項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施方案
社區(qū)公益創(chuàng)投活動(dòng)實(shí)施方案【一】
為貫徹落實(shí)國家和省、市關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、鼓勵(lì)社會(huì)力量參與社會(huì)管理和公共服務(wù)、積極推進(jìn)政府購買服務(wù)的相關(guān)精神，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)組織、社會(huì)工作者及其它社會(huì)力量參與社區(qū)建設(shè)的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，滿足城鄉(xiāng)居民多樣化需求，進(jìn)一步推動(dòng)“三社聯(lián)動(dòng)”工作的深入開展，根據(jù)《關(guān)于開展**市20**年社區(qū)公益創(chuàng)投試驗(yàn)的通知》精神，現(xiàn)就20**年度社區(qū)公益服務(wù)項(xiàng)目創(chuàng)投(以下簡稱公益創(chuàng)投)活動(dòng)，制定如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持民生導(dǎo)向，更加注重關(guān)注民生服務(wù)，關(guān)注弱勢群體，關(guān)注基層社區(qū);堅(jiān)持社會(huì)化導(dǎo)向，更加注重培育、扶持公益性社會(huì)組織尤其是社區(qū)社會(huì)組織的發(fā)展，促進(jìn)專業(yè)社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)“三社聯(lián)動(dòng)”;堅(jiān)持創(chuàng)新導(dǎo)向，創(chuàng)新創(chuàng)投的理念，創(chuàng)新公益項(xiàng)目的遴選機(jī)制、實(shí)施機(jī)制和評(píng)估機(jī)制;堅(jiān)持效益導(dǎo)向，發(fā)揮政府資金作為種子資金的引導(dǎo)作用，吸引更多的社會(huì)資源參與社會(huì)公益服務(wù)。
二、活動(dòng)目標(biāo)
1、培育公益項(xiàng)目，拓展社區(qū)服務(wù)內(nèi)涵。通過開展創(chuàng)投活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)和整合現(xiàn)行社會(huì)福利服務(wù)體系尚未普遍惠及，但廣大民眾迫切需要且普遍歡迎的公益服務(wù)項(xiàng)目，有效滿足社會(huì)服務(wù)需求。從根本上解決原有社區(qū)組織實(shí)施的服務(wù)項(xiàng)目，因行政事務(wù)較多存在的管理運(yùn)作上的“閑時(shí)做，忙時(shí)停”的問題，真正實(shí)現(xiàn)服務(wù)“項(xiàng)目化管理”。逐步拓展公益服務(wù)的半徑和內(nèi)涵，不斷提升廣大社區(qū)居民的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。
2、扶持社會(huì)組織，提供專業(yè)化服務(wù)。通過社區(qū)服務(wù)創(chuàng)投項(xiàng)目實(shí)施，鼓勵(lì)更多的社區(qū)社會(huì)組織與草根社會(huì)組織主動(dòng)去發(fā)現(xiàn)社區(qū)居民的需求，參與公益性服務(wù)。使社會(huì)組織的團(tuán)隊(duì)在項(xiàng)目實(shí)施過程中得到鍛煉，最終達(dá)到培育發(fā)展具有創(chuàng)新能力的優(yōu)秀社會(huì)組織，有效滿足和解決社區(qū)服務(wù)需求“雙贏”的目的。
3、整合服務(wù)資源，節(jié)約社會(huì)成本。通過建立社區(qū)服務(wù)創(chuàng)投項(xiàng)目平臺(tái)，把政府資助資金作為引導(dǎo)資金，整合各業(yè)務(wù)部門、街道的資源，并鼓勵(lì)承接服務(wù)的社會(huì)組織充分利用創(chuàng)投項(xiàng)目這一載體，積極引入社會(huì)各類資源的參與。同時(shí)，通過實(shí)行項(xiàng)目化服務(wù)和建立嚴(yán)格的績效評(píng)估制度，促使接受捐助的公益性社會(huì)組織高度重視財(cái)務(wù)配置、經(jīng)營效益和長期公益目標(biāo)的達(dá)成，切實(shí)提高公益慈善資金的使用效率和社會(huì)效益，有效節(jié)約社會(huì)成本。
4、搭建實(shí)踐平臺(tái)，深化“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制。通過社區(qū)服務(wù)創(chuàng)投項(xiàng)目將專職社工與承接創(chuàng)投項(xiàng)目的社會(huì)組織有機(jī)聯(lián)系起來，以服務(wù)社區(qū)群眾，滿足居民需求為目的，充分發(fā)揮社區(qū)的統(tǒng)籌整合、平臺(tái)載體作用，社工的專業(yè)服務(wù)、助人自助作用，社會(huì)組織的專業(yè)支撐、連接群眾作用，在項(xiàng)目的實(shí)施過程中進(jìn)一步豐富“三社聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制的內(nèi)涵。
5、推動(dòng)全民公益，激發(fā)社會(huì)創(chuàng)新。通過有效動(dòng)員廣大企業(yè)、社會(huì)組織和社會(huì)成員承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，參與公益事業(yè)，逐步推動(dòng)全民公益。同時(shí)，將“公益慈善”與“商業(yè)智慧”理念有效結(jié)合，改變傳統(tǒng)被動(dòng)的慈善公益理念和模式，創(chuàng)新性地整合政府、企業(yè)及社會(huì)組織、公民個(gè)人力量以解決社會(huì)問題，不斷激發(fā)社會(huì)創(chuàng)新。
三、活動(dòng)規(guī)則
(一)項(xiàng)目范圍
1、為老服務(wù)。為老年人提供有利于滿足其各方面需要和提升其生活質(zhì)量的各類服務(wù)項(xiàng)目。包括：為老年人提供助殘、助潔、助浴、助行、助醫(yī)、助急等日間照料和居家養(yǎng)老服務(wù);獨(dú)居和純老家庭的結(jié)對(duì)關(guān)愛、心理關(guān)懷;老年人的健康干預(yù)和健康促進(jìn);老年人的維權(quán)和文化活動(dòng)，以及其他滿足社區(qū)老年人的實(shí)際需要和提升生活質(zhì)量的服務(wù)。
2、助殘服務(wù)。為殘障人士提供有利于提高其生活質(zhì)量和社會(huì)適應(yīng)能力的各類服務(wù)項(xiàng)目。包括：殘障人士康復(fù);技能培訓(xùn)和就業(yè);社會(huì)融入;殘障人士家庭支持;殘障人士文化娛樂團(tuán)隊(duì)建設(shè)等服務(wù)。
3、青少年服務(wù)。為青少年提供有利于其身心健康成長、益智、素質(zhì)拓展的各類服務(wù)項(xiàng)目。包括：孤殘兒童的照料;社區(qū)青少年志愿者服務(wù);社區(qū)青少年幫教;課外教育;外來務(wù)工子弟的助學(xué)幫困等服務(wù)。
4、救助幫困服務(wù)。為困難群體提供有利于滿足其提升生活質(zhì)量和綜合發(fā)展需要的各類服務(wù)項(xiàng)目。包括：流浪乞討人員慈善救助;支出性貧困家庭的救助幫困;為生活困難的居民家庭提供綜合幫扶和志愿者服務(wù)等。
5、流動(dòng)人口服務(wù)。為流動(dòng)人口提供有利于提高其生活質(zhì)量和促進(jìn)其社會(huì)融合的各類服務(wù)項(xiàng)目。包括：流動(dòng)人口的技能培訓(xùn)、生活適應(yīng)、婚戀家庭社會(huì)融合項(xiàng)目。
6、其他圍繞“扶老、助殘、救孤、濟(jì)困”宗旨的有利于弘揚(yáng)志愿者精神，有利于維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定和社會(huì)和諧的服務(wù)項(xiàng)目。
(二)項(xiàng)目要求
創(chuàng)投項(xiàng)目要緊緊圍繞“扶老、助殘、救孤、濟(jì)困”的宗旨組織設(shè)計(jì)并實(shí)施，堅(jiān)持公開、公平、公正以及社會(huì)化運(yùn)作的原則。同時(shí)，還必須堅(jiān)持以下原則：
1、需求廣泛性：項(xiàng)目所要回應(yīng)的問題是多數(shù)社區(qū)或居民共同面臨的問題，且項(xiàng)目所解決的社區(qū)問題具有明顯的迫切性，社區(qū)中尚未開展足夠的相關(guān)公益服務(wù)以滿足此部分需求。
2、體現(xiàn)公益性：項(xiàng)目目標(biāo)清楚、公益特色鮮明，受益群體明確且直接受益人群不少于50人，有利于提升“三社聯(lián)動(dòng)”水平，優(yōu)化社會(huì)治理格局。
3、理念創(chuàng)新性：針對(duì)社會(huì)需求，項(xiàng)目設(shè)計(jì)采用新的理念、新的運(yùn)作模式、新的解決辦法，具有明顯的創(chuàng)新性。
4、方案科學(xué)性：方案策劃符合政府相關(guān)政策導(dǎo)向，活動(dòng)設(shè)計(jì)科學(xué)、團(tuán)隊(duì)構(gòu)建合理、經(jīng)費(fèi)預(yù)算精準(zhǔn)、進(jìn)度安排合理、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)，可行性、可復(fù)制性較強(qiáng)。
5、運(yùn)行經(jīng)濟(jì)性：以最高的性價(jià)比來運(yùn)行項(xiàng)目，項(xiàng)目的示范、拉動(dòng)和放大效應(yīng)明顯。
6、具有成長性：具有可持續(xù)發(fā)展的潛力與生命力，具有推廣與復(fù)制價(jià)值。
7、項(xiàng)目普及性：項(xiàng)目要有一定的社會(huì)影響力，能通過該項(xiàng)目提高公益組織和公益理念的社會(huì)影響力，從而進(jìn)行推廣。
(三)申請主體
經(jīng)市、區(qū)民政部門登記注冊或者備案的社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位，登記注冊的社會(huì)組織優(yōu)先。獲得項(xiàng)目資格的備案社會(huì)組織在接收首批資助資金前應(yīng)完成登記注冊手續(xù)，否則取消項(xiàng)目資格。
(四)申請條件
1、社會(huì)組織要依法登記注冊，上年度年檢合格或新設(shè)立，單位、法定代表人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人均無不良記錄;備案組織無不良記錄;
2、具備申請項(xiàng)目相關(guān)的設(shè)施和條件;
3、社會(huì)組織擁有社會(huì)工作師或助理社會(huì)工作師或項(xiàng)目所需社會(huì)工作專業(yè)人才優(yōu)勢的優(yōu)先;
4、有自籌資金的項(xiàng)目優(yōu)先;
5、評(píng)估等級(jí)在3A以上的社會(huì)組織優(yōu)先。
(五)服務(wù)范圍
公益項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)以**市主城區(qū)為主。
(六)具體要求
1、參加公益創(chuàng)投征集申報(bào)活動(dòng)的項(xiàng)目，必須符合公益創(chuàng)投規(guī)定的項(xiàng)目內(nèi)容和政府相關(guān)政策導(dǎo)向;
2、在同一年度的項(xiàng)目征集活動(dòng)中，一家社會(huì)組織最多只能獲選兩個(gè)項(xiàng)目。
四、扶持方式
1、資金扶持：市民政局將對(duì)最終認(rèn)定的項(xiàng)目給予資金支持，具體資助額度按照項(xiàng)目申報(bào)的公益服務(wù)支出資金預(yù)算，并經(jīng)評(píng)估督導(dǎo)小組評(píng)審后予以確定, 最高不超過10萬元;
2、能力建設(shè)服務(wù)：為獲選項(xiàng)目的公益服務(wù)組織提供有針對(duì)性的`能力建設(shè)服務(wù)，以提升資助項(xiàng)目的實(shí)施成效。
五、運(yùn)行機(jī)構(gòu)及機(jī)制
公益創(chuàng)投活動(dòng)的主辦單位為市民政局，承辦單位為市民政局委托的**市社會(huì)組織培育發(fā)展中心，協(xié)辦單位為區(qū)民政局，其職責(zé)分別為：
主辦單位的主要職責(zé)：制訂公益創(chuàng)投活動(dòng)的總體規(guī)劃和工作進(jìn)度;協(xié)調(diào)政府相關(guān)職能部門保證公益創(chuàng)投活動(dòng)的開展;組織各大媒體開展宣傳;落實(shí)獲選項(xiàng)目的政府購買服務(wù)資金和工作經(jīng)費(fèi)。
承辦單位的主要職責(zé)：承辦公益創(chuàng)投活動(dòng)的策劃設(shè)計(jì)、方案實(shí)施、獲選項(xiàng)目資金監(jiān)管和項(xiàng)目績效評(píng)估等，并為獲選項(xiàng)目的公益服務(wù)組織提供專業(yè)咨詢服務(wù)和能力建設(shè)培訓(xùn)。
協(xié)辦單位的主要職責(zé)：組織動(dòng)員本行政區(qū)域內(nèi)公益服務(wù)組織參與公益創(chuàng)投活動(dòng);協(xié)調(diào)街道、社區(qū)居委會(huì)落實(shí)具體公益創(chuàng)投項(xiàng)目;督促公益服務(wù)組織獲選項(xiàng)目的落實(shí)。
六、實(shí)施流程
公益服務(wù)創(chuàng)投的實(shí)施步驟，包括四個(gè)階段：
(一)項(xiàng)目征集階段(20**年**月**日至**月**日)
1、發(fā)布公告。市民政局下發(fā)社區(qū)公益服務(wù)創(chuàng)投項(xiàng)目通知及方案，并通過網(wǎng)站、媒體，向社會(huì)發(fā)布公告，征集公益創(chuàng)投項(xiàng)目。
2、項(xiàng)目設(shè)計(jì)。各相關(guān)社會(huì)組織依據(jù)項(xiàng)目規(guī)定的范圍、設(shè)計(jì)要求等，在當(dāng)?shù)亟值�、社區(qū)的幫助和指導(dǎo)下，進(jìn)行具體項(xiàng)目的創(chuàng)意設(shè)計(jì)，形成項(xiàng)目申請書并上報(bào)。
3、項(xiàng)目初審。各區(qū)民政局匯總材料后，對(duì)創(chuàng)投項(xiàng)目內(nèi)容和申請資質(zhì)等情況進(jìn)行初審，將通過項(xiàng)目報(bào)送承辦單位，市屬社會(huì)組織直接將申報(bào)材料報(bào)送承辦單位。上報(bào)材料包括：項(xiàng)目申報(bào)書、社會(huì)組織登記(或備案)證書復(fù)印件、組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件。對(duì)經(jīng)初審不符合要求的，向其說明理由�？傮w符合要求但設(shè)計(jì)不夠完善的項(xiàng)目可由承辦單位負(fù)責(zé)指導(dǎo)申報(bào)單位在申報(bào)時(shí)間截止前修改完善并再度申報(bào)。
(二)項(xiàng)目評(píng)審階段(20**年**月**日至**月**日)
1、組織評(píng)審。對(duì)經(jīng)初審符合要求的項(xiàng)目，由專家評(píng)審小組根據(jù)申報(bào)材料、社會(huì)資助及組織能力、團(tuán)隊(duì)建設(shè)等情況進(jìn)行評(píng)審，并確定獲選項(xiàng)目。
2、報(bào)送審批。確定備選項(xiàng)目后報(bào)主辦單位審批。
3、社會(huì)公示。將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公示，公示期為7個(gè)工作日。
4、項(xiàng)目確定。根據(jù)公示情況，確定獲選項(xiàng)目。
5、項(xiàng)目優(yōu)化。承辦單位根據(jù)創(chuàng)投要求和評(píng)審小組意見，對(duì)通過評(píng)審的項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)化，以使項(xiàng)目計(jì)劃書更加合理、嚴(yán)謹(jǐn)，項(xiàng)目預(yù)算科學(xué)、準(zhǔn)確。
(三)項(xiàng)目實(shí)施階段(20**年**月至20**年**月)
1、組織簽訂合同。市民政局、**市社會(huì)組織培育發(fā)展中心與創(chuàng)投獲選項(xiàng)目承接方簽訂三方合同，明確項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間、范圍、內(nèi)容、服務(wù)要求、資金支付方式和違約責(zé)任等內(nèi)容。
2、進(jìn)行資金撥付。市民政局根據(jù)簽訂合同，確定資助資金。資金根據(jù)項(xiàng)目階段性實(shí)施情況等進(jìn)行撥付。
3、督促項(xiàng)目實(shí)施。由市民政局與承辦單位共同組建督導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，重點(diǎn)針對(duì)項(xiàng)目實(shí)施理念、專業(yè)技能、資源拓展等方面提供咨詢、培訓(xùn)等服務(wù)，提高項(xiàng)目質(zhì)量。
4、組織監(jiān)督評(píng)估。承辦單位督促獲選項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)按月報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施情況，并定期派遣工作人員，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)估。承辦單位每季度以書面方式，向主辦單位報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、資金監(jiān)管等情況及階段評(píng)估報(bào)告，并負(fù)責(zé)以適當(dāng)方式向定向捐助團(tuán)體和個(gè)人、社會(huì)公眾公開相關(guān)信息。
(四)項(xiàng)目總結(jié)階段(20**年**月)
1、獲選項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)在項(xiàng)目結(jié)束后以書面形式向承辦單位提交總結(jié)報(bào)告。
2、承辦單位負(fù)責(zé)對(duì)創(chuàng)投活動(dòng)進(jìn)行績效考評(píng)并形成評(píng)估報(bào)告報(bào)主辦單位。主辦單位牽頭組織相關(guān)部門對(duì)創(chuàng)投活動(dòng)進(jìn)行全面總
結(jié)，認(rèn)真總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，深刻分析存在問題，提出改進(jìn)完善意見。
七、項(xiàng)目監(jiān)管
1、任何單位和個(gè)人不得挪用或通過其它非法手段侵占、不當(dāng)使用項(xiàng)目配套資金和社會(huì)定向捐助，違者依法追究相應(yīng)責(zé)任。承辦單位及獲選項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)在項(xiàng)目實(shí)施過程中應(yīng)主動(dòng)接受財(cái)政、審計(jì)、民政等部門的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。
2、獲選項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)因不可抗力原因無法繼續(xù)履行合同約定的服務(wù)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)及時(shí)向承辦單位提出;未經(jīng)主辦單位和承辦單位同意，不得擅自向其它組織和個(gè)人轉(zhuǎn)讓服務(wù)項(xiàng)目。
3、獲選項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)未嚴(yán)格按照合同約定認(rèn)真實(shí)施服務(wù)項(xiàng)目的，承辦單位不再為其申請服務(wù)項(xiàng)目后續(xù)資金的撥付，同時(shí)追繳已撥付但尚未使用的資金，并取消下一年度申請項(xiàng)目資助資格。
整村推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施方案【二】
為推進(jìn)“制度廉潔性評(píng)估、國家投資項(xiàng)目廉潔性評(píng)審、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔性評(píng)價(jià)”工作，進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)防腐朽建設(shè)，根據(jù)上級(jí)有關(guān)要求和部署，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、推進(jìn)制度廉潔性評(píng)估
(一)制度廉潔性評(píng)估的主體
成立由縣紀(jì)委、縣人大內(nèi)司委、縣政府辦公室、縣監(jiān)察局、縣政府法制辦等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和法律專家組成的縣制度廉潔性評(píng)估工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組(辦公室設(shè)在縣紀(jì)委效能監(jiān)察室，簡稱“縣制度廉評(píng)辦”)，在縣預(yù)防腐朽工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開展協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作。按照“誰起草，誰負(fù)責(zé)”的原則，設(shè)有紀(jì)檢監(jiān)察組織的單位，各單位紀(jì)檢監(jiān)察組織具體負(fù)責(zé)本單位的制度廉潔性評(píng)估工作;未設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察組織的單位，各派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局具體負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)監(jiān)督單位的制度廉潔性評(píng)估工作。
(二)制度廉潔性評(píng)估的對(duì)象
凡內(nèi)容涉及法律法規(guī)、建設(shè)項(xiàng)目、國有資產(chǎn)處置、財(cái)政資金、優(yōu)惠政策、機(jī)構(gòu)編制、職責(zé)職能、人才錄用等事項(xiàng)的下列情況為制度廉潔性評(píng)估對(duì)象。
1、縣政府各工作部門及履行行政職能的事業(yè)單位以縣政府或縣政府辦公室名義發(fā)文的代擬稿、本部門或本單位起草中的行政機(jī)關(guān)公文。
2、縣政府或縣政府辦公室、縣政府各工作部門及履行行政職能的事業(yè)單位已發(fā)布實(shí)施并仍然有效的行政機(jī)關(guān)公文。
(三)制度廉潔性評(píng)估的內(nèi)容
1、是否符合中央關(guān)于反腐倡廉各項(xiàng)工作部署的要求;是否落實(shí)了將預(yù)防腐朽貫穿于制度建設(shè)之中的精神。
2、是否存在違法違規(guī)擴(kuò)張權(quán)力、減免責(zé)任，增減公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)的情況;是否存在謀取不正當(dāng)利益，或者與公共利益、不同利益群體之間發(fā)生沖突的情況;設(shè)置的自由裁量事項(xiàng)是否合理和必要，自由裁量幅度是否適當(dāng)?shù)取?/p>
3、評(píng)估權(quán)力的配置是否合理，監(jiān)督制約措施是否有效;相關(guān)程序的設(shè)計(jì)是否科學(xué)規(guī)范、公開透明、便民高效;涉及群眾利益的重大事項(xiàng)是否經(jīng)過必要的論證和聽取意見;責(zé)任追究的機(jī)制是否健全等。
(四)制度廉潔性評(píng)估的程序
1、縣政府各工作部門及履行行政職能的事業(yè)單位以縣政府或縣政府辦公室名義發(fā)文的代擬稿、本部門或本單位起草中的行政機(jī)關(guān)公文。
�、牌鸩輪挝辉谶M(jìn)行制度廉潔性評(píng)估前，需提交文件起草說明、法律法規(guī)依據(jù)、單位合法性審查意見，以及起草過程中征求的意見、論證等材料。本篇文章來自資料管理下載。單位紀(jì)檢監(jiān)察組織或派出的紀(jì)工委(監(jiān)察分局)須參與文件在起草過程中征求意見的全過程，比如參與為公開征求意見而召開的座談會(huì)、論證會(huì)、咨詢會(huì)，或者在網(wǎng)站、報(bào)紙等媒體上公布征求意見稿、舉行聽證會(huì)以及組織專家或咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行專門論證等;并在進(jìn)行廉潔性評(píng)估后，填寫制度廉潔性評(píng)估表。
�、破鸩輪挝槐仨氄J(rèn)真研究并及時(shí)采納紀(jì)檢監(jiān)察組織或派出的紀(jì)工委(監(jiān)察分局)提出的廉潔性評(píng)估意見。如不能采納，應(yīng)當(dāng)在評(píng)估表中說明理由。
⑶向“縣制度廉評(píng)辦”提交《制度廉潔性評(píng)估表》一式三份。“縣制度廉評(píng)辦”在《制度廉潔性評(píng)估表》上蓋章并留存一份備查，一份由起草單位留存?zhèn)洳椋环輬?bào)縣法制辦備查。《制度廉潔性評(píng)估自查自糾情況匯總表》于6月15日、11月30日前分兩次向“縣制度廉評(píng)辦”上報(bào)，并作為工作資料備查。
2、縣政府或縣政府辦公室、縣政府各工作部門及履行行政職能的事業(yè)單位已發(fā)布實(shí)施并仍然有效的行政機(jī)關(guān)公文。
�、虐凑罩贫攘疂嵭栽u(píng)估的要求，在對(duì)已公布執(zhí)行的文件逐件進(jìn)行清理的同時(shí)，由各單位紀(jì)檢監(jiān)察組織或派出的紀(jì)工委(監(jiān)察分局)進(jìn)行廉潔性評(píng)估，分類填寫評(píng)估表。各單位對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察組織或派出的紀(jì)工委(監(jiān)察分局)提出的廉潔性評(píng)估意見，必須認(rèn)真研究并及時(shí)采納;如不能采納的，應(yīng)在評(píng)估表中說明理由。
�、�6月30日前，完成對(duì)已公布執(zhí)行的文件的清理工作。評(píng)估表及匯總表報(bào)縣制度廉潔性評(píng)估工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組蓋章備案。
3、異議公文處理
�、艑�(duì)公民、法人或者其他組織提出的存在廉潔性問題的行政機(jī)關(guān)公文，由縣制度廉潔性評(píng)估工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組進(jìn)行廉潔性評(píng)估，評(píng)估意見報(bào)縣預(yù)防腐朽工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定后，發(fā)文單位再按照評(píng)估意見進(jìn)行辦理。
⑵各單位紀(jì)檢監(jiān)察組織或派出的紀(jì)工委(監(jiān)察分局)在對(duì)廉潔性評(píng)估中無法把握的重大問題，可先提交縣制度廉潔性評(píng)估工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組進(jìn)行審議，視情況報(bào)縣預(yù)防腐朽工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定。
(五)責(zé)任追究
制度廉潔性評(píng)估工作納入各單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和懲防體系建設(shè)考核范疇。各單位黨政一把手負(fù)總責(zé)，分管紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)重要責(zé)任，紀(jì)檢組長(紀(jì)委書記)或派出的紀(jì)工委(監(jiān)察分局)負(fù)責(zé)人負(fù)直接責(zé)任。對(duì)不按規(guī)定進(jìn)行廉潔性評(píng)估的，或者不采納廉潔性評(píng)估意見造成嚴(yán)重后果的單位，要下發(fā)監(jiān)察建議責(zé)令其整改，并按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。
二、推進(jìn)國家投資項(xiàng)目廉潔性評(píng)審
(一)國家投資項(xiàng)目廉潔性評(píng)審的主體
成立由縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局、縣發(fā)改局、縣審計(jì)局、縣財(cái)政局、縣住建局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和專業(yè)審計(jì)人員組成的縣國家投資項(xiàng)目廉潔性評(píng)審工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組(辦公室設(shè)在縣紀(jì)委執(zhí)法監(jiān)察室，簡稱“縣項(xiàng)目廉評(píng)辦”)，負(fù)責(zé)對(duì)國家投資項(xiàng)目廉潔性評(píng)審的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和綜合工作。履行項(xiàng)目監(jiān)督管理的職能部門按照職責(zé)權(quán)限，具體負(fù)責(zé)國家投資項(xiàng)目各環(huán)節(jié)廉潔性的評(píng)審工作。
(二)國家投資項(xiàng)目廉潔性評(píng)審的對(duì)象及范圍
凡國家財(cái)政性資金投入和政府性融資(含縣委、縣政府組織的融資平臺(tái)與公司)投資的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)民生建設(shè)項(xiàng)目以及國有土地使用權(quán)出讓、礦業(yè)權(quán)出讓、政府采購等項(xiàng)目。具體范圍包括：
1、投資額1000萬元及以上的財(cái)政性投資項(xiàng)目;
2、評(píng)估價(jià)1000萬元及以上的大宗國有土地使用權(quán)出讓項(xiàng)目、礦業(yè)權(quán)出讓項(xiàng)目;
3、總貨值100萬元及以上的政府采購項(xiàng)目。
(三)國家投資項(xiàng)目廉潔性評(píng)審的內(nèi)容
1、對(duì)項(xiàng)目辦理程序的監(jiān)督。包括投資決策、項(xiàng)目規(guī)劃、項(xiàng)目節(jié)能、環(huán)境評(píng)價(jià)、項(xiàng)目征地拆遷、項(xiàng)目預(yù)算編制、項(xiàng)目招投標(biāo)、項(xiàng)目物資采購和管理、項(xiàng)目廉政合同、項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)合同和質(zhì)量管理、項(xiàng)目工程造價(jià)和竣工決算等方面辦理程序是否依法依規(guī)。
2、突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)的廉潔性評(píng)審。主要包括項(xiàng)目招投標(biāo)、項(xiàng)目資金管理使用、項(xiàng)目建設(shè)合同履行、項(xiàng)目財(cái)評(píng)審計(jì)等方面的評(píng)審。
(四)國家投資項(xiàng)目廉潔性評(píng)審的方式及程序
1、對(duì)納入廉潔性評(píng)審的國家投資項(xiàng)目，投資主管部門、財(cái)政主管部門、建設(shè)主管部門以及其它有關(guān)部門，要依據(jù)職責(zé)分工，對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤監(jiān)督管理，適時(shí)提出改進(jìn)管理的意見和建議，并對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)作出廉潔性評(píng)審，并認(rèn)真填寫好《國家投資項(xiàng)目廉潔性評(píng)審意見表》;涉及到評(píng)審內(nèi)容中的項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)資料和廉潔性評(píng)審意見要及時(shí)報(bào)“縣項(xiàng)目廉評(píng)辦”。
2、對(duì)納入廉潔性評(píng)審的國家投資項(xiàng)目，審計(jì)機(jī)關(guān)要負(fù)責(zé)對(duì)投資項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，必要時(shí)可以依照法定審計(jì)程序?qū)辈�、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、采購、供貨等單位與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督;對(duì)專項(xiàng)建設(shè)資金的征集、管理與使用情況以及其它重要事項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國家投資項(xiàng)目的審計(jì)報(bào)告要及時(shí)抄送“縣項(xiàng)目廉評(píng)辦”。
3、對(duì)納入廉潔性評(píng)審的國家投資項(xiàng)目實(shí)行聯(lián)合檢查制度。由縣紀(jì)委監(jiān)察局牽頭組織有關(guān)部門對(duì)投資項(xiàng)目開展檢查。檢查的內(nèi)容主要包括：
�、彭�(xiàng)目業(yè)主單位貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和方針政策的情況;
⑵項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)、工程質(zhì)量、進(jìn)度等情況，跟蹤監(jiān)察項(xiàng)目的實(shí)施情況;
�、琼�(xiàng)目業(yè)主單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料以及與項(xiàng)目有關(guān)的其他資料，監(jiān)督其資金使用、概算控制的真實(shí)性、合法性;
4、對(duì)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大影響和涉及社會(huì)民生的國家投資項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)審。重點(diǎn)評(píng)審須經(jīng)立項(xiàng)和領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后進(jìn)行。
5、“縣項(xiàng)目廉評(píng)辦”收集匯總各部門評(píng)審意見形成綜合性項(xiàng)目評(píng)審結(jié)論。
(五)責(zé)任追究
國家投資項(xiàng)目廉潔性評(píng)審工作納入各單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和懲防體系建設(shè)考核范疇。各單位黨政一把手負(fù)總責(zé)，分管紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)重要責(zé)任，紀(jì)檢組長(紀(jì)委書記)或派出的紀(jì)工委(監(jiān)察分局)負(fù)責(zé)人負(fù)直接責(zé)任。對(duì)不按規(guī)定進(jìn)行廉潔性評(píng)審的或未取得廉潔性評(píng)審結(jié)論的項(xiàng)目，不得辦理工程竣工結(jié)算;對(duì)給國家造成重大損失的，將依紀(jì)依法追究責(zé)任。
三、推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔性評(píng)價(jià)
(一)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔性評(píng)價(jià)的主體
成立由縣紀(jì)委牽頭的縣領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔性評(píng)價(jià)工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組(辦公室設(shè)在縣紀(jì)委黨風(fēng)廉政室，簡稱“縣干部廉評(píng)辦”)，由相關(guān)職能部門和縣紀(jì)委相關(guān)室組成，負(fù)責(zé)對(duì)全縣領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔性評(píng)價(jià)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和綜合工作，各單位紀(jì)檢監(jiān)察組織具體負(fù)責(zé)本單位領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔性評(píng)價(jià)的相關(guān)工作。
(二)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔性評(píng)價(jià)的對(duì)象
領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔性評(píng)價(jià)的對(duì)象，包括由縣委管理(含黨的關(guān)系在茶)的黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政府機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體以及企事業(yè)單位(含副科級(jí)單位)中的領(lǐng)導(dǎo)班子成員、鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。
(三)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔性評(píng)價(jià)的內(nèi)容
領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔性評(píng)價(jià)的內(nèi)容主要是領(lǐng)導(dǎo)干部遵守《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》的情況和執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況，由領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人報(bào)告廉潔從政情況和組織掌握的情況兩部分構(gòu)成。
1、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人報(bào)告廉潔從政情況。
(1)基本情況，包括個(gè)人及家庭基本情況;
(2)廉潔自律情況，包括個(gè)人收入情況、家庭房產(chǎn)情況、家庭擁有私車情況、個(gè)人兼職取酬情況、個(gè)人或主要家庭成員經(jīng)商辦企業(yè)情況、個(gè)人年度內(nèi)收受紅包禮金或有價(jià)證券及上交登記情況、年度內(nèi)操辦婚喪喜慶事宜情況等;
(3)需向組織報(bào)告的其他事項(xiàng)。
2、組織掌握的情況。
(1)信訪舉報(bào)情況;
(2)相關(guān)處理情況，包括組織處理、法紀(jì)處理或其他處理的情況;
(3)接受函詢的情況;
(4)廉潔從政民主測評(píng)情況;
(5)在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、各類專項(xiàng)檢查督查、專題民主生活會(huì)上發(fā)現(xiàn)的或被媒體曝光的涉及黨風(fēng)廉政相關(guān)的情況;
(6)其他與黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)的情況等。
(四)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔性評(píng)價(jià)的組織實(shí)施
1、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人報(bào)告廉潔從政情況由所在單位紀(jì)檢監(jiān)察組織實(shí)施，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政情況報(bào)告表(見附件3)的內(nèi)容由領(lǐng)導(dǎo)干部本人填寫(個(gè)人簡歷只在第一次填報(bào)時(shí)填寫，其他內(nèi)容每年填報(bào)一次);本篇文章來自資料管理下載。報(bào)告表須經(jīng)單位紀(jì)委書記(紀(jì)檢組長)或派出的紀(jì)工委(監(jiān)察分局)負(fù)責(zé)人和黨組(黨委、總支部)書記審核并簽署意見后在每年6月30日前上報(bào)縣紀(jì)委，縣紀(jì)委黨風(fēng)廉政室負(fù)責(zé)報(bào)告的收集、綜合。
縣管干部考察對(duì)象確定后，所在單位的紀(jì)檢監(jiān)察組織要及時(shí)將其基本情況及廉政評(píng)價(jià)向縣紀(jì)委報(bào)告。
2、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政民主測評(píng)原則上一年一次，與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制年度考核同步進(jìn)行，特殊情況下與干部考察同步進(jìn)行，由縣紀(jì)委組織被評(píng)對(duì)象所屬單位干部職工進(jìn)行。
3、各成員單位和紀(jì)委相關(guān)室按照職能分工，將年度內(nèi)履行職責(zé)所掌握和了解到的領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政相關(guān)信息統(tǒng)一匯總到“縣干部廉評(píng)辦”進(jìn)行綜合整理后，報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔性評(píng)價(jià)工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組依據(jù)相關(guān)黨紀(jì)條規(guī)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔性進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)等次分為好、較好、一般、差四個(gè)等次。
(五)結(jié)果運(yùn)用
評(píng)價(jià)結(jié)果作為單位和領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)和組織提拔任用干部等工作的重要依據(jù)。對(duì)連續(xù)兩年廉潔性綜合評(píng)價(jià)為差的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行誡勉談話、崗位調(diào)整。
四、相關(guān)要求
1、各單位各部門要統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)“三廉三評(píng)”工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化責(zé)任，抓好落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。
2、各單位要結(jié)合實(shí)際，參照本實(shí)施方案制定相應(yīng)實(shí)施方案或辦法。
【項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施方案】相關(guān)文章：