加強和改進非公有制經濟人士工作調研報告

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　　非公有制經濟人士是隨著非公有制經濟的發(fā)展而產生的一個新的社會群體，現(xiàn)已發(fā)展成為我國社會主義現(xiàn)代化建設的一支重要力量。做好非公有制經濟人士工作，促進非公有制經濟人士健康成長，是時代賦予統(tǒng)戰(zhàn)工作的一項重要任務,也是值得我們研究的一個新課題。為積極引導非公有制經濟人士，進一步發(fā)揮他們在經濟社會建設中的作用，今年8月，我?guī)ьI縣政府經研室有關人員，采取個別走訪和召開座談會等形式，對全縣具有代表性的300余名非公有制經濟人士進行了調查，現(xiàn)將調研情況報告如下：

　　一、基本狀況

　�。ㄒ唬┪铱h非公有制經濟發(fā)展主要成效

　　改革開放以來，特別是小平同志南巡講話以后，邵東縣委、縣政府立足縣情，因勢利導，以發(fā)展民營經濟為突破口，先后確立了“興商建縣”、“以工轉商、工商聯(lián)動”、“興工強縣”、“興工旺商”等戰(zhàn)略，我縣非公有制經濟得到了長足發(fā)展。今年上半年，全縣非公有制企業(yè)完成產值55.2億元、實現(xiàn)銷售收入54.8億元，同比分別增長24.3%、30.2%。6月份，其綜合效益指數(shù)比1月份提高了44個百分點。主要成效表現(xiàn)在：

　　一是主體地位日益突出。全縣形成了年產值過億元的支柱產業(yè)1個，打火機、小五金、機械配件、鋁制品、中藥材等5個傳統(tǒng)產業(yè)年產值均超過10億元，注塑打火機年銷售量50多億只，居全國之最；小五金加工企業(yè)達1500家，年納稅3000余萬元，扳手系列產品占全國三分之一；皮具、服裝、鞋類、注塑等10個新興產業(yè)正在向優(yōu)勢產業(yè)轉變，年產值均已過億元，皮具加工企業(yè)1300多家，銷售總量居全國第二；牛仔服加工廠900多家，年產量占全省四分之一。上半年,非公有制經濟提供的稅收達1.83億元，占全縣稅收總額的70%以上,主體地位日益突出。

　　二是外向度逐步增強。我縣市場體系的逐步完善，“敢為人先”的邵東人通過各專業(yè)市場把全國各地的產品轉銷到俄羅斯、東南亞等許多國家和地區(qū)，邵東商人的足跡踏遍了世界各地。打火機、小五金、皮具自營出口企業(yè)分別達26家、1家、3家，海關在我縣設立了12個免稅監(jiān)管庫，今年1-8月，加工貿易出口總額3600多萬美元，同比增加1040萬美元，居全省第二。

　　三是園區(qū)結構逐步形成。全縣已形成形成了以縣城工業(yè)園為龍頭、六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)基地為主體的“一園六基地”工業(yè)布局。園區(qū)和基地內集聚了年產值100萬元以上的規(guī)模工業(yè)企業(yè)100多個，占全縣規(guī)模企業(yè)的80%。其中投資在1億元以上的有廉橋造紙、明珠集團，投資5000萬—1億元的有偉特家具、東海五金、金丹集團等。

　　四是品牌質量不斷提高。全縣注冊商標總數(shù)達875件，現(xiàn)有創(chuàng)新型產品67項，擁有自主專利技術企業(yè)12家，省高新技術企業(yè)2家，分別是精華農產品有限公司和金土地電子科技有限公司；擁有曾氏鋁業(yè)、偉特家具、邵東齒輪等9個省名牌產品（全市42個），東海五金的“海王”、星月顏料的“星月”等8個省著名商標（全市22個），省名牌產品和著名商標均居全市首位。

　　五是民營領域不斷拓寬。國家產業(yè)政策的調整和非公有制經濟地位的提高、實力的增強，非公有制經濟進入的領域不斷拓寬，除少數(shù)國家明令禁止進入的產業(yè)和行業(yè)外，非公有制經濟已滲透到社會的各個方面，在各條戰(zhàn)線上大顯身手。我縣民營資本參與的產業(yè)主要有房地產、建材、醫(yī)藥、機械、化工、石油、交通運輸?shù)�。近幾年，民營資本更是向教育、衛(wèi)生、郵電、通訊、交通等基礎產業(yè)和公益性事業(yè)進軍，非公有制經濟在我縣經濟社會中發(fā)揮著越來越大的作用。

　　（二）我縣非公有制經濟人士的基本特點

　　截止底，全縣非公有制經濟從業(yè)人員達30多萬人，其中個體工商戶為60xx年來，非公有制經濟人士隊伍不斷發(fā)展壯大，且向年輕化、知識化、專業(yè)化方向發(fā)展。從年齡階段劃分，30—50歲的約占60％，50歲以上的約占30％，30歲以下的約占10%；從文化結構上講，大專以上學歷的約占xx年5月12日四川汶川發(fā)生8.0級地震災害后，更是牽動著廣大非公有制經濟人士的心，他們慷慨解囊、奉獻愛心，共計捐款捐物800多萬元，其中捐款50萬元以上的企業(yè)達16家。非公有制經濟人士的社會影響和作用正變得越來越大。

　　（三）我縣加強非公有制經濟人士工作的主要做法

　　一是開展學習培訓。我們充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)部門開展思想政治工作的主渠道作用，采取自辦、聯(lián)辦、選送學習、知識講座、黨校培訓等形式，努力提高非公有制經濟人士的政治理論素養(yǎng)和經營管理水平。同時，我們多次組織個體、私營等非公有制經濟人士到沿海經濟發(fā)達地區(qū)學習取經。據(jù)統(tǒng)計，從年以來，全縣共組織16次余人次到江、浙、廣東等地參觀考察，其中財政出資的就有6次，非公有制經濟人士通過學習借鑒先進企業(yè)的管理經驗和辦法，認真尋找了自己的差距與不足，進一步增強了激勵創(chuàng)業(yè)的信心和熱情。

　　二是加強黨建工作。出臺了《邵東縣關于進一步加強非公有制企業(yè)黨建工作的意見》，建立了以統(tǒng)戰(zhàn)部為主的全縣非公有制企業(yè)黨建工作聯(lián)系會議制度，按照“成熟一個組建一個，組建一個鞏固一個”和“重點突破、示范帶動、構筑合力”的總體工作思路，全縣39個具備建立黨組織的非公有制企業(yè)有21個建立了黨組織，黨組織的組建率超過50％，同時，加強工商聯(lián)分會創(chuàng)建工作，全縣26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有21個建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商聯(lián)分會，組建率達到80%，有效地擴大和增強了黨的影響力、凝聚力，影響和帶動非公有制經濟人士健康成長。

　　三是典型引導帶動。充分利用廣播、電視、報刊等輿論傳媒力量，通過開辟“邵東人在天涯”電視專欄、主辦“光彩事業(yè)之星”評選活動等形式，對典型非公有制經濟人士進行多渠道、多層次、多角度的立體宣傳和造勢。，縣政府對劉珍如等4名“光彩之星”進行了表彰。

　　四是解決政治待遇。我們對發(fā)展非公有制經濟作出突出貢獻和政治上比較成熟的非公有制經濟人士，不僅給予物質上的重獎，更重要的是在政治上信任，不斷擴大非公有制經濟人士有序的政治參與。在縣人大、縣政協(xié)換屆時，有5人當選市人大代表；有人擔任市政協(xié)委員；19人當選縣人大代表，22人當選縣政協(xié)委員。有效增強了非公有制經濟人士政治上的歸屬感和認同感。

　　五是強化服務意識。統(tǒng)戰(zhàn)部把為非公有制經濟服務作為義不容辭的責任，在服務中引導，在服務中管理。經常深入非公有制經濟人士集中的單位和部門進行調研，就非公有制經濟人士反映的問題及時向縣委、縣政府如實匯報，并提出建議和意見，為縣委、縣政府制訂促進非公有制經濟發(fā)展的政策措施提供重要依據(jù)，為非公有制經濟人士創(chuàng)業(yè)爭取更多的政策支持。同時，堅持“立足發(fā)展抓服務，抓好服務促發(fā)展”的工作思路，為非公有制經濟人士創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件。對非公有制經濟人士在經營活動中遇到的問題和困難，積極協(xié)調有關部門協(xié)商、化解，幫助他們排憂解難。政治上做他們的向導，經營中做他們的幫手，生活中做他們的參謀。

　　二、存在問題

　�。ㄒ唬┕ぷ鳈C制不夠完善。非公有制經濟人士工作是一個系統(tǒng)工程，要多個相關部門、多個領域齊抓共管，形成合力。我縣在這方面尚有不足，各部門各行其是、各搞一套，缺乏一個完整的組織體系。同時，非公有制經濟的黨建和群團組織建設工作尚有薄弱之處，全縣規(guī)模以上民營企業(yè)基本上已建立了黨和群團組織，但工會等群團組織的組建在中小型企業(yè)仍有一定阻力，部分企業(yè)主對此持抵觸情緒。

　�。ǘ�）思想工作缺乏深度。由于非公有制經濟人士眾多，工商聯(lián)往往對上規(guī)模的企業(yè)以及擔任工商聯(lián)常委、執(zhí)委的非公有制經濟人士聯(lián)系較多，思想政治工作做得較為深入，而對其它小企業(yè)主及個體工商戶等思想政治工作相對就比較薄弱，力不從心，工作還不夠深入。

　　（三）思想素質參差不一。由于非公有制經濟人員這個群體的成員來源于不同社會階層，政治思想素質參差不一，心態(tài)可以概括為“三有兩不”。“三有”即有為國家富強、和諧社會建設作貢獻的良好愿望，有把企業(yè)做大做強做久的信心，在政治地位上有所要求。

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