新型公路建設管理模式調研報告

　　在人們越來越注重自身素養(yǎng)的今天，大家逐漸認識到報告的重要性，報告中提到的所有信息應該是準確無誤的。在寫之前，可以先參考范文，以下是小編整理的新型公路建設管理模式調研報告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

　　省公路開發(fā)投資有限公司響應省委號召，認真開展"思想大解放、企業(yè)大發(fā)展"討論活動，對xx省公路建設的思路和出路進行了廣泛的、深入的探討。各方人士從不同角度發(fā)表了許多真知灼見，并形成了深化改革謀發(fā)展的共識。當前推行新型公路建設管理模式改革的時機逐漸成熟，加快開展改革試點可以成為總公路建設整體改革的一個重要切入點。

　　一、xx省公路建設面對的形勢和困難。

　　根據(jù)國家高速公路網和xx省高速公路網發(fā)展規(guī)劃，未來幾年xx要投資修建3000多公里高速公路，還需要 500億元至xx年開始，xx省還將實施"興邊富民工程"，將加強沿邊三級以上公路網建設。xx省沿邊公路網總規(guī)模6300公里，需要新建、改建總里程4 97公里，共需投資4 2億元。

　　xx特殊的地理位置和地貌結構，決定了公路運輸在相當長的時間里將是交通運輸?shù)闹饕�載體。多年來，公路建設更多的帶有公益性和服務社會發(fā)展的戰(zhàn)略目的，而不是出于逐利動機，不少道路的經濟收益并不理想。長期借貸--修路--還貸的直線型投資方式，加上收益與投入倒掛，從政府主導型到企業(yè)化運作的轉變。現(xiàn)階段建設項目的資金來源主要是國家補助和銀行貸款，其中銀行貸款占了較大比例。公路投資公司作為一個籌融資平臺，在還貸壓力巨大的情況下，如何圓滿地進行資本運作，克服投資需求與建設資金不足之間的深刻矛盾，將是一個必須解決的難題。

　　面對我國社會經濟體制的改革、投資主體多元化的變革、政府職能的轉變、社會需求的進步和國際競爭等各方面的壓力，公路建設項目管理體制和投融資體制面臨迫切需要改革的呼聲。

　　二、國內公路建設管理模式發(fā)展的最新動向對我們的啟示。

　　由于地區(qū)社會經濟發(fā)展的不平衡，沿海和內地經濟較為發(fā)達的地區(qū)先期接受了國外先進的公路建設管理理念，公路建設改革嘗試起步較早，在外資和民間資金的強大支持下，開始了引入社會資金、拓寬融資渠道的探索。投資主體多元化的演變以及社會力量的全面介入，bot系列模式的廣泛采用，促進了公路建設的蓬勃發(fā)展和自身管理模式的轉變。專業(yè)化工程項目管理服務發(fā)育較快，并迅速向代建制發(fā)展。產業(yè)系統(tǒng)內主體整合迅速，通過兼并重組、聯(lián)營、聯(lián)合等方式，產業(yè)資源得到了較好的重新配置，在國家宏觀政策的引導下，總承包模式日漸普及。民間自發(fā)的探索又促進了地方立法的進程，立法的推出又反過來促進了市場的規(guī)范，公路建設管理步入了良性發(fā)展軌道。從當前來看，設計施工組織集成的設計施工總承包、突出專業(yè)細分的代建制和搭建融資平臺的bt（屬bot大類）等建設管理模式，已成為國內、國際建設管理的流行模式。

　　在總結其他地區(qū)成功經驗的基礎上，抓住歷史機遇，解放思想，更新觀念，創(chuàng)新管理體制，拓寬融資渠道，使公路項目建設從傳統(tǒng)的自營式管理走走向社會化、市場化的運作，進而帶動全省公路相關產業(yè)的孵化和發(fā)展。

　　本輪改革應以達到以下三個成效為目標。

　　一是促進行業(yè)市場細分，強化行業(yè)專業(yè)優(yōu)勢，提高公路工程質量，降低投資造價。通過試點新型建設管理模式，培育單一階段、多階段的項目管理咨詢服務市場，整體化建造經營市場，大跨度的整體經營承包市場，促進咨詢--勘測--設計--施工的相互滲透，促進路基、路面、橋梁、隧道、房建、機電等進行真正的專業(yè)承包，促進市場細分，通過市場細分，提高細分市場的技術管理水平，提升項目管理的整合能力。發(fā)揮行業(yè)多年的專業(yè)沉淀，提高公路工程質量，降低投資造價，樹立專業(yè)隊伍品牌，以獨有競爭力面對來自"大土木"的外來競爭。

　　二是通過試點新型建設管理模式，實現(xiàn)職能轉換，促進企業(yè)發(fā)展。目前，xx省公路建設改革已取得較好成績，高等級公路得到迅猛發(fā)展，但是在建設管理上的弊端依舊不同程度地存在。政府應制定市場規(guī)則并行使監(jiān)督職能，鼓勵企業(yè)以市場經營的方式參與項目建設的各個階段或多個階段。以市場為導向，激勵本土公路企業(yè)擴大經營范圍，延長價值鏈，挖掘技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的潛力，提高盈利能力，以求增強本土企業(yè)的綜合實力，使其在參與外來企業(yè)競爭中立于不敗之地，提升其向省外和國際市場進軍的競爭力。

　　三是通過試點新型建設管理模式，打開籌融資渠道，加快建設步伐。xx省公路建設投資需求甚大，給公路開發(fā)投資帶來了嚴峻考驗。通過新的建設模式，吸納社會資金，盤活現(xiàn)有資產，使行業(yè)外投資人，行業(yè)內有資金實力的企業(yè)，均有機會進行公路投資，分享收益，實現(xiàn)共贏共進。

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