- 相關(guān)推薦
公共管理類本科教育考核模式改革
公共管理類本科教育考核模式改革，下面帶來公共管理類本科教育考核模式改革相關(guān)論文范文，歡迎閱讀。
公共管理類本科教育考核模式改革【1】
摘 要： 考核模式選擇對高校人才培養(yǎng)質(zhì)量具有重要影響。
當前，公共管理類本科課程考核存在目標定位不準確、內(nèi)容不全面、考核方式單一、學生參與性不強等問題。
因此，需要以社會需求為出發(fā)點，通過明確應(yīng)用型課程考核目標、完善考核內(nèi)容體系、構(gòu)建多樣化的課程考核方式、強化學生參與等推進公共管理類課程考核模式創(chuàng)新。
關(guān)鍵詞： 社會需求; 公共管理; 考核; 改革
Key words: social demand; public management; assessment; reform
隨著社會發(fā)展和政府改革的深入，培養(yǎng)高素質(zhì)公共管理本科人才已成為高校新時期的重要使命。
高校人才培養(yǎng)中，課程考核是其中一個重要的環(huán)節(jié)。
教育考核模式的定位“從根本上影響著課程建設(shè)、教材建設(shè)、教學方法、教學內(nèi)容以及學習內(nèi)容和學習方式的選擇，對高校人才培養(yǎng)模式的構(gòu)建和培養(yǎng)目標的實現(xiàn)有著深遠的影響。”因此，立足社會需求，探討有效的公共管理類本科教育考核模式，推進高校公共管理類本科人才培養(yǎng)顯得尤為重要。
一、教育考核模式的構(gòu)成及其重要性
考核是為實現(xiàn)一定培養(yǎng)目標，運用科學的方法對學生學習狀況進行的評價與檢驗，“是檢驗學生對基礎(chǔ)知識、基礎(chǔ)理論、基本技能和綜合運用能力的主要措施”。
教育考核模式是由考核目標、考核內(nèi)容、考核方式方法所構(gòu)成的考核系統(tǒng)。
在考核模式中，考核目標是關(guān)鍵因素，在整個考核模式構(gòu)建中居主導地位。
考核目標主要回答“為何考核”的問題。
考核目標決定于高校對人才培養(yǎng)的定位。
合理界定考核目標是課程考核的基礎(chǔ)，也成為提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵。
其次，考核內(nèi)容體現(xiàn)著“考什么”的問題。
考核內(nèi)容是對學生學習狀況的具體檢驗。
考核內(nèi)容的選擇在引導學生學業(yè)行為的同時，對學生能力訓練和技能養(yǎng)成也有一定影響。
因此，立足時代需求和學科特點，合理規(guī)劃考核內(nèi)容在教育考核模式構(gòu)建中也十分重要。
最后，考核方式體現(xiàn)了“怎么考”的問題。
考核方式主要反映了在考核中教師與學生之間的關(guān)系。
事實上，教師與學生是課程考核中兩大主體。
只有理順教師與學生關(guān)系，實現(xiàn)兩者的合作與互動才能保證考核功能得以實現(xiàn)。
可以看出，考核模式的建構(gòu)是包括考核目標、考核內(nèi)容、考核方式方法的一項復雜的系統(tǒng)工程。
盡管其任務(wù)艱巨，但考慮到考核在人才培養(yǎng)中的關(guān)鍵作用，構(gòu)建有效的考核模式對于學生、學校以及社會都有十分重大的現(xiàn)實意義。
(一)有助于推進學生綜合素質(zhì)發(fā)展
課程考核是對學生階段性學習的反饋與檢驗，課程考核具有“指揮棒”的作用。
通過有效的學業(yè)課程考核能夠引導學生以人才培養(yǎng)目標為前提，發(fā)展相應(yīng)的專業(yè)知識與技能。
與其他學科相比，公共管理類專業(yè)是具有較強應(yīng)用能力的學科，它對本科學生的實踐應(yīng)用能力要求較強。
因此，立足其自身特點，構(gòu)建有效的課程考核模式尤為重要。
只有構(gòu)建反映其特點的考核模式才能體現(xiàn)公共管理人才培養(yǎng)的特點，才能有效推動公共管理本科人才能力的提升，以適應(yīng)當代社會對該類專業(yè)人才的期望。
(二)有助于提高高校教育教學質(zhì)量
教育教學質(zhì)量是高等學校生存與發(fā)展的生命線。
其中，課程考核是確保教學質(zhì)量提升的重要途徑。
有效的課程考核體系設(shè)計可以使學生找出自身不足，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓，適時調(diào)整學習方法，提高學習效果。
與此同時，對于教師而言，也可以幫助教師發(fā)現(xiàn)教學中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，及時調(diào)整教學方法，以實現(xiàn)教學相長，達到提高高校教學質(zhì)量的目的。
因此，考核模式的探討對高校自身發(fā)展而言同樣十分重要。
(三)有助于滿足社會發(fā)展需求
當前，以社會需求為基礎(chǔ)，構(gòu)筑人才培養(yǎng)新模式已成為高校教育改革的重要內(nèi)容。
高校公共管理類人才培養(yǎng)不能脫離社會實踐發(fā)展的需要，特別是對于本科層次的教育，培養(yǎng)既有較為扎實理論知識，又有較強應(yīng)用能力的公共管理人才已成為社會發(fā)展對高校人才培養(yǎng)的殷切希望。
鑒于此，構(gòu)建有效的課程考核模式，引導學生發(fā)展社會所需的綜合技能，對于滿足社會對公共管理人才需求具有重要作用。
公共管理條件下科學決策的發(fā)展【2】
俗話說，“總有人會迷失方向，否則真理的路上將人滿為患”。
同樣，在公共政策的決策中，因各種原因人們總是很難獲得科學的決策，而決策不同程度的失誤卻普遍存在。
正因為如此，科學決策一直是人類解決問題的理想標準和要求，提高決策的科學水平，制定高品質(zhì)的公共政策，也就成為政府永恒的追求目標。
科學決策，是指政府為改進公共價值狀況對其行動做出正確選擇的活動，以解決政府該做什么和如何去做才是最好的這一選擇性問題。
一般來說，評價公共政策決策是否科學的標準，主要有效率、效益、充分性、公正性、回應(yīng)性、適當性等，但在公共管理條件下，這些標準的內(nèi)涵和外延又都發(fā)生了一些變化。
公共管理條件下的科學決策涉及眾多因素，以下四個典型問題對科學決策的影響帶有普遍性，值得公共管理者認真對待。
一、科學決策需要面對真實問題
在決策分析教科書中，有一個名為“第三類錯誤”的觀點，指的是用正確的方法解決錯誤的問題。
決策科學不僅是要在定性、定量分析中選擇最佳的政策方案，比這更重要的是一定要構(gòu)建真正的政策問題。
我們經(jīng)常說，什么問題只治標而未治本，實際上表明我們并沒有找準真正的問題，或者發(fā)現(xiàn)了真正的問題而刻意回避了。
但無論是未發(fā)現(xiàn)還是刻意回避，都會因政策問題的構(gòu)建有偏差而無法做出科學的決策。
以近年來戶籍制度改革為例。
我國目前的戶籍制度，形成于上個世紀50年代中期，其最突出特點是城鄉(xiāng)二元戶籍政策。
伴隨社會結(jié)構(gòu)和社會組織的轉(zhuǎn)型，尤其是城市化帶來的人口流動的增加，這樣的戶籍政策顯得不合時宜。
那么，這是戶籍政策改革的全部問題所在嗎?其實不然，在現(xiàn)今城市管理中，一些涉及戶籍的政策已經(jīng)和城鄉(xiāng)戶籍無關(guān)，例如，大學生畢業(yè)進入一線大城市，往往是找得到工作安不了戶口，要安戶口得按照當?shù)氐穆鋺艮k法攢夠了積分;但另一方面，北京市為引進人才確立了“外埠優(yōu)秀人才可舉家落戶京城”的辦法，這表明同樣是公民但屬于優(yōu)秀人才，在中國流動是不受戶籍制度限制的;在高考制度中，北京市戶籍的考生，被北大錄取的分數(shù)線可以低于非北京戶口的考生。
那么，解決中國戶籍制度真正面對的政策問題是什么呢?是城鄉(xiāng)二元戶籍制，還是限制外地人口落戶本地?其實，這些都不是。
戶籍政策改革面對的真正問題，是還戶籍僅作為人口管理的信息功能，許多看來是戶籍制度的問題，例如找工作、考大學，只是地方政府拿戶口說事而實現(xiàn)的差異性資源分配。
所以，戶籍制度改革問題上的科學決策，應(yīng)將一些涉及資源配置和分配的政策與戶籍因素剝離，要改革的是這些差異性的分配政策，而不是戶籍制度。
由此可見，如果構(gòu)建錯了政策問題。
就無法讓決策科學，就算決策規(guī)劃再完美也終究無法執(zhí)行，因為我們面對的政策問題是個偽問題、是個次級問題、是其它政策領(lǐng)域要解決的問題。
在公共管理實踐所遇到的公共問題的復雜性和不確定性都不斷增加的環(huán)境下，科學決策尤其要以構(gòu)建真正的問題為前提。
二、科學決策需要把握價值，卜衡
伴隨經(jīng)濟社會的發(fā)展，尤其是公民權(quán)益的提高，公共政策環(huán)境的復雜性程度也較過去增強了許多。
一項科學的決策，不僅在動機、規(guī)劃、效果上要滿足公共利益的要求和準則，同時還要對利益相關(guān)者所獲得的實際價值進行平衡調(diào)整，否則決策就很難說是科學的。
在這里。
決策的科學性并非僅僅是工程或項目總體福利如何，還要看這些福利及其成本的分散狀態(tài)。
我們先看圖(圖一)中的理論解釋。
該圖是美國著名公共管理學者詹姆斯，威爾遜提出的有關(guān)公共政策利益的成本一收益分散圖，圖中顯示兩種涉及公共利益分布的典型狀態(tài)，一種是成本集中而利益分散，另一種是成本分散而利益集中。
作為決策結(jié)果，這兩種狀態(tài)都是不理想的，理想的狀態(tài)應(yīng)該是成本和利益的均衡，不均衡就會帶來“搭便車”和“尋租”的政策漏洞。
如在城市管理決策中，我們都無法避免要提供諸如變電中轉(zhuǎn)站、垃圾中轉(zhuǎn)站或焚燒填埋場、高架橋等公共服務(wù)設(shè)施，這些設(shè)施盡管在總體上是提升了公共福利，但的確具有“不受歡迎的公共物品”的特點，其原因是會遭致“鄰避情結(jié)”和“鄰避沖突”，即大家都不反對建造這些設(shè)施，但又都反對建造在自家旁邊。
遇到這類政策方案的規(guī)劃，科學決策就不只是看這個設(shè)施能滿足多少居民對用電、處理垃圾等的需要，還要看如何規(guī)劃才能使得這些設(shè)施的成本——對周邊居民環(huán)境的影響——不是集中在少數(shù)人身上，如果這一問題不解決，則規(guī)劃一定會遇到“鄰避沖突”事件。
過去我們認為，提供這些設(shè)施是為了廣大居民需要，其動機和結(jié)果都是無可置疑的，因此不顧“鄰避情節(jié)”的合理訴求強行施工，結(jié)果釀成一起又一起群體陸事件。
“鄰避設(shè)施”往往提供普遍的社會利益，但相對而言設(shè)立這些設(shè)施所衍生的成本卻往往集中于周圍居民身上。
通過這樣的例子我們不難發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)今很多政策都涉及不對稱的利益分配，以及伴隨而來的抗爭和參與者的受害情緒反應(yīng)。
科學的決策是需要從項目的工程學和經(jīng)濟學的成本效益分析，提升到成本效益承擔主體的分析上的，忽視承擔主體價值的平衡，決策科學也就無從談起。
三、科學決策需要選對政策風格
科學的決策是政策效率和效益都能達到充足性標準的決策。
那么，什么樣的決策風格才能實現(xiàn)這樣的要求呢?公共管理學在理論探索中，總結(jié)出了如圖(圖二)所示的四種政策風格：
如圖所示，一種政策風格受解決問題的主要方式和政府與社會之間的關(guān)系兩個主要因素影響，如果能在解決問題時具有前瞻陸而政府與社會的關(guān)系能夠協(xié)調(diào)一致，則是最理想的政策風格，也最容易使得政策決策高水平地達到充足性的標準。
盡管理想的政策風格總是無法做到，但通過改革決策體制機制竭力接近它，卻是現(xiàn)代公共管理的使命。
圖中所示的其它一些政策風格也表明，即使不是理想的狀態(tài)，但各種具體的風格有各自的特征，如果面臨的是“談判式”政策風格、“協(xié)作式”政策風格、“談判又斗爭”的政策風格，那么決策的規(guī)則就必須順應(yīng)其要求而展開協(xié)作、談判乃至爭論，依照這樣的政策風格做出的決策，才會被視作是科學的。
但是，在目前的公共管理實踐中，地方政府或職能部門習慣于將不同的政策風格都假設(shè)成理想主義式的，決策是按照自己的欲求規(guī)劃方案并強力推行落實。
須知，這種不顧及政策風格的決策往往成為科學決策的致命殺手。
例如，在城市公共服務(wù)設(shè)施決策中，決策者總是假設(shè)政策風格是理想主義意見一致型，該協(xié)作、該談判、該爭議的都統(tǒng)統(tǒng)簡化掉，這樣做出的決策能保證公共服務(wù)設(shè)施達到公共福利最優(yōu)的充足性標準嗎?簡化掉這些需要協(xié)作、談判、爭議的環(huán)節(jié)而做出的決策，錯誤就不可避免。
【公共管理類本科教育考核模式改革】相關(guān)文章：
改革高校本科生物教學模式論文10-09
旅游管理類專業(yè)人才培養(yǎng)模式改革論文10-08
論藝術(shù)設(shè)計本科生創(chuàng)業(yè)教育教學培養(yǎng)模式改革論文10-09
本科護理教育模式的探究論文10-08
公共管理類專業(yè)開放式教學模式論文10-09