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略談經(jīng)濟(jì)矛盾和經(jīng)濟(jì)政策
摘 要:經(jīng)濟(jì)矛盾是現(xiàn)實(shí)社會(huì)無(wú)法避免的,而通過(guò)有效的宏觀經(jīng)濟(jì)政策,可以實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)的管理,達(dá)到宏觀調(diào)控的目的,使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在既定的方向和可以控制的區(qū)域。本文通過(guò)對(duì)矛盾的特點(diǎn)和政策特點(diǎn)作用的分析,闡述了為有效實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)政策的作用,破解經(jīng)濟(jì)矛盾,必須對(duì)經(jīng)濟(jì)矛盾進(jìn)行客觀、正確的分析,為選擇和制定政策提供基礎(chǔ),并在此基礎(chǔ)上實(shí)施積極的經(jīng)濟(jì)政策,才能達(dá)到預(yù)期目標(biāo),保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康地運(yùn)行。
關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)矛盾 經(jīng)濟(jì)政策 宏觀經(jīng)濟(jì) 利率
矛盾無(wú)處不在,矛盾無(wú)時(shí)不在,一個(gè)矛盾的解決伴隨著新的矛盾的產(chǎn)生。整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)如此,經(jīng)濟(jì)同樣也不能例外。經(jīng)濟(jì)矛盾不僅有主要矛盾和次要矛盾,還有層次之分,不同層次的矛盾各有自身的主要矛盾和次要矛盾。不同層次的矛盾的解決需要不同的條件,不同層次的矛盾相互影響,相互作用,但從總體來(lái)說(shuō),還是應(yīng)當(dāng)遵循從特殊到一般的路徑。即先解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)矛盾的個(gè)性,也就是從現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)體中特有的微觀層面經(jīng)濟(jì)矛盾,再到結(jié)構(gòu)、制度和一般人類經(jīng)濟(jì)矛盾的過(guò)程。因此,正確劃分現(xiàn)階段的矛盾層次和特殊矛盾的主要和次要方面,采取針對(duì)性的措施,才能從根本上解決存在的問(wèn)題,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步和發(fā)展。
自凱恩斯革命后,經(jīng)濟(jì)政策深入人心,政府頻繁使用政策對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管理,以實(shí)現(xiàn)一定的目標(biāo)。政府希望借助經(jīng)濟(jì)政策這一工具達(dá)到控制經(jīng)濟(jì)按照預(yù)期路徑運(yùn)行的目的,同時(shí)也通過(guò)政策解決經(jīng)濟(jì)矛盾。一定的經(jīng)濟(jì)政策通常是針對(duì)某一經(jīng)濟(jì)矛盾而來(lái),因此,正確認(rèn)識(shí)和分析當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)矛盾,制定相應(yīng)的合理政策是實(shí)現(xiàn)政府管理經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)的基礎(chǔ)。
一、經(jīng)濟(jì)矛盾的特點(diǎn)和矛盾分析
經(jīng)濟(jì)矛盾對(duì)于每個(gè)具體的經(jīng)濟(jì)體來(lái)說(shuō)都是有系統(tǒng)性和層次性。經(jīng)濟(jì)矛盾的系統(tǒng)性是指所有經(jīng)濟(jì)矛盾構(gòu)成一個(gè)完整的系統(tǒng),體系內(nèi)的矛盾相互作用、相互影響;另一方面就是經(jīng)濟(jì)矛盾作為一個(gè)系統(tǒng)和其它矛盾體系的相互作用和相互影響。經(jīng)濟(jì)矛盾的層次性是指各矛盾由于自身在矛盾體系中的地位、作用和影響而進(jìn)行的歸納和分類,經(jīng)濟(jì)矛盾的層次性把整個(gè)盤(pán)根錯(cuò)雜的矛盾條縷清晰地從簡(jiǎn)單到復(fù)雜排列,簡(jiǎn)化了認(rèn)識(shí)和解決矛盾的過(guò)程。但是,矛盾的真實(shí)情況卻是復(fù)雜的,各種矛盾之間的相互影響和體現(xiàn),形成矛盾的原因的交叉及影響程度的不同都會(huì)導(dǎo)致整個(gè)矛盾的復(fù)雜程度和本質(zhì)與表象之間的偏差。
要正確認(rèn)識(shí)和分析矛盾,首先必須認(rèn)清矛盾的層次性,即認(rèn)識(shí)一定經(jīng)濟(jì)矛盾問(wèn)題的現(xiàn)象,然后分析導(dǎo)致這一現(xiàn)象的各種原因。在此基礎(chǔ)上對(duì)矛盾的系統(tǒng)性進(jìn)行分析,也就是把具體矛盾放在整體中,分析具體的環(huán)境和其它相關(guān)因素對(duì)某一經(jīng)濟(jì)矛盾的影響。只有這樣,我們才能真正認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)矛盾,才能認(rèn)識(shí)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的因果關(guān)系和真正的聯(lián)系,才能找到解決問(wèn)題的方法,并能夠給出正確的解決方法。
二、經(jīng)濟(jì)政策的產(chǎn)生、作用和特點(diǎn)
經(jīng)濟(jì)政策的產(chǎn)生是源于一是經(jīng)濟(jì)事實(shí)打破了對(duì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)能通過(guò)自身調(diào)節(jié)達(dá)到平衡的傳統(tǒng)觀點(diǎn),經(jīng)濟(jì)危機(jī)是對(duì)這種觀點(diǎn)的最大考驗(yàn),而大蕭條無(wú)疑是導(dǎo)火索,直接導(dǎo)致了該觀點(diǎn)的破滅。二是對(duì)于某些關(guān)系民生和重大經(jīng)濟(jì)影響的矛盾的快速效應(yīng)的期待,制定切實(shí)有效的經(jīng)濟(jì)政策,加速各種條件的成熟,使得問(wèn)題得到快速的解決。三是由于民主社會(huì)的投票機(jī)制和個(gè)人利益最大化的假設(shè),使得當(dāng)權(quán)的執(zhí)政者制定一些針對(duì)當(dāng)前大多數(shù)人關(guān)注的經(jīng)濟(jì)矛盾,從而通過(guò)解決經(jīng)濟(jì)矛盾獲得更多的政治選票。
經(jīng)濟(jì)政策的功能當(dāng)然在于解決現(xiàn)有的矛盾或者使現(xiàn)有的矛盾在程度上減弱處于可以接受的范圍之內(nèi),這對(duì)經(jīng)濟(jì)政策提出幾點(diǎn)要求,首先是對(duì)經(jīng)濟(jì)矛盾的正確認(rèn)識(shí)和分析,在此基礎(chǔ)上才能制定合理正確的經(jīng)濟(jì)政策;然后是對(duì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識(shí),也就是說(shuō)充分了解在具體環(huán)境下,某一政策的實(shí)施帶來(lái)的后果和影響能夠做出正確的判斷,保證經(jīng)濟(jì)政策的有效性;最后是在做前兩方面分析時(shí)的客觀性,排除主觀方面的干擾。這樣才能保證經(jīng)濟(jì)政策按照預(yù)定的方向行走,達(dá)到預(yù)期的目標(biāo),實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)。
鑒于經(jīng)濟(jì)政策的前述原因和功能,經(jīng)濟(jì)政策也就有了下述的特點(diǎn)。一是針對(duì)性,即每一經(jīng)濟(jì)政策都是針對(duì)某一具體的經(jīng)濟(jì)矛盾,為解決具體矛盾而制定和實(shí)行的,沒(méi)有解決所有矛盾的一種通用的經(jīng)濟(jì)政策。多種經(jīng)濟(jì)矛盾必需采取多種經(jīng)濟(jì)政策,這就是目標(biāo)、工具和經(jīng)濟(jì)政策之間的關(guān)系。二是加速性,經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施能加速矛盾解決的條件形成,促使矛盾得到解決或被緩解。這一速度往往是在自然條件下,系統(tǒng)通過(guò)自身調(diào)節(jié)走向新平衡來(lái)化解矛盾的速度所無(wú)法比擬的,可以在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)主體的目的。三是時(shí)效性,經(jīng)濟(jì)政策都是在分析具體矛盾上解決具體矛盾的方法,只有在各種條件相同條件下才有效的。一種經(jīng)濟(jì)政策,在時(shí)過(guò)境遷之后實(shí)行,可能非但達(dá)不到預(yù)期的目標(biāo),反而有可能惡化現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)矛盾,即當(dāng)條件和環(huán)境變化之后,具體的經(jīng)濟(jì)政策必須重新分析、制定。四是時(shí)滯性,也就是說(shuō),經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)行并不能馬上解決經(jīng)濟(jì)矛盾,立竿見(jiàn)影的經(jīng)濟(jì)政策是不存在的。所有的經(jīng)濟(jì)政策對(duì)經(jīng)濟(jì)矛盾的作用后果都在實(shí)施一段時(shí)間后才能體現(xiàn),從幾周到幾個(gè)月不等,與矛盾本身的狀況、經(jīng)濟(jì)政策和主體等多方面因素相關(guān)。五是綜合后果的不確定性,一種經(jīng)濟(jì)政策在解決某一經(jīng)濟(jì)矛盾的同時(shí),可能加劇了另一經(jīng)濟(jì)矛盾,這使得經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)惡化或沒(méi)有變得更好。經(jīng)濟(jì)政策的特點(diǎn)決定了在制定經(jīng)濟(jì)政策時(shí)要公正、合理和科學(xué),而在執(zhí)行時(shí)則必須靈活和果斷,時(shí)機(jī)稍縱即逝,差之毫厘,謬以千里,還必須在綜合平衡中使用經(jīng)濟(jì)政策。
三、正確分析矛盾,合理利用政策解決矛盾
通過(guò)上述經(jīng)濟(jì)矛盾和經(jīng)濟(jì)政策的分析,可以知道,經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)矛盾本身是就是一對(duì)矛盾,經(jīng)濟(jì)政策之矛能否攻破經(jīng)濟(jì)矛盾之盾取決于經(jīng)濟(jì)矛盾的正確分析和經(jīng)濟(jì)政策的合理性。因此,在解決現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)矛盾時(shí),對(duì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的分析是重中之重,客觀理性的分析經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,得出經(jīng)濟(jì)矛盾的分析,這樣,實(shí)行針對(duì)性的經(jīng)濟(jì)政策才能取得預(yù)期的效果。經(jīng)濟(jì)政策修正的是經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的主要矛盾和需要及時(shí)解決的問(wèn)題,政策不可能解決所有問(wèn)題,即對(duì)經(jīng)濟(jì)政策的后果要有理性的期待,不能把政策的作用無(wú)限放大,不然只能導(dǎo)致政策的失控。
在正確分析了經(jīng)濟(jì)矛盾之后,如何判斷和選擇經(jīng)濟(jì)政策的合理性?對(duì)于每一經(jīng)濟(jì)政策的合理性,應(yīng)當(dāng)從其綜合結(jié)果來(lái)判斷,即以某一政策實(shí)施的總成本和總收益來(lái)衡量?偝杀静粌H包括某一政策實(shí)施的成本,還包括由于該政策的實(shí)施在其它方面造成的成本的總和;而總收益包括了執(zhí)行該政策的直接收益和所有的間接收益之和,只有從總收益和總成本的角度出發(fā)才能真正衡量一項(xiàng)政策的真實(shí)結(jié)果。而當(dāng)一項(xiàng)政策的總收益大于總成本時(shí),那么該政策就是正向的或積極的政策,即該政策的實(shí)施不僅能解決問(wèn)題,還能促進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)的改善;當(dāng)總收益和總成本相等時(shí),該政策就是中性的,即政策對(duì)解決矛盾是有益的但需要付出其它方面的代價(jià);當(dāng)總成本大于總收益時(shí),該政策就是負(fù)面的,它可能在一定程度上緩解經(jīng)濟(jì)矛盾,但會(huì)惡化經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的其它矛盾。對(duì)于政策制定和實(shí)施者來(lái)說(shuō),應(yīng)該選擇和實(shí)施積極的經(jīng)濟(jì)政策。
以事實(shí)為例,從去年開(kāi)始中國(guó)經(jīng)濟(jì)的物價(jià)開(kāi)始持續(xù)的小幅上揚(yáng),CPI指數(shù)連續(xù)攀升,存在著通脹的危險(xiǎn),政府針對(duì)這種情況今年連續(xù)上調(diào)利率,抑制物價(jià)的上漲,防止其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定產(chǎn)生負(fù)面的影響。事實(shí)上,我們看到這一貨幣政策的結(jié)果并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的目標(biāo),相反CPI指數(shù)反而以更快的速度上漲。產(chǎn)生這一結(jié)果的原因是因?yàn)樵撜唠m然是一般情況下有效治理通脹的政策,但由于國(guó)內(nèi)近來(lái)物價(jià)上漲的原因不同,所以該政策并沒(méi)有對(duì)癥下藥,因此也就沒(méi)有實(shí)現(xiàn)目的。引起當(dāng)前中國(guó)的通脹是由于發(fā)幣量的增加和長(zhǎng)期累積的每年高額的對(duì)外貿(mào)易順差,每個(gè)經(jīng)濟(jì)體從長(zhǎng)期來(lái)說(shuō)是平衡的,貿(mào)易順差最終會(huì)轉(zhuǎn)化為對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的需求或順差產(chǎn)生的人民幣最終要以本國(guó)生產(chǎn)的實(shí)物換回。當(dāng)前的通脹威脅只不過(guò)是貿(mào)易順差風(fēng)險(xiǎn)的提前釋放。對(duì)于這一問(wèn)題的解決,可以采取的經(jīng)濟(jì)政策是調(diào)整產(chǎn)品的出口結(jié)構(gòu)或調(diào)整經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),或者調(diào)整人民幣匯率,從而可以真正遏制通脹的發(fā)生,或者預(yù)防通脹從輕微走向嚴(yán)重。另外,由于當(dāng)前匯率重估的壓力比較大,利率的上調(diào)使中國(guó)的利率和美國(guó)的利率進(jìn)一步縮小,考慮到幣值調(diào)整后收益,投資人民幣的收益更加可觀,將會(huì)有更多的熱錢進(jìn)來(lái)賭人民幣升值,通脹的壓力就更大。即使利率政策有效,利率發(fā)揮它在調(diào)整通脹的作用顯現(xiàn)之前肯定有一段滯后的時(shí)期,利率政策的效果要在該政策實(shí)施后某一點(diǎn)才逐步產(chǎn)生。而最近,央行更是連續(xù)調(diào)整利率,在一個(gè)月內(nèi)兩次調(diào)高人民幣利率,再加上利息稅下調(diào)政策,相當(dāng)于上調(diào)利息多次。在上一政策的效果出來(lái)之前連續(xù)出臺(tái)同樣的政策,容易造成調(diào)整過(guò)度,最合適的調(diào)整當(dāng)然是在效果出現(xiàn)之后,其結(jié)果低于預(yù)期目標(biāo)那時(shí)再次實(shí)施相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策才有比較現(xiàn)實(shí)的意義,而且對(duì)調(diào)整的幅度,經(jīng)濟(jì)矛盾需要修正的幅度等都有更好的判斷,也真正實(shí)現(xiàn)一定政策的作用。
同樣,對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)和股市的宏觀調(diào)控政策沒(méi)有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)在于對(duì)矛盾分析的偏差,導(dǎo)致政策無(wú)效。房地產(chǎn)市場(chǎng)和股市是蹺蹺板,同時(shí)遏制兩端才能起到效果,打擊一端使另外一端高高翹起,再去壓另一端時(shí)又失去對(duì)原來(lái)那端的控制,結(jié)果造成惡性循環(huán)。股市和樓市的問(wèn)題只有在正確分析矛盾的原因,制定相應(yīng)的政策同時(shí)控制,才能起到作用。
四、結(jié)論
新的矛盾不斷產(chǎn)生,舊的矛盾不斷被解決,這是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的事實(shí)。而針對(duì)經(jīng)濟(jì)矛盾的有效利器是經(jīng)濟(jì)政策,政府必須有效和合理的利用經(jīng)濟(jì)政策,實(shí)現(xiàn)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的管理,使得經(jīng)濟(jì)能夠按既定的方向和目標(biāo)前進(jìn)。經(jīng)濟(jì)政策的特點(diǎn)和作用要求政策制定者必須正確、客觀的分析經(jīng)濟(jì)矛盾,尋找出隱藏在經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象背后的真正原因,有效地解決經(jīng)濟(jì)矛盾。只有這樣,經(jīng)濟(jì)政策才能成為無(wú)往不利的矛,破解任何經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的盾,保證經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定有序,完成各種經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。
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