我縣城鄉(xiāng)居民飲用水安全的調(diào)研報(bào)告
水是生命之源，獲得安全飲用水是人類生存的基本需求。加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，改善飲用水質(zhì)量，強(qiáng)化飲用水安全是一項(xiàng)事關(guān)人民群眾生命健康安全、事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定大局的重要工作。根據(jù)縣人大常委會(huì)20__年的工作部署，人大副主任__帶領(lǐng)農(nóng)資環(huán)工委，分別到縣水利局、環(huán)保局、供排水公司、__鄉(xiāng)等地對(duì)我縣飲用水安全進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
我縣城市居民的飲用水采用集中式供水方式，由縣第二水廠負(fù)責(zé)供水。該水廠位于__水庫(kù)大壩下游，設(shè)計(jì)規(guī)模為4萬(wàn)噸/日，于2001年7月建成一期2萬(wàn)噸/日的規(guī)模，取水源為_(kāi)_水庫(kù)中層。供水方式為重力供水，采用七十年代的常規(guī)式處理工藝，流程為_(kāi)_水庫(kù)原水經(jīng)管道輸送至澄清池，澄清后送至四閥濾池過(guò)濾，最后到清水池，成為成品水。目前擁有供水用戶20742戶,最高時(shí)供水量為2.6萬(wàn)噸。匯源果汁云和公司建成投產(chǎn)后還需增加0.5萬(wàn)噸/日的規(guī)模，現(xiàn)有的城市供水設(shè)施已不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的供水需求增長(zhǎng)和居民對(duì)飲用水安全的需求。
我縣自2003年開(kāi)展千萬(wàn)農(nóng)民飲用水工程建設(shè)，累計(jì)投入6759萬(wàn)元，建成集中式供水工程3處（崇頭水廠、石塘水廠、緊水灘水廠），農(nóng)村分散式供水工程132處，農(nóng)村飲用水保證率已達(dá)95%以上。目前由縣水利局委托縣疾控中心對(duì)水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)，基本保障農(nóng)村飲水安全問(wèn)題。
__水庫(kù)始建于1959年，庫(kù)容1170萬(wàn)立方米，是我縣集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)，縣政府于2010年制定了《云和縣__水庫(kù)飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，并成立了云和縣__水庫(kù)飲用水源保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在水利局。近年來(lái)，縣政府投入大量人力物力，對(duì)水庫(kù)周邊的村莊進(jìn)行整治，實(shí)行了垃圾集中清運(yùn)、生活污水集中處理，開(kāi)展農(nóng)業(yè)統(tǒng)防統(tǒng)治，切實(shí)減少了面源污染。
縣政府積極開(kāi)展__水源地環(huán)境整治，改善水源生態(tài)環(huán)境，提高水源質(zhì)量，但仍難以有效杜絕面源污染。__水庫(kù)流域涉及__鄉(xiāng)6個(gè)行政村， 23個(gè)自然村，2086人，耕地面積1000余畝，筍竹林1.4萬(wàn)畝。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用的化肥、農(nóng)藥及除草劑等殘留物和農(nóng)村生活污水、廢棄物等隨地表徑流進(jìn)入水體，成為主要污染源。
雖然我縣__水源地內(nèi)沒(méi)有工業(yè)企業(yè)，仍存在一定的工業(yè)污染危險(xiǎn)。在縣第二水廠對(duì)面的金旺機(jī)械制造有限公司生產(chǎn)產(chǎn)生的粉塵和煙塵一定程度上影響著飲用水的質(zhì)量。同時(shí)，隨著工業(yè)園區(qū)南區(qū)塊的擴(kuò)展，工業(yè)園區(qū)離__水庫(kù)水源地保護(hù)區(qū)的距離越來(lái)越近，工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)飲用水源水質(zhì)存在一定的影響。
縣政府高度重視飲用水源保護(hù)工作，仍存在飲用水水源地保護(hù)的長(zhǎng)效管理機(jī)制不完善、責(zé)任不夠明確、資金不足等問(wèn)題。水源保護(hù)限制了__當(dāng)?shù)厣鐣?huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的缺失，使當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)水源保護(hù)工作產(chǎn)生了一些抵觸情緒。水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系不完善，現(xiàn)有水源地監(jiān)測(cè)站網(wǎng)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、監(jiān)測(cè)能力有限，無(wú)法滿足對(duì)水源地系統(tǒng)、客觀的評(píng)價(jià)要求和有效監(jiān)管要求。水源保護(hù)工作涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、環(huán)保、農(nóng)、林、水、教育、衛(wèi)生等多個(gè)部門(mén)，由水利局進(jìn)行協(xié)調(diào)各部門(mén)存在一定難度。
水廠水質(zhì)凈化處理技術(shù)是飲用水安全保障體系的核心。我縣第二水廠采用的是上世紀(jì)七十年代的處理工藝，通過(guò)添加絮凝劑和液氯進(jìn)行凈水消毒。主要去除濁度、細(xì)菌類微生物等污染物，難以有效去除氨氮、微量有機(jī)物等污染物，難以有效解決水源污染與水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)提高之間的矛盾，更難以有效應(yīng)對(duì)突發(fā)性污染事件。同時(shí)，早期的供水管網(wǎng)大多使用鑄鐵管、鍍鋅管，由于使用年限長(zhǎng)，管道銹蝕、老化現(xiàn)象嚴(yán)重，造成水質(zhì)在管網(wǎng)中受二
次污染。
我縣農(nóng)村飲水工程自2003年開(kāi)始實(shí)施，已經(jīng)全面完成建設(shè)任務(wù)，基本保障農(nóng)村飲用水供水，但存在建后長(zhǎng)效管理機(jī)制不完善等問(wèn)題。一是建后運(yùn)行管理主體未明確，管理資金不足，農(nóng)村自身所征收的水費(fèi)不足以維持飲用水工程的運(yùn)行費(fèi)、維護(hù)費(fèi)。二是分散式農(nóng)村供水水源地分布分散，規(guī)模小，未規(guī)劃為飲用水水源地進(jìn)行保護(hù)，開(kāi)展例行常規(guī)水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作難度大。同時(shí)，現(xiàn)有的法律大多數(shù)是針對(duì)集中式供水，農(nóng)村分散式供水環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)不健全，難以適應(yīng)農(nóng)村環(huán)境管理的需要。三是部分早期建設(shè)的工程受當(dāng)時(shí)的政策、資金和技術(shù)等影響，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高、蓄水池安全防范和消毒設(shè)施不完善，到現(xiàn)在已經(jīng)不能滿足群眾的生產(chǎn)生活需要和衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)，急需進(jìn)行改造。
安全飲水工作是一個(gè)動(dòng)態(tài)管理過(guò)程，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和生活水平的不斷提高，人們對(duì)飲用水的安全和健康問(wèn)題日益關(guān)注。一要科學(xué)編制城鄉(xiāng)飲用水安全保障規(guī)劃，進(jìn)一步完善飲用水水源地保護(hù)和綜合治理方案，為今后一個(gè)時(shí)期我縣飲用水安全管理提供依據(jù)。二要積極探索保障飲用水安全的長(zhǎng)效管理機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、落實(shí)責(zé)任追究，為飲用水安全工作提供組織保障。三要將保障飲用水安全問(wèn)題納入政府重要議事日程，設(shè)立專項(xiàng)資金，研究建立__水源生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加快啟動(dòng)__水源地保護(hù)生態(tài)移民工程；加快建立水源、水廠和管網(wǎng)的水質(zhì)預(yù)警系統(tǒng)；要加大__水源涵養(yǎng)林保護(hù)與建設(shè)，不斷提高水源涵養(yǎng)能力。
飲用水源保護(hù)涉及千家萬(wàn)戶，需要全民形成共識(shí)，增強(qiáng)保護(hù)意識(shí)。要通過(guò)電視、報(bào)刊和互聯(lián)網(wǎng)等宣傳媒體，利用各種輿論宣傳手段，在全社會(huì)廣泛深入持久地宣傳，營(yíng)造保護(hù)飲用水源的輿論氛圍和良好環(huán)境。要加強(qiáng)水源地保護(hù)的輿論引導(dǎo)及警示教育，不斷增強(qiáng)飲用水源保護(hù)意識(shí)和法制觀念，增強(qiáng)人民群眾的守法自覺(jué)性和監(jiān)督意識(shí)。要把保護(hù)飲用水源的認(rèn)識(shí)提高到關(guān)系人民生命財(cái)產(chǎn)安全的高度，使全社會(huì)充分認(rèn)識(shí)到保護(hù)飲用水源不僅是政府部門(mén)的'工作，而且是全民的義務(wù)，并積極參與飲用水源的保護(hù)和監(jiān)督管理，共同愛(ài)護(hù)我們的生命之源。
飲用水安全是老百姓的基本“生命線”，必須加大飲用水安全保護(hù)工作力度，確保飲用水安全。一要加強(qiáng)工業(yè)污染防治。提高工業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，防止新污染源產(chǎn)生；對(duì)現(xiàn)有的污染源要采取扎實(shí)有效措施，嚴(yán)格監(jiān)管、達(dá)標(biāo)排放，避免工業(yè)粉塵和煙塵污染飲用水源。二要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步完善__水源地環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施，加大農(nóng)村畜禽糞便和生產(chǎn)生活污水的處理力度，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式，推廣先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用，嚴(yán)禁使用高毒高殘留農(nóng)藥，減少面源污染。三要加強(qiáng)工業(yè)廢水和生活污水集中處理。大力推進(jìn)云和縣城市污水處理廠二期工程建設(shè)和配套管網(wǎng)建設(shè)，提高工業(yè)園區(qū)廢水和縣城生活污水的集中處理水平，減少對(duì)水體的影響，改善我縣水環(huán)境質(zhì)量狀況。四要加強(qiáng)水源地保護(hù)執(zhí)法檢查。提高日常監(jiān)察、巡查頻次，準(zhǔn)確掌握水質(zhì)變化情況，及時(shí)排除污染隱患，有效杜絕水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目和破壞生態(tài)環(huán)境與水資源環(huán)境的各類活動(dòng)，確保飲用水源安全。
要認(rèn)真做好城市飲用水安全的調(diào)查評(píng)價(jià)和未來(lái)城市飲用水安全需求分析，編制和完善城市供水管網(wǎng)改造規(guī)劃。積極引進(jìn)處理效果穩(wěn)定的先進(jìn)凈水技術(shù)和飲用水深度處理技術(shù)，加大供水管網(wǎng)更新改造力度，消除管網(wǎng)水二次污染隱患，提高供水水質(zhì)。要加大資金投入，科學(xué)安排、精心施工，加快推進(jìn)__水廠擴(kuò)容和城市供水管網(wǎng)改造項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，提高供水安全性和穩(wěn)定性，保障城市居民飲用水安全。
實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲用水工程的長(zhǎng)期效益，保證群眾的飲用水安全，是我縣農(nóng)村飲用水工程建后管理的重要內(nèi)容。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)管理主體、明確管理責(zé)任、健全管理措施，確保農(nóng)村飲用水工程建得成、管得好、用得起、長(zhǎng)受益。二要加快建立和完善農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲用水工程供水水質(zhì)的檢測(cè)、監(jiān)測(cè)，優(yōu)化檢測(cè)指標(biāo)和監(jiān)測(cè)頻率。三要在鞏固已建工程成果基礎(chǔ)上，加快技術(shù)改造，提高飲用水質(zhì)量；同時(shí)要做好水源地的保護(hù)工作，設(shè)立水源保護(hù)地公示，并設(shè)專人巡查制度，確保飲用水安全。
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