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市長在防汛工作會議上的講話稿
同志們：
在進入主汛期的關鍵時期，今天我市召開全市防汛工作會議，總結經驗，分析形勢，明確任務，落實責任，對今年的防汛工作進行動員和部署，希望大家認真貫徹落實，下面我講幾點意見。
一、認清形勢，切實增強做好防汛工作的緊迫感和責任感
從全省、全市情況來看，10年來總體上是風調雨順，特別是沒有發(fā)生特大汛情，20xx年的汛情也只是相當10年一遇的標準。雖然沒有出現大災情，但我們也應清醒地看到，防汛工作還存在很多薄弱環(huán)節(jié)：一是風險意識不強。有部分干部群眾對防御自然災害重視不夠，心存僥幸，風險意識淡薄。尤其是我市多年沒有發(fā)生較大洪水，一些干部群眾產生了盲目樂觀情緒，水患意識比較低，易產生麻痹思想。二是病險水庫多，調蓄洪水能力差。我市的水庫和農田水利設施大部分是五六十年代興建的，工程標準低、質量差，多為病庫、險庫，經過多年運行，調蓄洪水能力大大降低。三是堤防標準低，抗御洪水能力弱。雖然近幾年城防工程初顯成效，但是沒有合圍。浯溪口水利樞紐項目目前也還是準備開工建設階段，我市小型河流防御洪水標準較低，甚至有的河段根本沒有堤防。四是地質災害隱患較多。我市地處山區(qū)、半山區(qū)的群眾不少，一旦出現急降暴雨，發(fā)生地質災害的可能性相對較大。
今年入春以來，氣候十分異常，全球氣候的復雜性、多變性和不確定性，也給我們敲了警鐘。如2月24日至3月6日，我市發(fā)生強對流天氣，普降大到暴雨，境內平均降雨超過280毫米，以浮梁縣桃?guī)X雨量站374毫米最大，樂安河、昌江河水位持續(xù)上漲，3月6日16時，樂安河虎山站水位27.46米，超過警戒線1.46米，昌江河度峰坑站水位28.39米，離警戒線0.11米，均為有水文記錄以來同期之最。全市各類蓄水工程蓄水也比往年同期大幅增多，玉田水庫、山田水庫已經溢洪，多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)受淹，局部還發(fā)生了地質災害。這些問題表明，今年的防汛形勢十分嚴峻。因此，對于防汛工作的嚴峻形勢，各防汛成員單位要有清醒的認識，務必不折不扣地落實好省、市防汛工作會議精神，保持清醒的頭腦，時刻繃緊防汛抗災這根弦，一定要做到無汛當做有汛防、小汛當做大汛防，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，切實增強防汛工作的危機感和緊迫感，把防汛作為當前的一項十分重要的工作，抓緊、抓實、抓細，抓出成效，確保安全渡汛。
二、突出重點，全面落實各項防汛措施。
按照省防總要求，結合我市經濟社會發(fā)展實際，全市上下必須提高認識，精心謀劃，緊急行動起來，全面落實各項防汛措施。
一是全面開展防汛檢查督查工作。各縣區(qū)要立即對本地區(qū)進行一次全面、細致的防汛檢查，對薄弱環(huán)節(jié)及時落實整改措施。要重點檢查轄區(qū)內的防洪工程是否還有未消除的隱患，各項防洪預案是否科學可行，各項責任制是否落實到單位和人頭，防汛物資和搶險隊伍是否落到實處，防汛通訊設備是否暢通。要對河道設障問題進行一次全面的清理，對影響行洪的建筑、建設棄渣、堆積的柴草和栽種的高稈作物堅決予以清除，必須確保汛期行洪暢通和渡汛安全。
二是全面加強重點部位防御。要精心部署、周密安排好防洪調度、搶險指揮、人員轉移和抗災自救等各環(huán)節(jié)工作。對排查出的防汛重點部位，如對地處山區(qū)或丘陵半山區(qū)易受山洪威脅的村屯、學校和煤井，必須明確警戒標志、預警方式、報警人員、轉移路線、避險地點等，并通過明白卡等形式進行宣告，使之家喻戶曉。要確定專人密切監(jiān)測天氣變化，做好洪水預測預報，杜絕發(fā)生人員傷亡事故。
三是全面抓好水庫安全渡汛工作。水庫所在地政府要切實做好水庫安全渡汛的各項準備工作，認真落實各類水庫防汛責任制，狠抓各項應急措施的落實。各水庫管理單位要把防洪保安放在工作首位，農田灌溉、生產生活供水都要服從這個大局。對病險水庫，要降低水位或空庫運行；對正常使用的水庫，要嚴格執(zhí)行調運計劃，堅決杜絕超汛限水位運行，確保設計標準以內洪水不垮壩；發(fā)生超標準洪水時，及時啟動應急預案，確保水庫安全渡汛。
四是加強物資儲備和搶險隊伍建設。各級防汛指揮部要按照分級分部門負責的原則，抓緊補充、備足防汛物料，做到缺什么補什么，備齊備足，寧可備而不用，不可用而不備，關鍵時刻要做到隨調隨到。重點險工險段、重要水庫特別是病險水庫，要在現場備足備齊搶險物料，以應不測。要加強防汛搶險隊伍建設和管理，適時開展防汛搶險演練，不斷提高業(yè)務水平，確保關鍵時刻招之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。
五是強化值班和汛情報告，確保指揮通暢。各級防汛工作成員單位和責任人一定要高度重視防汛工作，認真執(zhí)行24小時值班制度。值班期間要有領導干部帶班，認真處理好早、中、晚等工作交接時段的值班，嚴禁脫崗、空崗，時刻做好防范突發(fā)洪水災害的應急準備，確保反應迅速、處置及時。要密切監(jiān)視雨情、水情、汛情和災情。各級防汛指揮部成員在汛期要24小時開機，保證信息暢通，要嚴肅上情下達、下情上報工作紀律，對市防汛指揮部轉發(fā)的上級精神和下發(fā)的通知部署，必須認真及時地進行傳達、貫徹和落實。對轄區(qū)內發(fā)生的重大險情、災情，要在認真核實的基礎上，1小時內上報市防汛指揮部，市防汛指揮部將隨時對各成員單位的防汛物資儲備情況和值班值宿情況進行檢查或抽查，一旦發(fā)現脫崗、空崗或防汛物資儲備落實不到位，將在全市通報批評，造成不良后果的，將追究有關領導責任。
六是抓好在建工程建設。當前我市仍有許多在建工程，特別是和防汛相關的工程，要加強管理，嚴格項目建設的各項制度，爭時間、搶進度、保質量、抓緊施工。對于確實需要跨汛期的工程，要指定安全妥善的臨時度汛方案，把責任落實到位。排澇工程和機電設備要按照誰受益、誰維修、誰管理的原則，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）負責，達到遇澇能排的標準，避免內澇成災引發(fā)各種矛盾。
三、加強領導，落實責任，為全市安全度汛提供保證
做好防汛工作領導是關鍵。各級各部門領導要各司其職，各負其責，既要忠于職守，又要通力協作，確保責任制得到落實，為全市安全度汛提供保證。
一是狠抓落實，責任到人。各縣市區(qū)政府、各有關部門要認真落實以行政首長負責制為主的各項責任制，進一步完善各項規(guī)章制度，經常對防汛重點方面、重點地區(qū)、重要工 程進行督促巡查，切實擔負起責任。要切實加強對防汛工作的領導，逐級分解任務，層層落實責任，確保責任到人，措施到位。各級防汛指揮部門從現在起要迅速進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，及時解決抗洪搶險和救災工作中的重大問題，確保防汛工作有人抓，問題有人管，責任有人擔。一旦發(fā)生災害，各級政府、各相關部門要及時啟運防御預案，主要領導要深入災區(qū)第一線，靠前指揮，科學決策，及時組織，努力把損失降到最低程度。堅決杜絕因責任制不落實、工作不到位、組織領導不力、工作疏忽或處置不當而造成嚴重后果的情況發(fā)生。
二是加強協調，形成合力。防汛工作是一項復雜的社會系統工程，必須依靠全社會的大力支持以及各行業(yè)、各部門的通力合作。各級防汛抗旱指揮部成員單位，以及承擔了防汛任務的機關、企事業(yè)單位，要增強防汛工作的積極性和主動性，認真檢查防汛準備到位情況，落實責任領導、職能部門和聯系人，落實預案、設備和物資，確保一聲令下，能拉得出、頂得住、打得贏。
三是轉變作風，求真務實。做好今年的防汛工作，必須要有良好的作風作保證。要大力弘揚求真務實精神，切實轉變工作作風，真抓實干、狠抓苦干，把精力集中到辦實事上，把功夫下到抓落實上，把本領用在促發(fā)展上。各級領導干部要切實增強履職盡責的歷史使命感和責任感，多為基層著想、多為基層服務，要撲下身子摸實情，深入調查研究，多出真招實策、多辦實事好事。
同志們，防汛工作任務十分繁重。我們要把當前防汛工作抓得更緊、準備得更充分，做得更實，努力掌握今年防汛工作的主動權，著眼長遠，把握全局，迎難而上，真抓實干，努力奪取今年全市防汛工作的全面勝利！
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