我國電子商務法制建設問題探究

　　我國電子商務交易規(guī)模日益擴大,迫切要求進一步完善電子商務法律體系.全國人大財經(jīng)委已經(jīng)召開電子商務法起草組會議,明確了立法指導思想、原則、框架設想和主要內容,標志著我國電子商務法立法工作正式啟動.我國電子商務立法需要以電子商務的市場規(guī)制和宏觀調整為主線,根據(jù)電子商務發(fā)展的立法需求,完善電子商務法律體系,為我國電子商務發(fā)展提供法制保障.

　　一、我國電子商務法制建設現(xiàn)狀

　　為促進電子商務的發(fā)展,我國先后制定了了一系列電子商務法律、法規(guī)、規(guī)章.1999年頒布的《合同法》第一次承認了數(shù)據(jù)電文的效力.2000年9月,國務院通過《中華人民共和國電信條例》,以規(guī)范電信市場秩序,加強對互聯(lián)網(wǎng)內容服務的監(jiān)督管理.

　　2002年1月,信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)布《電信業(yè)務經(jīng)營許可證管理辦法》,規(guī)定在我國境內電信業(yè)務經(jīng)營許可證的申請、審批和管理.2002年8月,信息產(chǎn)業(yè)部出臺《中國互聯(lián)網(wǎng)絡域名管理辦法》.從2004年起,國家相繼發(fā)布了一系列直接關于電子商務的法律法規(guī).2004年8月,全國人大常委會通過《中華人民共和國電子簽名法》,這是我國電子商務領域第一部法律.2005年3月,信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)布《非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務備案管理辦法》,要求所有的非經(jīng)營性網(wǎng)站進行備案.2005年11月7日,信息產(chǎn)業(yè)部通過《互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務管理辦法》.2006年1月26日中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會頒布了《電子銀行業(yè)務管理辦法》.2009年2月4日,工業(yè)和信息化部通過《電子認證服務管理辦法》.2010年5月31日,國家工商行政總局發(fā)布《網(wǎng)絡商品交易及有關服務行為管理暫行辦法》.

　　2011年4月12日,商務部頒布《第三方電子商務交易平臺服務規(guī)范》.2012年4月中國人民銀行發(fā)布《支付機構反洗錢和反恐怖融資管理辦法》;2012年11月,中國人民銀行發(fā)布《支付機構預付卡業(yè)務管理辦法》;2013年7月中國人民銀行發(fā)布《銀行卡收單業(yè)務管理辦法》.

　　二、我國電子商務法制建設的主要問題

　　(一)電子商務立法的位階尚需提高

　　我國尚未制定《電子商務基本法》,只有《電子簽名法》等特別法.在行政法規(guī)層面,只有《中華人民共和國電信條例》,《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》等,對互聯(lián)網(wǎng)信息服務與交易安全做出了規(guī)定.主要通過部門規(guī)章對電子交易、電子支付、第三方網(wǎng)上交易平臺等領域予以規(guī)制,位階相對較低,權威性不夠.

　　(二)政府部門間立法協(xié)調機制尚需健全

　　盡管國務院部委出臺了一些監(jiān)管與促進電子商務行業(yè)的規(guī)章,但缺乏統(tǒng)一的立法指導,部門之間的立法缺乏協(xié)調.我國電子商務監(jiān)管涉及部門繁多,國家各部委及地方圍繞電子商務陸續(xù)出臺相關規(guī)定,但這些法規(guī)內容較為零散,有些法規(guī)缺乏行業(yè)深度.目前工商部門負責網(wǎng)絡經(jīng)營手續(xù)的登記注冊,商務、信息產(chǎn)業(yè)、質檢、海關等部門均有監(jiān)管職能.監(jiān)管部門職責分工不夠清晰,部門之間管轄權劃分不夠明確,重疊和疏漏并存,跨部門的合作監(jiān)管機制運行不暢,部門之間的協(xié)調難度較大.可見,完善電子商務立法,迫切需要解決電子商務監(jiān)管政出多門的問題,明確職責,加強協(xié)作,提高法律法規(guī)間的統(tǒng)一性與協(xié)調性.

　　(三)監(jiān)管的全面性與有效性尚需提升

　　目前,我國電子商務立法不全面,存在諸多空白領域,相關法律法規(guī)有所缺失.假冒偽劣商品層出不窮,消費者投訴日益增加,反映出電子商務監(jiān)管法律體系的不足.我國迫切需要健全網(wǎng)上產(chǎn)品質量監(jiān)管法律制度,完善消費者權益保護機制,以保障電子商務行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展.法律制度的供給跟不上電子商務行業(yè)迅猛的發(fā)展,留下許多法律法規(guī)空白與漏洞,影響電子商務行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展.交易安全保障制度建設方面還存在著一系列需要解決的問題,包括電子認證、在線支付、信用體系、安全防范、標準規(guī)范和市場監(jiān)管等方面,亟待構建電子商務安全保障規(guī)范體系.

　　三、我國電子商務法制建設完善路徑

　　(一)創(chuàng)新電子商務監(jiān)管理念與治理模式

　　一是貫徹電子商務安全與效率原則.貫徹安全原則,保障電子商務安全,是現(xiàn)代電子商務市場穩(wěn)定運行的前提條件.既要保障電子商務市場安全,又要保障商品本身的安全性,保護消費者人身財產(chǎn)權益.要貫徹效率原則.提高電子商務效率是促進經(jīng)濟發(fā)展的基本要求.國家與政府促進電子商務組織合理化,推行電子商務標準化,鼓勵現(xiàn)代技術的應用,促進流通方式和管理創(chuàng)新,降低流通成本,提高流通效率.二是發(fā)揮政府治理作用與市場配置資源決定性作用.加強與改善電子商務市場的規(guī)范監(jiān)管,遵循國際慣例原則、鼓勵促進原則、交易載體無歧視性原則、安全原則和效率原則,加強協(xié)同監(jiān)管與共同治理,科學配置監(jiān)督管理職責,創(chuàng)新監(jiān)管模式.堅持以市場為導向,運用市場機制優(yōu)化資源配置,綜合運用政策、服務、資金等手段完善電子商務應用發(fā)展環(huán)境.三是發(fā)揮政府電子商務監(jiān)管與促進領域中的導向、協(xié)調、制約作用.圍繞著政府在提供公共產(chǎn)品、穩(wěn)定市場供給、規(guī)范經(jīng)營活動、撬動社會力量、實現(xiàn)對電子商務市場的共同治理等方面設定政府的職責.完善電子商務設施的規(guī)劃與公益電子商務設施建設保障制度,提高電子商務效率和社會效益.

　　(二)制定電子商務基本法

　　我國科學制定立法規(guī)劃,形成電子商務基本法的整體思路,加速推進電子商務基本法制定,以建立健全的電子商務法律法規(guī)體系,保證電子商務立法的統(tǒng)一與協(xié)調.可借鑒新加坡《電子交易法》立法經(jīng)驗,制定電子商務基本法,從宏觀上構建電子商務法制框架,從而全盤把握電子商務發(fā)展趨勢,引導和鼓勵電子商務所依賴的信息技術的發(fā)展.科學設計電子商務法的立法目標、基本原則與具體制度,完善電子商務監(jiān)管與促進法律制度.

　　拓展電子商務應用,重點發(fā)展零售、跨境貿易、農產(chǎn)品和生活服務領域電子商務.推動企業(yè)運用電子商務開拓國內外市場,促進跨國、跨地區(qū)電子商務合作交流.具體制度框架包括電子商務交易制度、主體制度、秩序制度、信息規(guī)則、電子商務知識產(chǎn)權保護制度、信息基礎設施與相關標準制度、電子商務金融規(guī)范等制度體系.例如,電子商務交易規(guī)則應當涵蓋電子商務合同的訂立、執(zhí)行與修改,違約責任及相關法規(guī),電子票據(jù),單證條法規(guī),數(shù)據(jù)電文的法律效力,生效條件.主體制度涵蓋主體性質、準入資格與退出.市場秩序制度涵蓋電子商務市場上的反不正當競爭,反壟斷、消費者權益保護,消費者信用,產(chǎn)品質量,價格、廣告等法律規(guī)范.信息基礎設施制度涵蓋基礎設施的所有權與使用權;對不正當使用的限制,技術標準;互操作性、因特網(wǎng)管制條例等.

　　(三)完善電子商務配套法規(guī)體系

　　我國應當適應電子商務發(fā)展的需要,在電子商務基本法基本原則與制度框架之下,建立健全電子法律法規(guī)體系,提高現(xiàn)行法律法規(guī)的科學性與操作性.對電子商務交易、信用、物流、供應鏈協(xié)同、融資服務等環(huán)節(jié),制訂具有前瞻性、可行性、開放性、兼容性的法規(guī)、規(guī)范、標準,維護電子商務交易秩序,防范交易風險.完善現(xiàn)行的電子商務法規(guī)規(guī)章體系,健全電子商務條件下消費者權益保護法律機制.加強電子商務網(wǎng)絡上保護個人信息與隱私保護法規(guī)建設,完善電子商務稅務法律政策框架,健全電子商務領域知識產(chǎn)權保護法律機制.完善電子商務信用體系法律制度,鼓勵使用現(xiàn)代信息技術促進交易活動,促進我國電子商務市場安全與高效運行.加強對我國跨境電商平臺及電商企業(yè)的規(guī)范與監(jiān)管,打擊跨境電子商務中的假冒偽劣與侵犯知識產(chǎn)權行為.強化電子商務經(jīng)營者維護商品質量安全的主體責任,構建一個可控、可追溯的電子商務安全保障體系.

　　綜上,我國應當完善電子商務立法體系,明確政府在組織促進、技術促進、信息化促進等方面的引導、促進職責與措施,構建多元共治的電子商務監(jiān)管體制.政府管理部門對保障電子商務市場供給平衡、穩(wěn)定運行、安全高效的職責上升到法律法規(guī)層面,完善電子商務產(chǎn)業(yè)進行宏觀調控制度.電子商務行業(yè)監(jiān)管要實現(xiàn)政府、社會組織、社會公眾等各類主體之間的協(xié)同監(jiān)管,推進電子商務業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展.

　　參考文獻:

　　[1]洪濤,王亞男.北京市電子商務現(xiàn)狀、問題與建議[J].中國市場,2014(3)

　　[2]魏卓飛.B2C模式下我國電子商務立法完善的必要性研究[J].法制與社會,2013(2)

　　[3]鄭遠民,李俊平.新加坡電子商務法最新發(fā)展及對我國的啟示[J].湖南師范大學社會科學學報,2012(5)

【我國電子商務法制建設問題探究】相關文章：

我國人事檔案管理問題探究10-26

跨境電子商務的通關問題探究論文10-09

淺析我國電子商務中的誠信問題10-07

我國移動電子商務面臨問題探析論文10-09

淺談我國旅游電子商務的問題與對策研究10-05

我國電子商務發(fā)展存在的問題及其對策10-26

當前我國中小企業(yè)融資難問題探究10-01

淺析我國中小企業(yè)融資法律問題的探究10-05

論我國電子商務應用中的支付問題論文10-09