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全縣民族旅游發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告
為全面了解我縣民族旅游發(fā)展情況，推動(dòng)我縣民族旅游事業(yè)快速發(fā)展，根據(jù)縣政協(xié)主席辦公會(huì)議和年初工作計(jì)劃安排，10月23日，縣政協(xié)組成調(diào)研組對(duì)我縣民族旅游發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研。召開了政府相關(guān)部門和部分縣政協(xié)委員參加的專題調(diào)研座談會(huì)，聽取了情況通報(bào)并進(jìn)行了討論交流。通過調(diào)研，比較全面地了解了全縣民族旅游發(fā)展的現(xiàn)狀，分析了存在的問題，提出了對(duì)策建議。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、全縣民族旅游發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，我縣先后入選首批國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，榮獲“中國(guó)雪地風(fēng)箏之鄉(xiāng)”“黑龍江省門球之鄉(xiāng)”等榮譽(yù)稱號(hào)。20xx年1到9月份，共接待國(guó)內(nèi)外游客178萬人次，同比增長(zhǎng)48%，實(shí)現(xiàn)旅游收入9億元，同比增長(zhǎng)73%，拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加收入14.4億元，直接帶動(dòng)就業(yè)5000人，間接拉動(dòng)就業(yè)20000人。
�。ㄒ唬┩怀雒褡逦幕厣鷮�(shí)推進(jìn)景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)。依托秀美的自然風(fēng)光、獨(dú)特的蒙古族風(fēng)情，差異化、梯次化、標(biāo)準(zhǔn)化開發(fā)縣內(nèi)旅游資源，著力打造拳頭旅游產(chǎn)品。連環(huán)湖溫泉景區(qū)是省內(nèi)臨湖而建體量最大的室內(nèi)外溫泉景區(qū)，景觀溫泉、別墅溫泉和康養(yǎng)溫泉聞名遐邇，特別是今年新啟動(dòng)的蒙醫(yī)藥溫泉養(yǎng)生苑，填補(bǔ)了我省此類旅游產(chǎn)品的空白。阿木塔蒙古風(fēng)情島成為省內(nèi)唯一、國(guó)內(nèi)最大的以哈布圖？哈薩爾祭祀文化為主、以東北民俗文化與蒙古族游牧文化相融合為切入點(diǎn)的民族文化景區(qū)。富裕正潔寺是我國(guó)北方地區(qū)最大的藏傳佛教文化藝術(shù)園林，被批準(zhǔn)為中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際佛學(xué)研究中心大慶研究院，現(xiàn)正申報(bào)國(guó)家AAAA級(jí)景區(qū)。此外，吉禾民族賽馬場(chǎng)、多克多爾山等民族文化景區(qū)景點(diǎn)均有力拉動(dòng)縣域旅游產(chǎn)業(yè)不斷向前發(fā)展。目前，全縣共建有景區(qū)景點(diǎn)14處。其中，4A級(jí)景區(qū)4處，3A級(jí)景區(qū)2處，2A級(jí)景區(qū)3處。連環(huán)湖溫泉景區(qū)、阿木塔蒙古風(fēng)情島景區(qū)、銀沙灣景區(qū)榮獲黑龍江100個(gè)最值得去的地方、龍江10大美景和大慶10景等殊榮。
�。ǘ┌盐章糜伟l(fā)展新動(dòng)向，穩(wěn)步推進(jìn)旅游營(yíng)銷策略提檔升級(jí)。緊跟當(dāng)前國(guó)內(nèi)外旅游客源新變化，主動(dòng)與旅游中介機(jī)構(gòu)對(duì)接溝通，不斷擴(kuò)大旅游客源市場(chǎng)，確保游客接待總量持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。充分發(fā)揮“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”作用，深化與新浪黑龍江、網(wǎng)易等網(wǎng)絡(luò)媒體線上線下合作，特邀旅游達(dá)人對(duì)旅游產(chǎn)品進(jìn)行即時(shí)性描寫，在“新浪直播”“映客直播”平臺(tái)開展網(wǎng)紅直播，“水韻草原、漁牧之鄉(xiāng)”線上宣傳話題點(diǎn)擊量突破3千萬。在大慶市委黨校、縣天湖賓館、陽光溫泉假日酒店、客運(yùn)總站、富裕正潔寺等人員密集場(chǎng)所設(shè)立旅游咨詢觸摸查詢臺(tái)屏，方便了游客線上旅游查詢。結(jié)合縣域旅游資源特點(diǎn)推出了杜爾伯特草原風(fēng)情自駕游、自助游、主題游、定制游等精品旅游線路14條，不斷提升旅游產(chǎn)業(yè)美譽(yù)度和吸引力。
（三）舉辦大型文體賽事，提升全縣旅游品牌的知名度和影響力。為進(jìn)一步豐富個(gè)性化旅游產(chǎn)品，開拓多元目標(biāo)客源市場(chǎng)，不斷探索嘗試將體育賽事、民族文化與旅游產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，推動(dòng)縣域旅游業(yè)多元發(fā)展。近年來，我們連續(xù)成功舉辦了3次國(guó)際冰雪汽車挑戰(zhàn)賽、2屆國(guó)際雪地風(fēng)箏大賽、3屆省級(jí)垂釣公開賽、2次龍菜烹飪大賽。同時(shí)，我們還舉辦了那達(dá)慕大會(huì)、民族文化節(jié)、開湖節(jié)、漁獵文化節(jié)、帳篷節(jié)等重大節(jié)慶活動(dòng)，開湖節(jié)和漁獵文化節(jié)正申報(bào)省級(jí)最具品牌價(jià)值生態(tài)魚文化項(xiàng)目。通過舉辦各類賽事和節(jié)慶活動(dòng)，拉動(dòng)每年新增游客20萬人次，助推杜爾伯特旅游向四季均衡方向發(fā)展。
（四）注重硬件設(shè)施建設(shè)，助力旅游地服務(wù)功能大幅提升。按照建設(shè)特色美麗鄉(xiāng)村、打造現(xiàn)代草原新城和旅游名城的總體要求，大力實(shí)施生態(tài)、市政、交通、安居 “四大工程”，全縣森林覆蓋率達(dá)到13.6%，城鄉(xiāng)廣場(chǎng)公園等群眾休閑健身場(chǎng)所面積達(dá)到40萬平方米，高鐵每日經(jīng)停23對(duì)，城鄉(xiāng)公路里程達(dá)252公里，村屯巷道硬化達(dá)119公里，城鎮(zhèn)化率、農(nóng)村住房磚瓦化率分別達(dá)到38.9%、69.5%。為適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展要求，全縣發(fā)展旅行社（門市部）5家，建有賓館、旅店165家，擁有床位5000張，其中準(zhǔn)星級(jí)以上15家、4星級(jí)2家。全縣有特色農(nóng)家、牧家、漁家、林家樂等260家，其中省三星級(jí)旅游家庭旅館26家。擁有各類特色田園風(fēng)光采摘園300家、特色蒙古包7處、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)13個(gè)，有效支撐了休閑觀光游的蓬勃發(fā)展。
�。ㄎ澹┘涌炻糜萎a(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)旅游惠民紅利不斷放大。持續(xù)推進(jìn)旅游業(yè)與三產(chǎn)深度融合，努力帶動(dòng)廣大農(nóng)牧民致富增收。突出“土地圍繞旅游種、畜牧圍繞旅游養(yǎng)、生意圍繞旅游做”這一主題，全力推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)景區(qū)，全縣以綠豆、蕎麥為重點(diǎn)的雜糧種植面積由原來的10萬畝增加至50萬畝，優(yōu)質(zhì)水稻種植面積增加到60萬畝，已全部通過綠色食品認(rèn)證，土雞、蛋鴨、肉鵝等飼養(yǎng)量達(dá)數(shù)百萬只。這些農(nóng)副產(chǎn)品很多都通過景區(qū)營(yíng)銷推介銷往全國(guó)各地。目前，全縣共有民族特色旅游紀(jì)念品商店70余家，主要銷售農(nóng)副產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、工藝品、地工產(chǎn)品等6大類100余種，切實(shí)豐富了游客的“購物袋”“后備箱”。
二、存在的主要問題
雖然我縣在民族旅游發(fā)展方面取得了一定成效，但受客源市場(chǎng)不穩(wěn)、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等因素影響，民族旅游發(fā)展也遇到了一些困難和問題。
一是民族文化挖掘不深。最具民族特色的“烏力格爾”“好來寶”、民族婚禮演繹以及四胡演奏等民族文化優(yōu)勢(shì)還沒有轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)。
二是民族文化與旅游結(jié)合不緊，精品民族文化旅游品牌不強(qiáng)。敖包祭祀、篝火晚會(huì)、安代舞、民族美食流于一般形式，優(yōu)秀的民族歌舞還停留在舞臺(tái)和廣場(chǎng)，沒有走進(jìn)旅游景區(qū)。作為我縣主打品牌的蒙醫(yī)藥溫泉養(yǎng)生產(chǎn)品起步時(shí)間短，知名度小，沒有形成產(chǎn)品號(hào)召力。
三是整體性不強(qiáng)。我縣的民族旅游景點(diǎn)不少，但沒有形成一個(gè)整體，各個(gè)景區(qū)都各自為戰(zhàn)，缺乏整體的規(guī)劃，相互之間沒有形成很好的串聯(lián)，很難給游客形成深刻的印象。
三、對(duì)策建議
�。ㄒ唬┘哟竺褡逦幕诰蛄Χ�，突出民族文化在民族旅游發(fā)展中的主導(dǎo)作用。文化是旅游業(yè)的靈魂，是旅游業(yè)發(fā)展的淵源所在。我縣民族旅游要實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展，必須注重特色文化的保護(hù)、開發(fā)與弘揚(yáng)。要保護(hù)好那些體現(xiàn)著民族特性、屬于杜爾伯特文化的精華部分的文化，包括民族的習(xí)俗、禮儀、宗教、文學(xué)、藝術(shù)、建筑、遺跡、體現(xiàn)民族特色的景觀以及生產(chǎn)生活等各個(gè)方面。旅游文化的保護(hù)涉及面廣，政府要在其中起主導(dǎo)作用，發(fā)揮計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制、監(jiān)督等多種職能。旅游企業(yè)作為民族旅游的開發(fā)者從民族旅游業(yè)的發(fā)展中獲利最多，是民族文化保護(hù)理所當(dāng)然的主體，也要發(fā)揮應(yīng)有的作用。要兼顧經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)文化效益，通過建立有效機(jī)制，把民族文化與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)保護(hù)性開發(fā)，變資源優(yōu)勢(shì)為旅游發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
�。ǘ┙⒄鲗�(dǎo)的協(xié)調(diào)機(jī)制，引導(dǎo)廣大群眾的積極參與到民族旅游發(fā)展中。在民族旅游的開發(fā)過程中，要尋求一種科學(xué)的旅游開發(fā)模式，實(shí)施民族文化旅游的保護(hù)性開發(fā)，調(diào)動(dòng)更廣泛的社會(huì)主體成為民族旅游開發(fā)的參與者、開發(fā)者和受益者，解決現(xiàn)實(shí)中存在的農(nóng)民對(duì)旅游影響態(tài)度消極和參與度不高問題。
（三）做好旅游品牌營(yíng)銷策劃，充分發(fā)揮旅游活動(dòng)的帶動(dòng)作用。進(jìn)一步發(fā)揮我縣民族地區(qū)優(yōu)勢(shì)，把民族文化旅游作為全市乃至全省特色旅游品牌納入年度旅游整體形象宣傳計(jì)劃，利用各種渠道，全方位、多層次拓展宣傳營(yíng)銷輻射面。充分釋放“開湖節(jié)”“漁獵文化節(jié)”“雪地風(fēng)箏賽”等活動(dòng)的獨(dú)特感召力，同時(shí)，提升那達(dá)慕大會(huì)、多克多爾山祭祀、民族賽馬等活動(dòng)的參與度，擴(kuò)大民族文化旅游品牌影響力，努力打造我縣旅游新名片、新爆點(diǎn)。
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