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建設(shè)武漢創(chuàng)新型城市的思考
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【摘要】當(dāng)今世界科學(xué)技術(shù)發(fā)展突飛猛進(jìn)，自主創(chuàng)新已經(jīng)成為一個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，成為綜合實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵因素。武漢經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于一個(gè)重要的關(guān)鍵時(shí)期，隨著資源、環(huán)境制約的不斷加劇，依靠傳統(tǒng)生產(chǎn)要素大量投入來(lái)獲取經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的粗放型增長(zhǎng)方式已難以為繼。面對(duì)新一輪經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力，加快建設(shè)創(chuàng)新型城市，增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，把武漢建成自主創(chuàng)新的密集區(qū)，成為中部地區(qū)自主創(chuàng)新的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式根本轉(zhuǎn)變的重要保證，是實(shí)現(xiàn)武漢經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的迫切要求。
【關(guān)鍵詞】創(chuàng)新型城市 重點(diǎn)領(lǐng)域 方向
一、武漢建設(shè)創(chuàng)新型城市面臨的問(wèn)題
1、創(chuàng)新體系不健全。①創(chuàng)新主體投入不足。武漢市2005年研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出3.73億元，同期沈陽(yáng)4.98億元，南京6.14億元，廣州6.07億元，武漢研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出相對(duì)比重偏低。根據(jù)武漢市經(jīng)委對(duì)四大支柱六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中具有代表性的40家企業(yè)自主創(chuàng)新能力調(diào)查問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)，企業(yè)研發(fā)費(fèi)用占銷(xiāo)售收入的比重平均為2.5%，遠(yuǎn)低于世界500強(qiáng)企業(yè)5%-10%的水平。②產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不夠緊密。研究機(jī)構(gòu)與企業(yè)“兩張皮”問(wèn)題始終未得到有效解決，企業(yè)、高校、研究機(jī)構(gòu)之間缺少合作，各自的資源信息優(yōu)勢(shì)難以有效發(fā)揮。一些企業(yè)對(duì)高校、科研院所的科技成果不夠重視，將創(chuàng)新成果應(yīng)用于實(shí)踐的主動(dòng)性不高、水平能力欠缺。③中介機(jī)構(gòu)發(fā)育不成熟。服務(wù)于技術(shù)創(chuàng)新的中介組織數(shù)量較少，服務(wù)質(zhì)量不高。盡管我市各類(lèi)科技企業(yè)孵化器發(fā)展較好，但是諸如科技評(píng)估、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、創(chuàng)業(yè)投融資服務(wù)等中介機(jī)構(gòu)發(fā)展滯后。部分中介機(jī)構(gòu)由于原先是從政府脫胎而來(lái)，存在服務(wù)意識(shí)差、官僚習(xí)氣重、運(yùn)作低效能等現(xiàn)象。
2、自主創(chuàng)新水平還不高。企業(yè)自主創(chuàng)新能力比較薄弱，創(chuàng)新能力整體上還不適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要求，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌、高附加值的產(chǎn)品比重較低。眾多中小企業(yè)無(wú)力開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)多數(shù)仍處在沒(méi)有掌握核心技術(shù)的加工生產(chǎn)階段，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新行為存在短期化傾向，爭(zhēng)上一些低水平的“短、平、快”項(xiàng)目，創(chuàng)新水平和產(chǎn)業(yè)化能力普遍較低，勞動(dòng)生產(chǎn)率和新產(chǎn)品產(chǎn)值率在全國(guó)同類(lèi)城市中處于中下游水平。
3、創(chuàng)新型人才緊缺。盡管我市人才總量不小，但創(chuàng)新型人才數(shù)量較為短缺，且結(jié)構(gòu)上存在一些問(wèn)題。一是高端人才緊缺，特別是能在某一領(lǐng)域獨(dú)樹(shù)一幟、領(lǐng)先國(guó)內(nèi)、取得突破性進(jìn)展的領(lǐng)軍型人才嚴(yán)重不足。二是大量高水平研究人員集中在高校和科研院所，許多企業(yè)尤其是一些中小民營(yíng)企業(yè)十分缺乏合格的技術(shù)人員和高水平的關(guān)鍵人才。這種結(jié)構(gòu)性缺陷，直接影響到創(chuàng)新型人才的聚集和企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提高。三是來(lái)自民間、群眾性的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)不多，技術(shù)創(chuàng)新的群眾性基礎(chǔ)較差。
4、對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)缺乏足夠的配套政策支持。近年來(lái)，武漢市委、市政府及有關(guān)部門(mén)出臺(tái)了一些促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的政策措施，這些政策措施對(duì)促進(jìn)創(chuàng)新起到了積極的推動(dòng)作用。但是這些政策的制定部門(mén)、制定時(shí)期、針對(duì)問(wèn)題不同，有的重復(fù)，有的缺位，有的操作性不強(qiáng)，有的實(shí)施不到位，尚未形成系統(tǒng)的支撐自主創(chuàng)新的政策體系。
二、武漢建設(shè)創(chuàng)新型城市的重點(diǎn)領(lǐng)域和方向
1、新農(nóng)村建設(shè)。武漢市的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村水平發(fā)展較好，有條件在較高層次上進(jìn)行自主創(chuàng)新，重點(diǎn)可在農(nóng)業(yè)生物技術(shù)應(yīng)用研究、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平、農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域加快自主創(chuàng)新，加快建設(shè)現(xiàn)代化新農(nóng)村。
2、先進(jìn)制造業(yè)。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面：重點(diǎn)發(fā)展以光電子、通信、軟件、數(shù)字電視、集成電路設(shè)計(jì)、動(dòng)漫和網(wǎng)絡(luò)游戲等產(chǎn)業(yè)為代表的電子信息產(chǎn)業(yè);以生物醫(yī)藥、現(xiàn)代中藥、化學(xué)新藥及制劑、智能精密醫(yī)療器械等現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè);以納米、磁性材料為代表的新材料及應(yīng)用產(chǎn)業(yè);以新型污水處理、除塵脫硫、垃圾處理等重大環(huán)保裝備及儀器設(shè)備為代表的環(huán)保產(chǎn)業(yè)。重化工業(yè)方面：發(fā)展汽車(chē)及零部件設(shè)計(jì)、制造、檢測(cè)技術(shù)和裝備，加強(qiáng)新能源汽車(chē)的開(kāi)發(fā)試驗(yàn)和應(yīng)用;做大做強(qiáng)空分成套設(shè)備、工業(yè)汽輪機(jī)、工業(yè)及余熱鍋爐、水力發(fā)電設(shè)備、輸變電工程設(shè)備、電梯叉車(chē)等裝備制造業(yè);發(fā)展光機(jī)電一體化數(shù)控機(jī)床、工業(yè)化自動(dòng)儀器儀表制造業(yè)。
3、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。武漢的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已呈現(xiàn)加快發(fā)展勢(shì)頭，必須乘勢(shì)而上，依托自主創(chuàng)新形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)要在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的組織、管理、運(yùn)作模式、先進(jìn)技術(shù)等方面加快自主創(chuàng)新步伐。
三、武漢建設(shè)創(chuàng)新型城市的對(duì)策與建議
1、大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。一是大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。積極扶持光電子、軟件、新材料應(yīng)用、電子信息和生物醫(yī)藥等高新技術(shù)領(lǐng)域的技術(shù)進(jìn)步。支持高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)列入國(guó)家、省火炬計(jì)劃的項(xiàng)目和國(guó)家級(jí)、省級(jí)新產(chǎn)品計(jì)劃的產(chǎn)品。二是運(yùn)用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。在汽車(chē)及零部件制造、機(jī)械電器、鋼鐵等區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中，通過(guò)CAD和ERP技術(shù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理信息化。大力發(fā)展電子商務(wù)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)形態(tài)和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)方式的創(chuàng)新。加快信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及其它高新技術(shù)在社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域的應(yīng)用推廣。三是著力培育和發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。加快構(gòu)筑為武漢特色產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)提供創(chuàng)意設(shè)計(jì)服務(wù)的公共平臺(tái)，打造創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。鼓勵(lì)單位和個(gè)人投資創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)創(chuàng)意相關(guān)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。四是大力加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造，鼓勵(lì)企業(yè)、高校和科研院所積極申報(bào)專(zhuān)利、商標(biāo)、版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)，加大對(duì)獲得國(guó)內(nèi)外授權(quán)的發(fā)明專(zhuān)利的獎(jiǎng)勵(lì)力度。加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，充分尊重和維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)私利人的合法權(quán)益。五是推進(jìn)品牌大市建設(shè)。支持企業(yè)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新提高產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，創(chuàng)建自主品牌。培育發(fā)展中國(guó)名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)、省名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)，形成企業(yè)品牌群體。鼓勵(lì)和支持出口企業(yè)在境外注冊(cè)商標(biāo)、質(zhì)量認(rèn)證，著力培育具有國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的世界知名品牌。
2、加強(qiáng)科技平臺(tái)建設(shè)，完善區(qū)域創(chuàng)新體系。一是加快行業(yè)技術(shù)研究中心建設(shè)。積極引進(jìn)市場(chǎng)化的動(dòng)作模式，不斷改革科研院所的創(chuàng)新機(jī)制，改造提升科研院所的自主創(chuàng)新實(shí)力。積極鼓勵(lì)高校、科研院所建立行業(yè)技術(shù)研究中心，形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新源。積極推進(jìn)行業(yè)技術(shù)研究中心的集成、開(kāi)放，吸納國(guó)內(nèi)外一流的專(zhuān)家學(xué)者參與建設(shè)，積極開(kāi)展課題研究和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。二是加快各類(lèi)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)單獨(dú)或與國(guó)內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)、高校聯(lián)合建立以高新技術(shù)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用為主要內(nèi)容的企業(yè)研發(fā)中心或技術(shù)中心，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化向縱深發(fā)展。三是加快科技企業(yè)孵化器建設(shè)。鼓勵(lì)有條件的地方建設(shè)與支柱產(chǎn)業(yè)有密切關(guān)系的專(zhuān)業(yè)科技孵化器，支持創(chuàng)建國(guó)家、省級(jí)孵化器。四是加快科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。創(chuàng)建專(zhuān)業(yè)化設(shè)置、企業(yè)化運(yùn)用的行業(yè)(區(qū)域)科技創(chuàng)新服務(wù)中心，為中小企業(yè)生產(chǎn)、科研提供技術(shù)、信息和檢測(cè)服務(wù)。
3、加大創(chuàng)新投入力度，營(yíng)造和優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。一是建立多元化科技投入機(jī)制。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，建立以財(cái)政投入為導(dǎo)向、企業(yè)投入為主體、社會(huì)投入為補(bǔ)充的多元化科技創(chuàng)新投入體系。建立健全財(cái)政性科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)的機(jī)制;充分發(fā)揮企業(yè)作為研究開(kāi)發(fā)投入、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)和創(chuàng)新成果應(yīng)用主體的作用，引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入;鼓勵(lì)民間資本通過(guò)各種途徑投入科技創(chuàng)新。二是加強(qiáng)科技創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。努力培養(yǎng)一批德才兼?zhèn)洹?guó)內(nèi)領(lǐng)先的科學(xué)技術(shù)尖子人才、國(guó)內(nèi)一流的科學(xué)大師和科技領(lǐng)軍人物，抓緊培養(yǎng)造就一批中青年高級(jí)專(zhuān)家。采取強(qiáng)化培養(yǎng)與鼓勵(lì)探索相結(jié)合、國(guó)內(nèi)鍛煉與國(guó)際交流相結(jié)合、梯隊(duì)建設(shè)與團(tuán)隊(duì)建設(shè)相結(jié)合等方式，加快培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型人才。加快創(chuàng)新型人才基地建設(shè)，加大創(chuàng)新型人才培養(yǎng)投入。三是積極培育創(chuàng)新文化。動(dòng)員和組織全社會(huì)力量，形成建設(shè)創(chuàng)新型城市的合力。大力倡導(dǎo)鼓勵(lì)冒險(xiǎn)、敢于創(chuàng)新、寬容失敗、追求成功、開(kāi)放包容、崇尚競(jìng)爭(zhēng)的創(chuàng)新文化，努力營(yíng)造以人為本、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)造、人才輩出、人盡其才、才盡其用的創(chuàng)新環(huán)境。四是加強(qiáng)科技宣傳和科技普及。充分發(fā)揮科技館、博物館等各類(lèi)科普教育基地的作用，開(kāi)放高校和科研院所的實(shí)驗(yàn)室，舉辦科技活動(dòng)周、科普節(jié)、科技講座、科技咨詢(xún)等科普系列活動(dòng)。加大科普宣傳，積極組織開(kāi)展科技人員學(xué)術(shù)交流、青少年發(fā)明創(chuàng)造、技術(shù)工人與農(nóng)民技能競(jìng)賽等創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)。
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