項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃方案
項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃方案
項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃方案：廣東省漁船更新改造項(xiàng)目實(shí)施方案
根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)內(nèi)漁業(yè)捕撈和養(yǎng)殖業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼政策調(diào)整相關(guān)實(shí)施方案的通知》(農(nóng)辦漁〔2015〕65號(hào))精神，為徹底改變我省捕撈漁船的落后局面，圓滿(mǎn)完成農(nóng)業(yè)部下達(dá)的漁船更新改造任務(wù)，切實(shí)做好2015-2019年漁船更新改造項(xiàng)目實(shí)施管理工作，特制定本方案。
一、總體預(yù)期目標(biāo)
以促進(jìn)我省捕撈業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為目標(biāo)，將現(xiàn)有老舊木質(zhì)、水泥質(zhì)漁船更新改造升級(jí)為“安全、節(jié)能、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、適居”的鋼質(zhì)、玻璃鋼漁船，調(diào)整海洋漁業(yè)捕撈生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、保障漁民生命財(cái)產(chǎn)安全、提升漁船及裝備水平、緩解近岸漁業(yè)資源枯竭壓力。
2015-2019年，全省須完成更新改造海洋捕撈漁船3350艘。其中：2015、2016年合并實(shí)施，更新改造1200艘;2017年更新改造800艘;2018年更新改造800艘;2019年更新改造550艘。具體任務(wù)分配詳見(jiàn)附表。
各地在確保完成省下達(dá)的漁船更新改造任務(wù)后，可結(jié)合實(shí)際增加漁船更新改造數(shù)量，數(shù)量不限，并統(tǒng)籌考慮港澳流動(dòng)漁船和內(nèi)陸捕撈漁船，努力實(shí)現(xiàn)本地區(qū)“大中型漁船鋼質(zhì)化，小型漁船玻璃鋼化”的目標(biāo)。
二、支持方向和重點(diǎn)
(一)重點(diǎn)支持南沙骨干漁船更新改造。
(二)重點(diǎn)支持大中型老舊漁船更新改造，鼓勵(lì)淘汰中小型木質(zhì)漁船，合并建造大中型鋼質(zhì)、玻璃鋼漁船。
(三)重點(diǎn)支持建造有利于資源養(yǎng)護(hù)的、節(jié)能減排的標(biāo)準(zhǔn)化漁船。
三、實(shí)施范圍及規(guī)定
納入國(guó)家海洋捕撈漁船和省內(nèi)陸捕撈漁船數(shù)據(jù)庫(kù)管理，符合國(guó)家和省捕撈漁船“雙控”政策，2015年10月1日以后開(kāi)工建造(開(kāi)工建造日期以《開(kāi)工令》記載時(shí)間為準(zhǔn))可申請(qǐng)漁船更新改造補(bǔ)助資金。
有關(guān)規(guī)定：
補(bǔ)助建造漁船的材質(zhì)應(yīng)為鋼質(zhì)或玻璃鋼，木質(zhì)、水泥質(zhì)等材質(zhì)漁船不納入補(bǔ)助范圍。
2015年10月1日以后開(kāi)工建造，建造完工后發(fā)生買(mǎi)賣(mài)，所有人變更的漁船不納入補(bǔ)助范圍。
更新改造漁船要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定辦理船網(wǎng)工具指標(biāo)審批手續(xù)，新建漁船的主機(jī)總功率不得超出所淘汰漁船船網(wǎng)工具指標(biāo)。
不支持更新建造雙船底拖網(wǎng)、帆張網(wǎng)、三角虎網(wǎng)等作業(yè)類(lèi)型漁船。
優(yōu)先補(bǔ)助采用國(guó)家或我省公布的標(biāo)準(zhǔn)化船型更新改造的漁船。2018年1月1日以后，不采用國(guó)家或我省公布的標(biāo)準(zhǔn)化船型更新改造漁船的，無(wú)補(bǔ)助。
2015-2019年，納入漁船更新改造補(bǔ)助范圍并領(lǐng)取補(bǔ)助資金的漁船一般不允許再次進(jìn)行更新改造，如因特殊原因須更新改造的，無(wú)補(bǔ)助。
四、組織實(shí)施方式
(一)指標(biāo)資金切塊到市(財(cái)政直管縣，下同)。
各地漁業(yè)和財(cái)政主管部門(mén)根據(jù)省下達(dá)的漁船更新改造任務(wù)，結(jié)合漁業(yè)資源、漁船情況及漁民意向等，編制漁船更新改造總體實(shí)施方案和年度資金安排計(jì)劃(總體實(shí)施方案須明確年度實(shí)施計(jì)劃，且不得少于省下達(dá)的漁船更新改造任務(wù))。每年2月底前，各地上報(bào)該年度資金安排計(jì)劃;第二年2月底前，上報(bào)上年度完成情況和新年度資金安排計(jì)劃。省海洋與漁業(yè)局和財(cái)政廳每年根據(jù)農(nóng)業(yè)部和財(cái)政部核定下達(dá)的漁船更新改造專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金，結(jié)合各地任務(wù)完成情況，綜合考慮，切塊下達(dá)。
(二)項(xiàng)目申報(bào)。
由漁業(yè)企業(yè)或漁民自愿申請(qǐng)，并按國(guó)家規(guī)定程序辦理更新建造漁船漁業(yè)船網(wǎng)工具指標(biāo)審批和建造手續(xù)。具體項(xiàng)目申報(bào)辦法由各地自行制定。
(三)資金撥付。
采取“先建后補(bǔ)”的方式安排補(bǔ)助資金，漁船建造完工后，取得《漁船檢驗(yàn)證書(shū)》、《漁業(yè)船舶所有權(quán)登記證書(shū)》、《漁業(yè)船舶國(guó)籍證書(shū)》、《漁業(yè)捕撈許可證》(簡(jiǎn)稱(chēng)四證)，憑上述證書(shū)和當(dāng)?shù)貪O業(yè)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)的核準(zhǔn)文件領(lǐng)取補(bǔ)助資金。具體撥付辦法由各地漁業(yè)主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)制定。
四、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
漁船更新改造以漁民和企業(yè)自籌為主，中央專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金對(duì)省下達(dá)任務(wù)內(nèi)漁船更新改造給予補(bǔ)助;同時(shí)，一般性轉(zhuǎn)移支付資金還對(duì)新建任務(wù)內(nèi)的南沙骨干漁船和大型鋼質(zhì)漁船，在中央專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金補(bǔ)助基礎(chǔ)上，給予配套補(bǔ)助。
完成省下達(dá)任務(wù)后，各地自行增加的`更新改造漁船，一般性轉(zhuǎn)移支付資金可參照同類(lèi)漁船上述標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，亦可自行制定標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。
(一)中央專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
1. 鋼質(zhì)漁船分為十四檔：
(1)船長(zhǎng)12米以下，每艘補(bǔ)助5萬(wàn)元。
(2)12米≤船長(zhǎng)<15米，每艘補(bǔ)助10萬(wàn)元。
(3)15米≤船長(zhǎng)<18米，每艘補(bǔ)助15萬(wàn)元。
(4)18米≤船長(zhǎng)<21米，每艘補(bǔ)助20萬(wàn)元。
(5)21米≤船長(zhǎng)<24米，每艘補(bǔ)助25萬(wàn)元。
(6)24米≤船長(zhǎng)<27米，每艘補(bǔ)助40萬(wàn)元。
(7)27米≤船長(zhǎng)<30米，每艘補(bǔ)助60萬(wàn)元。
(8)30米≤船長(zhǎng)<33米，不帶制冷系統(tǒng)每艘補(bǔ)助75萬(wàn)元，帶制冷設(shè)備每艘補(bǔ)助90萬(wàn)元。
(9)33米≤船長(zhǎng)<36米，不帶制冷系統(tǒng)每艘補(bǔ)助90萬(wàn)元，帶制冷設(shè)備每艘補(bǔ)助110萬(wàn)元。
(10)36米≤船長(zhǎng)<40米，不帶制冷系統(tǒng)每艘補(bǔ)助120萬(wàn)元，帶制冷設(shè)備每艘補(bǔ)助160萬(wàn)元。
(11)40米≤船長(zhǎng)<45米，不帶制冷系統(tǒng)無(wú)補(bǔ)助，帶制冷設(shè)備每艘補(bǔ)助250萬(wàn)元。
(12)45米≤船長(zhǎng)<50米，不帶制冷系統(tǒng)無(wú)補(bǔ)助，帶制冷設(shè)備每艘補(bǔ)助300萬(wàn)元。
(13)50米≤船長(zhǎng)<55米，不帶制冷系統(tǒng)無(wú)補(bǔ)助，帶制冷設(shè)備每艘補(bǔ)助350萬(wàn)元。
(14)船長(zhǎng)在55米以上(含55米)，不帶制冷系統(tǒng)無(wú)補(bǔ)助，帶制冷設(shè)備每艘補(bǔ)助400萬(wàn)元。
2. 玻璃鋼漁船分為十一檔：
(1)船長(zhǎng)12米以下，每艘補(bǔ)助8萬(wàn)元。
(2)12米≤船長(zhǎng)<15米，每艘補(bǔ)助15萬(wàn)元。
(3)15米≤船長(zhǎng)<18米，每艘補(bǔ)助25萬(wàn)元。
(4)18米≤船長(zhǎng)<21米，每艘補(bǔ)助40萬(wàn)元。
(5)21米≤船長(zhǎng)<24米，每艘補(bǔ)助50萬(wàn)元。
(6)24米≤船長(zhǎng)<27米，每艘補(bǔ)助80萬(wàn)元。
(7)27米≤船長(zhǎng)<30米，每艘補(bǔ)助120萬(wàn)元。
(8)30米≤船長(zhǎng)<33米，每艘補(bǔ)助150萬(wàn)元。
(9)33米≤船長(zhǎng)<36米，每艘補(bǔ)助200萬(wàn)元。
(10)36米≤船長(zhǎng)<40米，每艘補(bǔ)助280萬(wàn)元。
(11)船長(zhǎng)在40米以上(含40米)，每艘補(bǔ)助320萬(wàn)元。
因大型漁船出海時(shí)間較長(zhǎng)，一般須加裝制冷系統(tǒng)，為提高漁船的標(biāo)準(zhǔn)化程度和現(xiàn)代化裝備水平，要求40米以上(含40米)的鋼質(zhì)漁船和24米以上(含24米)的玻璃鋼漁船必須加裝制冷系統(tǒng)(包括壓縮機(jī)、冷凝器、蒸發(fā)盤(pán)管和儲(chǔ)液罐等，以《漁船檢驗(yàn)證書(shū)》記載內(nèi)容為準(zhǔn))。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)中所指的船長(zhǎng)為公約船長(zhǎng)。南沙骨干(含南沙專(zhuān)項(xiàng)證)漁船加裝的活魚(yú)倉(cāng)系統(tǒng)視為制冷系統(tǒng)。
(二)一般性轉(zhuǎn)移支付資金對(duì)省下達(dá)任務(wù)內(nèi)更新改造漁船配套補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
新建南沙骨干漁船按照中央財(cái)政漁船更新改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的50%給予配套補(bǔ)助;新建船長(zhǎng)30米以上(含30米)漁船按照30%給予配套補(bǔ)助。
(三)一般性轉(zhuǎn)移支付資金可對(duì)其它更新改造漁船給予補(bǔ)助。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)可參照同類(lèi)漁船上述標(biāo)準(zhǔn)，亦可自行制定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
五、工作要求
我省海洋捕撈漁船“老、舊、小”問(wèn)題突出，效益低，安全隱患大。扶持漁船更新改造，既是解決上述問(wèn)題的重要抓手，更是推動(dòng)我省捕撈業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要措施。漁船更新改造任務(wù)是國(guó)家油價(jià)補(bǔ)貼政策調(diào)整必須完成的硬性指標(biāo)，各地務(wù)必高度重視，制定出切實(shí)可行的實(shí)施方案，確保項(xiàng)目順利實(shí)施，任務(wù)圓滿(mǎn)完成。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
各地要建立專(zhuān)門(mén)工作小組，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，層層抓好落實(shí)。要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目各期情況的檢查，重點(diǎn)檢查申報(bào)、審核程序是否規(guī)范，資金撥付手續(xù)是否完善、辦理是否及時(shí)等，確保項(xiàng)目建設(shè)順利開(kāi)展。
(二)加強(qiáng)資金管理
各地要科學(xué)做好各年度資金安排計(jì)劃的測(cè)算統(tǒng)計(jì)工作，并按時(shí)上報(bào)資金需求，安排預(yù)留“兜底”資金，確保資金不留缺口，及時(shí)發(fā)放到位。同時(shí)還需防止盲目和無(wú)效使用資金，嚴(yán)禁擠占挪用項(xiàng)目資金，從而提高資金運(yùn)營(yíng)效率，使項(xiàng)目達(dá)到最佳經(jīng)濟(jì)效益。
(三)加強(qiáng)督導(dǎo)考評(píng)
各地要采取綜合檢查和專(zhuān)項(xiàng)檢查相結(jié)合的辦法，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行督導(dǎo)考評(píng)。在項(xiàng)目實(shí)施的重要環(huán)節(jié)和敏感時(shí)期要及時(shí)邀請(qǐng)財(cái)政、紀(jì)檢、審計(jì)等部門(mén)參與，對(duì)經(jīng)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)現(xiàn)象，隨即通報(bào)批評(píng)，限時(shí)整改，全面推進(jìn)項(xiàng)目規(guī)范管理，資金安全運(yùn)行。
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