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高速公路行業(yè)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策論文
隨著高速公路建設(shè)事業(yè)的飛速發(fā)展，高速公路行業(yè) 會(huì)計(jì)隊(duì)伍也日益壯大。這些高速公路運(yùn)營(yíng)中財(cái)務(wù)管理和 票證管理的工作者，己成為高速公路管理單位必不可少 的一個(gè)組成部分，并發(fā)揮著重要的職能作用。然而，多 年來(lái)，從建設(shè)到運(yùn)營(yíng)，各單位管理者重生產(chǎn)輕財(cái)務(wù)的現(xiàn) 象一直存在，致使會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)工作滯后，這影響了會(huì) 計(jì)管理水平的提升，影響了運(yùn)營(yíng)管理水平的提高。因此， 如何加強(qiáng)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，快速提高會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)， 己成為目前擺在高速公路管理工作中的一個(gè)重要課題。
一、高速公路行業(yè)會(huì)計(jì)隊(duì)伍現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
(―)領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠隨著高速公路規(guī)模的逐年擴(kuò)大，收費(fèi)站點(diǎn)的不斷增 加，會(huì)計(jì)隊(duì)伍己成為一支日益龐大的推動(dòng)高速公路發(fā)展 的生力軍。如果會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)得不到領(lǐng)導(dǎo)及會(huì)計(jì)人員的 重視，會(huì)計(jì)工作管理不善，會(huì)直接影響到高速公路運(yùn)營(yíng) 管理工作的開(kāi)展，甚至可能會(huì)導(dǎo)致大量資金的流失。
多年來(lái)，在高速公路運(yùn)營(yíng)管理工作中，多以收費(fèi)為 主業(yè)，將經(jīng)濟(jì)效益和保暢服務(wù)作為工作重心，而很少將 重心放在會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)上。會(huì)計(jì)工作沒(méi)有引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo) 足夠的重視，致使會(huì)計(jì)隊(duì)伍整體素質(zhì)和會(huì)計(jì)管理水平未 得到有效的提高。
(二）會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德素質(zhì)偏低
1. 觀念仍比較落后，愛(ài)崗敬業(yè)精神不強(qiáng)由于工作穩(wěn)定、單一，部分會(huì)計(jì)人員自我要求標(biāo)準(zhǔn) 較低，他們安于現(xiàn)狀，缺乏市場(chǎng)觀念，缺乏愛(ài)崗敬業(yè)精 神和服務(wù)意識(shí)，不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和會(huì)計(jì)工作的 實(shí)際需要。
2.對(duì)誠(chéng)實(shí)守信、廉潔自律認(rèn)識(shí)不足部分會(huì)計(jì)人員沒(méi)有樹(shù)立正確的人生觀和價(jià)值觀，對(duì) 會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理解也不夠深刻，他們?nèi)狈σ种撇?正之風(fēng)的能力，有的甚至弄虛作假，造成會(huì)計(jì)信息失真， 甚至出現(xiàn)違法亂紀(jì)行為。
3.缺少全局觀，無(wú)主人翁意識(shí)部分會(huì)計(jì)人員參與意識(shí)不夠，站位不高，沒(méi)有起到 領(lǐng)導(dǎo)參謀的作用。
(三）會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)水平亟待提高
從專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平看，會(huì)計(jì)人員主要存在如下三方面 的問(wèn)題：一是文化水平要求起點(diǎn)偏低；二是會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)知 識(shí)水平不高，部分會(huì)計(jì)人員所學(xué)并非會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)，專(zhuān)業(yè)知 識(shí)不扎實(shí)；三是會(huì)計(jì)崗前培訓(xùn)不足，會(huì)計(jì)人員持證上崗 率較低。
從會(huì)計(jì)實(shí)踐看，會(huì)計(jì)人員存在的主要問(wèn)題為：一是 部分會(huì)計(jì)人員對(duì)會(huì)計(jì)規(guī)章制度、政策的理解和執(zhí)行不夠 到位；二是會(huì)計(jì)人員缺乏系統(tǒng)的理論知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)會(huì)計(jì) 業(yè)務(wù)不熟悉；三是會(huì)計(jì)使用的軟件、硬件配備相對(duì)落后。
(四）會(huì)計(jì)培訓(xùn)考核機(jī)制不夠健全
一是組織機(jī)構(gòu)不健全，師資力量不足。高速公路行 業(yè)缺少完善的會(huì)計(jì)培訓(xùn)和考核機(jī)構(gòu)，無(wú)專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)和責(zé)任人進(jìn)行管理，師資力量及培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)沒(méi)有保障，這造成 了培訓(xùn)時(shí)間不足、形式單一、內(nèi)容陳舊、知識(shí)面窄等問(wèn)題。
二是培訓(xùn)計(jì)劃不完善，落實(shí)不到位。有些高速公路 單位缺少周密的培訓(xùn)計(jì)劃，有的未將會(huì)計(jì)培訓(xùn)計(jì)劃納入 本單位總體年度培訓(xùn)計(jì)劃，有的未及時(shí)進(jìn)行培訓(xùn)計(jì)劃的 修訂和完善，從而不利于培訓(xùn)計(jì)劃的實(shí)施。
三是缺乏完善的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。有的單位對(duì)會(huì)計(jì)隊(duì) 伍缺乏考核監(jiān)管，會(huì)計(jì)培訓(xùn)與考核工作流于形式，也沒(méi) 有相應(yīng)的考核激勵(lì)機(jī)制，這不利調(diào)動(dòng)會(huì)計(jì)人員的積極性， 影響了會(huì)計(jì)隊(duì)伍綜合素質(zhì)的提升。
二、解決高速公路行業(yè)會(huì)計(jì)隊(duì)伍存在問(wèn)題的主要對(duì)策與措施
上述問(wèn)題的存在，使會(huì)計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)得不到有效提高， 這直接影響了財(cái)務(wù)、票證工作的效率和質(zhì)量，影響了高 速公路整體運(yùn)營(yíng)管理水平的提升。要解決這些問(wèn)題，必 須重視會(huì)計(jì)人才的培養(yǎng)、加強(qiáng)職業(yè)道德教育、強(qiáng)化業(yè)務(wù) 知識(shí)培訓(xùn)、完善考核激勵(lì)機(jī)制。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部須充分認(rèn)識(shí)高速公路會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)在 運(yùn)營(yíng)管理工作中的重要作用，在人力、物力、財(cái)力上給 予支持。一是要有主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)工作，經(jīng) 常了解會(huì)計(jì)工作進(jìn)展情況，聽(tīng)取工作匯報(bào)和部門(mén)意見(jiàn)； 二是對(duì)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置和會(huì)計(jì)人員配備給予人力資源方面 的支持，對(duì)會(huì)計(jì)管理工作中軟硬件建設(shè)給予資金保障； 三是定期檢查指導(dǎo)本單位的會(huì)計(jì)管理工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及 時(shí)整改。
(二）加強(qiáng)職業(yè)道德教育，提高會(huì)計(jì)隊(duì)伍思想素質(zhì)
一是強(qiáng)化職業(yè)道德教育，使會(huì)計(jì)人員通過(guò)提高自身 修養(yǎng)，樹(shù)立高度的責(zé)任感和使命感，培養(yǎng)熱愛(ài)會(huì)計(jì)職業(yè) 的熱情、獻(xiàn)身會(huì)計(jì)職業(yè)的理想，從而做到愛(ài)崗敬業(yè)、無(wú) 私奉獻(xiàn)，不斷提升會(huì)計(jì)職業(yè)的良好社會(huì)形象。
二是健全會(huì)計(jì)法規(guī)體系，加強(qiáng)法制教育，用法律手 段制約不道德行為。通過(guò)建立單位會(huì)計(jì)人員信用檔案， 強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員的自律意識(shí)，提高抵制不正之風(fēng)的能力。 確保會(huì)計(jì)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。
三是樹(shù)立主人翁意識(shí)，積極參與本單位的管理，全面熟悉本單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和業(yè)務(wù)流程，主動(dòng)向領(lǐng)導(dǎo)反映經(jīng) 營(yíng)管理活動(dòng)中存在的問(wèn)題，并提出建設(shè)性意見(jiàn)，協(xié)助領(lǐng) 導(dǎo)決策，做好領(lǐng)導(dǎo)的參謀。
(三）加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理，提高會(huì)計(jì)隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)
1. 提高起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)一是凡是會(huì)計(jì)崗位人員必須具有會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)大專(zhuān)及以 上文化水平；二是鼓勵(lì)會(huì)計(jì)人員積極參加學(xué)歷教育，并 對(duì)參加學(xué)歷教育者給予時(shí)間、資金和交通等方面的支持。 通過(guò)高起點(diǎn)，嚴(yán)要求，為會(huì)計(jì)工作規(guī)范化打下良好的基礎(chǔ)。
2.加強(qiáng)會(huì)計(jì)培訓(xùn)一是從培訓(xùn)內(nèi)容看，要根據(jù)高速公路的性質(zhì)，對(duì)相 應(yīng)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)理論與實(shí)務(wù)進(jìn)行系統(tǒng)、全面的培訓(xùn)， 拓寬知識(shí)面；二是從培訓(xùn)時(shí)間看，要結(jié)合各高速公路管 理單位及基層單位的工作特點(diǎn)，合理安排培訓(xùn)時(shí)間，增 加培訓(xùn)機(jī)會(huì)；三是從培訓(xùn)形式看，可采取多種形式相結(jié) 合的方式進(jìn)行，如定期培訓(xùn)與臨時(shí)培訓(xùn)相結(jié)合；集中培 訓(xùn)與分散培訓(xùn)相結(jié)合；網(wǎng)上培訓(xùn)與視頻會(huì)議培訓(xùn)相結(jié)合。
3.注重人才培養(yǎng)一是定期組織全員進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)；二是組織參 加高端會(huì)計(jì)人才的學(xué)術(shù)交流；三是建立和完善會(huì)計(jì)知識(shí) 和經(jīng)驗(yàn)交流平臺(tái)，達(dá)到相互學(xué)習(xí)，共同提高的目的；四 是針對(duì)高速公路發(fā)展特點(diǎn)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)課題研究；五是建 立會(huì)計(jì)人才庫(kù)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)知識(shí)共享。相關(guān)負(fù)責(zé)人 通過(guò)多種形式的人才培訓(xùn)，使會(huì)計(jì)管理水平快速提升。
(四）建立完善的會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)考核機(jī)制
一是成立會(huì)計(jì)培訓(xùn)考核機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)培訓(xùn)的組織 管理。建議各高速公路管理單位由財(cái)務(wù)部（科）設(shè)專(zhuān)人負(fù) 責(zé)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)與考核；負(fù)責(zé)對(duì)培訓(xùn)考勤、學(xué)習(xí)及考 試情況的記錄和檢查，并及時(shí)報(bào)人事部門(mén)統(tǒng)一收集、整理、 存檔；負(fù)責(zé)合理安排師資力量和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，為培訓(xùn)工作 提供保障。
二是制定培訓(xùn)計(jì)劃，抓好計(jì)劃落實(shí)。由財(cái)務(wù)部（科） 制定年度會(huì)計(jì)培訓(xùn)計(jì)劃，并納入本單位年度總體培訓(xùn)與 考核計(jì)劃，且根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和會(huì)計(jì)制度的變化及時(shí)調(diào)整、 完善培訓(xùn)計(jì)劃，同時(shí)，按計(jì)劃認(rèn)真組織落實(shí)。在計(jì)劃落 實(shí)過(guò)程中，要做到主管部門(mén)與基層單位之間分工明確； 要分層次、多渠道開(kāi)展培訓(xùn)；在培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方法、 培訓(xùn)時(shí)間等方面體現(xiàn)各自特色；還要有針對(duì)性地實(shí)施培訓(xùn)計(jì)劃，使所有參訓(xùn)會(huì)計(jì)人員都能夠?qū)W懂、學(xué)會(huì)，能夠 掌握理論知識(shí)、會(huì)計(jì)政策和會(huì)計(jì)制度，適應(yīng)工作需要。
三是建立健全考核機(jī)制和會(huì)計(jì)人員獎(jiǎng)懲制度，做到 獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。對(duì)考試不合格的會(huì)計(jì)人員實(shí)行再培訓(xùn)和補(bǔ)考 制度，經(jīng)過(guò)補(bǔ)考仍不合格的會(huì)計(jì)人員調(diào)離會(huì)計(jì)崗位；對(duì) 無(wú)故不參加會(huì)計(jì)培訓(xùn)的會(huì)計(jì)人員，或連續(xù)兩年未按規(guī)定 參加會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的，取消年度評(píng)優(yōu)選先資格，責(zé) 令改正，甚至調(diào)離會(huì)計(jì)崗位；對(duì)于積極參加會(huì)計(jì)培訓(xùn)， 考試成績(jī)優(yōu)秀，工作中認(rèn)真執(zhí)行會(huì)計(jì)法律法規(guī)，忠于職守、 堅(jiān)持原則，成績(jī)顯著的會(huì)計(jì)人員給予精神或者物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
三、實(shí)施效果
黃石高速公路是河北省最長(zhǎng)的高速公路之一，資金 規(guī)模大，下設(shè)基層單位多，會(huì)計(jì)人員多。幾年來(lái)，河北 省高速公路石黃管理處高度重視會(huì)計(jì)工作，針對(duì)存在的 問(wèn)題和潛在的隱患，采取上述措施加強(qiáng)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)力 度，不斷提升會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)，收到了良好效果，主 要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
(一）提高基本素質(zhì)，規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作石黃管理處通過(guò)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，提高了會(huì)計(jì)人員的 職業(yè)道德修養(yǎng)，培養(yǎng)了愛(ài)崗敬業(yè)精神，調(diào)動(dòng)了廣大會(huì)計(jì) 人員的工作熱情和主動(dòng)性，規(guī)范了會(huì)計(jì)人員行為，會(huì)計(jì) 人員業(yè)務(wù)技能水平和工作效率也大幅提升，實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì) 基礎(chǔ)工作規(guī)范化。
(二）改善知識(shí)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)復(fù)合型人才十年來(lái)，石黃管理處共組織各種形式的會(huì)計(jì)培訓(xùn)42 場(chǎng)次，培訓(xùn)人員達(dá)1865人次，培訓(xùn)人員覆蓋率100%,合格率100%。同時(shí)，有65名會(huì)計(jì)取得了會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)的大 專(zhuān)或本科學(xué)歷，目前，大專(zhuān)以上文化程度者達(dá)93%。并且， 有5名會(huì)計(jì)走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，34名會(huì)計(jì)成為科室及基層 單位的業(yè)務(wù)骨干。通過(guò)教育培訓(xùn)，不僅培養(yǎng)了一批業(yè)務(wù) 骨干和復(fù)合型人才，還有效改善了會(huì)計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)， 提高了職工隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
(三）樹(shù)立參與意識(shí)，提高經(jīng)濟(jì)效益石黃管理處通過(guò)加強(qiáng)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，尤其是加強(qiáng)職 業(yè)道德教育，培養(yǎng)了會(huì)計(jì)人員的主人翁意識(shí)，不僅財(cái)務(wù)、 票證工作無(wú)差錯(cuò)，無(wú)一人違紀(jì)；而且，會(huì)計(jì)人員積極與 參管理，提出了盤(pán)活閑置資產(chǎn)和治理逃漏費(fèi)可行性方案， 提高了運(yùn)營(yíng)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。
(四）完善激勵(lì)機(jī)制，提高創(chuàng)新能力石黃管理處建立健全了組織機(jī)構(gòu)，完善了規(guī)章制度 和獎(jiǎng)懲機(jī)制，培養(yǎng)了會(huì)計(jì)人才。在實(shí)際工作中，不僅通 過(guò)會(huì)計(jì)分析、預(yù)算、計(jì)劃對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行可行性分析和準(zhǔn)確 判斷，而且提出了可行性建議和意見(jiàn)，使單位領(lǐng)導(dǎo)做出 了正確決策。同時(shí)，制度的完善還激發(fā)了會(huì)計(jì)人員的創(chuàng) 新能力，他們成立了課題研究小組，科研項(xiàng)目《新財(cái)政 體制下的高速公路運(yùn)營(yíng)單位財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新研究》獲河北 省科技成果一等獎(jiǎng)。
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