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法院民商事審判工作調(diào)研報(bào)告
發(fā)展與法治，是當(dāng)代中國的兩大主題，科學(xué)發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵與現(xiàn)代法治精神相契合。一方面，科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)社會(huì)主義法治建設(shè)的重要科學(xué)理論；另一方面，科學(xué)發(fā)展觀所蘊(yùn)涵的堅(jiān)持以人為本、追求全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“五個(gè)統(tǒng)籌”、建設(shè)和諧社會(huì)等目標(biāo)與原則，必須通過法治建設(shè)來實(shí)現(xiàn)。近期通過學(xué)習(xí)我認(rèn)識(shí)到：科學(xué)發(fā)展觀要求重視發(fā)揮法律調(diào)整機(jī)制的作用，法律調(diào)整是最重要的社會(huì)調(diào)整機(jī)制之一、有助于建立法治政府并保障公民權(quán)利、法律調(diào)整機(jī)制有助于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正和保障弱勢(shì)群體、是減緩社會(huì)壓力的最佳選擇、有助于實(shí)現(xiàn)利益分配的均衡化�；谶@種認(rèn)識(shí)，我結(jié)合分管工作，從科學(xué)發(fā)展觀理論指導(dǎo)司法實(shí)踐工作上，對(duì)全旗民商事案件的審判調(diào)解工作進(jìn)行了一次調(diào)查研究，并作了一些理性思考。
一、民商事審判工作的基本情況
近年來，我旗民商事審判工作始終堅(jiān)持“公正司法、一心為民”的指導(dǎo)方針，齊心協(xié)力，堅(jiān)持“公正與效率”的主題，認(rèn)真貫徹落實(shí) “能調(diào)則調(diào)、當(dāng)判則判、調(diào)判結(jié)合、案結(jié)事了”的民商事審判方針，結(jié)合 “五大工程”等教育活動(dòng)，在相關(guān)部門配合和社會(huì)各界的關(guān)心支持下，在加強(qiáng)審判工作管理、落實(shí)司法為民措施、不斷提高審判質(zhì)量和效果等方面取得了明顯成績，范文參考網(wǎng)最大限度的方便群眾訴訟，及時(shí)、高效、優(yōu)質(zhì)地化解了大量的矛盾糾紛。既維護(hù)了法律的尊嚴(yán)，又取得了良好的社會(huì)效果。通過調(diào)研，我們了解到，近年來民商事案件占全旗案件總數(shù)的80%以上，案件數(shù)量多，執(zhí)行難度大，關(guān)乎群眾的切身利益，一直是法院審判工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。旗法院克服人手少、困難多的實(shí)際，經(jīng)過全體民商事審判人員的共同努力，該項(xiàng)工作一直走在全盟前列。20xx年共受理民商事案件1682件（含舊存9件），審結(jié)1676件，結(jié)案率為99.64%，調(diào)解率為84.19%，上訴率為0.44%，當(dāng)事人滿意率達(dá)96%，案件執(zhí)行率達(dá)97.84%。20xx年上半年，共受理民商事案件1098件（含舊存7件），審結(jié)947件，結(jié)案率為86.25%。其中，判決97件，調(diào)撤826件，調(diào)解率為87.22%，執(zhí)行率為71.58%。為維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，化解矛盾和糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作出了積極的貢獻(xiàn)。主要做法有：
﹙一﹚強(qiáng)化訴訟調(diào)解功能，為構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮作用。
訴訟調(diào)解是法院民商事審判工作的一項(xiàng)重要職能，是新形勢(shì)下化解矛盾構(gòu)建和諧社會(huì)的基本要求。旗法院在民商事案件的審理過程中，堅(jiān)持把調(diào)解工作貫穿于案件審理的各個(gè)環(huán)節(jié)，通過開展庭前調(diào)解，判決送達(dá)前調(diào)解，借助代理人、當(dāng)?shù)馗刹俊?dāng)事人近親屬調(diào)節(jié)等方式，以“案結(jié)事了”為目標(biāo)，建立多元化的訴訟調(diào)解機(jī)制，最大限度的擴(kuò)大調(diào)解結(jié)案的比重，引導(dǎo)當(dāng)事人在自愿互諒的基礎(chǔ)上達(dá)成協(xié)議，減輕當(dāng)事人之間的對(duì)抗和訴累。如，樹木溝辦事處楊有昌與紅光村土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛一案中，紅光村在98年將楊有昌的土地以欠稅費(fèi)為由收回，20xx年楊有昌給付了稅費(fèi)，村里將兩戶村民的機(jī)動(dòng)地補(bǔ)給楊有昌，熱門思想?yún)R報(bào)但實(shí)際楊有昌未全部得到該補(bǔ)償?shù)耐恋兀�差5畝未得到補(bǔ)償，楊多次找村里協(xié)調(diào)均未得到解決，20xx年楊在阿力得爾法庭起訴，這起案件歷經(jīng)時(shí)間長，解決難度大，但在阿力得爾法庭的多次調(diào)解下終于得到解決。另外，不斷拓寬訴訟調(diào)解的適用范圍，邀請(qǐng)有關(guān)單位和個(gè)人參加協(xié)助調(diào)解，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、司法監(jiān)督員參加庭審旁聽，庭前庭后協(xié)助調(diào)解，激活了調(diào)解資源，緩解了訴訟壓力。大石寨法庭連續(xù)五年調(diào)解率均在94%以上，這在全區(qū)乃至全國都是少見的。
�。ǘ┮�(guī)范辦案程序，努力提高辦案質(zhì)量和效率。審判質(zhì)量和效率是法院工作主題，也是人民群眾的期望和要求。旗法院通過抓好審判各個(gè)環(huán)節(jié)，保證程序公正，嚴(yán)格崗位考評(píng)等多種措施，確保案件質(zhì)量和審判效率，提高審判工作水平。具體工作中他們嚴(yán)格執(zhí)行案件流程管理制度，按照程序科學(xué)運(yùn)作，充分發(fā)揮網(wǎng)上分配案件的作用。對(duì)疑難復(fù)雜案件合理調(diào)配承辦人和合議庭組成人員，使案件流程管理最終達(dá)到保證案件運(yùn)行順暢，有利于和服務(wù)于審判，減少當(dāng)事人訴累，節(jié)約訴訟資源，降低訴訟成本，確保每一案件公正、高效審理的目的，最大限度地保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益；堅(jiān)持追求實(shí)體公正和實(shí)現(xiàn)程序正當(dāng)，確保案件處理公正透明，心得體會(huì)讓當(dāng)事人看得到，信得過，“勝敗皆明”。20xx年和20xx年上半年，大石寨法庭共審結(jié)291件民商事案件，其中調(diào)撤280件，判決11件。所審結(jié)案件達(dá)到了無上訴、無申訴，無纏訴、無反悔、無上訪。服判息訴率達(dá)到100%。
（三）以定紛止?fàn)帪槟繕?biāo)，努力實(shí)現(xiàn)審判工作法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。旗法院在審理每一案件時(shí)始終兼顧法律政策和人民群眾的生產(chǎn)生活習(xí)慣，努力做到既合原則，又近人情，防止就案辦案，機(jī)械辦案，堅(jiān)持貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益放在首位，確保通過民商事審判活動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)公平正義的實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)判后答疑，以案釋法和調(diào)后回訪工作，最大限度地降低案件的上訴率、改判率和申訴再審率，力求達(dá)到“調(diào)判結(jié)合、勝敗皆明、案結(jié)事了”。如原告科爾沁鎮(zhèn)遠(yuǎn)峰村李德山訴被告李德成財(cái)產(chǎn)糾紛一案，原、被告系同胞弟兄，1998年1月在實(shí)行第二輪土地承包時(shí)，范文內(nèi)容地圖被告以家庭名義承包了含原告在內(nèi)的5口人的耕地17.85畝。此耕地先后于20xx年修省際通道和20xx年前旗政府搬遷共計(jì)征用15.29畝，各項(xiàng)補(bǔ)償及獎(jiǎng)金130112.20元，全部由被告領(lǐng)取，原告要求被告返還他的那份土地各項(xiàng)補(bǔ)償及獎(jiǎng)金21422.00元。庭審中被告對(duì)本案的事實(shí)證據(jù)無異議，但不同意返還原告主張的數(shù)額，經(jīng)調(diào)解無效后做出判決。宣判后，被告不服要提起上訴，并拿著判決書找到主管院長，主管院長依照本案的事實(shí)和適用法律，耐心的解答被告提出的疑惑，以案釋法，經(jīng)過一番耐心講解，被告終于認(rèn)為判的合理合法，并表示馬上回家取款履行判決。當(dāng)日被告將款如數(shù)送到法院給付了原告，化解了同胞兄弟之間的矛盾。
�。ㄋ模┮婪ū忝駥彴�，注重社會(huì)效果。旗法院在審案過程中，從便民利民的角度出發(fā)，采取了相應(yīng)的便民措施。首先，進(jìn)一步擴(kuò)大簡易程序適用范圍，做到繁簡分流，對(duì)事實(shí)清楚，權(quán)力義務(wù)關(guān)系明確，爭議不大的案件，盡量做到收案后快送達(dá)、快審理，最大限度地縮短辦案期限，力爭以最少的司法資源，最少的訴訟成本和更短的時(shí)間消耗維護(hù)社會(huì)公平正義。烏蘭毛都法庭現(xiàn)在審理的案件，范文寫作在保證當(dāng)事人訴訟權(quán)利的前提下，30%以上均達(dá)到了當(dāng)日立案、當(dāng)日審結(jié)，審限僅為一天。其次，積極開展“法官進(jìn)社區(qū)，訴訟零距離”活動(dòng)。堅(jiān)持巡回審理，就地辦案制度，經(jīng)常把工作做在當(dāng)事人家中，案件辦結(jié)在農(nóng)民的田間地頭和牧民的牧包里。20xx年上半年，旗法院共進(jìn)社區(qū)審理案件253件。第三，積極開展司法救助工作，對(duì)確有經(jīng)濟(jì)困難的當(dāng)事人實(shí)行訴訟費(fèi)減免措施，讓有理無錢的人也能打得起官司。20xx年，旗法院為經(jīng)濟(jì)困難的當(dāng)事人減免訴訟費(fèi)達(dá)24370.00元。第四，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)厮痉�、綜治部門的聯(lián)系，密切關(guān)注基層社會(huì)動(dòng)態(tài)。大石寨法庭多年來堅(jiān)持參加當(dāng)?shù)孛吭乱淮蔚木C治例會(huì)，及時(shí)了解轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛動(dòng)態(tài)和人際關(guān)系，為案件的順利審理奠定基礎(chǔ)。
（五）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作。旗法院從事民商事審判的共有七個(gè)庭，院內(nèi)有民事審判一、二、三庭﹙一、三庭合署辦公﹚，基層有五個(gè)法庭：阿力得爾法庭、大石寨法庭、烏蘭毛都法庭、歸流河法庭、額爾格圖法庭。民商事案件近年來呈上升趨勢(shì)，旗法院領(lǐng)導(dǎo)班子一直高度重視此項(xiàng)工作，在人員配備、硬件建設(shè)等方面確保民商事審判工作的需要�；鶎游鍌�(gè)法庭中有三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化法庭，個(gè)人簡歷各庭均已配備電腦和辦案用車�，F(xiàn)全旗從事民商事審判工作的法官共有23人，其中21名是大學(xué)本科學(xué)歷，均是系統(tǒng)中的業(yè)務(wù)骨干。在人員培訓(xùn)方面，旗法院每年舉辦形式多樣，內(nèi)容豐富的各種培訓(xùn)班，對(duì)民商事審判法官進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。重點(diǎn)是加強(qiáng)民商事法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳，加快推進(jìn)司法民主進(jìn)程，確保司法公正。民商事審判人員的辦公桌上常放著土地承包法、合同法、物權(quán)法、退耕還林條例等常用的法律法規(guī)，堅(jiān)持經(jīng)常性學(xué)習(xí)，確保案件審理的公開、公平、公正。同時(shí)每當(dāng)群眾來咨詢時(shí)，及時(shí)拿出來進(jìn)行宣傳和講解，讓其明白哪些是合法的，哪些是法律禁止的，有效的提高了群眾的法律意識(shí)，減少了訴訟案件的發(fā)生。今年法院系統(tǒng)以實(shí)施“整頓機(jī)關(guān)工作作風(fēng)”為契機(jī)，著力解決民商事審判隊(duì)伍中存在的問題，通過學(xué)習(xí)提高、查擺問題和切實(shí)整改等階段的工作，進(jìn)一步增強(qiáng)了民商事審判隊(duì)伍的理想信念、服務(wù)意識(shí)。通過開展 “向優(yōu)秀法官黃學(xué)軍學(xué)習(xí)”和庭審觀摩崗位練兵活動(dòng)，提高了民商事審判隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，強(qiáng)化了民商事審判法官的執(zhí)法為民、公正司法意識(shí)。
二、存在的問題與困難
(一)隊(duì)伍建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)。最全面的范文參考寫作網(wǎng)站因法院系統(tǒng)業(yè)務(wù)要求較高，法官難考，人員難進(jìn)等因素，導(dǎo)致民商事審判“案多人少”矛盾突出。阿力得爾法庭現(xiàn)有3名法官，現(xiàn)有人員遠(yuǎn)不能適應(yīng)轄區(qū)辦案需要，經(jīng)常有下鄉(xiāng)辦案庭內(nèi)無人接待當(dāng)事人的情況。民事審判隊(duì)伍的整體素質(zhì)需進(jìn)一步提高，“專家型”和“學(xué)者型”法官缺乏。
﹙二﹚基層法庭交通工具短缺�，F(xiàn)有辦案用車陳舊，存在借車辦案現(xiàn)象，極不適應(yīng)基層審判工作的需要。
(三)辦案經(jīng)費(fèi)緊張。基層法庭經(jīng)費(fèi)緊張是多年形成的老大難問題，特別是新的訴訟收費(fèi)辦法出臺(tái)后，辦案經(jīng)費(fèi)更顯不足。加之油、電、煤價(jià)上漲，辦公經(jīng)費(fèi)增加，辦案實(shí)際困難加大。個(gè)別基層法庭存在使用當(dāng)事人交通工具或由當(dāng)事人出錢解決交通工具辦案問題，一定程度上影響法庭形象。
三、幾點(diǎn)建議
通過深入調(diào)研和認(rèn)真分析，提出以下幾點(diǎn)建議：
﹙一﹚進(jìn)一步提高對(duì)民商事審判工作的重視程度。把民商事審判工作放在化解社會(huì)矛盾、調(diào)解利益機(jī)制、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)社會(huì)發(fā)展的高度來抓，使其發(fā)揮應(yīng)有的作用。
﹙二﹚進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民事案件的調(diào)解力度，依法調(diào)解各種矛盾糾紛，營造和諧環(huán)境。旗法院要把訴訟調(diào)解作為構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要工作常抓不懈，在調(diào)解的主動(dòng)性上下功夫，在調(diào)解形式上求創(chuàng)新，在調(diào)解的方式、方法上求突破，抓住調(diào)解時(shí)機(jī)，釋法說理，化解積怨，提高調(diào)解成功率，及時(shí)有效地化解矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧。
﹙三﹚進(jìn)一步加強(qiáng)民商事審判隊(duì)伍的自身建設(shè)，提高審判工作質(zhì)量。工作總結(jié)要把法官隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù)來抓，進(jìn)一步提高人員素質(zhì)。要加強(qiáng)法官素質(zhì)教育，提高法學(xué)理論知識(shí)水平，增強(qiáng)司法能力，培養(yǎng)出一支高素質(zhì)法官隊(duì)伍，進(jìn)一步提高辦案質(zhì)量。要將警力向基層法庭傾斜，緩解基層法庭人員過少的問題。進(jìn)一步加強(qiáng)基層法庭的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對(duì)基層法庭的工作經(jīng)費(fèi)投入，妥善解決交通工具，更好地適應(yīng)基層審判工作的需要。
﹙四﹚進(jìn)一步加強(qiáng)便民訴訟機(jī)制建設(shè)。積極推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，著重健全完善方便群眾訴訟、就地化解矛盾、提高當(dāng)事人參與訴訟能力等方面的建設(shè)。加大司法救助力度，建設(shè)平等、公開、高效的訴訟程序保障機(jī)制。
﹙五﹚以構(gòu)建穩(wěn)定和諧社會(huì)為目標(biāo)，重視政策性強(qiáng)又較為突出的民事案件的審理。目前，土地糾紛和草牧場(chǎng)糾紛案件仍然比較集中，旗法院要加強(qiáng)同政府及相關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，慎重辦理好相關(guān)案件。
�。┻M(jìn)一步加強(qiáng)與人大代表聯(lián)系，完善人民陪審員制度，提高自我監(jiān)督意識(shí)。旗法院要建立健全各級(jí)人大代表旁聽案件審理制度，特別是公開審理社會(huì)影響較大和比較典型案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表參加旁聽，自覺接受人大代表監(jiān)督。要進(jìn)一步加強(qiáng)人民陪審員的培訓(xùn)工作，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，充分發(fā)揮人民陪審員在案件審理中的作用，促進(jìn)法院公平、公正司法。
總之，構(gòu)建以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)的和諧社會(huì)必然以法治建設(shè)為基礎(chǔ)，以保障每個(gè)人的權(quán)利為核心，充分重視發(fā)揮法律調(diào)整機(jī)制的作用，大力培育社會(huì)主義法治精神，這也是科學(xué)發(fā)展觀對(duì)我國法治建設(shè)的新要求。因此，我們要進(jìn)一步推進(jìn)司法體制改革，維護(hù)司法公正，確立司法公正的價(jià)值目標(biāo)，使司法成為維護(hù)社會(huì)公正的有效平臺(tái)，充分發(fā)揮司法機(jī)關(guān)解決糾紛、化解矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的司法功能，實(shí)行司法公開，接受社會(huì)監(jiān)督，確保司法公正的實(shí)現(xiàn)，提高司法效率，及時(shí)消解社會(huì)沖突。
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