kuò)大的趨勢(shì)，1999年達(dá)3.53倍①。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的二元結(jié)構(gòu)，使得城鄉(xiāng)存在巨大的發(fā)展差距，而且形成了兩種不同的運(yùn)行體制。表面看來(lái)，鄉(xiāng)村債務(wù)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì)組織財(cái)政支出大于收入的反映，實(shí)際上，這里面既有經(jīng)濟(jì)體制改革不到位方面的因素，也有政治制度安排不合理等方面的原因。
三、梳理鄉(xiāng)村債務(wù)的成因
1978年以前，我國(guó)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)基本上處在同一水平線上，幾乎不存在鄉(xiāng)村債務(wù)。但在20世紀(jì)80年代后農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化，廢除了人民公社、建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政權(quán)，在大力發(fā)展農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，鄉(xiāng)村兩級(jí)債務(wù)開(kāi)始滋生蔓延。
(一)事權(quán)與財(cái)力不對(duì)稱導(dǎo)致基層政權(quán)組織大量欠債
1994年實(shí)行的分稅制改革使中央和地方政府權(quán)力得以重新劃分，在“強(qiáng)干弱枝”的政策導(dǎo)向下，財(cái)權(quán)不斷上收，而事權(quán)卻層層下移，導(dǎo)致基層政權(quán)組織履行事權(quán)所需財(cái)力與其可用財(cái)力極不對(duì)稱。在上級(jí)財(cái)政集中度提高的同時(shí)。各種升級(jí)達(dá)標(biāo)的指令性目標(biāo)又不斷地下達(dá)到鄉(xiāng)村，并要求鄉(xiāng)村出資，其中很多遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了鄉(xiāng)村政權(quán)組織的實(shí)際承受能力。為了完成上級(jí)政府下達(dá)的指令性任務(wù)，鄉(xiāng)村被迫借債。另一方面，從目前我國(guó)政治體制方面的制度安排看，鄉(xiāng)村政權(quán)組織在行政上受上級(jí)政府的管轄，因而往往以服從上級(jí)政府而不是轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民的意愿為主。這就導(dǎo)致上級(jí)政府?dāng)偱傻拇罅渴聞?wù)，無(wú)論是否適合本地實(shí)際情況都必須完成。在財(cái)力不足的情況下，鄉(xiāng)村為了完成任務(wù)只好借債。
(二)盲目投資興辦鄉(xiāng)村企業(yè)形成不良債務(wù)
20世紀(jì)90年代初以來(lái)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐漸成為考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的核心指標(biāo)。在大力興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的浪潮下，很多地區(qū)的基層政權(quán)組織直接從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，興辦了大量的鄉(xiāng)級(jí)、村級(jí)企業(yè)，幾乎是鄉(xiāng)鄉(xiāng)辦廠、村村冒煙。如果企業(yè)能夠贏利，當(dāng)然是一件好事，不存在債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。但是，從實(shí)踐來(lái)看，鄉(xiāng)村興辦的企業(yè)往往屬于競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，重復(fù)建設(shè)較多且受到資金、市場(chǎng)的限制，加之技術(shù)落后，缺乏管理經(jīng)驗(yàn)，多數(shù)都以失敗告終，使鄉(xiāng)村加重了債務(wù)負(fù)擔(dān)。
(三)興辦公益事業(yè)是形成鄉(xiāng)村債務(wù)的主要原因
在農(nóng)村稅費(fèi)改革前，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)不切實(shí)際地大搞政績(jī)工程、基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)(包括鄉(xiāng)村學(xué)校、道路、植樹(shù)造林、醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)等)，在向上級(jí)爭(zhēng)取資金比較困難、向農(nóng)民只能籌資到有限資金的情況下，資金缺口只好通過(guò)舉債來(lái)彌補(bǔ)，因而欠下債務(wù)。根據(jù)陳文勝對(duì)湖南省129個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的百題問(wèn)卷調(diào)查資料顯示南方某鎮(zhèn)，在本世紀(jì)初期僅教育一項(xiàng)，鎮(zhèn)財(cái)政就下欠了292多萬(wàn)元，當(dāng)時(shí)僅建校和危房改造就投入了500多萬(wàn)元，向農(nóng)民集資實(shí)際收上來(lái)的只有78多萬(wàn)元，加上向上面爭(zhēng)取的資金和向社會(huì)募捐共計(jì)不到200萬(wàn)元，還有農(nóng)民欠交而形成教育附加缺口。
(四)鄉(xiāng)村機(jī)構(gòu)龐大、人浮于事造成鄉(xiāng)村負(fù)債
鄉(xiāng)村負(fù)債也與鄉(xiāng)村機(jī)構(gòu)龐大、財(cái)政供養(yǎng)人數(shù)眾多有關(guān)，供養(yǎng)人員不僅有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在編和不在編的工作人員，而且還有村莊層面的村組干部。1984年，鄉(xiāng)體制恢復(fù)之初，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員僅有20人左右。1988年前后實(shí)行了重大改革，下放了一大批縣直屬部門(mén)歸鄉(xiāng)政府管理，造成人員過(guò)度增長(zhǎng)。由于人員增長(zhǎng)超過(guò)財(cái)力增長(zhǎng)，導(dǎo)致人頭費(fèi)占財(cái)政支出的比重增大，以致出現(xiàn)了90年代財(cái)政支出的絕大部分被用于人頭費(fèi)的現(xiàn)象。當(dāng)收入不足于彌補(bǔ)支出時(shí)，便形成負(fù)債。另?yè)?jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，全國(guó)村干部人數(shù)380多萬(wàn)，村民小組干部人數(shù)自然就更多了。如某地區(qū)鄉(xiāng)村兩級(jí)在這方面的債務(wù)額為2000多萬(wàn)元，這個(gè)數(shù)字不算小。這充分說(shuō)明基層政府機(jī)構(gòu)和村組干部人數(shù)嚴(yán)重超過(guò)實(shí)際需要。
(五)鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理混亂也是負(fù)債的重要原因
鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督與管理缺失，財(cái)務(wù)不公開(kāi)、賬目混亂等現(xiàn)象在鄉(xiāng)村普遍存在。由于管理與監(jiān)督的缺位，導(dǎo)致鄉(xiāng)村不合理的支出不斷發(fā)生，這也是鄉(xiāng)村債務(wù)形成的重要原因。具體表現(xiàn)在鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，監(jiān)督制約機(jī)制不健全，開(kāi)支隨意性很大，不能有效控制鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)收支，致使不合理開(kāi)支逐年增加，如吃喝招待費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)租車(chē)、公款旅游屢禁不止，盲目追求高消費(fèi)，建豪華辦公設(shè)施、違規(guī)建造住宅等。這些情況直接導(dǎo)致了債務(wù)形成。
(六)農(nóng)村稅費(fèi)改革在一定程度上加重了鄉(xiāng)村債務(wù)
農(nóng)村稅費(fèi)體制改革前，農(nóng)民負(fù)擔(dān)十分沉重，大多數(shù)農(nóng)村居民的稅負(fù)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其經(jīng)濟(jì)承受能力，農(nóng)民拖欠、尾欠稅費(fèi)和攤派現(xiàn)象就變得越來(lái)越嚴(yán)重。由于稅費(fèi)按期完成能獲得獎(jiǎng)勵(lì)，村干部為了完成任務(wù)，大舉借債墊付稅費(fèi)款。之后的稅費(fèi)改革，雖減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，但同時(shí)也導(dǎo)致基層政府用來(lái)維持日常工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的可用資金減少。要解決農(nóng)村發(fā)展問(wèn)題并維持鄉(xiāng)村政權(quán)組織的正常運(yùn)作，還得靠借債。
(七)舉債收益大于成本，致使鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)敢于大量借債
從舉債的收益來(lái)看，通過(guò)舉債可以在短期內(nèi)取得政績(jī)，可以完成上級(jí)下達(dá)的指令任務(wù)，可以在群眾中樹(shù)立領(lǐng)導(dǎo)的威信。而從舉債成本來(lái)看，按現(xiàn)行慣例鄉(xiāng)村負(fù)責(zé)人舉債無(wú)法律成本。即使借債要還，但只要任期已滿還債壓力自然由下一任領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)，把“政績(jī)留給自己，把債務(wù)留給下任”、“新官不理舊賬”成為潛規(guī)則。且上級(jí)對(duì)基層干部的政績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)往往只重視發(fā)展。不管采取什么方式，能夠把GDP搞上去就是成績(jī)，化債消極，負(fù)債膨脹，導(dǎo)致債務(wù)“雪球”越滾越大。且在基層民主制度不健全的情況下，鄉(xiāng)村舉債往往是主要領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算，舉債的決策成本低下，所以，鄉(xiāng)村干部會(huì)選擇借債完成任務(wù)。
四、鄉(xiāng)村債務(wù)化解策略
(一)明確目前鄉(xiāng)村債務(wù)的特征及狀況
鄉(xiāng)村債務(wù)是社會(huì)轉(zhuǎn)型效應(yīng)與制度失范的產(chǎn)物，其特征表現(xiàn)為總量巨、范圍廣、增速快、危害大等。從資金來(lái)源看，債權(quán)人逐漸轉(zhuǎn)向非銀行金融機(jī)構(gòu)和個(gè)人;從地理分布看，地區(qū)間的分布很不平衡，中西部農(nóng)產(chǎn)區(qū)由于收入有限，負(fù)債面較大，東部發(fā)達(dá)地區(qū)由于各項(xiàng)事業(yè)起點(diǎn)較高，負(fù)債額較大;從債務(wù)用途看主要轉(zhuǎn)向非生產(chǎn)資金為主，從結(jié)構(gòu)看不良債務(wù)逐步上升，從負(fù)債額增長(zhǎng)看，20世紀(jì)90年代以后鄉(xiāng)村債務(wù)增速不斷加快，但近年來(lái)增速已有所放緩。鄉(xiāng)村債務(wù)在推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)中的作用是不可忽視的。但應(yīng)區(qū)分鄉(xiāng)村債務(wù)的良性和不良之分。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)并不是完全不能舉債。關(guān)鍵是要看所舉借債務(wù)的用途是否合理，規(guī)模是否適度，是否能帶來(lái)效益及是否有償債能力。
(二)理清化解鄉(xiāng)村債務(wù)的正確思路
鄉(xiāng)村債務(wù)包括存量債務(wù)和增量債務(wù)兩個(gè)部分，解決鄉(xiāng)村債務(wù)問(wèn)題也要從存量和增量?jī)蓚�(gè)方面入手。對(duì)鄉(xiāng)村存量債務(wù)要分清哪些是良性債務(wù)、哪些是不良債務(wù)。并針對(duì)現(xiàn)存規(guī)模巨大的不良債務(wù)，積極采取有效措施盡快予以化解;關(guān)于化解鄉(xiāng)村不良存量債務(wù)的具體方式，許多專家學(xué)者都提出了不少好的建議，如誰(shuí)舉債誰(shuí)負(fù)責(zé)的責(zé)任追究制度;如由各級(jí)政府分別承擔(dān)、多管齊下、綜合治理，比如：對(duì)于發(fā)放鄉(xiāng)村干部工資、報(bào)酬形成的債務(wù)，應(yīng)由縣鄉(xiāng)財(cái)政在新增財(cái)力中專項(xiàng)安排，分期償還，再如，對(duì)于公益事業(yè)形成的債務(wù)，應(yīng)由各級(jí)政府合理承擔(dān)，采取中央安排專項(xiàng)，地方財(cái)政列入預(yù)算，有計(jì)劃分年度償還;區(qū)別輕重緩急，先解決農(nóng)村義務(wù)教育欠債問(wèn)題，對(duì)鄉(xiāng)村存量債務(wù)進(jìn)行債務(wù)重組等等。對(duì)于良性債務(wù)，則有必要而且應(yīng)該讓鄉(xiāng)村繼續(xù)持有，以便讓這部分債務(wù)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中繼續(xù)發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
(三)相關(guān)建議
1.嚴(yán)控鄉(xiāng)村不良新債的出現(xiàn)與逐步消解歷史舊債
雖然目前存在數(shù)額巨大的鄉(xiāng)村債務(wù)，我們不能因此就認(rèn)為，鄉(xiāng)村債務(wù)具有合理性。因?yàn)樵诨鶎用裰髡沃贫壬胁煌晟�，科學(xué)的地方債務(wù)管理體制還沒(méi)有建立起來(lái)的情況下，鄉(xiāng)村政府要抑制不良債務(wù)的增加。國(guó)家應(yīng)盡快出臺(tái)相關(guān)政策，以相關(guān)的“硬約束”來(lái)阻止鄉(xiāng)村不良債務(wù)的進(jìn)一步增加。同時(shí)，中央政府要制定一個(gè)逐漸減少鄉(xiāng)村不良債務(wù)的時(shí)間表，加快化解鄉(xiāng)村不良債務(wù)進(jìn)程。當(dāng)然，在今后一段時(shí)間內(nèi)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的最終建立，我們可以借鑒發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，在科學(xué)規(guī)范的地方債務(wù)管理體系建立起來(lái)以后，允許鄉(xiāng)村根據(jù)具體情況適量舉債，并從國(guó)家政策方面對(duì)鄉(xiāng)村債務(wù)的良性循環(huán)作保證。
2.完善制度、強(qiáng)化管理將鄉(xiāng)村債務(wù)納入審計(jì)監(jiān)督范疇
許多鄉(xiāng)村債務(wù)是由于財(cái)務(wù)制度不健全和管理不善造成的糊涂賬，因此各地鄉(xiāng)村應(yīng)建立健全有關(guān)財(cái)務(wù)制度，做到財(cái)務(wù)公開(kāi)，賬目清晰，強(qiáng)化監(jiān)管，避免賬目混亂造成不必要的債務(wù)糾紛。鄉(xiāng)村各級(jí)政府還要建立健全各項(xiàng)管理制度，明確個(gè)人責(zé)任，并把化解鄉(xiāng)村債務(wù)作為考核鄉(xiāng)村干部政績(jī)的重要內(nèi)容，實(shí)行責(zé)任追究制度，使其對(duì)不良債務(wù)付出代價(jià);實(shí)施干部離任的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)離任時(shí)，必須對(duì)其在任期內(nèi)的債務(wù)進(jìn)行審計(jì)，將審計(jì)結(jié)果作為其能否繼續(xù)使用及升職的依據(jù)，積極研究創(chuàng)建適合新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系，徹底根除各種鄉(xiāng)村不良債務(wù)的出現(xiàn)。
3.大力發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大償債資金來(lái)源
化解鄉(xiāng)村債務(wù)的根本途徑在于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增加農(nóng)民收入，即“發(fā)展”才是硬道理。抓住新農(nóng)村建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，推進(jìn)各項(xiàng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革，提高集體經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人收入，從而間接增加鄉(xiāng)村財(cái)政收入，為債務(wù)償還打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ);償還鄉(xiāng)村債務(wù)，鄉(xiāng)村主體必須自強(qiáng)實(shí)力。要引導(dǎo)鄉(xiāng)村依托本地資源優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，創(chuàng)辦服務(wù)實(shí)體，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提高鄉(xiāng)村集體化債能力;要抓好一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、稅收含量高、發(fā)展后勁足的財(cái)源項(xiàng)目，著力夯實(shí)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，才能徹底化解鄉(xiāng)村債務(wù)問(wèn)題。
五、結(jié)束語(yǔ)
我國(guó)鄉(xiāng)村債務(wù)問(wèn)題普遍且日益嚴(yán)重，鄉(xiāng)村基層組織債務(wù)問(wèn)題已經(jīng)成為制約鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、危及鄉(xiāng)村社會(huì)穩(wěn)定、影響政府形象、影響鄉(xiāng)村干群關(guān)系的一個(gè)突出問(wèn)題。財(cái)政部財(cái)科所研究員白景明曾做出估計(jì)：全國(guó)鄉(xiāng)村債務(wù)總額不會(huì)低于6000億元。如果采用高值推斷，全國(guó)可能突破一萬(wàn)億元，鄉(xiāng)村債務(wù)占我國(guó)GDP的比重在已經(jīng)接近10%，占財(cái)政收入的比重在30%到50%之間，鄉(xiāng)村債務(wù)總額負(fù)擔(dān)實(shí)際上已超過(guò)長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債負(fù)擔(dān)。我國(guó)鄉(xiāng)村兩級(jí)組織的巨額債務(wù)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的包袱。巨額債務(wù)纏身，使鄉(xiāng)村基層政權(quán)的建設(shè)與發(fā)展滯后，一些地方甚至連基本的運(yùn)轉(zhuǎn)都不能保證;大量的還本付息，不可避免地要擠占農(nóng)村建設(shè)資金，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān);不利于鄉(xiāng)村的社會(huì)穩(wěn)定;鄉(xiāng)村財(cái)政入不敷出，很多工作沒(méi)法展開(kāi)，包括一些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)及政府的基本職能得不到發(fā)揮等。高額的鄉(xiāng)村債務(wù)阻礙鄉(xiāng)村的治理與發(fā)展，可以說(shuō)，鄉(xiāng)村債務(wù)問(wèn)題已經(jīng)到了刻不容緩、必須解決的時(shí)刻了。
【淺論鄉(xiāng)村債務(wù)若干問(wèn)題思考】相關(guān)文章：
試論自首的若干問(wèn)題思考10-05
淺論歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)的形成機(jī)理及警示10-05
淺論臨床醫(yī)學(xué)互動(dòng)教學(xué)思考的論文10-08
淺論個(gè)性與秩序關(guān)系的哲學(xué)理念思考10-06
關(guān)于構(gòu)建和諧物業(yè)管理若干問(wèn)題的再思考10-08
淺論關(guān)于化學(xué)教學(xué)論實(shí)驗(yàn)教學(xué)的幾點(diǎn)思考論文10-09