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淺析本科法學(xué)教育與司法考試的良性互動(dòng)論文
一、我國(guó)本科法學(xué)教育的檢討
以2002 年3 月國(guó)家司法考試為標(biāo)志，我國(guó)本科法學(xué)教育開始走上與法律職業(yè)相結(jié)合的道路。作為法律職業(yè)準(zhǔn)入資格的基本測(cè)評(píng)方式，國(guó)家司法考試的發(fā)展在很大程度上影響著本科法學(xué)教育的發(fā)展，兩者既存在相輔相成相互促進(jìn)的關(guān)系，也存在緊張矛盾彼此對(duì)立的一面。國(guó)家司法考試制度正式推行以來，我國(guó)本科法學(xué)教育獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但也存在諸多待檢討之處。
( 一) 知識(shí)傳授與精神培養(yǎng)失衡
法學(xué)有“知識(shí)之學(xué)、智慧之學(xué)、精神之學(xué)”三個(gè)層次。首先，法學(xué)表現(xiàn)為一種知識(shí)系統(tǒng); 其次，法學(xué)表現(xiàn)為運(yùn)用知識(shí)和創(chuàng)造知識(shí)的能力、方法、技巧或者思維方式的智慧之學(xué); 再次，法學(xué)表現(xiàn)為全面展現(xiàn)并傳播法律精神的精神之學(xué)。法律人才必須具備三個(gè)條件: “有法律的學(xué)問、有法律的能力、有法律的道德和法律的精神�！蔽覈�(guó)當(dāng)前法學(xué)教育雖然由本科教育、研究生教育和繼續(xù)教育三大緊密相連的層次構(gòu)成，但在一定程度上均存在注重法律知識(shí)傳授、忽視法律智慧養(yǎng)成、無視法律精神培養(yǎng)等問題。司法考試考什么，法學(xué)教育就教什么，學(xué)生就跟著學(xué)什么，這正是當(dāng)前本科法學(xué)教育中最突出的問題。
( 二) 學(xué)術(shù)教育與技能訓(xùn)練脫節(jié)
本科法學(xué)教育的目的在于培養(yǎng)具備一定法學(xué)理論素養(yǎng)以及法律實(shí)務(wù)技能的法律人才。長(zhǎng)期以來，我國(guó)法學(xué)教育一直存在理論與實(shí)踐脫節(jié)的問題，學(xué)生一進(jìn)入社會(huì)，就“把學(xué)校里學(xué)的東西全還給了老師”，或發(fā)出“學(xué)的東西沒什么用”之類的抱怨。一方面，當(dāng)前各類考試都以考察理論知識(shí)為主，無論是當(dāng)前的司法考試出題大綱，還是法學(xué)教育必修課程，都僅限于十幾門核心課程，學(xué)生缺少了解大綱外知識(shí)和進(jìn)行法律技能訓(xùn)練的動(dòng)力與激情。另一方面，實(shí)踐中，法院、檢察院等實(shí)習(xí)單位往往將實(shí)習(xí)生作為廉價(jià)勞動(dòng)力，接受的有效指導(dǎo)非常有限。同時(shí)，基于實(shí)習(xí)單位地點(diǎn)分散、水平不齊的現(xiàn)狀，法學(xué)教育單位也難以為學(xué)生提供個(gè)別指導(dǎo)并建立有效的引導(dǎo)、反饋和評(píng)估系統(tǒng)。
( 三) 培養(yǎng)方向與社會(huì)需求不合
本科法學(xué)教育培養(yǎng)目標(biāo)模式是“寬口徑、厚基礎(chǔ)、復(fù)合型”，司法考試的考核要求是“職業(yè)化、專業(yè)性、單一型”，兩者在一定程度上處于不斷變動(dòng)的張力之中。一些高等院校片面追求司法考試通過率，在人才培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置和教學(xué)方法上不斷與司法考試靠攏，致使培養(yǎng)的學(xué)生在知識(shí)結(jié)構(gòu)上出現(xiàn)明顯缺陷。當(dāng)前，法學(xué)教育實(shí)際培養(yǎng)方向與社會(huì)實(shí)際需求未能完全合致的直接后果是法科學(xué)生就業(yè)難、就業(yè)差甚至無法就業(yè)。
二、域外法學(xué)教育制度的考察與啟示
“他山之石，可以攻玉”�？疾焓澜绺鲊�(guó)法學(xué)教育的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，對(duì)我國(guó)本科法學(xué)教育制度的改進(jìn)具有啟發(fā)和借鑒意義。
( 一) 英美法系: 職業(yè)教育模式
在英美法系國(guó)家，從事法律職業(yè)的前提是取得律師資格，而法學(xué)教育是律師資格考試的前提，為取得律師資格，必須接受正規(guī)的大學(xué)法學(xué)教育和職業(yè)訓(xùn)練。實(shí)際上，法學(xué)教育控制和壟斷著法律職業(yè)的供給源。在英國(guó)，法學(xué)教育被分成學(xué)術(shù)( 基礎(chǔ)) 教育階段、職業(yè)訓(xùn)練階段和實(shí)習(xí)階段。學(xué)術(shù)( 基礎(chǔ)) 教育階段，在教學(xué)上非常重視案例教學(xué)，在考試上沿襲了嚴(yán)格的畢業(yè)考試制度，考試合格后方可獲得法學(xué)學(xué)士學(xué)位; 職業(yè)訓(xùn)練階段主要是為學(xué)生走向社會(huì)做準(zhǔn)備，學(xué)習(xí)時(shí)間為1 年，開設(shè)的課程多為辯護(hù)方法、談判技巧等實(shí)用課程，以加強(qiáng)學(xué)生的法律技能，這一階段的課程由律師學(xué)院負(fù)責(zé)安排和承訓(xùn); 實(shí)習(xí)階段主要由律師事務(wù)所選派經(jīng)驗(yàn)豐富的律師以師傅帶徒弟的傳統(tǒng)方式進(jìn)行指導(dǎo)，時(shí)間一般是2至3 年，目的是熟悉律師業(yè)務(wù)和法律文件，并從中挑選未來的合格律師。在美國(guó)，以法學(xué)院為主體的法學(xué)教育與以律師為主體的法律職業(yè)密切關(guān)聯(lián)。美國(guó)的法學(xué)教育實(shí)際上屬于較高層次的研究生教育，以培養(yǎng)“像法律人那樣思考”和“像法律人那樣行動(dòng)”的法律人為目標(biāo)，只有大學(xué)畢業(yè)生才有資格參加法學(xué)院入學(xué)考試; 法律職業(yè)是指獲得全美律師協(xié)會(huì)認(rèn)可的法學(xué)院畢業(yè)生參加并通過各個(gè)州組織的律師資格考試成為職業(yè)律師。美國(guó)實(shí)行法律職業(yè)一元化模式，律師是法律職業(yè)的起點(diǎn)，檢察官是政府聘請(qǐng)的律師，法官則從優(yōu)秀的職業(yè)律師中選拔產(chǎn)生。
( 二) 大陸法系: 通識(shí)教育模式
在大陸法系國(guó)家，只有通過兩次國(guó)家司法考試，才有資格成為律師、檢察官和法官。國(guó)家司法考試將法學(xué)教育與法律職業(yè)緊密聯(lián)系在一起。在德國(guó)，法學(xué)教育實(shí)行所謂的“雙軌制”，由大學(xué)基礎(chǔ)教育階段和見習(xí)階段組成。在大學(xué)基礎(chǔ)教育階段，學(xué)生一旦獲準(zhǔn)進(jìn)入大學(xué)的資格，就可以在各個(gè)學(xué)期自由變換學(xué)習(xí)的學(xué)校，“法律專業(yè)的學(xué)生，平均都有進(jìn)過兩所以上大學(xué)的經(jīng)歷”。德國(guó)法學(xué)教育的培養(yǎng)目標(biāo)是“培養(yǎng)具有全方位工作能力的法律人”，注重學(xué)生外語能力、實(shí)務(wù)技能和思維能力的養(yǎng)成。學(xué)生修滿規(guī)定的學(xué)分后，參加大學(xué)自行組織的“大學(xué)考試”( 內(nèi)容僅涉及選修科目) 和國(guó)家舉行的“國(guó)家考試”( 內(nèi)容僅涉及必修科目) ，此所謂“第一次考試”。大多數(shù)的學(xué)生都能通過第一次考試，順利進(jìn)入見習(xí)階段。法律職業(yè)者的培訓(xùn)時(shí)間至少為3 個(gè)月，但是律師的培訓(xùn)時(shí)間不得少于12 個(gè)月。律師對(duì)見習(xí)生負(fù)有培訓(xùn)責(zé)任和考試責(zé)任，律師公會(huì)理事會(huì)對(duì)見習(xí)生培訓(xùn)和考試擁有很大的權(quán)限。在日本，法律職業(yè)者必須經(jīng)過大學(xué)法學(xué)教育、法科大學(xué)院教育和司法考試三個(gè)階段。大學(xué)法學(xué)教育定位于素質(zhì)教育，培養(yǎng)的學(xué)生僅有少部分成為法律職業(yè)者，主要以講授系統(tǒng)的法律知識(shí)為主，側(cè)重培養(yǎng)學(xué)生的法律精神和人文理念，與法律職業(yè)技能訓(xùn)練、法律職業(yè)資格準(zhǔn)入沒有直接的制度聯(lián)系。法科大學(xué)院教育是指有志于從事法律職業(yè)的法科畢業(yè)生必須經(jīng)過2 年的法科大學(xué)院學(xué)習(xí)，掌握相應(yīng)的法律職業(yè)技能，始獲得參加司法考試的資格。法科大學(xué)院畢業(yè)生才有資格參加新型司法考試制度。
( 三) 域外法學(xué)教育制度的鏡鑒
縱觀國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的法學(xué)教育制度，至少有以下幾點(diǎn)值得我國(guó)鏡鑒。第一，注重知識(shí)傳授與精神培養(yǎng)的平衡。例如，美國(guó)專門制定了“302 標(biāo)準(zhǔn)”，要求法學(xué)院開設(shè)法律職業(yè)責(zé)任和義務(wù)這一核心課程，以期提高法律職業(yè)者的職業(yè)道德水準(zhǔn)。德國(guó)和日本也都十分注重法律人法律精神的培養(yǎng)，設(shè)置了法律責(zé)任與義務(wù)的專門課程，并將其作為司法考試的考核內(nèi)容。第二，關(guān)注學(xué)術(shù)教育與技能訓(xùn)練的結(jié)合。英國(guó)的律師學(xué)院和美國(guó)的法學(xué)院，專門負(fù)責(zé)法律職業(yè)者的職業(yè)技能訓(xùn)練和實(shí)務(wù)能力提升。德國(guó)和日本都有相應(yīng)的見習(xí)制度和司法研修制度，并設(shè)置了嚴(yán)格的考試制度，這些措施使法律職業(yè)者能夠很好地將理論知識(shí)和法律實(shí)踐結(jié)合起來。第三，強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)方向與社會(huì)需求的契合。英美法系國(guó)家法學(xué)教育的定位就是培養(yǎng)實(shí)務(wù)人才，培育的學(xué)生畢業(yè)后具有較強(qiáng)的實(shí)務(wù)技能，能夠迅速適應(yīng)社會(huì)需求。在大陸法系國(guó)家中，法學(xué)教育的定位是培養(yǎng)全方位的法律人才，因而其設(shè)置了嚴(yán)格的見習(xí)制度和司法研修制度，培育的學(xué)生能夠基本上滿足社會(huì)的多元需要。
三、我國(guó)本科法學(xué)教育的定位: 通識(shí)教育
“定位問題其實(shí)是各國(guó)法學(xué)院面臨的共同困境，法學(xué)院必須在學(xué)術(shù)界與職業(yè)界截然相反的壓力之下尋求平衡�！蔽覀冋J(rèn)為，誠(chéng)如金耀基坦言: “( 通識(shí)課程的安排) 可以使學(xué)生跳出狹隘的一技一能的專家式的思維方式與觀點(diǎn)，而能養(yǎng)成一種多知識(shí)角度的觀點(diǎn)，也就更能使學(xué)生在培養(yǎng)獨(dú)立判斷，選擇重要的價(jià)值( 如美、正直、公正、容忍、理性、自由) ，而愛之、好之、樂之、堅(jiān)執(zhí)之的精神與習(xí)慣�！币�?yàn)�，我�?guó)的本科法學(xué)教育應(yīng)該定位于通識(shí)教育，理由如下:
( 一) 法律職業(yè)的特點(diǎn): 專業(yè)化、精英化
為確保法律職業(yè)人員的精干高效和建立起穩(wěn)定的法律職業(yè)共同體，司法考試的通過率必須控制在一定范圍內(nèi)。法律職業(yè)的專業(yè)化和技術(shù)化特點(diǎn)決定了只有少數(shù)學(xué)生能夠成為法律職業(yè)者，多數(shù)學(xué)生被迫選擇走向其他領(lǐng)域或者選擇再次參加司法考試。如果將本科法學(xué)教育定位于職業(yè)教育，法學(xué)教育必然圍繞司法考試展開。司法考試并非法學(xué)教育產(chǎn)品的唯一質(zhì)量認(rèn)證體系，法律職業(yè)者也并非法科學(xué)生的唯一出路，畢竟不是所有的法科學(xué)生都必須從事法律職業(yè)。
( 二) 法律人才的需求: 多層次、寬領(lǐng)域
社會(huì)對(duì)法律人才的需求是多層次和寬領(lǐng)域的。與之相應(yīng)，法學(xué)教育培養(yǎng)的法律人才也應(yīng)是多方面、復(fù)合型的，應(yīng)有通用型法律人才、學(xué)術(shù)型法學(xué)人才和應(yīng)用型法律人才之分。除律師、檢察官、法官等法律職業(yè)者外，國(guó)家在行政、金融、外交、外貿(mào)及企業(yè)等領(lǐng)域也需要大量的法律人才，而且其需求量大大超過了社會(huì)對(duì)法律職業(yè)者的需要。因此，法學(xué)教育的人才培養(yǎng)應(yīng)當(dāng)拓寬視野，打牢基礎(chǔ)，豐富人文底蘊(yùn)，以培養(yǎng)高素質(zhì)的立法、行政、司法、教育、研究、社會(huì)管理等多方面的通識(shí)人才為目標(biāo)。如果法學(xué)教育將司法考試作為指揮棒，以法律職業(yè)教育為中心，法學(xué)教育就會(huì)離開社會(huì)的多元需求而圍繞司法考試運(yùn)行，以培養(yǎng)特定法律職業(yè)需要的法律人才為唯一目的而忽視對(duì)其他法律人才的培養(yǎng)。
( 三) 法科學(xué)生的就業(yè): 供給多、需求少
一方面，經(jīng)過30 多年的發(fā)展，我國(guó)的本科法學(xué)教育不僅獲得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，而且培養(yǎng)了大量的各類法律人才，全國(guó)目前已有600 余所法律院系，有著巨大的培養(yǎng)潛力; 另一方面，“過快的發(fā)展速度以及有限的資源使得法學(xué)教育在總體上一直停留在比較粗放的經(jīng)營(yíng)水平上”。當(dāng)前法科學(xué)生大部分不能順利通過司法考試，也就難以取得律師、檢察官和法官的資格。法科學(xué)生即使通過司法考試后，也會(huì)因司法系統(tǒng)相對(duì)狹小的容量和嚴(yán)格的公務(wù)員考試錄用制度，使部分有志于從事司法工作的法科學(xué)生不能順利進(jìn)入司法系統(tǒng)。當(dāng)前大量法科學(xué)生無法實(shí)現(xiàn)一次就業(yè)的現(xiàn)實(shí)，決定了必然有些學(xué)生被迫離開傳統(tǒng)法律職業(yè)，另謀生路�；诜ǹ茖W(xué)生就業(yè)的現(xiàn)狀，本科法學(xué)教育也必須定位于通識(shí)教育。
四、本科法學(xué)教育與司法考試的良性互動(dòng)
“法學(xué)教育是培養(yǎng)法律家的根本途徑，司法考試是篩選法律家的基本方式; 如果說前者是生產(chǎn)流程，那么后者就是質(zhì)檢體系”。當(dāng)前，無論是作為生產(chǎn)流程的本科法學(xué)教育，還是作為質(zhì)檢體系的司法考試，都存在諸多待檢討之處。據(jù)此，我國(guó)本科法學(xué)教育和司法考試還有待進(jìn)一步改革和完善。
( 一) 理性定位本科法學(xué)教育與司法考試的關(guān)系
( 1) 本科法學(xué)教育是司法考試的前提和基礎(chǔ)。在培養(yǎng)目標(biāo)上，法學(xué)教育不僅培養(yǎng)法律職業(yè)家，而且培養(yǎng)各類法律人才，法學(xué)教育的培養(yǎng)目標(biāo)內(nèi)在包含了司法考試的選拔要求。在考核內(nèi)容上，本科法學(xué)教育有16 門核心必修課程，《國(guó)家司法考試實(shí)施辦法》則沒有具體規(guī)定考核科目，因而兩者實(shí)際上是重合的。
( 2) 司法考試是檢驗(yàn)法律職業(yè)人才的標(biāo)準(zhǔn)。司法考試僅僅解決特定法律職業(yè)人員的準(zhǔn)入問題，就是要把法學(xué)教育培養(yǎng)的適合從事特定法律職業(yè)的法律人才挑選出來。顯然，司法考試并不對(duì)所有法律人才進(jìn)行檢驗(yàn)，而是僅對(duì)有志于從事法律職業(yè)的應(yīng)試者進(jìn)行考察。
( 3) 本科法學(xué)教育與司法考試相互促進(jìn)。司法考試的誕生是法學(xué)教育的產(chǎn)物，但反過來又有助于法學(xué)教育培養(yǎng)目標(biāo)的確立，有助于法學(xué)教育結(jié)構(gòu)模式的選擇，有助于法學(xué)教育管理模式的完善。發(fā)達(dá)的法學(xué)教育能夠?yàn)樗痉ǹ荚囂峁┏渥愕膬?yōu)秀的應(yīng)試者，并促進(jìn)司法考試本身的不斷改革和完善。
( 二) 改革司法考試指引下的本科法學(xué)教育制度
( 1) 明確法學(xué)教育的培養(yǎng)目標(biāo)。我國(guó)應(yīng)該借鑒大陸法系國(guó)家的法學(xué)教育模式，將法學(xué)本科教育定位于通識(shí)教育，并將通識(shí)教育與職業(yè)教育區(qū)分開來。對(duì)于不打算從事法律職業(yè)的法科學(xué)生而言，在大學(xué)接受通識(shí)教育后便可以自謀生路。對(duì)于有志于從事法律職業(yè)的學(xué)生來說，必須通過司法考試初試，并在律師培訓(xùn)中心接受統(tǒng)一培訓(xùn)，通過再試后方可正式從事法律職業(yè)。
( 2) 更新法學(xué)教育的內(nèi)容和方式。在教育內(nèi)容和方法上，不僅要注重法學(xué)知識(shí)的系統(tǒng)性和理論性，也要注重學(xué)生實(shí)際解決問題能力的提高。在教育內(nèi)容上，增加涉及具體情境的科目作為法學(xué)教育的內(nèi)容，要求學(xué)生必須參加模擬法庭以及法律援助。在教育方法上，采用診所式教學(xué)方法，有意識(shí)地培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用法律知識(shí)發(fā)現(xiàn)問題、處理問題和解決問題的能力，強(qiáng)化實(shí)踐教育和技能訓(xùn)練。
( 3) 適應(yīng)法治社會(huì)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。自依法治國(guó)基本方略確立以來，普通公民的法治意識(shí)不斷增強(qiáng)，社會(huì)對(duì)法律人才的需求持續(xù)增長(zhǎng)。一方面，西部地區(qū)的法律人才不僅引進(jìn)困難，而且流失非常嚴(yán)重，法學(xué)教育應(yīng)進(jìn)一步考慮區(qū)域需求不平衡因素，擴(kuò)大中西部地區(qū)司法考試合格者的人數(shù)。另一方面，隨著社會(huì)對(duì)具有國(guó)際視野的高層次人才的需求不斷增加，司法考試應(yīng)該適當(dāng)放寬對(duì)高層次人才的考核要求，滿足社會(huì)對(duì)高質(zhì)量人才的需求。
( 三) 完善本科法學(xué)教育視野下的司法考試制度
( 1) 轉(zhuǎn)變考試方式。我國(guó)應(yīng)該借鑒法治發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，將國(guó)家司法考試分為初試和再試。初試在完成大學(xué)本科教育后進(jìn)行，初試的合格率應(yīng)當(dāng)控制在50% 左右。經(jīng)嚴(yán)格考核后，初試合格者必須經(jīng)過2 年職業(yè)培訓(xùn)，并取得指導(dǎo)老師的認(rèn)可后方可以參加再試，再試分為筆試和面試兩部分。再試的通過率也應(yīng)該控制在50% 左右，使初試與再試的總體通過率與目前司法考試通過率大致保持一致。
( 2) 改革考試內(nèi)容。初試主要針對(duì)本科法學(xué)通識(shí)教育進(jìn)行，重在考查應(yīng)試者的基礎(chǔ)知識(shí)，試卷以客觀題為主，輔之以適當(dāng)?shù)暮?jiǎn)答題、案例題和論述題。再試主要針對(duì)經(jīng)過2年職業(yè)訓(xùn)練并有志于從事法律職業(yè)的應(yīng)試者進(jìn)行，分為筆試和面試。筆試重在考察解決法律實(shí)務(wù)問題的能力、邏輯推理能力、法律文書寫作能力和法律職業(yè)道德。面試考察應(yīng)試者的臨場(chǎng)反應(yīng)能力、口頭表達(dá)能力、儀表和風(fēng)度等。
( 3) 限定報(bào)考條件。法學(xué)是一門博大精深的學(xué)問，法律人必須經(jīng)過長(zhǎng)期法律熏陶和法律訓(xùn)練才能成為一名合法的法律職業(yè)共同體成員。在教育背景上，國(guó)家司法考試僅要求應(yīng)試者具備本科以上學(xué)歷即可。我國(guó)應(yīng)當(dāng)對(duì)司法考試報(bào)考者的主體條件進(jìn)行修改: 一是高等院校法學(xué)本科畢業(yè)以上; 二是高等院校在讀法學(xué)( 法律) 研究生，以保證應(yīng)試者大致相同的法律背景。
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