餐飲服務無證經營整治方案范文

　　一、指導思想

　　認真貫徹執(zhí)行《食品安全法》、《餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，堅持以人為本、科學監(jiān)管的理念，按照“用最嚴謹?shù)臉藴�、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，確保廣大人民群眾舌尖上的安全”的要求，嚴厲查處未經許可從事餐飲服務活動等違法行為，切實消除餐飲服務環(huán)節(jié)的安全隱患，維護全縣人民的飲食安全，促進全縣餐飲業(yè)的持續(xù)、規(guī)范、健康發(fā)展。

　　二、工作目標

　　按照“規(guī)范為主、疏堵結合、突出重點、分類監(jiān)管”的原則，努力做到三個“一批”：即提檔升級一批，對基礎設施較好、食品安全意識高的餐飲單位，通過現(xiàn)場指導和幫扶等措施，力爭建成一批透明廚房或餐飲示范單位；整治規(guī)范一批，按照餐飲經營許可標準，積極引導餐飲單位通過現(xiàn)場改造，達到餐飲服務許可的基本要求，依法持證經營；處理轉行一批，對經整改仍達不到要求或拒不整改的，責令停止經營或勸告轉行，逾期將依法予以查處。通過整治，使全縣餐飲服務單位總體持證率有較大幅度提高，有效提高餐飲服務提供者的持證經營意識。

　　三、具體措施

　　（一）加強指導，督促整改，提高餐飲服務單位總體持證率。

　　廣泛深入開展法規(guī)宣傳，加強對無證經營單位的監(jiān)督檢查，做到三個“一”，即一份政策法規(guī)宣傳單、一份指導意見書、一份監(jiān)督意見書。要多方指導幫助餐飲單位針對實際情況完成硬件改造，力爭使絕大多數(shù)守法經營單位達到亮三證（許可證、健康證、培訓證）、掛制度（上墻）、索票據(jù)、登臺賬、比透明的效果。對符合《小餐飲監(jiān)督管理制度》（金食藥安委辦〔20xx〕22號）要求、達到備案登記條件的餐飲單位，及時給予備案登記。

　�。ǘ�）強化監(jiān)管，排查風險，開展餐飲服務單位日常監(jiān)管。

　　一是將日常監(jiān)督檢查、量化分級管理、監(jiān)督抽檢與專項整治等工作有機結合，提高日常監(jiān)督檢查的效率和質量。通過實施量化分級管理動態(tài)評級，督促餐飲服務單位強化守法經營、誠信自律意識，健全內部管理制度，注重風險排查和應急處置，自覺提升食品安全管理水平。二是加強從業(yè)人員健康、食品采購索證索票、進貨查驗、加工制作、食品添加劑管理和使用、餐飲具清洗消毒、食品留樣等重點環(huán)節(jié)的綜合治理，全面排查和治理各類餐飲風險隱患。

　　四、工作步驟

　　此次專項整治工作分四個階段進行。

　�。ㄒ唬┱{查摸底階段。各分局組織對轄區(qū)內餐飲服務單位進行摸底調查，掌握基本情況，結合實際制定方案，明確目標、任務和步驟。

　　（二）自查自糾階段。監(jiān)管人員實施現(xiàn)場指導，提出具體整改意見，繪制整改流程草圖，指導申辦《食品經營許可證》。廣大餐飲單位要根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定和監(jiān)管部門提出的整改要求，抓緊落實整改措施，積極創(chuàng)造條件，在規(guī)定期限內主動申請辦理食品經營許可證。

　�。ㄈ�）重點整治階段。監(jiān)管部門依法開展監(jiān)督檢查，對未采取整改措施，達不到餐飲服務許可標準，無證從事餐飲服務活動的，依法立案查處。整治行動按照先重點區(qū)域、重點路段、重點品種，后全面推開的方式進行。按照宣傳到位率、現(xiàn)場指導率、檢查覆蓋率100%的總要求，堅持公開、公平、公正的總原則，依法行政。適時公開行動進程、嚴厲查處制售有毒有害食品行為，曝光典型案例，確保無證餐飲經營行為得到有效遏制。

　�。ㄋ模┛偨Y提高階段�？偨Y專項整治工作取得的成效、經驗，分析存在的突出問題，提出加強餐飲服務食品安全監(jiān)管的長效機制。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識，確保整治實效。開展無證經營整治行動，規(guī)范市場主體行為，是整頓和規(guī)范市場秩序，維護公平競爭，保護消費者權益的根本和基礎。要高度重視，統(tǒng)一思想，正確認識目前我縣餐飲服務單位整體水平低、食品安全意識不強的現(xiàn)狀，全面掌握轄區(qū)內無證經營情況，積極采取有效措施，切實提高整治成效和餐飲經營管理水平。要妥善處理好查處無證經營與維護社會和諧穩(wěn)定的關系，有效化解各種矛盾。

　�。ǘ�）強化服務意識，簡化辦事程序。要采取有效措施，進一步規(guī)范行政許可行為，統(tǒng)一許可標準，減少審批環(huán)節(jié)和程序，縮減審批流程所需時間，提高辦證效率，及時為符合條件的餐飲服務經營單位發(fā)放許可證。

　�。ㄈ�）加大宣傳力度，營造良好氛圍。要開展形式多樣的宣傳活動，以餐飲服務單位負責人、食品安全管理人員、從業(yè)人員為重點受眾，大力宣傳食品安全管理等法律法規(guī)政策，進一步提高相關人員的法律意識、責任意識和食品安全意識。要拓寬舉報投訴渠道，完善舉報獎勵制度，廣泛發(fā)動群眾積極提供違法線索，舉報食品安全違法違規(guī)行為，形成專項整治的良好氛圍。

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