2020鄉(xiāng)鎮(zhèn)殯葬工作改革調(diào)研報(bào)告范文（精選3篇）
在當(dāng)下社會(huì)，我們都不可避免地要接觸到報(bào)告，我們?cè)趯憟?bào)告的時(shí)候要避免篇幅過(guò)長(zhǎng)。為了讓您不再為寫報(bào)告頭疼，以下是小編收集整理的2020鄉(xiāng)鎮(zhèn)殯葬工作改革調(diào)研報(bào)告范文（精選3篇），僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)殯葬工作改革調(diào)研報(bào)告1
近年來(lái)，xx鎮(zhèn)黨委、政府從建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度出發(fā)，積極在全鎮(zhèn)實(shí)行移風(fēng)易俗、推進(jìn)殯葬改革，倡導(dǎo)良好風(fēng)尚和健康文明的生活方式，把喪事簡(jiǎn)辦、厚養(yǎng)薄葬、革除封建陋習(xí)當(dāng)作一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，抓出了特色、抓出了成效，受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。按照縣委主要領(lǐng)導(dǎo)同志的意見(jiàn)，縣政協(xié)于近期組織了部分政協(xié)委員到xx鎮(zhèn)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
xx鎮(zhèn)轄27個(gè)行政村，53個(gè)自然村，人口5.3萬(wàn)。長(zhǎng)期以來(lái)，該鎮(zhèn)的人們也和全縣其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)一樣，都有著為去世的親人風(fēng)光料理后事的習(xí)慣。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的提高，喪事辦理場(chǎng)面越來(lái)越大，花銷越來(lái)越多，人們互相攀比，甚至大搞鋪張浪費(fèi)，辦理喪事漸漸成了一種負(fù)擔(dān)，據(jù)調(diào)查，在xx鎮(zhèn)，按以前的風(fēng)俗，一般農(nóng)村辦一件喪事，要請(qǐng)鼓手、辦宴席、扎紙草、穿孝服、大棺材、大墳頭、大墓碑。平均費(fèi)用如下：請(qǐng)鼓手一般需要2000元，辦宴席大約需要3000—4000元，扎紙草大約2000元。孝服用白布大約2000元，一個(gè)大棺材至少需要2000元，這樣算下來(lái)，辦理一件喪事一般需要花費(fèi)12000元左右。而當(dāng)?shù)匾话慵彝サ哪耆司杖氪蠹s在4500—4800左右，僅喪葬一項(xiàng)，就給晚輩、親戚、朋友等造成了很大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。通過(guò)調(diào)研得知，大部分群眾都非常贊成節(jié)儉辦喪事，對(duì)大操大辦非常反感。
一、主要做法
xx鎮(zhèn)黨委、政府高度重視殯葬改革，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，培養(yǎng)典型、推廣經(jīng)驗(yàn)。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)了召開專題會(huì)議，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步深入開展殯葬改革的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了責(zé)任，強(qiáng)化了措施，并納入對(duì)村級(jí)組織的總體工作考核之中，建立了量化考核機(jī)制，在全鎮(zhèn)把這項(xiàng)工作逐步推廣開來(lái)。
一是深入調(diào)研，摸清底子。在實(shí)行殯葬改革前期，鎮(zhèn)黨委就組織了專門人員成立調(diào)研組，對(duì)全鎮(zhèn)的殯葬工作情況進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研組深入農(nóng)戶，調(diào)查走訪，充分了解群眾對(duì)當(dāng)前農(nóng)村喪葬習(xí)俗的態(tài)度，鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志也經(jīng)常利用下村駐點(diǎn)等時(shí)機(jī)，走訪群眾，摸清底子，充分掌握第一手材料，結(jié)合調(diào)研情況對(duì)推行殯葬改革的可行性進(jìn)行研究。
二是樹立典型，以點(diǎn)帶面。xx社區(qū)自實(shí)行火葬以來(lái)，居民始終堅(jiān)持不使用大棺木。鎮(zhèn)黨委、政府抓住這一典型和有利時(shí)機(jī)，在xx社區(qū)多次召開全體黨員會(huì)、村民議事會(huì)、老干部和群眾代表會(huì)議，取得大多數(shù)村民的支持，在該社區(qū)率先進(jìn)行了殯葬改革。在取得成熟經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在xx社區(qū)召開了全鎮(zhèn)殯葬改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，樹立典型，以點(diǎn)帶面，擴(kuò)大影響，在全鎮(zhèn)推廣。
三是加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。組裝宣傳車，深入各村進(jìn)行“厚養(yǎng)薄葬、喪事簡(jiǎn)辦”宣傳。向全鎮(zhèn)村民發(fā)出倡議書，與全體村民簽訂《喪事簡(jiǎn)辦、厚養(yǎng)薄葬》協(xié)議書。
四是健全機(jī)制，全面鋪開。針對(duì)農(nóng)村喪事實(shí)際，xx鎮(zhèn)從報(bào)喪、請(qǐng)鼓手、扎紙草、招待、大棺木五個(gè)方面作了詳細(xì)規(guī)定，出臺(tái)了《xx鎮(zhèn)殯葬改革實(shí)施意見(jiàn)》，制定了喪事《五不準(zhǔn)、五提倡》：不準(zhǔn)報(bào)大喪，提倡報(bào)喪頂門親戚來(lái)；
不準(zhǔn)請(qǐng)鼓手，提倡用音響放哀樂(lè)代替鼓手；
不準(zhǔn)扎紙草，提倡用書寫挽聯(lián)寄托哀思；
不準(zhǔn)大吃大喝，提倡招待一律一湯一飯；
不準(zhǔn)立大墳頭，提倡一律使用骨灰盒，安葬在公墓。同時(shí)禁止搭建靈棚、唱大戲、演歌舞、吹響戲；
禁止使用迷信用品；
禁止在喪葬活動(dòng)中出現(xiàn)看風(fēng)水、做道場(chǎng)、結(jié)陰親等封建迷信活動(dòng)。街道成立治喪委員會(huì)，統(tǒng)一購(gòu)買了音響、哀樂(lè)、送葬車等殯葬用品，治喪委員會(huì)加強(qiáng)殯葬服務(wù)質(zhì)量，辦喪事不搞迷信，送葬不講排場(chǎng)，平時(shí)上墳不準(zhǔn)燒紙，杜絕了喪葬浪費(fèi)和攀比行為。各工作區(qū)、村街此項(xiàng)工作開展情況納入了黨委、政府年終立項(xiàng)考核之中。
五是加強(qiáng)監(jiān)督，強(qiáng)力推進(jìn)。喪葬改革，在一定程度上還是有些難度的，特別是有些生活比較富裕的人，存有一定的擺闊心理。同時(shí)，各村的工作力度也存在一定差距。對(duì)此，鎮(zhèn)成立了由紀(jì)檢、武裝、民政、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門為主的殯葬改革檢查小組，定期或不定期的對(duì)全鎮(zhèn)殯葬改革執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。并設(shè)立舉報(bào)電話，對(duì)違反規(guī)定的堅(jiān)決予以制止，對(duì)搭建靈棚的當(dāng)場(chǎng)拆棚，對(duì)唱大戲、吹響戲、演歌舞的立即驅(qū)散，并在全鎮(zhèn)進(jìn)行曝光。
二、主要成效
一是節(jié)約了費(fèi)用，減輕了農(nóng)民經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。我們?cè)趚x居、于家山等村街社區(qū)進(jìn)行調(diào)研時(shí)，于家山村支部書記反映，自全鎮(zhèn)實(shí)行殯葬《五不準(zhǔn)、五提倡》規(guī)定以來(lái)，該村已經(jīng)有5位老人先后去世，這5位老人全部執(zhí)行新的喪葬規(guī)定。據(jù)喪主家反映，各家基本上用3000元就能夠?qū)适罗k完，平均費(fèi)用節(jié)省了四分之三還多。從一個(gè)簡(jiǎn)單的側(cè)面和事例就可以看出費(fèi)用的節(jié)省情況：該村賣豆腐的店主反映，以前，村內(nèi)完成一件喪事，需要訂購(gòu)豆腐300斤左右用來(lái)招待，現(xiàn)在的5件喪事，少的用了豆腐48斤，多的用了64斤，和以前相比，招待節(jié)省了四分之三左右。按照這個(gè)比率計(jì)算，xx鎮(zhèn)平均每年大約有300——400人去世，至少可以節(jié)約喪葬費(fèi)300萬(wàn)元左右。
二是節(jié)省了大量時(shí)間和精力。實(shí)行殯葬改革以前，喪事一般大操大辦三天，親戚、鄰居全靠上，招待、應(yīng)籌、忙事等牽扯了主人大量時(shí)間和精力，往往喪事辦理完了，人也累的精疲力竭，苦不堪言。改革后，辦理喪事參加的人少了，招待的人少了，喪事的程序簡(jiǎn)化了，花的錢也少了，相比之下主人也輕松多了，其他人也可以把時(shí)間用來(lái)多做些對(duì)家庭、對(duì)社會(huì)有意義的事情，把精力更多地用在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村上來(lái)。
三是促進(jìn)了社會(huì)和諧。在農(nóng)村的喪事中，經(jīng)常能見(jiàn)到因?yàn)閱试豳M(fèi)用分擔(dān)問(wèn)題，導(dǎo)致弟兄之間、姐妹之間、妯娌之間產(chǎn)生了許多矛盾，有的甚至走上法庭，導(dǎo)致弟兄反目、姐妹成仇、妯娌不合，從此不相往來(lái)。xx鎮(zhèn)的做法，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，家中人口多的，辦理一件喪事，弟兄、姐妹均攤幾百元錢就能將喪事辦完，對(duì)每一個(gè)家庭來(lái)說(shuō)，都不成為負(fù)擔(dān)，大家樂(lè)意接受，減少了鬧矛盾的誘因，促進(jìn)了社會(huì)和諧。
四是倡樹了文明新風(fēng)。眼下，在農(nóng)村喪事辦理的過(guò)程中，有一些封建的、不良的喪葬和文化習(xí)俗又有所抬頭，有的甚至粗俗低下。針對(duì)這種情況，推行殯葬改革，實(shí)行厚養(yǎng)薄葬、喪事簡(jiǎn)辦勢(shì)在必行，符合建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、創(chuàng)建文明和諧社會(huì)的要求，也是加強(qiáng)當(dāng)前農(nóng)村文化建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是一種值得全社會(huì)來(lái)提倡和樹立的文明新風(fēng)，是弘揚(yáng)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化給我們提出的新要求。實(shí)行喪葬改革，得民心，順民意，在一定程度上，解放了勞動(dòng)力，樹立了新的孝敬贍養(yǎng)觀。
五是引起較好的社會(huì)反響。通過(guò)近一段時(shí)期的工作推進(jìn)，全鎮(zhèn)大部分村陸續(xù)實(shí)行了這項(xiàng)改革，收到明顯的成效。老百姓普遍反映，實(shí)行殯葬改革是鎮(zhèn)黨委、政府堅(jiān)持以民為本，創(chuàng)新工作，為百姓做的一件得民心的大實(shí)事、大好事，做成了多少年來(lái)群眾想做而沒(méi)做成的一件難事，解決了一件關(guān)系群眾切身利益的最現(xiàn)實(shí)、最直接的農(nóng)村問(wèn)題，具有重大意義，在全鎮(zhèn)、全縣都造成巨大反響，大多數(shù)群眾都表示積極擁護(hù)和支持。
三、幾點(diǎn)建議
目前，雖然xx鎮(zhèn)的殯葬改革工作推行的比較順利，且效果明顯，但是，通過(guò)調(diào)研，我們也發(fā)現(xiàn)還有許多不足之處，比如：?jiǎn)适潞?jiǎn)辦的環(huán)節(jié)還有待于進(jìn)一步細(xì)化，宣傳力度還不夠，很多村民擔(dān)心只是一陣風(fēng)，不能夠長(zhǎng)期堅(jiān)持抓下去等問(wèn)題。針對(duì)存在的問(wèn)題，提出以下幾點(diǎn)建議：
一要加大宣傳教育推廣力度。傳統(tǒng)的喪葬習(xí)慣已經(jīng)根深蒂固，要想在短期內(nèi)徹底根除，還是有一定難度的，這就需要繼續(xù)加大宣傳力度，增強(qiáng)廣大人民群眾的自主意識(shí)，充分利用電視、廣播、小喇叭等現(xiàn)代宣傳手段，營(yíng)造大氛圍。要建立強(qiáng)大的宣傳輿論陣地，逐步擴(kuò)大改革面，促進(jìn)改革的進(jìn)一步深入開展，要充分利用廣播、電視、報(bào)刊等媒體的作用，在全縣宣傳推廣殯葬改革工作的重大意義和老百姓所得的實(shí)惠，要充分利用xx社區(qū)的典型帶動(dòng)作用，搞好宣傳，在全縣掀起推廣xx鎮(zhèn)移風(fēng)易俗、推進(jìn)殯葬改革的熱潮。
二要健全組織機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步健全鎮(zhèn)、村兩級(jí)組織機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)靠上抓殯葬改革工作。要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的局面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要專門成立殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，長(zhǎng)期負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。民政、工商、文化等行政部門要通力協(xié)作，嚴(yán)格規(guī)范對(duì)吹鼓手隊(duì)伍、殯葬用品市場(chǎng)的管理。村里要充分發(fā)揮老黨員、老干部的作用，積極吸納他們加入到村級(jí)殯葬改革工作小組中去。既要做深入細(xì)致的思想工作，又要在充分征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，形成共識(shí)，并廣泛推行。
三要進(jìn)一步完善、細(xì)化制度。該項(xiàng)工作的深入細(xì)致開展，離不開健全的組織，完善的規(guī)章制度。要成立專門的管理機(jī)構(gòu)，建立管理辦公室，做到地點(diǎn)、門牌、制度、人員齊備，確保工作順利開展。對(duì)“五不準(zhǔn)、五提倡”的規(guī)定還需要繼續(xù)加以具體和細(xì)化，特別是在殯葬用品的使用上，比如孝布的使用上還顯的過(guò)于浪費(fèi)，可以考慮統(tǒng)一使用黑紗來(lái)代替孝布，也比較有利于推行。另外在怎樣體現(xiàn)對(duì)老人的“厚養(yǎng)”、提倡怎樣的孝敬觀，在農(nóng)村還缺乏一定的規(guī)定、制度和約束措施。民政部門要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)部分村居成熟的經(jīng)驗(yàn)要在實(shí)踐的基礎(chǔ)上形成制度，逐步完善，并建立健全約束機(jī)制，結(jié)合已有的村規(guī)民約，對(duì)不遵守制度、實(shí)行“薄養(yǎng)厚葬”、影響全鎮(zhèn)殯葬改革工作的行為要有一定的約束懲治措施。
四要進(jìn)一步鞏固提高，建立長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)行殯葬改革是一件讓百姓得實(shí)惠的大好事，要長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。在調(diào)研中，很多村民存在一定的顧慮，那就是這項(xiàng)改革能不能長(zhǎng)期堅(jiān)持下來(lái)的問(wèn)題，要想解決農(nóng)民的顧慮，就必須建立長(zhǎng)效機(jī)制，鎮(zhèn)里要出臺(tái)相應(yīng)考核措施，村里要召開村民議事會(huì)、黨員會(huì)，會(huì)議可以吸收德高望重的、有代表性的老年人參加，多聽取他們的意見(jiàn)，共同商討本村的村規(guī)民約和考核措施，用來(lái)規(guī)范約束這項(xiàng)工作，保障該項(xiàng)改革工作在基層能夠長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。為防止喪事大操大辦現(xiàn)象出現(xiàn)反彈，就要明確責(zé)任，充分發(fā)揮已經(jīng)成立的治喪委員會(huì)和村民督查小組的作用，及時(shí)說(shuō)服教育并制止大操大辦的行為。
五要繼續(xù)做好群眾的思想工作。做深入細(xì)致的思想工作是殯葬改革工作推行的前提和基礎(chǔ)，也是根本保障。針對(duì)農(nóng)村外出工作人員越來(lái)越多的實(shí)際情況，不但要做好村民的思想工作，還要注意做好農(nóng)村在外工作人員的思想工作，特別是在外工作的黨政事業(yè)干部、經(jīng)商的企業(yè)老板等收入相對(duì)較高的群體，讓他們理解支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（街）居實(shí)行的殯葬改革工作，樹立科學(xué)的孝敬觀、殯葬觀，共同促進(jìn)家鄉(xiāng)的繁榮和發(fā)展。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)殯葬工作改革調(diào)研報(bào)告2
加強(qiáng)殯葬管理，推行殯葬改革，抓好移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)文明新風(fēng)是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。該鎮(zhèn)在枝江市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)主管部門的具體指導(dǎo)下，今年以來(lái)，該鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院殯葬管理?xiàng)l例》和《湖北省殯葬管理辦法》，按照《枝江市人民政府關(guān)于加強(qiáng)殯葬管理工作的通告》精神，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，克難攻堅(jiān)，殯葬管理和殯葬改革工作取得了突破性成效，有力地促進(jìn)了我鎮(zhèn)精神文明創(chuàng)建工作。
一、該鎮(zhèn)殯葬改革工作情況
（一）健全組織，強(qiáng)化措施，配備精干的殯改隊(duì)伍。該鎮(zhèn)鎮(zhèn)委、政府高度重視殯改工作，把殯改工作列入鎮(zhèn)委、政府重要議事日程，成立了殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行一把手負(fù)總責(zé)、分管負(fù)責(zé)人具體抓、專班負(fù)責(zé)組織實(shí)施的工作機(jī)制。鎮(zhèn)委、政府還把殯葬改革工作納入綜合目標(biāo)管理，明確村支部書記為第一責(zé)任人，做到各負(fù)其責(zé)、各司其職、密切配合、齊抓共管，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保我鎮(zhèn)的殯改工作在上級(jí)政府的安排部署下順利開展工作。
�。ǘ⿵V泛宣傳，更新觀念，營(yíng)造濃厚的殯改氛圍。由于幾千年傳統(tǒng)土葬已深入人心，該鎮(zhèn)認(rèn)識(shí)到要做好殯改工作首先要轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷乃枷胗^念。為此，他們從全方位的宣傳入手：
一是會(huì)議宣傳。認(rèn)真開好“三會(huì)”，首先是開好鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員會(huì)議，使領(lǐng)導(dǎo)班子成員統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)；其次開好駐村干部和村干部工作會(huì)議，傳達(dá)上級(jí)殯葬改革會(huì)議精神，安排部署全鎮(zhèn)殯改工作；最后是村開好黨員、村民代表會(huì)議，學(xué)習(xí)宣傳殯葬改革政策法規(guī)。
二是利用宣傳車進(jìn)行宣傳，先后出動(dòng)宣傳車10余次深入到村、組進(jìn)行巡回宣傳。
三是通過(guò)辦專欄、張貼標(biāo)語(yǔ)、拉過(guò)街橫幅和分發(fā)宣傳資料等形式宣傳殯改政策，先后在七星臺(tái)集鎮(zhèn)、大埠街、石套子等村懸掛橫幅6條，張貼標(biāo)語(yǔ)160余份，張貼殯改通告56張，發(fā)放宣傳單3300余份。遇到群眾不理解、不支持、不配合的，他們力爭(zhēng)通過(guò)耐心仔細(xì)地做思想工作來(lái)解決問(wèn)題。通過(guò)有針對(duì)性的宣傳、教育，使群眾明白殯葬改革的目的意義，使得殯改觀念開始逐步深入人心，殯改氛圍逐步形成。
�。ㄈ淞影�，創(chuàng)造環(huán)境，充分發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用。農(nóng)民群眾的思想通了，但在“怎樣做”的問(wèn)題上，其態(tài)度往往還是“耳聽為虛，眼見(jiàn)為實(shí)”。為了讓群眾有一個(gè)看得見(jiàn)、摸得著、照著做的榜樣，該鎮(zhèn)在大埠街村、沈家店村啟動(dòng)了公墓建設(shè)。修建公墓，既改變了過(guò)去以往土葬占用大量土地的問(wèn)題，又節(jié)省了一大筆開支，使廣大農(nóng)民看到了好處，嘗到了甜頭，自然而然地加入到殯改行列中來(lái)。
（四）嚴(yán)格管理，文明執(zhí)法，建立健全各項(xiàng)殯改制度。針對(duì)七星臺(tái)集鎮(zhèn)、張家場(chǎng)村、石套子村、鴨子口村等地還存在的9個(gè)棺木生產(chǎn)點(diǎn)，為了從源頭上徹底杜絕土葬，6月17日，由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，相關(guān)村“兩委”班子成員參與，對(duì)現(xiàn)存的24口棺木作了限令處理，對(duì)各棺木生產(chǎn)點(diǎn)依法進(jìn)行了取締。針對(duì)各村死亡人口信息難掌握，殯葬政策難落實(shí)的情況，該鎮(zhèn)建立了以村書記為本村的殯管員，負(fù)責(zé)上報(bào)本村的死亡人口信息到鎮(zhèn)殯改辦，鎮(zhèn)殯改辦綜合情況后向市殯改辦報(bào)告的制度。另外還建立了舉報(bào)制度、獎(jiǎng)懲制度、督查制度等，確保轄區(qū)死亡人口信息準(zhǔn)確，為搞好火葬奠定良好基礎(chǔ)。截止今年7月底該鎮(zhèn)無(wú)土葬行為，死亡的197人全部火化，火化率達(dá)100%。
�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)教育，改革陋俗，倡導(dǎo)文明治喪新風(fēng)尚。把文明節(jié)儉辦喪事列入精神文明建設(shè)內(nèi)容，與“八榮八恥”教育、社會(huì)主義新農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)、文明單位創(chuàng)建結(jié)合起來(lái)，搞好教育引導(dǎo)。對(duì)殯葬改革工作中黨員、干部違紀(jì)違法行為堅(jiān)決予以查處，決不手軟；對(duì)喪葬中出現(xiàn)的封建迷信活動(dòng)，堅(jiān)決制止；對(duì)擾亂社會(huì)秩序、危害公共安全、亂設(shè)靈堂等擾民行為嚴(yán)肅處理；在葬區(qū)公墓倡導(dǎo)不留墳頭、植樹植草、綠化生態(tài)墓葬為主要安葬形式。通過(guò)正面引導(dǎo)，使廣大群眾自覺(jué)樹立移風(fēng)易俗、文明治喪的新風(fēng)尚。
二、該鎮(zhèn)殯葬改革工作存在的主要問(wèn)題及原因
該鎮(zhèn)的殯葬改革工作雖然取得了一定成績(jī)，但與社會(huì)文明進(jìn)步的發(fā)展速度和新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展要求相比還不適應(yīng)，與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的要求相比還有較大差距：
�。ㄒ唬╂�(zhèn)村公墓規(guī)范化建設(shè)還相當(dāng)滯后。由于該鎮(zhèn)到目前為止公墓建設(shè)還處于起步階段，死者火化后仍按原有傳統(tǒng)方式進(jìn)行入葬，所以殯改的優(yōu)越性不能得以充分展現(xiàn)，也導(dǎo)致部分群眾對(duì)殯葬改革的目的產(chǎn)生質(zhì)疑。為了深入開展殯葬改革工作，保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境，使該鎮(zhèn)的精神文明建設(shè)再上一個(gè)新水平，公墓規(guī)范化建設(shè)迫在眉睫。公墓規(guī)范化建設(shè)將使殯改的優(yōu)越性得到充分體現(xiàn)，也能讓群眾從中得到實(shí)惠。
（二）群眾的傳統(tǒng)思想觀念仍在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)存在。幾千年來(lái)傳統(tǒng)土葬方式已在百姓心中根深蒂固，老百姓的這種觀念得不到轉(zhuǎn)變，該鎮(zhèn)的殯改工作就會(huì)面臨許多問(wèn)題和困難。雖然現(xiàn)在我們的殯改工作取得較好的成效，但這是因?yàn)樯嫌姓叩膲毫�，下有他們高壓態(tài)勢(shì)的管理，如若工作松懈，殯改工作就會(huì)受到挑戰(zhàn)。想要徹底改變這種觀念，使群眾自覺(jué)接受殯葬改革，維護(hù)改革成果，依然任重道遠(yuǎn)。
�。ㄈ┢渌布涮捉ㄔO(shè)相當(dāng)薄弱，服務(wù)水平有待提升。目前，該鎮(zhèn)的火化用車管理不夠規(guī)范（靈車由枝江市審批），群眾反映有無(wú)證經(jīng)營(yíng)、有收費(fèi)過(guò)高的現(xiàn)象，去火葬場(chǎng)要排隊(duì)、耗時(shí)長(zhǎng)，返回后不得不在當(dāng)天傍晚進(jìn)行安葬。此外，亂埋現(xiàn)象、套棺重葬現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，房前房后、田間地頭等亂建墳?zāi)沟默F(xiàn)象沒(méi)有杜絕。
出現(xiàn)這些問(wèn)題，原因是多方面的，有的也是歷史積累下來(lái)的。主要有以下原因：
�。ㄒ唬┳浽岣母锏谋就烈庾R(shí)不強(qiáng)。少數(shù)村干部對(duì)殯葬改革的認(rèn)識(shí)仍然停留在只是土葬改火化的'認(rèn)識(shí)層面上，沒(méi)有把殯葬管理作為本村的社會(huì)進(jìn)步、村風(fēng)文明建設(shè)和構(gòu)建和諧新農(nóng)村的范疇來(lái)統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)整體推進(jìn)。有的基層干部不重視，對(duì)殯葬工作認(rèn)識(shí)模糊，致使基層宣傳殯葬法規(guī)缺乏力度和深度，落下實(shí)來(lái)殯葬改革推行起來(lái)困難多，難度大。
�。ǘ﹤鹘y(tǒng)的思想觀念根深蒂固。由于受上千年來(lái)長(zhǎng)期實(shí)行的傳統(tǒng)土葬的影響，現(xiàn)在盡管經(jīng)過(guò)二十多年的宣傳教育，推行殯葬改革實(shí)行火葬，但在農(nóng)村特別是農(nóng)村老人中傳統(tǒng)思想根深蒂固，有相當(dāng)一部分老人原來(lái)在自己身體好的時(shí)候就把自己的壽木準(zhǔn)備好了，不愿意接受火葬。
�。ㄈ┳浽岣母锏拇胧┎涣�。
一是市、鎮(zhèn)兩級(jí)人員少，日常工作繁雜，對(duì)工作也是疲于應(yīng)付，抓殯葬管理只注重了宣傳教育和工作安排，對(duì)落實(shí)情況缺乏監(jiān)督檢查，管理不到位。
二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)民政部門無(wú)專職的執(zhí)法隊(duì)伍和人員，執(zhí)法力量和剛性措施與實(shí)際工作需要不相適應(yīng)，加之殯葬執(zhí)法環(huán)境比較特殊，遇到具體情況沒(méi)人敢碰硬，執(zhí)法難度大，執(zhí)法難到位。
三是市級(jí)各部門的資源整合不夠，爭(zhēng)取公安、工商、林業(yè)、國(guó)土、衛(wèi)生、城市規(guī)劃及環(huán)境保護(hù)等行政管理部門參與執(zhí)法的作用沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)，民政部門殯葬執(zhí)法單打一顯得力不從心，效果欠佳。
�。ㄋ模浽峁芾硗度氩蛔悖O(shè)施不健全。
一是農(nóng)村公益性公墓建設(shè)滯后�，F(xiàn)有些村無(wú)村級(jí)集體土地，建公墓的征地和各項(xiàng)設(shè)施的投資大，村級(jí)無(wú)力籌建，近兩年才新建成的2個(gè)村公益性公墓也都是民政局扶持興建的。村原預(yù)留的集體土地幾乎都處于絕跡邊緣，所以亂埋亂葬的現(xiàn)象無(wú)法從源頭上進(jìn)行治理。
二是在農(nóng)村辦喪事用來(lái)停放遺體的設(shè)施缺乏，村民自制或購(gòu)買棺木的現(xiàn)象嚴(yán)重，套棺重葬很難杜絕。
三是在基層的殯儀服務(wù)組織缺乏，沒(méi)有正規(guī)的殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)為村民進(jìn)行正確的引導(dǎo)和提供相關(guān)服務(wù)。
�。ㄎ澹┕棺饔冒l(fā)揮的不充分。在已經(jīng)建有公益性公墓的村中，村民感覺(jué)進(jìn)公墓安葬不方便，有相當(dāng)一部分村民將故者安葬在自己家的自留地上，致使公墓的作用沒(méi)有很好的顯現(xiàn)出來(lái)。有的公墓沒(méi)有人員管理，宣傳和服務(wù)工作跟不上，公墓的作用沒(méi)發(fā)揮出來(lái)。
三、對(duì)殯葬改革工作的想法
隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，農(nóng)村殯葬改革也勢(shì)在必行，必須用科學(xué)發(fā)展、服務(wù)大局、惠及群眾的理念，采取得力措施推進(jìn)殯葬改革。
（一）加大殯葬法規(guī)的宣傳力度。要利用各種宣傳工具，采取多種形式，長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈地宣傳殯葬改革的重要意義和殯葬法規(guī)知識(shí)，在廣大人民群眾中形成一種強(qiáng)大的輿論氛圍，引導(dǎo)群眾自覺(jué)遵守殯葬法規(guī)、自覺(jué)實(shí)行殯葬改革、樹立厚養(yǎng)薄葬的良好社會(huì)風(fēng)氣。
（二）加大對(duì)殯葬工作的領(lǐng)導(dǎo)力度。根據(jù)國(guó)家《殯葬管理?xiàng)l例》要求，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)首先要提高思想認(rèn)識(shí)，加大領(lǐng)導(dǎo)力度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)殯葬工作的管理，以適應(yīng)推進(jìn)殯葬改革、規(guī)范殯葬行為，促進(jìn)人與自然和諧，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。在具體工作中，市、鎮(zhèn)、村三級(jí)要把殯葬管理事業(yè)的發(fā)展納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和精神文明建設(shè)中去，納入新農(nóng)村建設(shè)的范疇統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一推進(jìn)，納入年度經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)工作責(zé)任制統(tǒng)一考核、統(tǒng)一檢查落實(shí)。
（三）加大對(duì)殯葬改革的投入力度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要站在以人為本、科學(xué)發(fā)展的高度，把殯葬改革作為一項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè)來(lái)高度重視，增加與社會(huì)相適應(yīng)的相關(guān)投入，否則這項(xiàng)事業(yè)將發(fā)展無(wú)力，后勁不足。
一是建議市政府對(duì)必要的殯儀服務(wù)設(shè)施進(jìn)行投入，增強(qiáng)殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)的造血功能和服務(wù)功能。
二是政府和有關(guān)部門要適當(dāng)安排資金，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域或者成效明顯的地方采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)或以獎(jiǎng)代扶的形式解決農(nóng)村興建和維護(hù)公益性墓地，解決和治理亂埋亂葬的問(wèn)題。
�。ㄋ模┘哟髮�(duì)殯葬管理的執(zhí)法力度。殯葬改革是一場(chǎng)移風(fēng)易俗的深刻變革，是對(duì)千年世俗的直接挑戰(zhàn)，面對(duì)的困難和問(wèn)題可想而知，單靠殯葬事務(wù)主管部門一家孤軍奮戰(zhàn)，力量明顯不足。
一是執(zhí)法力量亟待加強(qiáng)。殯葬改革工作本來(lái)就難，必須充實(shí)執(zhí)法人員，解決無(wú)人、無(wú)力管的問(wèn)題。
二是政府應(yīng)加大支持力度，由政府牽頭協(xié)調(diào)，建立一支由民政、公安、工商、林業(yè)、城建、國(guó)土、環(huán)保等各有關(guān)部門協(xié)同參與的專門的殯葬執(zhí)法隊(duì)伍，并建立相應(yīng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，改變民政部們目前既當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”又當(dāng)“裁判員”角色的狀況。必要時(shí)應(yīng)采取一些硬性措施，加強(qiáng)殯葬管理，理順殯葬秩序。
三是市政府要進(jìn)一步強(qiáng)化鎮(zhèn)政府在殯葬改革中作為一級(jí)政府應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)殯葬管理工作的目標(biāo)監(jiān)控和考評(píng)力度，形成各司其職、齊抓共管，共同抓好殯葬改革工作的良好局面。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)殯葬工作改革調(diào)研報(bào)告3
殯葬，在人們的生活中占據(jù)著特殊的位置。因?yàn)樗苯佑绊懙轿覀兊纳鏃l件、生存環(huán)境的改善，影響到社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高，是一個(gè)社會(huì)文明和進(jìn)步的重要體現(xiàn)。鳳岡縣自20xx年9月1日開始實(shí)施殯葬改革，截止目前，全縣全面實(shí)現(xiàn)遺體火化，火化率達(dá)100%，遺體火化的觀念已深入人心。全縣共建有1462余處公墓，“三沿五區(qū)”治理率穩(wěn)中有升。應(yīng)該說(shuō)，在全縣上下的共同努力下，鳳岡縣的殯葬改革取得了可喜的成績(jī)。但我縣的殯葬改革也還存在一些不容忽視的問(wèn)題，若不及時(shí)解決，將危及我縣多年的殯葬改革成果。
一、基本情況
鳳岡縣轄9鎮(zhèn)5鄉(xiāng)，86個(gè)村（社區(qū)），總?cè)丝?3萬(wàn)。全縣民政干部職工62人，縣民政局干部職工有31人，設(shè)專職殯葬機(jī)構(gòu)一個(gè)，殯葬管理人員6人，招聘殯葬服務(wù)人員28人。我縣殯葬改革主要經(jīng)歷了兩個(gè)階段：
一是縣城集中治喪和遺體集中安葬階段。從20xx年6月起到20xx年8月底，對(duì)縣城范圍內(nèi)的公民死亡后實(shí)行集中治喪和遺體集中安葬。
二是遺體火化階段。從20xx年9月1日起，分四步推行遺體火化，到20xx年9月1日起，遺體火化工作全縣順利推行。
二、我縣殯葬改革和管理工作現(xiàn)狀
1、縣殯管所機(jī)構(gòu)設(shè)置及工作運(yùn)行情況。20xx年，縣委、縣政府決定，由財(cái)政在項(xiàng)目建設(shè)期分期撥款377萬(wàn)元�？h民政局當(dāng)時(shí)用財(cái)產(chǎn)抵押向信用聯(lián)社分兩次貸款500萬(wàn)元，爭(zhēng)取省市補(bǔ)助23萬(wàn)元，共投入資金1000多萬(wàn)元新建南天河殯儀館。以政府為主導(dǎo)修建的具有遺體接運(yùn)、治喪、火化為一體的南天河殯儀館，占地面積24400平方米，建筑3609平方米，設(shè)有大小悼念廳5個(gè)，悼念廳為840平方米，擁有火化機(jī)3臺(tái)（其中，揀灰爐1臺(tái)、平板爐2臺(tái)），殯儀運(yùn)輸車16輛（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有一輛）。從2011年5月1日起，為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)《民政部關(guān)于進(jìn)一步深化殯葬改革促進(jìn)殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，縣委、縣政府決定，在全縣范圍內(nèi)，除國(guó)家工作人員、退離休干部外，所有死亡人員遺體接運(yùn)、火化、進(jìn)館停放及骨灰寄存四項(xiàng)基本殯儀服務(wù)費(fèi)全部免除，由政府買單解決。
我縣原龍泉鎮(zhèn)文峰天河公墓20xx年經(jīng)省民政廳批準(zhǔn)設(shè)置，在集中安葬遺體中問(wèn)題突出，加之在326國(guó)道沿線，設(shè)置不符合要求，為徹底整改這一問(wèn)題，經(jīng)省民政廳批準(zhǔn)變更搬遷現(xiàn)在的南天河經(jīng)營(yíng)性公墓安葬骨灰，在修建中我們采取了社會(huì)融資的形式，按照BOT（建設(shè)——經(jīng)營(yíng)——轉(zhuǎn)讓）經(jīng)營(yíng)模式，合同期滿后無(wú)償移交給政府，由經(jīng)營(yíng)商投資500萬(wàn)元修建了南天河經(jīng)營(yíng)性公墓。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)殯葬改革和管理工作現(xiàn)狀。殯葬管理在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本處于起步階段。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地沒(méi)有殯儀館、沒(méi)有開展集中治喪工作。從20xx年全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)共有1462個(gè)農(nóng)村公益性公墓。如今，1462個(gè)農(nóng)村公益性公墓中，有規(guī)劃、管理的約占0.5%；無(wú)管理，無(wú)規(guī)劃，成為集中亂埋亂葬墳地的占99.5%。由于墓地分散，祭祀活動(dòng)難以得到有效管理，安全隱患增多，導(dǎo)致森林火災(zāi)頻發(fā)。
從我縣農(nóng)村公益性公墓的基本現(xiàn)狀中可以看出，監(jiān)管不力，執(zhí)法不嚴(yán)，導(dǎo)致超標(biāo)準(zhǔn)建墓穴，建豪華墓等不良現(xiàn)象又有所抬頭，且愈演愈烈，嚴(yán)重影響了本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。同時(shí)，喪葬用品市場(chǎng)管理混亂，多數(shù)商家無(wú)證生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)喪葬用品；殯葬服務(wù)不能滿足群眾需求，尤其在農(nóng)村，由于外出務(wù)工人員較多，群眾居住分散，辦喪事想找收殮、抬柩的人都很難，這一最基本的殯葬需求已成為群眾的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
三、殯葬改革基本成效
1、是實(shí)現(xiàn)了遺體火化和入公墓安葬全覆蓋。我縣從20xx年9月1日起，開始對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位的干部職工、招聘人員、離退休人員、全縣五保對(duì)象死亡的遺體實(shí)行火化，到20xx年9月1日起，實(shí)現(xiàn)對(duì)全縣范圍內(nèi)公民死亡遺體實(shí)行火化。涉及9鎮(zhèn)5鄉(xiāng)，69個(gè)村，17個(gè)社區(qū)，43.5萬(wàn)人口�；鸹蔬_(dá)到100%。
2、是積極推進(jìn)生態(tài)墓區(qū)建設(shè)，有效節(jié)約土地資源。為進(jìn)一步深化殯葬改革，積極推進(jìn)“綠色殯葬”，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建的公益性墓地，按照村級(jí)公益性生態(tài)墓區(qū)建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行批建，全縣共批1462處村級(jí)公益性墓地；1處經(jīng)營(yíng)性墓地（南天河公墓），使公墓向規(guī)范化、小型化、生態(tài)化目標(biāo)發(fā)展。到目前為止，對(duì)“五�！薄ⅰ叭裏o(wú)”人員予以全免，特困人員予以減免�？h城經(jīng)營(yíng)性墓地按照生態(tài)化建設(shè)，實(shí)行園林化管理，受到省、市領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。
3、是大力規(guī)范殯葬秩序，殯葬管理服務(wù)水平顯著提高�？h城實(shí)現(xiàn)了在殯儀館集中治喪，遺體火化被的群眾所接受，提倡厚養(yǎng)薄葬，文明節(jié)儉辦喪事的呼聲越來(lái)越高。
四、存在的問(wèn)題及原因
1、統(tǒng)籌管理不到位。由于南天河殯儀館比文峰村殯儀館遠(yuǎn)，沒(méi)有開通從縣城到南天河殯儀館的公交車，人們坐車難和貴的問(wèn)題，使縣城南天河殯儀館沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有作用，資源閑置。
2、殯葬觀念沒(méi)有徹底轉(zhuǎn)變。一是部分干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識(shí)不到位。部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)殯改工作存在著忌諱心理，覺(jué)得與這項(xiàng)工作牽連是不吉利、晦氣的事情，不愿顧問(wèn)殯葬管理，對(duì)殯葬工作是聽之任之，很少深入研究，更談不上想方設(shè)法去解決實(shí)際問(wèn)題。二是群眾受千年封建傳統(tǒng)思想的影響，在不超平方安葬上，一部分群眾總是在想方設(shè)法建大墓。全縣村級(jí)公墓只是劃定一個(gè)地方，沒(méi)有統(tǒng)一建設(shè)，喪戶自行建造墳?zāi)梗ǖ膲災(zāi)古c傳統(tǒng)土葬墓沒(méi)有兩樣，達(dá)不到殯葬改革節(jié)約土地的效果。
2、亂葬亂埋現(xiàn)象日漸抬頭。由于領(lǐng)導(dǎo)思想上沒(méi)有引起高度重視，未將責(zé)任落實(shí)到人，因此，在管理上難免會(huì)出現(xiàn)漏洞，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村公益性墓地?zé)o人管理，存在相對(duì)集中的亂葬亂埋現(xiàn)象，并逐步加重。在調(diào)查過(guò)程中，全縣村級(jí)公墓均存在亂葬亂埋現(xiàn)象，并日漸惡化，有膽大的喪戶直接在墓地建大墳立大碑，造成青山再次白化，如果不及時(shí)采取措施，泛濫成災(zāi)，殯葬改革成果將毀于一旦。
3、公墓建設(shè)亟待規(guī)范。全縣大部分農(nóng)村公益性公墓不規(guī)范，存在規(guī)劃面積過(guò)大，公墓點(diǎn)過(guò)多，隨意調(diào)整的問(wèn)題。經(jīng)調(diào)查，全縣有1462處農(nóng)村公益性公墓建設(shè)投入不足，公墓無(wú)整形、無(wú)墓穴、無(wú)路道、無(wú)綠化，群眾的滿意率極低，群眾意見(jiàn)大，若引資修建勢(shì)必抬高收費(fèi)價(jià)格，增加群眾負(fù)擔(dān)。所以形成全縣公益性公墓在選址、建設(shè)、墓型和占地面積等方面多種多樣。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有的地方在規(guī)劃、選址初期未充分考慮到祭掃交通問(wèn)題或因選址地域限制，道路不通，即使形式上存在的農(nóng)村公墓地，也因無(wú)人管理，沒(méi)有規(guī)劃，橫七豎八，亂葬亂埋，公墓土地浪費(fèi)極大。甚至有些村，當(dāng)初為了應(yīng)付差使，找到一片荒地，立個(gè)牌子，交差了事，所謂的“公墓”就成了聾子的耳朵，完全是個(gè)擺設(shè)。在公墓選址上，有的建在公路邊，有的建在耕地里，有的建在山坡上。墓型上有豪華型、有大碑型的，有磚石砌成圓型的，有土堆型的。甚至還有建活人墓；占地面積上，小的不足1平方米，大的超過(guò)10平方米以上。安葬上存在只要是火化了，進(jìn)公墓安葬，想怎么葬就可以怎么葬，形成了“合法”的亂埋亂葬。
4、管理隊(duì)伍有待加強(qiáng)。在人員配備上存在一定問(wèn)題，縣殯葬管理所編制6人，實(shí)際在位2人；鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的殯葬管理人員都由民政助理員兼任，由于民政助理員承擔(dān)著民政、新農(nóng)保、慈善總會(huì)等較多事務(wù)，導(dǎo)致多頭兼管力不從心。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府重視不夠，導(dǎo)致政策不能很好落實(shí)到位。
5、縣城區(qū)公墓違建情況嚴(yán)重�？h城所在村在建公墓，違規(guī)現(xiàn)象亟待查處。有些村把所謂的公益性公墓作為經(jīng)營(yíng)實(shí)體，或與個(gè)體老板合資，交由個(gè)體經(jīng)營(yíng)者為主經(jīng)營(yíng)管理，村里收取一定的費(fèi)用，致使管理失控，甚至聽之任之，任憑個(gè)體經(jīng)營(yíng)者所為。在管理理念上，不是作為公益性事業(yè)在辦，而是以營(yíng)利為目的，從主觀指導(dǎo)思想上就是想方設(shè)法多掙錢，多創(chuàng)收，肆意違反相關(guān)規(guī)定，暗地違規(guī)經(jīng)營(yíng)，面向社會(huì)出售墓穴。甚至迎合部分有錢人的心里，肆意超標(biāo)準(zhǔn)建大墓，修豪華墓。比如我們調(diào)查的龍泉鎮(zhèn)天河公墓就存在此問(wèn)題。同時(shí)，還有一些村組劃定的墓地，也存在管理不到位的問(wèn)題，也有超標(biāo)準(zhǔn)建豪華墓穴的問(wèn)題。
6、喪葬用品市場(chǎng)管理混亂，多數(shù)商家無(wú)證生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)喪葬用品。
存在以上問(wèn)題，主要原因有：
1、領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。殯葬工作“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”現(xiàn)象在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)身上或多或少都有體現(xiàn)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)未能將殯葬工作納入城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃及精神文明建設(shè)的重要議事日程；在殯葬改革落實(shí)上存在著應(yīng)付、走過(guò)場(chǎng)現(xiàn)象，未能建立常抓不懈的工作機(jī)制，將殯葬工作很好貫徹落實(shí)；未能將殯葬法規(guī)、政策宣傳到村、到戶，使群眾對(duì)喪葬理念一知半解，誤以為遺體火化就是執(zhí)行殯改政策，在葬法上要求不是很嚴(yán)，建大墳、造大墓也無(wú)人顧問(wèn)，更談不上誰(shuí)來(lái)制止。殯葬整治查處力度不夠，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在著治標(biāo)不治本，沒(méi)有從根本上解決問(wèn)題。不同程度地存在“重聲勢(shì)，輕實(shí)效”、“重?cái)?shù)量，輕質(zhì)量”的現(xiàn)象，真正得到治理的墓穴屈指可數(shù)。
2、資金投入不足。公墓建設(shè)不規(guī)范，造成墓體超標(biāo)走樣或亂葬亂埋，出現(xiàn)新的青山白化。整治青山白化，推行生態(tài)墓區(qū)建設(shè)，需要一定的資金保障，由于縣財(cái)政和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)財(cái)政投入不足，造成村級(jí)墓地?zé)o人建設(shè)，即使建后也無(wú)人監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有專項(xiàng)的資金用于生態(tài)墓區(qū)建設(shè)，有一定集體經(jīng)濟(jì)的行政村，在公墓建設(shè)上愿意投資一些，道路暢通，公墓規(guī)范整潔，喪戶也樂(lè)意將親屬骨灰入葬村公墓。而村集體經(jīng)濟(jì)空白的行政村，那么就指山為墓，出現(xiàn)相對(duì)集中的亂葬亂埋現(xiàn)象。經(jīng)調(diào)查，我縣多數(shù)村（社區(qū)）劃山為墓。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門工作缺少配合協(xié)作。殯葬管理涉及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及建設(shè)規(guī)劃、國(guó)土、林業(yè)、工商、公安等主要責(zé)任單位，但在實(shí)際工作中，就民政一家在管理，因此，執(zhí)法力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，部門之間沒(méi)有形成齊抓共管的良好局面。在殯葬改革初期，縣委、縣政府對(duì)此項(xiàng)工作高度重視，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門也做了一定的工作，但是，近年來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)未將殯葬改革中公益性公墓建設(shè)提到重要議事日程，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門之間，缺乏統(tǒng)一的組織協(xié)調(diào)，出現(xiàn)相互推諉現(xiàn)象。
4、殯葬管理、執(zhí)法人手不足，精力難以到位。
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)無(wú)專職殯管員，均由民政助理員兼職，而殯葬管理工作突發(fā)性事件發(fā)生后，如果不能在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，那么等事后再組織人員進(jìn)行強(qiáng)制拆除，工作相當(dāng)被動(dòng)。而殯葬管理是一項(xiàng)得罪人的工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員、駐村干部、村干部極不愿參與其中，明知擅自建大墓是違反殯葬法規(guī)的，但也熟視無(wú)睹，或睜一只眼閉一只眼，這樣，殯葬工作在基層上難以得到落實(shí)，出現(xiàn)殯葬執(zhí)法無(wú)人到場(chǎng)，工作浮于表面，導(dǎo)致管理上存在漏洞。
二是縣殯葬執(zhí)法大隊(duì)雖已建立，但人員都是各單位抽人組成的，現(xiàn)已回單位上班，目前只有殯葬管理所的人，實(shí)際在位只有人員2人，依據(jù)《行政處罰法》有關(guān)規(guī)定，若在執(zhí)法過(guò)程中需1人回避，則執(zhí)法人員無(wú)法執(zhí)法。嚴(yán)重影響殯葬改革的順利開展。
五、建議和措施
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好有關(guān)政策、法規(guī)宣傳工作。各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)特別是主管領(lǐng)導(dǎo)一定要高度重視殯葬管理工作，將其擺上重要議事日程，每年至少一次召開專項(xiàng)工作會(huì)議，建立制度，落實(shí)責(zé)任人，確保信息暢通，違法違規(guī)現(xiàn)象有人管。繼續(xù)加大宣傳力度，提高思想認(rèn)識(shí)。在已形成的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)宣傳網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，采取各種形式，充分利用報(bào)紙、簡(jiǎn)報(bào)、有線電視、廣播、宣傳窗、標(biāo)語(yǔ)、橫幅等媒介，廣泛宣傳黨和國(guó)家殯葬管理政策、法律、法規(guī)，把政策和法規(guī)向廣大群眾講明、講透，積極爭(zhēng)取廣大群眾對(duì)殯葬工作的理解、支持和配合，進(jìn)一步提高廣大群眾的思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變落后的思想觀念，倡導(dǎo)新的喪葬理念。在全社會(huì)營(yíng)造良好的工作氛圍，推動(dòng)工作深入開展。
2、加大財(cái)政投入，逐步推進(jìn)生態(tài)墓地建設(shè)。農(nóng)村公益性公墓建設(shè)資金以村級(jí)投資為主、社會(huì)自愿捐贈(zèng)和群眾自籌相結(jié)合的原則籌集，村級(jí)公益性墓地是社會(huì)公益事業(yè)，目前由于農(nóng)村村級(jí)經(jīng)濟(jì)普遍還比較薄弱，農(nóng)民群眾的生活也不夠富裕，自身承擔(dān)公墓建設(shè)和管理費(fèi)用確實(shí)困難很大。也是無(wú)法消除亂葬亂埋和超標(biāo)走樣，只有縣、鄉(xiāng)財(cái)政有足夠的經(jīng)費(fèi)投入，每建好一處公益性生態(tài)墓地，經(jīng)相關(guān)部門驗(yàn)收合格，縣政府給予一定的補(bǔ)助，村級(jí)公益性墓地處數(shù)才能逐年遞增完善，這樣，骨灰才能有個(gè)很好歸宿。
建議：
�、俑鬣l(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公益性墓地建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，成立工作組，具體負(fù)責(zé)抓此項(xiàng)工作。各地要結(jié)合本地實(shí)際，盡快制定總體規(guī)劃和具體實(shí)施意見(jiàn)，在抓好試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，逐步推進(jìn)，全面鋪開。
�、诎才乓欢ǖ馁Y金，適度投入給各公益性墓地，資助骨灰墻、骨灰堂的修建，同時(shí)幫助墓區(qū)疏通溝渠、硬化道路、修建標(biāo)示牌、美化綠化等，以更好地促進(jìn)農(nóng)村公益性墓地健康有序地發(fā)展，這樣才能徹底消除新的青山白化現(xiàn)象。
�、凼且侠硪�(guī)劃好農(nóng)村公益性公墓，要因地制宜，方便群眾，不能太小。如：天橋鄉(xiāng)龍鳳村23組規(guī)劃71個(gè)墓地，幾十人規(guī)劃一個(gè)公墓點(diǎn)，太小了。要加大整合力度。以大組為單位建公益性公墓為好。
④是要在殯葬改革推行中制定好自然災(zāi)害處置預(yù)案，如年初的雪凝冰凍天氣，確實(shí)不能接運(yùn)遺體的火化區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動(dòng)規(guī)劃籌建殯儀館對(duì)遺體進(jìn)行冷凍處理。
3、依法行政，維護(hù)殯改有序推進(jìn)。嚴(yán)格執(zhí)法，要做到以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，做到公平、公正和公開；充分發(fā)揮基層組織的作用，將殯葬改革作為村民自治的重要內(nèi)容納入《鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)民約》、《村規(guī)民約》、《居規(guī)民約》、《組規(guī)民約》之中。要建立健全殯葬聯(lián)系信息網(wǎng)絡(luò)，明確責(zé)任追究制度，以避免在執(zhí)法工作中信息不靈，造成工作被動(dòng)，產(chǎn)生不必要損失；充分發(fā)揮道教協(xié)會(huì)和白事理事會(huì)的作用，繼續(xù)加大對(duì)道職人員的管理。
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