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市扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上的講話
同志們：
這個(gè)會(huì)議很重要，已經(jīng)謀劃了一段時(shí)間，目的是要把會(huì)議開(kāi)的更充分，效果更好。上午的典型參觀大家都很認(rèn)真，也有一定收獲，現(xiàn)在我談?wù)勛约旱母惺�。扶貧八七攻�?jiān)計(jì)劃和《扶貧綱要》實(shí)施十七年來(lái)，整個(gè)扶貧工作走過(guò)了一個(gè)不平凡的歷程，這是一個(gè)艱辛的歷程，同時(shí)也是收獲的歷程、群眾滿意的歷程。八七扶貧攻堅(jiān)從1994年開(kāi)始，經(jīng)歷了七年的時(shí)間，之后進(jìn)入十年綱要階段，現(xiàn)在又進(jìn)入了第三個(gè)階段。今后我們扶貧工作怎么搞？要在認(rèn)真總結(jié)前兩個(gè)階段工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上重新定位、重新謀劃�？梢哉f(shuō)，扶貧工作正處在一個(gè)承前啟后的時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，在這個(gè)節(jié)點(diǎn)上，工作放松了，就可能耽誤下一個(gè)十年的工作，那將是扶貧工作的重大損失，也是群眾利益的重大損失。工作做好了，項(xiàng)目謀劃好了，資金爭(zhēng)取到位了，群眾就會(huì)受益。所以今天的會(huì)議十分重要，關(guān)系著滄州扶貧工作未來(lái)的發(fā)展方向。我們一定要站在為滄州百姓謀福祉的高度，認(rèn)真把會(huì)議開(kāi)好，把工作謀劃好。剛才何主任講的意見(jiàn)很好，我完全同意，會(huì)后大家要抓好落實(shí)。下面我講幾點(diǎn)意見(jiàn)，概況地說(shuō)就是四個(gè)充分、三個(gè)繼續(xù)、兩個(gè)力爭(zhēng)。
四個(gè)充分：
一是要充分肯定扶貧開(kāi)發(fā)工作總體思路。我在基層工作多年，親身感受到這些年來(lái)扶貧開(kāi)發(fā)工作給群眾生活改善、給縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的實(shí)惠和機(jī)遇。滄州十七年來(lái)的扶貧歷程中，八七扶貧攻堅(jiān)扶持開(kāi)發(fā)了609個(gè)貧困村、十年綱要扶持開(kāi)發(fā)了990個(gè)貧困村，共計(jì)投入20多個(gè)億的無(wú)償資金。過(guò)去兩個(gè)階段的扶貧開(kāi)發(fā)總體思路是正確的，成效是明顯的。二是要充分肯定扶貧開(kāi)發(fā)工作的成效。經(jīng)過(guò)持續(xù)的扶貧開(kāi)發(fā)，所有扶貧村的面貌都發(fā)生了很大變化，絕大多數(shù)貧困戶脫貧致富。當(dāng)然也有的貧困戶扶貧效果不盡理想，有的貧困戶返貧了，但這些與我們的扶貧對(duì)象總量相比是極少數(shù)，瑕不掩瑜，成績(jī)是主流，這一點(diǎn)是不容置疑的。廣大困難群眾都是扶貧開(kāi)發(fā)工作的直接受益者。三是要充分肯定部門幫扶工作取得的努力。扶貧工作取得的所有成績(jī)，都包含著部門扶貧工作者的努力，一直以來(lái)，各個(gè)部門大力支持扶貧工作，每一個(gè)村都有部門幫扶的人員，每一個(gè)扶貧工程都有部門的資金支持，每一點(diǎn)扶貧工作成效都有幫扶隊(duì)員的汗水。無(wú)論是中直企業(yè)、無(wú)論是省直部門還是市直部門，多年來(lái)都做了大量工作，派出了一批批幫扶工作隊(duì)長(zhǎng)。扶貧工作之所以能取得今天的成績(jī)，除了中央政策和財(cái)政扶貧資金，主要就是靠我們部門的大力幫扶，很多工程都需要配套資金，一般是1∶1甚至是1∶2的配套，沒(méi)有幫扶部門的支持是辦不到的。四是要充分肯定我們的扶貧開(kāi)發(fā)隊(duì)伍。實(shí)踐證明，我們的扶貧開(kāi)發(fā)隊(duì)伍是能夠打硬仗、能夠攻堅(jiān)克難的，是一只政府信賴、群眾滿意、能辦事、能成事的過(guò)硬隊(duì)伍，領(lǐng)導(dǎo)班子是過(guò)硬的班子。這么多年，經(jīng)手處理這么多扶貧資金，沒(méi)有出過(guò)事，沒(méi)有一個(gè)干部掉隊(duì)。正是這支隊(duì)伍才把滄州的扶貧工作搞得更活躍，才能用有限的資金辦了更多的事，才能用有限的項(xiàng)目讓更多的群眾受益�？傊�，扶貧開(kāi)發(fā)的十七年是輝煌的十七年，是百姓受益的十七年，是鍛煉我們扶貧隊(duì)伍的十七年，是扶貧工作為滄州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)的十七年。
三個(gè)繼續(xù)：
扶貧攻堅(jiān)十七年的艱辛歷程已經(jīng)走過(guò)，現(xiàn)在我們面臨著新的歷史任務(wù)，扶貧工作的歷史責(zé)任已經(jīng)放到了我們的肩上，我們必須承擔(dān)起來(lái)，必須繼往開(kāi)來(lái)，把工作推上新臺(tái)階：第一，繼續(xù)把項(xiàng)目扶貧工作做好。今天之所以在孟村縣召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，就是因?yàn)槊洗蹇h委縣政府高度重視項(xiàng)目扶貧工作，書(shū)記、縣長(zhǎng)把爭(zhēng)取整村推進(jìn)項(xiàng)目作為大事、要事。孟村縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展得很快，但在農(nóng)業(yè)工作上、扶貧工作上沒(méi)有松手，沒(méi)有松勁。所以我們要學(xué)習(xí)孟村的這種態(tài)度和意識(shí)，一定把項(xiàng)目工作放到首位。要圍繞項(xiàng)目做文章，無(wú)論是以工代賑項(xiàng)目、彩票基金項(xiàng)目，還是小額貸款項(xiàng)目，只要得到信息，就要去謀劃，去跑辦。跑辦項(xiàng)目一要重視溝通，溝通是基礎(chǔ)和橋梁。二要重視包裝。項(xiàng)目需要包裝，通過(guò)包裝讓上級(jí)認(rèn)可，要在可研性報(bào)告、項(xiàng)目?jī)?cè)子等細(xì)節(jié)上下功夫，把工作做到位。三要方式靈活。很多工作都可以包裝成項(xiàng)目去爭(zhēng)取，有了項(xiàng)目做載體，很多工作就好做了，很多小事就可以辦成大事�？傊许�(xiàng)目觀念，樹(shù)立項(xiàng)目就是資金、項(xiàng)目就是發(fā)展、項(xiàng)目就是扶貧的觀念。第二，繼續(xù)把握好整村推進(jìn)這個(gè)重點(diǎn)。近一段時(shí)間以來(lái)，我跑了一些地方。感覺(jué)我們滄州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與南方沿海城市相比，差距是很大的。與之相比，我們的貧困問(wèn)題不是個(gè)別貧困戶的問(wèn)題，不是貧困村的問(wèn)題，而是大面積的貧困問(wèn)題。所以我們不能說(shuō)一個(gè)戶的貧困解決了，就是脫貧了，而是要堅(jiān)持整村推進(jìn)、整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣推進(jìn)。整村推進(jìn)，既是國(guó)家的政策，也符合我們的實(shí)際情況。一個(gè)村整體推進(jìn)了，整體脫貧了，即使還有個(gè)別困難戶，也能夠通過(guò)富幫窮帶動(dòng)起來(lái)。但如果一個(gè)村整體上是貧窮的，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，只靠直接到戶扶持是很難扶持起來(lái)的，戶與戶之間也沒(méi)有相互幫助、帶動(dòng)的基本能力。所以說(shuō)整村推進(jìn)概念是正確的，一定要堅(jiān)持下去。要認(rèn)真抓好整村推進(jìn)試點(diǎn)工作，全市爭(zhēng)取抓10個(gè)、20個(gè)試點(diǎn)，每個(gè)縣抓幾個(gè)特困村、特貧村，持之以恒，每年解決幾個(gè)村，十年后，就能基本實(shí)現(xiàn)縣域脫貧。所以今后不要再堅(jiān)持扶貧到戶的工作方式，以一家一戶為單元，平臺(tái)太小，規(guī)模太小，成效也太小。在整村推進(jìn)的過(guò)程中，各地一定要因地制宜，確定自己的措施和方式方法，比如一定要結(jié)合新民居建設(shè)開(kāi)展整村推進(jìn)，避免資源浪費(fèi)和資金分散。第三，繼續(xù)堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)扶貧的思路。在過(guò)去的扶貧工作中，我們打過(guò)井，建過(guò)棚，給過(guò)錢，做了很多的探索和嘗試，也在當(dāng)時(shí)條件下起到了應(yīng)有的作用，但沒(méi)有發(fā)揮長(zhǎng)效的功能。我們不能站在現(xiàn)在評(píng)價(jià)過(guò)去的歷史，而應(yīng)該站在現(xiàn)在做出前瞻性的部署。扶貧開(kāi)發(fā)十七年的實(shí)踐，證明產(chǎn)業(yè)扶貧是一條正確的路子，我們已經(jīng)有了成功的范例。鹽山縣的益民養(yǎng)殖公司就是產(chǎn)業(yè)扶貧的路子，肅寧縣的綠苑蔬菜合作社也是如此，都是采取了龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化扶貧的良好例證。如果扶貧就只是負(fù)責(zé)把錢發(fā)到貧困戶手里，效果肯定是短期的。如果我們通過(guò)靈活運(yùn)用扶貧資金和項(xiàng)目，把相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)，幫助農(nóng)民在非農(nóng)業(yè)崗位或農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上實(shí)現(xiàn)就業(yè)，就能讓貧困戶依靠自己的勞動(dòng)長(zhǎng)久致富，徹底脫貧，永遠(yuǎn)受益。孟村縣的這個(gè)整縣推進(jìn)項(xiàng)目，就是讓1000萬(wàn)扶貧資金放大5倍，重點(diǎn)扶持發(fā)展肉雞養(yǎng)殖業(yè)，資金實(shí)現(xiàn)了滾動(dòng)放量，產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了滾動(dòng)發(fā)展。這確實(shí)是一個(gè)解放思想搞產(chǎn)業(yè)扶貧的典型。所以，我們要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，以產(chǎn)業(yè)扶貧為主要路徑，創(chuàng)造性地運(yùn)用扶貧項(xiàng)目、資金，與設(shè)施蔬菜、畜牧養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展整合起來(lái)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)，讓貧困群眾真正具備創(chuàng)造財(cái)富的能力。
兩個(gè)力爭(zhēng)：
在2010年扶貧工作中，一是力爭(zhēng)把我們所有的項(xiàng)目都列入省、國(guó)家的盤子里。一定把項(xiàng)目的前期工作做充分，做好項(xiàng)目包裝，讓我們項(xiàng)目有充分的理由、有足夠的吸引力。現(xiàn)在項(xiàng)目是扶貧開(kāi)發(fā)工作的載體，就應(yīng)該把工作中心放到項(xiàng)目上，力爭(zhēng)把我們滄州所有的扶貧項(xiàng)目做成一流的項(xiàng)目。二是力爭(zhēng)扶貧縣不出列。省扶貧縣面臨著重新調(diào)整和界定，競(jìng)爭(zhēng)激烈，我們要有強(qiáng)烈的危機(jī)感，如果失去扶貧縣資格，不僅失去大量扶持資金，也同時(shí)失去電價(jià)、稅費(fèi)等優(yōu)惠政策。所以，保證扶貧縣資格不出列，是近期扶貧工作的重中之重，一定要全力以赴，保住扶貧開(kāi)發(fā)這塊陣地。
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