婦聯(lián)組織調研報告
如今“小政府、大社會”新型社會管理格局的形成，為婦女事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了更為有利的外部環(huán)境；黨的____大提出的關于工青婦等人民團體參與社會管理的重要結論，為婦聯(lián)工作實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展提供了一個全新的舞臺，而____市的加快設北____地區(qū)現(xiàn)代化生態(tài)型中心城市的宏偉目標，也為____市婦聯(lián)組織搭建了新的更廣闊的工作平臺�？v觀____市婦聯(lián)組織多年開展的各項工作，其實質大多與社會管理緊密相連。在這樣一個全新的、充滿機遇與挑戰(zhàn)的新形勢下，____市婦聯(lián)組織只有抓住難得歷史機遇，聚焦重點、形成項目、打造品牌，提高能力、完善機制、力求實效，形成“領導重視、婦聯(lián)主導、部門協(xié)作、群眾參與”的全新局面，從而探索出一條婦聯(lián)組織參與社會管理創(chuàng)新的有效路徑。
破解____市婦聯(lián)組織參與社會管理規(guī)模有限的難題，實現(xiàn)源頭參與。____市婦聯(lián)組織屬于群團部門，它本身無法直接出臺法律政策、也不擁有直接行政執(zhí)法的行政權力，但____市婦聯(lián)可以在婦聯(lián)組織參與社會管理的靈活性和自主性上尋找突破口，注重在源頭上實現(xiàn)參與，從而拓展參與的規(guī)模。婦聯(lián)組織參與社會務管理的基本職責是代表婦女兒童利益，只有從源頭實施介入、從源頭進行民主參與和民主監(jiān)督，才能切實取得實效。
一是以調研為切入點實現(xiàn)源頭參與。要深入傾聽婦女呼聲，準確把握時代需求。____市婦聯(lián)組織要自覺地推動婦聯(lián)組織由活動型向服務型轉變。要深入開展調查研究工作，落實婦聯(lián)基層工作聯(lián)系點制度，加強與婦女群眾的聯(lián)系，做好直接服務婦女兒童群的工作。在深入基層，走進婦女中，廣泛宣傳黨的各項方針政策和相關法律知識，訪民情，解民憂，幫民需，惠民生，以扎實的作風和務實的工作把黨和政府的溫暖送到婦女兒童的心坎上，真正做到情況掌握在基層、感情融洽在基層、問題解決在基層、矛盾化解在基層。通過經常性的深入基層，重點關注那些涉及婦女兒童利益的難點熱點問題，尤其是要對一些傾向性、苗頭性等問題進行充分調研和綜合分析，加強婦女理論研究和調查研究，積極推動研究成果轉化、促進相關政策落實。合理反映____婦女的意愿和訴求，提出科學建議和對策，為政府決策提供科學依據(jù)，從而提高婦聯(lián)組織對公共決策的影響力。
二是以參政議政為突破口實現(xiàn)源頭參與。要以____開發(fā)開放為契機，強力推進女性參政議政能力及參政議政比率。積極推動提高婦女在各級人大代表、政協(xié)委員中的比例、增加各級領導班子中女干部的比例，推動女性進村（社區(qū)）“兩委”全覆蓋。積極參與婦女兒童發(fā)展和權益保障相關政策、法規(guī)的制定與實施。積極為女性高層次人才發(fā)展創(chuàng)造有利條件，促進女性人才資源開發(fā)與利用，優(yōu)化女性人才成長的社會氛圍。力求充分發(fā)揮各級人大女代表、政協(xié)女委員參政議政的作用，強化她們的性別意識、明確她們的基本職責，抓準契機及時表達婦女利益，為女性獲得平等發(fā)展機會和共同分享社會發(fā)展成果積極倡導。爭取擴大____市各級人大、政協(xié)、黨政部門女性人數(shù)比例，提高女性參政議政能力和比例，促使政府在資源調整和利益分配等方面想婦女群眾更多更好的傾斜。
破解____市婦聯(lián)組織參與社會管理層次不高的難題，以關注民生為重點，積極參與社會管理。____正處在一個機遇與挑戰(zhàn)并存、經濟發(fā)展與社會矛盾都日益突出的特殊時期，____市婦聯(lián)組織在這個關鍵時期參與社會管理，必須堅持做到婦女利益在心中有地位、婦女疾苦在心中有分量、婦女呼聲在心中有共鳴。____市婦聯(lián)組織需要代替政府承擔起有關婦女兒童方面的關注民生、化解矛盾的重任。____市婦聯(lián)組織要充分發(fā)揮其獨特優(yōu)勢，密切聯(lián)系婦女群眾、關注弱勢群體，積極探索參與社會管理的新空間、婦女工作發(fā)展的新途徑，促進民生問題的解決，從而全面提升婦聯(lián)參與社會管理層次。
一是要當好社情民意的“探測器”。即提前了解、及時掌握婦女的發(fā)展意愿、維權需求、生活難題和需要婦聯(lián)組織提供幫助的問題，并將了解社情民意的范圍擴大到廣大群眾，要想群眾之所想、急群眾之所急，對于帶有普遍性的重點難點問題、苗頭問題，要及時向黨委政府和有關部門反映，為____實現(xiàn)大發(fā)展打好堅實后盾。
二是要當好婦女發(fā)展的“助推器”。目前，____市女性再就業(yè)形勢不容樂觀，2010年，女性在就業(yè)比例僅為24%，比《婦女發(fā)展規(guī)劃》確定60%以上的目標相差36個百分點。據(jù)統(tǒng)計部門統(tǒng)計，____市女性從業(yè)人員主要集中在教育衛(wèi)生、社會服務、批發(fā)零售貿易、餐飲、服裝加工、水產食品加工等行業(yè)。2010年全市在職職工人數(shù)為35512人，其中女性15591人，占44%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)為15102人，其中女性4979人，占失業(yè)人數(shù)的33%，再就業(yè)人數(shù)為__00人，其中女性4400人，占再就業(yè)人數(shù)的24%。因此，要通過多種途徑促進婦女創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，拓展婦聯(lián)培訓和扶持的功能和手段。要充分利用各種渠道和手段，引導、鼓勵城鄉(xiāng)婦女自主創(chuàng)業(yè)、建功立業(yè)；要大力提高婦女綜合素養(yǎng)，廣泛開展實用技術培訓、技能培訓等，引導、幫助婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)，為巾幗創(chuàng)業(yè)建功提供機會，創(chuàng)造條件，從而促使廣大婦女成為____經濟的重要增長點。
三要當好社會公平的“調節(jié)器”即要在____弱勢群體幫扶上做足功課。對留守、流動婦女兒童、空巢老人、單親貧困母親等弱勢群體實施重點關注，密切關注他們的生存發(fā)展問題，調節(jié)、調動全社會各種組織和愛心人士的力量，通過巾幗志愿者服務、援手相助項目化運作、慈善基金等方式，推動有關部門在創(chuàng)業(yè)就業(yè)、教育、醫(yī)療等方面給予弱勢群體更多的幫助，共享改革發(fā)展成果。
四是要當好社會關系的“穩(wěn)壓器”。實踐證明，____市婦聯(lián)組織在維護____穩(wěn)定方面有著不可低估的重要作用，在現(xiàn)在這樣一個更廣闊的發(fā)展空間里，____市婦聯(lián)組織要進一步完善四大婦女維權機制，即婦女兒童的利益協(xié)調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制，以及權益保障機制，通過開展有針對性、有親和力、有說服力的思想教育工作，引導、梳理婦女群眾的思想和情緒，最大限度地把問題化解在基層、消滅在萌芽。切實加強婦女的思想道德建設、推動先進文化建設，大力宣揚家庭美德、社會公德，以“家”為陣地，主動參與家庭和社區(qū)事務管理，引導廣大婦女樹立科學的婚戀、教育、贍養(yǎng)、消費、環(huán)保等觀念，以家庭的平安和諧推動社會的平安和諧，切實把婦女群眾的利益維護好、實現(xiàn)好和發(fā)展好。
破解____市婦聯(lián)組織參與社會管理效果不明顯的難題，積極探索項目化運作模式，樹立獨具____特色的婦聯(lián)品牌。
從建立項目化運作機制入手，是無“權”、虛位的婦聯(lián)組織在新形勢下代表婦女兒童利益、參與社會管理與公共服務的現(xiàn)實需要和有效途徑。 以需求定項目、以群體定目標，采取協(xié)辦、合辦、托辦、承辦等有效途徑，在婦聯(lián)工作中實行項目化運作模式，并充分發(fā)揮婦聯(lián)“聯(lián)”字優(yōu)勢，實現(xiàn)優(yōu)化配置社會資源，促進婦女工作可持續(xù)發(fā)展。項目運作模式具有目標明確、管理規(guī)范、可操作性的明顯優(yōu)勢，在很大程度上增強了婦聯(lián)組織項目活動的生命力和持久影響力。____目前一般可以從以下三種方式著手：一是政府購買模式�，F(xiàn)如今，各級政府開始嘗試設立“購買公共服務專項經費”，將轉移出來的部分社會管理職能，通過招標或委托的方式，交給其他社會管理組織。____市婦聯(lián)組織理應積極適應這種項目化趨勢，主動申報、適時承接，通過承接政府項目實現(xiàn)參與社會管理。二是婦聯(lián)組織申請模式。____市婦聯(lián)組織除了通過主動申請源于政府的資源，還可以積極爭取各種社會項目，比如兩癌婦女救助、留守兒童之家建設、單親貧困母親扶持項目等，闡明論證婦聯(lián)組織的優(yōu)勢和作用，積極爭取項目、拓展資源。三是婦聯(lián)組織自主開發(fā)模式。____市黨和政府對____婦聯(lián)組織的重視和關注達到了前所未有的高度，給了____婦聯(lián)組織很大的發(fā)展自由和創(chuàng)新空間。因此____市婦聯(lián)組織理應緊抓機遇，根據(jù)____目前各種不同社會階層的利益需求，結合____婦女兒童的發(fā)展實際，選準主題，深入研究論證，主動推出自主開發(fā)項目。并循序漸進的擴大項目的規(guī)模和數(shù)量，做到立一個，成一個，活一個，長久的服務于婦女兒童、服務于社會大眾。
在項目化運作的基礎上堅持品牌化理念和戰(zhàn)略。思路決定發(fā)展，理念決定發(fā)展，____市婦聯(lián)組織必須在發(fā)揮職能優(yōu)勢的基礎上，樹立____自己的婦聯(lián)品牌，擴大____婦聯(lián)的影響力。要把“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我精、人精我新”作為____市婦聯(lián)組織品牌化建設的基本理念，選準最能彰顯____市婦聯(lián)工作特色、最受____婦女歡迎的項目和活動進行品牌設計和包裝，在影響力和效果性上實現(xiàn)最大化。要通過圍繞一個通過的活動主題，實現(xiàn)婦聯(lián)組織的上下聯(lián)動，探索出一條具有獨特性和聯(lián)動性的婦聯(lián)品牌化創(chuàng)新模式。結合____當前形勢，調整和充實原有傳統(tǒng)品牌工作重點，將活動的重心放在社會管理的層面，一是要重新打造老品牌，結合當前實際調整婦聯(lián)的傳統(tǒng)工作品牌，使其能夠與時俱進；二是要挖掘樹立新品牌，使婦聯(lián)項目品牌具有優(yōu)勢化、特色化、個性化的特征，形成獨具特色和的“婦”字號社會管理品牌體系。堅持品質立“項”，做大做強原有和新興品牌，圍繞組織婦女參與經濟社會發(fā)展和協(xié)調改善婦女兒童民生兩條主線，重點實施“四大行動”和“四個工程”，即：“巾幗創(chuàng)就業(yè)促進行動”、“‘巾幗示范村’創(chuàng)建行動”、“婦女成才支持行動”、“和諧家庭創(chuàng)建行動”和“母親關愛工程”、“女性健康工程”、“兒童陽光工程”、“婦女維權工程”，不斷提升工作品質和工作水平。
破解____市婦聯(lián)組織參與社會管理參與能力不強的難題，加強婦聯(lián)組織自身建設，實現(xiàn)隊伍自身強大。在____政治、經濟、文化等各領域全面開花的今天，____婦女的利益需求也呈現(xiàn)出多元化、高層次化的發(fā)展趨勢，因此，____市婦聯(lián)組織必須切實提高自身參與社會管理的能力和水平，才能真正適應____發(fā)展的需要。面對黨委政府的重托和婦女群眾多元化的物質文化新需求，____各級婦聯(lián)組織必須以隊伍建設為抓手，強素質、長本事，在黨和政府的領導下，認真依照法律和婦聯(lián)章程開展工作，在參與中不斷提高服務婦女兒童事業(yè)的能力和水平，打造出一支素養(yǎng)較高、知識豐富、能力突出、作風優(yōu)良的高水準、專業(yè)化婦聯(lián)工作者隊伍。
一是要提升服務大局的能力。新時代的婦聯(lián)隊伍要學會立足全局，樹立大局意識，拓寬視野，凝聚婦女，找準結合點和切入點，有效有針對性的服務婦女、服務社會。同時，要讓自己的思想、思維始終與____的各種大政方針保持一致，通過理論學習、知識培訓等，努力把握當前社會的新要求、時代發(fā)展的新特點和婦女群眾的新期待，深入研究婦女兒童發(fā)展和合法權益中的重點難點問題，認真思考、規(guī)劃、部署和落實婦聯(lián)組織參與社會管理的各項工作，力求取得實效。
二是要提升調查研究的能力。____要發(fā)展，前提要首先了解____現(xiàn)今百姓的最新需求、知曉隱藏在____最基層、隨之可能擴大的各種社會隱患和矛盾，明確當今群眾最想解決、最需解決的問題，這些顯然只靠政府是遠遠不夠的。因此，____市婦聯(lián)組織作為____參與社會管理的一個重要組織，要實現(xiàn)重心下沉，增強聚焦度，通過深入基層，深入實際，深入群眾，傾聽百姓呼聲，了解婦女需求，掌握貧困弱勢群體的生活生存狀況，抓住婦女群眾亟待解決的熱點難點問題、廣大群眾極度關注的熱點難點問題深入調研；要學會科學轉化，加強政策性建議研究，努力將調研成果轉化為建設性的對策和建議，為政府制定公共政策提供科學依據(jù)；要提升科學性，不斷嘗試運用多種形式進行調研，使調研能夠全面反映基層最真實的情況，并充分利用專家的力量，汲取專家的智慧，共同探討婦女問題。
三是要提升工作創(chuàng)新能力。____的發(fā)展日新月異，社會管理的模式和方式也在不斷創(chuàng)新，作為社會管理參與主體的____市婦聯(lián)組織，同樣需要隨之不斷創(chuàng)新。要倡導____黨和政府給予____婦聯(lián)組織更大的施展空間、延伸婦聯(lián)組織創(chuàng)新的內涵。要通過建立靈活的機制鼓勵創(chuàng)新，鼓勵婦聯(lián)干部創(chuàng)新的動力和潛能。要適時開展婦聯(lián)工作創(chuàng)新活動，激勵婦聯(lián)干部轉變傳統(tǒng)的思維方式和工作方法，解放思想、積極探索、大膽實踐，在參與社會管理中實現(xiàn)工作思路創(chuàng)新、工作機制創(chuàng)新、工作方法創(chuàng)新、工作內容創(chuàng)新，從而實現(xiàn)婦女事業(yè)全面進步。
綜上所述，____市婦聯(lián)組織只有善于搶抓機遇、懂得大膽創(chuàng)新、敢于主動作為、有效作為，以前所未有的責任感和使命感，積極的參與到社會管理工作中去，才能真正實現(xiàn)婦聯(lián)組織參與社會管理的新目標、新突破，才能全面實現(xiàn)婦女工作的新跨越。
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