信息化現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告（通用15篇）

　　在日常生活和工作中，報(bào)告的用途越來(lái)越大，寫(xiě)報(bào)告的時(shí)候要注意內(nèi)容的完整。相信許多人會(huì)覺(jué)得報(bào)告很難寫(xiě)吧，下面是小編為大家整理的信息化現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告，歡迎大家借鑒與參考，希望對(duì)大家有所幫助。

　　信息化現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告 1

　　一、調(diào)研背景和目的

　　當(dāng)今社會(huì)已進(jìn)入到了信息化的互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代，醫(yī)院信息系統(tǒng)已經(jīng)被廣泛地應(yīng)用于醫(yī)院的醫(yī)療、教學(xué)、科研、管理等方面，它逐步成為現(xiàn)代化醫(yī)院運(yùn)營(yíng)必不可少的基礎(chǔ)設(shè)施和支撐環(huán)境，醫(yī)療信息化調(diào)研方案。我國(guó)醫(yī)院的信息化建設(shè)起步較晚，發(fā)展也不平衡，目前大部分三級(jí)醫(yī)院已基本完成第一輪HIS、PACS/RIS、LIS系統(tǒng)建設(shè)，但尚未形成醫(yī)療數(shù)據(jù)共享的數(shù)字化醫(yī)院。 本次調(diào)研在依據(jù)衛(wèi)生部《三級(jí)綜合醫(yī)院評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則(2012年版)》及《衛(wèi)生信息化發(fā)展規(guī)劃(2011-2015年)》的基礎(chǔ)上，采用問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地訪談等方式，定性與定量方法相結(jié)合，旨在詳細(xì)了解銅仁市人民醫(yī)院整體信息化建設(shè)規(guī)劃、建設(shè)和應(yīng)用實(shí)施情況，摸清銅仁市人民醫(yī)院信息化現(xiàn)狀及發(fā)展要求，深入分析醫(yī)院當(dāng)前信息化建設(shè)中存在的突出問(wèn)題和矛盾，明確領(lǐng)導(dǎo)層和各業(yè)務(wù)科室對(duì)信息化建設(shè)和信息化安全的需求，征求建議和意見(jiàn)，梳理出醫(yī)院信息化建設(shè)的整體思路和工作重點(diǎn)，為做好數(shù)字化醫(yī)院信息化建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)。

　　二、調(diào)研分析

　　2.1、目前信息系統(tǒng)應(yīng)用情況

　　根據(jù)調(diào)查問(wèn)卷和實(shí)地訪談進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，目前醫(yī)院信息系統(tǒng)應(yīng)用情況如下：

　　1)、信息系統(tǒng)(HIS)是以經(jīng)濟(jì)管理為核心，基本上能滿足當(dāng)前醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理的要求，主要是指藥品及材料進(jìn)銷(xiāo)存管理和財(cái)務(wù)管理。從20xx年引進(jìn)醫(yī)院管理信息系統(tǒng)至今，已經(jīng)有十年的的時(shí)間了，信息系統(tǒng)功能包括藥庫(kù)管理、器械庫(kù)管理、后勤管理、門(mén)診藥房管理、住院藥房管理、門(mén)診掛號(hào)管理、門(mén)診收費(fèi)管理、住院病房管理、住院收費(fèi)管理、醫(yī)技查詢(xún)管理、財(cái)務(wù)核算報(bào)表管理、財(cái)務(wù)核算獎(jiǎng)金、院長(zhǎng)查詢(xún)管理、病案接口管理、門(mén)診離休病人收費(fèi)管理、門(mén)診醫(yī)保病人收費(fèi)管理、住院職工醫(yī)保病人收費(fèi)接口管理、住院居民醫(yī)保病人收費(fèi)接口管理、住院新農(nóng)合病人收費(fèi)接口管理、藥品使用監(jiān)督管理等功能模塊。

　　2)、LIS、PACS、體檢系統(tǒng)僅能滿足本科室業(yè)務(wù)需求，不能與HIS、EMR系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行共享交換。

　　2.2、目前信息系統(tǒng)存在的問(wèn)題

　　目前銅仁人民醫(yī)院信息系統(tǒng)建設(shè)已初具規(guī)模，但存在著系統(tǒng)集成度較低;只關(guān)注信息的采集不關(guān)注信息的共享與利用等問(wèn)題，如LIS、PACS系統(tǒng)都是科室級(jí)別。由于醫(yī)院的各功能模塊是在不同時(shí)期建設(shè)的，在建設(shè)時(shí)，重點(diǎn)考慮的是功能的實(shí)現(xiàn)，滿足業(yè)務(wù)需求，而未過(guò)多考慮系統(tǒng)間數(shù)據(jù)的共享和利用，只針對(duì)患者的基本信息進(jìn)行了簡(jiǎn)單的共享，采用的`是一對(duì)一的接口模式來(lái)實(shí)現(xiàn)的。這種接口模式在子系統(tǒng)較少的情況下還可以滿足業(yè)務(wù)需要，當(dāng)子系統(tǒng)數(shù)量較多時(shí)，系統(tǒng)間的關(guān)系線已經(jīng)形成了網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，并且不同系統(tǒng)間的很多信息是重復(fù)的，例如病人的基本信息，LIS系統(tǒng)要用，PACS系統(tǒng)要用，這樣就都要與HIS系統(tǒng)進(jìn)行信息交換，各系統(tǒng)均要與HIS系統(tǒng)開(kāi)發(fā)接口，造成了開(kāi)發(fā)過(guò)程中的重復(fù)開(kāi)發(fā)，數(shù)據(jù)重復(fù)共享，而且日后的維護(hù)和升級(jí)工作也將變得非常復(fù)雜。在子系統(tǒng)數(shù)量越來(lái)越多的情況下，給信息系統(tǒng)的穩(wěn)定性、安全性、可靠性和運(yùn)行效率帶來(lái)巨大的隱患，同時(shí)使信息系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)成本成倍增長(zhǎng)。

　　三、信息系統(tǒng)改進(jìn)規(guī)劃

　　隨著醫(yī)院信息化的普及，通過(guò)信息系統(tǒng)來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理、醫(yī)療管理和行政管理，這是醫(yī)院管理發(fā)展的必然。因此在進(jìn)行醫(yī)院信息化建設(shè)過(guò)程中，進(jìn)行全面、綜合的總體規(guī)劃是非常重要的，規(guī)劃主要考慮到以下幾個(gè)方面：

　　1)、定位醫(yī)院信息化管理目標(biāo)。

　　一個(gè)完善的醫(yī)院信息系統(tǒng)通常由上百個(gè)子系統(tǒng)組成，牽涉眾多的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域。這么龐大的系統(tǒng)需要非常專(zhuān)業(yè)化的軟件開(kāi)發(fā)分工，整合不同廠商有特色的專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)是醫(yī)院信息系統(tǒng)的發(fā)展趨勢(shì)，醫(yī)院信息化能夠取得成功必須保證各個(gè)系統(tǒng)的有效集成和數(shù)據(jù)的高度共享。然而這些系統(tǒng)通常是隨著醫(yī)院的發(fā)展需求逐步建設(shè)的，它們來(lái)源于不同的廠家，基于不同的技術(shù)，缺乏統(tǒng)一的信息交換標(biāo)準(zhǔn)，這些系統(tǒng)的集成整合已經(jīng)逐漸成為醫(yī)院數(shù)字化發(fā)展亟待解決的主要問(wèn)題。因此醫(yī)院的信息化管理目標(biāo)應(yīng)定為：建立基于集成平臺(tái)的數(shù)字化醫(yī)院，整合不同系統(tǒng)的信息，并對(duì)這些數(shù)據(jù)信息進(jìn)行深度發(fā)掘、統(tǒng)計(jì)、分析，為醫(yī)院決策支持提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，以達(dá)到降低管理成本、提高工作效率和醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益的目的。

　　2)、完善醫(yī)院信息化系統(tǒng)建設(shè)

　　伴隨著醫(yī)院規(guī)模的逐步擴(kuò)大，醫(yī)院對(duì)信息化的要求越來(lái)越高，現(xiàn)有的HIS、LIS、PACS等系統(tǒng)已不能滿足臨床業(yè)務(wù)和醫(yī)院管理的要求，系統(tǒng)的功能將被大幅度細(xì)分，對(duì)軟件的專(zhuān)業(yè)化程度要求也越來(lái)越高。需要完善醫(yī)院信息化系統(tǒng)，包括：

　　3)、選擇信譽(yù)良好的軟件服務(wù)商。

　　為了保證醫(yī)院信息化建設(shè)的順利進(jìn)行，同時(shí)能得到供應(yīng)商良好的服務(wù)，醫(yī)院必須選擇具有雄厚實(shí)力的軟件廠商來(lái)負(fù)責(zé)信息系統(tǒng)的建設(shè)。

　　4)、明確信息化管理費(fèi)用預(yù)算。

　　為確保醫(yī)院信息系統(tǒng)的正常運(yùn)行，必須是醫(yī)院必須有明確的信息化合理預(yù)算�，F(xiàn)代大部分醫(yī)院信息化預(yù)算經(jīng)費(fèi)每年為年收入的1-1.5%。同時(shí)醫(yī)院的信息化工作可以進(jìn)行總體規(guī)劃后，采用分期分批投入。

　　四、實(shí)施方案

　　目前醫(yī)院信息集成平臺(tái)軟件廠商很多，醫(yī)院必須根據(jù)自己的需求及條件，合理定位和選擇醫(yī)院的信息集成平臺(tái)，以保證系統(tǒng)實(shí)施以后能達(dá)所預(yù)想的管理功能，同時(shí)降低實(shí)施系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)程度。具體操作建議如下：

　　1）成立信息化小組。信息化小組由醫(yī)院的主管領(lǐng)導(dǎo)和行業(yè)的技術(shù)專(zhuān)家組成。

　　2）組織項(xiàng)目方案論證、考查。對(duì)當(dāng)前軟件商提供方案的合理性、先進(jìn)性及可擴(kuò)展性等進(jìn)行論證，確保選擇的廠商提供的產(chǎn)品是符合醫(yī)院管理要求的。

　　3）形成項(xiàng)目可行性分析報(bào)告。根據(jù)信息化小考查和討論結(jié)果，形成項(xiàng)目可行性分析報(bào)告。

　　信息化現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告 2

　　一、調(diào)研目的

　　學(xué)校通過(guò)近幾年的努力，學(xué)校信息化水平有了大幅提高，而面對(duì)現(xiàn)代社會(huì)的需求，教育改革的深入，學(xué)校發(fā)展的要求。我校的信息化需要進(jìn)入到一個(gè)新的發(fā)展高度。那路有在何方呢？為此我進(jìn)行了這次調(diào)研活動(dòng)。

　　二、調(diào)研內(nèi)容及分析

　　接下來(lái)就學(xué)校信息化的四個(gè)方面進(jìn)行描述及分析。

　　(1)學(xué)校信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　調(diào)研描述：

　　據(jù)不詳細(xì)統(tǒng)計(jì)，近5年來(lái)學(xué)校對(duì)信息化設(shè)施設(shè)備的投入上達(dá)到了近千萬(wàn)元，生機(jī)比達(dá)到了10∶1,師機(jī)比達(dá)到了∶1,配置也基本上是主流配置;完成校園網(wǎng)絡(luò)總體布局，實(shí)現(xiàn)了三校區(qū)網(wǎng)絡(luò)互通，百兆互聯(lián)網(wǎng)到學(xué)校目標(biāo);同時(shí)進(jìn)一步提升了計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)教室、多媒體投影教室、計(jì)算機(jī)資料及工作室、軟件制作室等信息化教學(xué)設(shè)施建設(shè)。學(xué)校建立了1000余個(gè)信息點(diǎn)的校園網(wǎng)絡(luò)和18個(gè)點(diǎn)的數(shù)字監(jiān)控系統(tǒng)。有計(jì)算機(jī)693臺(tái)，服務(wù)器12臺(tái)，計(jì)算機(jī)教室6間，多媒體投影教室164間，便攜式投影機(jī)10臺(tái)，教學(xué)平臺(tái)軟件21個(gè)，計(jì)算機(jī)教室座位306個(gè)。學(xué)校每班安裝了多媒體教學(xué)終端，實(shí)現(xiàn)了校園廣播網(wǎng)、電視傳輸網(wǎng)、數(shù)字監(jiān)控網(wǎng)、信息寬帶網(wǎng)“四網(wǎng)”的班班通工程，有效服務(wù)教育教學(xué)。調(diào)研分析：

　　通過(guò)幾年的努力，學(xué)校的設(shè)施設(shè)備基本能夠滿足日常教育教學(xué)，應(yīng)該說(shuō)我們學(xué)校的信息化條件在全市中小學(xué)中處于領(lǐng)先地位。但是分析5年來(lái)信息化的投入情況，近千余萬(wàn)元的投入95%以上是添置的信息化設(shè)施設(shè)備。只有很少數(shù)的錢(qián)用來(lái)支持或購(gòu)買(mǎi)信息化軟件和軟環(huán)境的建設(shè)。這就出現(xiàn)了一個(gè)值得關(guān)注的問(wèn)題：就是軟硬件不配套、不協(xié)調(diào)，在追求設(shè)備新，功能全，速度快的時(shí)，卻忽視了應(yīng)用能力的提升。打個(gè)不形象的比喻，校園網(wǎng)中的硬件好比是路，軟件是車(chē)，而資源就是貨物。我們現(xiàn)在就像建好了一條高速公路，卻沒(méi)有幾輛車(chē)，或者趕著牛車(chē)在高速公路上蹣跚而行，我們的信息化建設(shè)只是最基礎(chǔ)的硬件建設(shè)和簡(jiǎn)單應(yīng)用，只發(fā)揮了信息化優(yōu)勢(shì)的皮毛。

　　(2)學(xué)校管理、學(xué)習(xí)支持服務(wù)等方面的信息化應(yīng)用

　　調(diào)研描述：

　　學(xué)校建立了較為完善的校園網(wǎng)，擁有了一個(gè)功能豐富的校園網(wǎng)站，網(wǎng)站集信息發(fā)布，資源共享，班級(jí)博客互動(dòng)等于一體。同時(shí)還搭筑了一個(gè)以學(xué)校管理與辦公應(yīng)用為主的校園管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。該系統(tǒng)承載了校區(qū)之間公文流轉(zhuǎn)、信息交流、公示公告、資源共享、報(bào)表上傳等多種功能，實(shí)現(xiàn)行政管理、教育管理的信息化。學(xué)校還在原有校園管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)正常運(yùn)行下，根據(jù)學(xué)校的實(shí)際情況和要求，研究開(kāi)發(fā)了“學(xué)校電教報(bào)修系統(tǒng)”、“教職工工資查詢(xún)系統(tǒng)”、“學(xué)生上機(jī)登記系統(tǒng)”等多個(gè)符合學(xué)校實(shí)際的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)。調(diào)研分析：

　　應(yīng)該說(shuō)學(xué)校在信息化運(yùn)用與建設(shè)上進(jìn)行了一些有益、有效的探索，特別是在針對(duì)學(xué)校三個(gè)校區(qū)相對(duì)分散，管理相對(duì)困難。而開(kāi)發(fā)的一系列優(yōu)化管理的系統(tǒng)，切實(shí)提高了學(xué)校的行政管理效率。在學(xué)生學(xué)習(xí)方面，在校園網(wǎng)上開(kāi)通了互通班級(jí)博客，為學(xué)生提供了學(xué)習(xí)和交流的平臺(tái)。但是也是存在一些值得思考的問(wèn)題。比如說(shuō)我們的系統(tǒng)比較分散單一，功能還不夠強(qiáng)大，對(duì)學(xué)校管理、和學(xué)習(xí)支持服務(wù)面還不夠廣。利用層次不夠高。有這樣一個(gè)例子，可以說(shuō)明學(xué)校的信息化管理還有很大文章可做，有一次，我和朋友閑聊，談到企業(yè)的規(guī)范化管理時(shí)，他舉了他們單位的例子，他的單位是德國(guó)的外企，他說(shuō)，他們的企業(yè)的設(shè)備和資產(chǎn)都實(shí)行了信息化管理，啟用的一套非常先進(jìn)的管理系統(tǒng)。每一件進(jìn)入企業(yè)東西都有它唯一的身份識(shí)別碼，設(shè)備和資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移和報(bào)廢，只要使用無(wú)線掃描槍掃描身份識(shí)別碼，這個(gè)設(shè)備的所信息都有顯示，還可以實(shí)現(xiàn)設(shè)備和資產(chǎn)的現(xiàn)場(chǎng)操作和轉(zhuǎn)移登記等一系列操作步驟。聽(tīng)了這個(gè)故事，聯(lián)想學(xué)校，我們可以利用信息化優(yōu)化管理的事情還有很多，比如教務(wù)管理，學(xué)籍管理、資產(chǎn)管理、遠(yuǎn)程教育遠(yuǎn)程視頻等信息化管理功能。

　　(3)學(xué)校信息化教學(xué)資源建設(shè)

　　調(diào)研描述：

　　最近幾年，通過(guò)學(xué)校購(gòu)買(mǎi)，教師制作，電教老師收集。目前我校建設(shè)適合教學(xué)的校本資源庫(kù)已初步建成，資源庫(kù)包含課件、音樂(lè)、視頻、圖片等綜合素材，還有課堂教學(xué)的錄像等，方便教師課件制作，和教育教學(xué)探討，現(xiàn)在資源庫(kù)已擁有各類(lèi)資料2T之多。調(diào)研分析：

　　在資源建設(shè)和教學(xué)支持上,學(xué)校自己開(kāi)發(fā)的基于信息技術(shù)的資源數(shù)量和質(zhì)量都或多或少受到學(xué)校人力、財(cái)力的限制,所以資源類(lèi)型還不豐富,質(zhì)量不高，對(duì)教學(xué)的融合的還不強(qiáng)。很多資源只是處在有的境況，很多都還處在“原材料”階段，而離高品質(zhì)還有一定的距離。并且在教學(xué)支持中,很多資源存放還比較凌亂，沒(méi)有和教材建立相對(duì)應(yīng)的資源體系，給教師的查找和使用帶來(lái)一定困難。再加上受到了學(xué)校配套的教學(xué)環(huán)境和師資的影響，其利用率還不高,最終影響了教學(xué)效果和效益。(4)教師信息技術(shù)能力與信息技術(shù)輔助教學(xué)

　　調(diào)研描述：

　　為了更好的了解一下老師信息技術(shù)輔助教學(xué)的情況，我利用一個(gè)星期的時(shí)間，對(duì)東校區(qū)各個(gè)班級(jí)上課教師的信息技術(shù)輔助教學(xué)做了一個(gè)簡(jiǎn)單統(tǒng)計(jì)。語(yǔ)數(shù)英老師使用率平均為55%，語(yǔ)文老師使用率更高。達(dá)到63%。其他學(xué)科老師使用率為31%。從使用的形式來(lái)看，語(yǔ)數(shù)英老師使用71%左右為配套光盤(pán)和磁帶。只有29%的教師使用的自制或網(wǎng)站下載修改的課件上課。其他學(xué)科教師使用的課件主要以演示介紹為主。調(diào)研分析：

　　教師是實(shí)現(xiàn)學(xué)校信息化建設(shè)和發(fā)展的主要推動(dòng)力和實(shí)施者,管理者、教師的信息化素養(yǎng)和能力,在一定程度上是決定這個(gè)學(xué)校的信息化進(jìn)程的快慢、發(fā)展是否合理順暢、效果效益是否明顯和突出的關(guān)鍵因素。從調(diào)研統(tǒng)計(jì)可以看出,學(xué)校教師的信息素養(yǎng)和能力整體偏低，觀念落后,很多教師還把信息技術(shù)運(yùn)用僅僅放在了課堂的簡(jiǎn)單輔助教學(xué)上，而忽視了課堂之外的運(yùn)用和實(shí)踐。這也是信息化輔助教學(xué)為什么出現(xiàn)了不被人看好的，甚至有人覺(jué)得它還會(huì)影響教學(xué)原因之一。另一個(gè)原因是上面所提到的資源庫(kù)建設(shè)還不夠讓教師使用方便，也造成了信息技術(shù)輔助教學(xué)的質(zhì)量。

　　總之，通過(guò)調(diào)研可以看出,目前學(xué)校信息化建設(shè)已基本完成了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),在管理、教學(xué)、服務(wù)等方面的應(yīng)用上,也取得了許多進(jìn)步和成就,但還沒(méi)有達(dá)到充分利用的比例。因此,從發(fā)展階段來(lái)看,學(xué)校信息化建設(shè)還處于起步階段,是實(shí)現(xiàn)從無(wú)到有、注重硬件產(chǎn)品配備的信息化投入期,且重點(diǎn)放在學(xué)校信息化環(huán)境構(gòu)建上。

　　三、調(diào)研建議

　　那我們站在現(xiàn)有的起點(diǎn)，今后學(xué)校信息化建設(shè)的發(fā)展方向在哪里呢？或者說(shuō)我們的信息化建設(shè)該怎么做呢。接下來(lái)就談?wù)勎覀�(gè)人的一下想法。

　　(1)更新教師信息技術(shù)觀念

　　飛速發(fā)展的信息技術(shù)深刻地改變著現(xiàn)實(shí)生活。掌握信息技術(shù)是適應(yīng)時(shí)代的基本要求，可以說(shuō)21世紀(jì)不掌握信息技術(shù)，在某種意義上說(shuō)，就等于文盲。信息技術(shù)給人類(lèi)傳播帶來(lái)了巨大的變革。它不僅給我們提供了更多、更新的`傳播媒體，而且給我們創(chuàng)造了更多、更豐富的傳播方式和途徑。但有專(zhuān)家就提出一個(gè)疑問(wèn)，作為教育應(yīng)該是引領(lǐng)時(shí)代發(fā)展的領(lǐng)路人，而我們的教育卻總是處于在被動(dòng)地接受時(shí)代的發(fā)展呢？我個(gè)人覺(jué)得關(guān)鍵還是在于我們的教師的觀念，有人開(kāi)玩笑說(shuō)，教師和醫(yī)生是對(duì)信息新技術(shù)最為排斥的群體。我覺(jué)得不無(wú)道理，像現(xiàn)在風(fēng)靡全球的微博，有可能很多教師也許還停留在個(gè)人博客的時(shí)代，還在為學(xué)會(huì)了QQ、博客沾沾自喜。其實(shí)我們已經(jīng)被時(shí)代丟棄了。我再舉個(gè)例子，大家知道現(xiàn)在的互聯(lián)網(wǎng)新的發(fā)展方向和熱點(diǎn)是什么嗎？可能很多人都回答不出來(lái)，其實(shí)我也不知道。我上網(wǎng)了解了一下，現(xiàn)在最火的是物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，有可能這個(gè)技術(shù)在未來(lái)幾年要徹底改變我們的生活。所以我們要通過(guò)各種手段和形式加大培訓(xùn)的力度，明確教師必須掌握的信息知識(shí)與技能，在大面積地普及信息技術(shù)教育的同時(shí)，也要有重點(diǎn)地加強(qiáng)學(xué)科教師專(zhuān)業(yè)水平的訓(xùn)練，利用各種教師培訓(xùn)中心和科研機(jī)構(gòu)和高等院校的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，不斷提升教師接受新知識(shí)、新技術(shù)的能力，盡快地提高教師隊(duì)伍素質(zhì)。

　　(2)轉(zhuǎn)變學(xué)校資金投入的重點(diǎn)和方向

　　目前，教育信息化已進(jìn)入應(yīng)用轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。如果說(shuō)，前幾年的信息化是實(shí)現(xiàn)從無(wú)到有、注重信息化對(duì)教育行業(yè)的覆蓋、注重硬件產(chǎn)品、配備的信息化投入期;那么，未來(lái)五年將是我們要實(shí)現(xiàn)質(zhì)量(應(yīng)用水平)的提升，逐步達(dá)到“用信息技術(shù)整合、開(kāi)發(fā)、共享利用信息、學(xué)習(xí)資源，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)外部信息(市場(chǎng))快速反應(yīng)”目的的信息化整合見(jiàn)效期。如果說(shuō)在信息化的投入期,硬件產(chǎn)品大行其道的話，那么在信息化的整合見(jiàn)效期，軟件和服務(wù)將以提升軟硬件應(yīng)用效果的強(qiáng)大功能而使信息化真正成為促進(jìn)學(xué)校發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)，所有下階段，我個(gè)人認(rèn)為，學(xué)校在繼續(xù)做好信息化基礎(chǔ)建設(shè)的同時(shí)，要把重點(diǎn)資金投入到軟件及軟環(huán)境建設(shè)上去，實(shí)現(xiàn)從量變到質(zhì)變的飛躍。

　　(3)改變信息技術(shù)輔助教學(xué)和資源建設(shè)的模式

　　如果教師將教育信息化的建設(shè)停留在用媒體設(shè)備代替教師講課,用多媒體課件代替教師寫(xiě)板書(shū),用電子文檔代替印刷教材的初級(jí)階段,這必將使教育信息化建設(shè)走向歧途,這也決不是教育信息化建設(shè)的目的。因此,要在科學(xué)的教育觀指導(dǎo)下,將信息技術(shù)的學(xué)習(xí)和應(yīng)用與教育觀念更新有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。應(yīng)用信息技術(shù)將有利于對(duì)教育體系、內(nèi)容、方法和手段進(jìn)行全面改革,所以只有進(jìn)一步探索信息技術(shù)教育與課程的整合,從傳統(tǒng)的課件制作轉(zhuǎn)移到在各個(gè)學(xué)科的學(xué)習(xí)中應(yīng)用信息技術(shù)和學(xué)習(xí)信息技術(shù)。教師還要在現(xiàn)代教育理論的指導(dǎo)下探索信息技術(shù)的運(yùn)用，把信息技術(shù)與信息資源作為學(xué)生的認(rèn)知內(nèi)容，而不是演示播放工具，要通過(guò)教學(xué)設(shè)計(jì)，運(yùn)用教育信息化的成果改革具體學(xué)科的教學(xué)過(guò)程。同時(shí)我們還有做好學(xué)校資源庫(kù)的整理和歸類(lèi)工作，以全面提高課程信息化水平為目標(biāo)，提倡集成化開(kāi)發(fā)，采用教育教學(xué)資源的定制開(kāi)發(fā)和學(xué)校自主研制并重的開(kāi)發(fā)模式，依據(jù)教材的對(duì)應(yīng)性、教學(xué)的針對(duì)性、資源的開(kāi)放性原則，結(jié)合課改要求，尋找課件資源開(kāi)發(fā)的突破口，校際協(xié)同、區(qū)域合作，依托公司，有償開(kāi)發(fā)，提高整體開(kāi)發(fā)水平，加快開(kāi)發(fā)進(jìn)度，建設(shè)有較高利用價(jià)值、適合于教師進(jìn)行簡(jiǎn)易二次加工的教學(xué)資源庫(kù)，降低應(yīng)用難度，提高資源使用效率，促進(jìn)教育教學(xué)資源建設(shè)。

　　(4)借助外力提高學(xué)校管理效率學(xué)校雖然建立了一些簡(jiǎn)單實(shí)用的管理系統(tǒng)，對(duì)學(xué)校提高學(xué)校的管理效能起到了一定的作用。但是遠(yuǎn)遠(yuǎn)還不能滿足于學(xué)校的教育教學(xué)工作，可做的事情還有很多，但是學(xué)校自身開(kāi)發(fā)受技術(shù)條件、專(zhuān)業(yè)人才因素的限制，很難在在新的技術(shù)上有較大地突破。所以，我認(rèn)為很有必要和專(zhuān)業(yè)公司緊密合作，結(jié)合學(xué)校實(shí)際開(kāi)發(fā)系列的平臺(tái)和軟件。畢竟教育信息化變革需要有雄厚教育背景和教育技術(shù)理論背景、有技術(shù)問(wèn)題解決能力的機(jī)構(gòu)與組織，從外部沖擊，打破文化慣性，促進(jìn)學(xué)校變革。要建立有效的溝通企業(yè)的機(jī)制，不僅是購(gòu)買(mǎi)它們的產(chǎn)品，更重要的是購(gòu)買(mǎi)它們的服務(wù)，通過(guò)管理咨詢(xún)和服務(wù)，借助外力，實(shí)現(xiàn)組織的變革，只有實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)流程重組，實(shí)現(xiàn)了組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化，教育信息化才能煥發(fā)生機(jī)，產(chǎn)生效益。同時(shí)，在教育信息化促進(jìn)教學(xué)現(xiàn)代化、教育組織變革的過(guò)程中，與權(quán)威的專(zhuān)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化的教育服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，引進(jìn)教育信息化應(yīng)用咨詢(xún)與指導(dǎo)服務(wù)，通過(guò)外力來(lái)促進(jìn)學(xué)校的變化和教師、管理人員工作方式的改變、教學(xué)業(yè)務(wù)流程重組，減少自發(fā)進(jìn)化與調(diào)整的時(shí)間、資金與精力的投入，從而整體提高效益，加速教育現(xiàn)代化的進(jìn)程。

　　尾聲

　　最后，我想說(shuō)的是：在學(xué)校信息化管理方面，無(wú)論是在哪個(gè)環(huán)節(jié)上我們都應(yīng)該在整體規(guī)化的前提下不斷地去想、不斷地去做，讓它在我們的教育教學(xué)中得到合理的應(yīng)用。

　　信息化現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告 3

　　一、調(diào)研時(shí)間及地點(diǎn)

　　時(shí)間：20xx年xx月xx日

　　地點(diǎn)：xxx

　　二、調(diào)研目的

　　按照中央要求“不忘初心、牢記使命”工作部署，以問(wèn)題為導(dǎo)向，緊密結(jié)合總局主題教育實(shí)施方案確定的12個(gè)主題，緊密結(jié)合手頭正在推進(jìn)的工作，緊密結(jié)合“找差距、抓落實(shí)”，調(diào)研信息化人才隊(duì)伍

　　三、調(diào)研對(duì)象及內(nèi)容

　　此次調(diào)研主要采取座談?wù){(diào)研方式，圍繞管理機(jī)制、網(wǎng)站建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)維、人才隊(duì)伍建設(shè)四項(xiàng)內(nèi)容交流經(jīng)驗(yàn)做法，探討難點(diǎn)和問(wèn)題，提出意見(jiàn)和建議。

　　四、政務(wù)信息化建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀及經(jīng)驗(yàn)

　　公益二類(lèi)事業(yè)單位，是以經(jīng)濟(jì)分析預(yù)測(cè)、信息化產(chǎn)業(yè)研究、國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)和大數(shù)據(jù)應(yīng)用為特色的國(guó)家級(jí)決策咨詢(xún)機(jī)構(gòu)和國(guó)家電子政務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)。主要目前在職人員570余人；內(nèi)設(shè)8個(gè)正局級(jí)職能部門(mén)，3個(gè)直屬機(jī)構(gòu)，4家全資或控股公司。信息中心公共技術(shù)服務(wù)部（國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)管理中心辦公室）負(fù)責(zé)中心信息化建設(shè)，內(nèi)設(shè)辦公室、技術(shù)處、運(yùn)維管理處、安全管理處、云平臺(tái)管理處等六個(gè)處室，（100多人）在崗人員。

　　（一）信息化戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。一是綜合管理部負(fù)責(zé)中心發(fā)展戰(zhàn)略研究。二是中心信息化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展部負(fù)責(zé)面向國(guó)家發(fā)展改革委和上級(jí)部門(mén)開(kāi)展信息化戰(zhàn)略規(guī)劃、頂層設(shè)計(jì)與制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)的決策咨詢(xún)。三是大數(shù)據(jù)發(fā)展部負(fù)責(zé)面向國(guó)家發(fā)展改革委和上級(jí)部門(mén)開(kāi)展大數(shù)據(jù)決策支持服務(wù)，組織開(kāi)展大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略與總體規(guī)劃，推動(dòng)數(shù)據(jù)共享開(kāi)放。各部?jī)?nèi)設(shè)相關(guān)處室具體負(fù)責(zé)信息化各領(lǐng)域規(guī)劃發(fā)展。

　�。ǘ�）網(wǎng)站建設(shè)。建設(shè)任務(wù)。二是公共技術(shù)服務(wù)部（國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)管理中心辦公室）負(fù)責(zé)國(guó)家發(fā)展改革委政務(wù)信息化建設(shè)及技術(shù)支持，負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)相關(guān)管理工作。

　�。ㄈ�）網(wǎng)絡(luò)安全及運(yùn)維。個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)。一是信息與網(wǎng)絡(luò)安全部（國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)管理中心電子認(rèn)證辦公室）承擔(dān)政務(wù)部門(mén)委托的信息安全高端咨詢(xún)、安全等保測(cè)評(píng)及評(píng)估、技術(shù)支撐、專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)及相關(guān)管理工作，開(kāi)展信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)安全的相關(guān)理論和應(yīng)用研究工作，協(xié)調(diào)指導(dǎo)國(guó)家經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)地方節(jié)點(diǎn)的信息安全工作，承辦國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)管理中心電子認(rèn)證辦公室業(yè)務(wù)及相關(guān)管理工作。二是公共技術(shù)服務(wù)部負(fù)責(zé)政務(wù)外網(wǎng)、云計(jì)算平臺(tái)等運(yùn)維工作和網(wǎng)絡(luò)安全工作。經(jīng)驗(yàn)做法：一是逐步將多平臺(tái)、多系統(tǒng)應(yīng)用向大平臺(tái)應(yīng)用轉(zhuǎn)化。20xx年后，信息中心逐步整合多個(gè)應(yīng)用平臺(tái)，形成一個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、一個(gè)安全平臺(tái)、一個(gè)運(yùn)維平臺(tái)，同時(shí)推進(jìn)省級(jí)政務(wù)信息系統(tǒng)在國(guó)家級(jí)平臺(tái)的遷移部署。二是統(tǒng)一設(shè)備品牌，形成應(yīng)用集群，降低運(yùn)維工作的復(fù)雜性。比如堡壘機(jī)設(shè)備由原來(lái)的5個(gè)廠家6種設(shè)備，經(jīng)過(guò)使用比較，選擇出功能最強(qiáng)、使用友好的一個(gè)品牌，在后來(lái)采購(gòu)中實(shí)行單一品牌競(jìng)價(jià)采購(gòu)，建立堡壘機(jī)集群。三是管理網(wǎng)與生產(chǎn)網(wǎng)分開(kāi)時(shí)，能夠立即啟用，縮短業(yè)務(wù)中斷時(shí)間，降低不良影響。六是繁瑣辛苦的一線運(yùn)維工作外包，信息中心自身運(yùn)維人員在二線三線進(jìn)行支持，解決運(yùn)維人員的幸福感和成就感不高的問(wèn)題。

　　五、政務(wù)信息化人才隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀及經(jīng)驗(yàn)

　　國(guó)家信息中心自組建以來(lái)，以業(yè)務(wù)需求為導(dǎo)向，按照國(guó)家公益二類(lèi)事業(yè)單位規(guī)范用人，目前在職員

　�。ㄒ唬┤耸曼h建。信息中心辦公室負(fù)責(zé)中心文秘、人事、財(cái)務(wù)、行政后勤、離退休干部服務(wù)等工作；黨委辦公室主要負(fù)責(zé)組織開(kāi)展中心的黨群工作，承辦中心重要黨務(wù)和群工活動(dòng)，完成中心黨委、紀(jì)委交辦的任務(wù)。

　�。ǘ�）經(jīng)費(fèi)管理。信息中心在內(nèi)部管理部門(mén)和業(yè)務(wù)部門(mén)，在編人員與外聘人員，創(chuàng)收與管理之間采取多元的管理機(jī)制和靈活有效的競(jìng)爭(zhēng)辦法。中心黨委辦公室、綜合管理部是一類(lèi)部門(mén)，由信息中心負(fù)責(zé)承擔(dān)全部人員工資績(jī)效福利等經(jīng)費(fèi)開(kāi)支；大數(shù)據(jù)部、公共技術(shù)服務(wù)部是二類(lèi)部門(mén)，中心承擔(dān)部門(mén)人員的基本工資和相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)，績(jī)效獎(jiǎng)金補(bǔ)貼等由部門(mén)通過(guò)自主開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)收入解決，同時(shí)按照在崗人員數(shù)量需每年給予中

　�。ㄈ�）人才引進(jìn)及錄用。一是國(guó)家信息中心每年有固定10—20個(gè)事業(yè)編制名額，通過(guò)招收高校應(yīng)屆碩士畢業(yè)生，對(duì)口專(zhuān)業(yè)，專(zhuān)業(yè)化人才使用，解目前公共技術(shù)服務(wù)部29位聘用人員，主要是通過(guò)長(zhǎng)期合作的乙方公司招聘有經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)人員，人事勞務(wù)關(guān)系和管理放在公司，中心支付相關(guān)勞務(wù)費(fèi)用。

　�。ㄋ模┛�(jī)效考核和激勵(lì)機(jī)制。通過(guò)招錄的應(yīng)屆碩士畢業(yè)生、海歸人員、軍轉(zhuǎn)干部按照國(guó)家事業(yè)單位人員工作標(biāo)準(zhǔn)待遇制定，個(gè)人績(jī)效則采取權(quán)限下放的辦法，由各處處長(zhǎng)境制度保障，貢獻(xiàn)與績(jī)效掛鉤，創(chuàng)收與個(gè)人收入結(jié)合，不封頂，不上限；借調(diào)人員由借調(diào)部門(mén)負(fù)責(zé)績(jī)效定檔。

　　六、政務(wù)信息化建設(shè)發(fā)展和人才隊(duì)伍問(wèn)題及建議

　　總局政務(wù)信息化工作經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，取得了一些較大的成就，但根據(jù)調(diào)研了解的情況，同時(shí)也存在一些問(wèn)題，主要體現(xiàn)在：一是信息化建設(shè)集約化程度不足，煙囪式信息系統(tǒng)大量存在，運(yùn)行維護(hù)管理困難。二是運(yùn)維人員成就感不高，運(yùn)維力量不足，人員數(shù)量和質(zhì)量有待提高。下一步，將抓好整改工作：一是積極謀劃建設(shè)總局政務(wù)云平臺(tái)，建立總局統(tǒng)一的信息化基礎(chǔ)設(shè)施，形成統(tǒng)一的`計(jì)算存儲(chǔ)平臺(tái)、安全管理平臺(tái)、運(yùn)維監(jiān)控平臺(tái)，將煙囪式的政務(wù)信息系統(tǒng)逐步向云平臺(tái)遷移，提高信息系統(tǒng)的研發(fā)建設(shè)速度，提高運(yùn)維保障水平。二是研究一線運(yùn)維工作外包事宜，建立運(yùn)維監(jiān)控工作制度，把信息中心的工作人員從繁瑣的基礎(chǔ)性維護(hù)工作中釋放出來(lái)，有更多的精力開(kāi)展信息化基礎(chǔ)設(shè)施方案研究和建設(shè)、高層次的運(yùn)維數(shù)據(jù)分析等工作，提高信息化工作的層次和水平。三是加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高駕馭總局信息化建設(shè)和運(yùn)維工作的能力，積極引進(jìn)高級(jí)別人才，壯大信息化建設(shè)和保障隊(duì)伍。

　　信息化現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告 4

　　依據(jù)局黨組制定的主題教育調(diào)研方案，xx月xx-xx日，由教育局副主任科員趙洪宇同志帶隊(duì)，對(duì)部分中小學(xué)校及幼兒園教育信息化工作進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，隨后會(huì)同縣聯(lián)通公司、縣移動(dòng)公司等單位人員座談，并進(jìn)行了分析研究。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

　　一、調(diào)研范圍

　　濱泉鳳亭小學(xué)、第三中學(xué)、崇德學(xué)校；第一幼兒園、第五幼兒園。

　　二、調(diào)研方式

　　聽(tīng)取學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)、實(shí)地察看、召開(kāi)座談會(huì)等形式。

　　三、全縣教育信息化建設(shè)現(xiàn)狀

　　1、教育信息化建設(shè)情況

　　近年來(lái)，xx縣委、縣政府高度重視教育信息化工作，不斷加大資金投入力度，教育信息化呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。20xx年以來(lái)，全縣投入資金近千萬(wàn)元，新增學(xué)生用計(jì)算機(jī)846臺(tái)，教師用計(jì)算機(jī)675臺(tái)，多媒體設(shè)備262套，光纖新接入12條。全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校新裝備了48臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)算機(jī)教室。目前，全縣多媒體設(shè)備共496套，多媒體教室設(shè)備普及率達(dá)98%。寬帶接入共26條，其中，帶寬百兆及以上學(xué)校22所，寬帶覆蓋率達(dá)100%。

　　全縣共建成錄播教室2個(gè)，分別為濱泉中學(xué)和濱泉鳳亭小學(xué)。20xx年以來(lái)，為全縣26所學(xué)校1765名教師錄制“一師一優(yōu)課，一課一名師”課程近2,000節(jié)。錄播教室為教師提供了專(zhuān)業(yè)化的攝錄平臺(tái)，滿足了全縣教師公開(kāi)課、優(yōu)質(zhì)課等課程視頻制作需求。

　　目前我縣師生主要依托國(guó)家基礎(chǔ)教育云平臺(tái)獲取教學(xué)服務(wù)和教育教學(xué)資源。計(jì)劃未來(lái)2-3年建成xx縣教育資源公共服務(wù)平臺(tái)。統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)名制、可管可控的網(wǎng)絡(luò)資源學(xué)習(xí)空間建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“一生一空間，生生有特色”。

　　2、教育信息化應(yīng)用情況

　　xx縣高度重視推進(jìn)信息技術(shù)在教育教學(xué)活動(dòng)中的應(yīng)用。為提升全縣教師信息技術(shù)能力，提高教師信息化手段教學(xué)積極性，20xx年以來(lái)，xx舉辦了“多媒體課件制作大賽”、“一師一優(yōu)課、一課一名師”等活動(dòng)。依托國(guó)家省市等資源平臺(tái)，推進(jìn)“專(zhuān)遞課堂”、“名師課堂“、“名校網(wǎng)絡(luò)課堂”等新型課堂模式建設(shè)。陸續(xù)組織了“教育信息化與教育教學(xué)深度融合專(zhuān)題培訓(xùn)”、“電子白板應(yīng)用專(zhuān)題培訓(xùn)”、“信息技術(shù)能力提升工程培訓(xùn)”等，共培訓(xùn)教師近2,500人次。全縣積極開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通。目前全縣共有5所學(xué)校276名教師和652名學(xué)生開(kāi)通了網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間。xx縣濱泉中學(xué)和濱泉鳳亭小學(xué)教育信息化試點(diǎn)校建設(shè)工作正在有序開(kāi)展。

　　四、存在的`問(wèn)題和不足

　　通過(guò)本次調(diào)研和近年來(lái)在工作中了解掌握的情況，我縣教育信息化建設(shè)發(fā)展中還存在以下問(wèn)題和不足：

　　1、學(xué)校重視不夠，信息化工作效能低下

　　目前衡量教學(xué)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)質(zhì)仍是考試成績(jī)，部分學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信息化工作不夠重視，工作權(quán)責(zé)不清，管理制度不完善，無(wú)教育信息化工作激勵(lì)機(jī)制，各項(xiàng)工作效能較低。有的教師對(duì)教育信息化認(rèn)識(shí)不高，開(kāi)展教育信息化工作積極性和水平不高。部分學(xué)校在多媒體設(shè)備管理方面還存在問(wèn)題，存在資源閑置現(xiàn)象。

　　2、基本保障難度大，可持續(xù)發(fā)展后勁不足

　　教育信息化資金投入需要得到保障。目前，我縣班班通、計(jì)算機(jī)教室等多媒體教學(xué)設(shè)備投入很大，但售后服務(wù)工作跟不上，沒(méi)有建立售后維修基金或采取其它行之有效的措施，導(dǎo)致故障較多。一些設(shè)備老化、損壞無(wú)法及時(shí)更新，導(dǎo)致當(dāng)初高價(jià)買(mǎi)來(lái)的設(shè)備因維護(hù)管理麻煩、電費(fèi)負(fù)擔(dān)較大而被束之高閣，這種現(xiàn)象在鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校尤其嚴(yán)重。

　　信息技術(shù)師資力量薄弱，因?qū)W科專(zhuān)業(yè)技術(shù)性強(qiáng)，很多學(xué)校存在信息技術(shù)教師不足、專(zhuān)業(yè)不對(duì)口問(wèn)題，使學(xué)校信息技術(shù)應(yīng)用、設(shè)備維護(hù)管理工作難以正常開(kāi)展。

　　五、今后的發(fā)展方向

　　1、提高認(rèn)識(shí)

　　進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)信息化先進(jìn)科技的了解和認(rèn)識(shí),讓信息化與業(yè)務(wù)工作的結(jié)合更緊密，更有實(shí)效。

　　2、推進(jìn)“兩平臺(tái)”建設(shè)

　　加快xx縣教育資源平臺(tái)和管理平臺(tái)建設(shè)步伐，盡快實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享，以解決全縣教研問(wèn)題和資源建設(shè)問(wèn)題，提高教育現(xiàn)代化管理水平。

　　3、加強(qiáng)“班班通”等多媒體設(shè)備售后維護(hù)工作

　　建立健全適合學(xué)校教育信息化設(shè)備的使用、管理、維護(hù)和發(fā)展的相關(guān)機(jī)制，及時(shí)維修、更新硬件設(shè)備。

　　信息化現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告 5

　　隨著社會(huì)的發(fā)展和人民的生活水平逐漸提高，信息技術(shù)不斷創(chuàng)新，信息產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，信息化成為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)，信息化建設(shè)水平和發(fā)展現(xiàn)狀成為新的社會(huì)關(guān)注點(diǎn)。本文以暑期大學(xué)生“三下鄉(xiāng)”為契機(jī)，組織專(zhuān)門(mén)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行針對(duì)性的調(diào)查，依據(jù)調(diào)查所得的信息化建設(shè)水平與發(fā)展現(xiàn)狀數(shù)據(jù)資料，分析信息化發(fā)展的趨勢(shì)和應(yīng)對(duì)策略存在的問(wèn)題，最后結(jié)合調(diào)查分析結(jié)果，指出我國(guó)信息化發(fā)展應(yīng)對(duì)的對(duì)策和建議。

　　一、信息化建設(shè)中存在的問(wèn)題分析

　　(一)信息化建設(shè)人才不足，技術(shù)有限

　　信息化建設(shè)不能一蹴而就，信息化建設(shè)必須經(jīng)歷一個(gè)完整的歷程，這就決定了信息化建設(shè)中人才和技術(shù)的必要性。目前我國(guó)信息化建設(shè)過(guò)程中缺乏信息化專(zhuān)業(yè)人才，尤其是高端復(fù)合型人才，無(wú)形之中造成了信息化建設(shè)進(jìn)程緩慢;信息化建設(shè)過(guò)程中缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)，技術(shù)層面仍停留在上世紀(jì)或者陳舊的思想狀態(tài)下，技術(shù)并未得到實(shí)質(zhì)性突破，讓信息化的發(fā)展和普及停滯不前。

　　人才不足和技術(shù)有限同時(shí)會(huì)造成部門(mén)相關(guān)職員在信息化建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)操作失誤、判斷不準(zhǔn)、決策錯(cuò)誤等，進(jìn)而造成職員工作態(tài)度的轉(zhuǎn)變甚至惡化，對(duì)信息化建設(shè)勢(shì)必造成不利影響。

　　(二)資金短缺

　　任何新型技術(shù)或者發(fā)展趨勢(shì)的普及和引導(dǎo)必須有一定的資金支持，我國(guó)信息化建設(shè)進(jìn)步不比其他發(fā)達(dá)國(guó)家或者發(fā)展中國(guó)家晚，但是我國(guó)信息化建設(shè)進(jìn)程缺較為緩慢，這和我國(guó)信息化建設(shè)中資金短缺存在必然的聯(lián)系。

　　資金短缺最直接的影響表現(xiàn)在信息化設(shè)施不齊全，信息化相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)獲取不及時(shí)以及負(fù)責(zé)信息化建設(shè)的相關(guān)人員，間接決定了信息化水平只能勉強(qiáng)滿足現(xiàn)階段發(fā)展需要，在適配相關(guān)政策調(diào)整或新技術(shù)革命時(shí)一直處于落后狀態(tài)。

　　(三)意識(shí)淡薄，力度不足

　　信息化建設(shè)需要行動(dòng)和意識(shí)的高度統(tǒng)一。調(diào)查顯示單位職員對(duì)于信息化建設(shè)只是停留在完成任務(wù)的基礎(chǔ)之上，更多的是根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)要求和政策安排去進(jìn)行針對(duì)性的信息化建設(shè)。

　　信息化建設(shè)意識(shí)極為淡薄，缺乏改革創(chuàng)新，缺乏解放思想，更有甚者對(duì)信息化建設(shè)持反對(duì)意見(jiàn)以至于不愿意接受信息化建設(shè)，這都表明部分單位對(duì)信息化的宣傳力度、重視程度、執(zhí)行力度較差。特別是基層政府對(duì)信息化建設(shè)缺乏應(yīng)有的重視，盡管按照國(guó)務(wù)院的要求設(shè)立了相關(guān)機(jī)構(gòu)，但未能履行其職責(zé)，有的更是形同虛設(shè)。

　　(四)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后

　　信息化建設(shè)必然離不開(kāi)信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)某種程度上決定著信息化水平的高低。但是將調(diào)查數(shù)據(jù)與國(guó)外信息化發(fā)展水平較高的國(guó)家地區(qū)相比，我國(guó)的信息基礎(chǔ)設(shè)施處于嚴(yán)重落后狀態(tài)。信息基礎(chǔ)設(shè)施僅僅停留在傳統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)備上，無(wú)論是計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施還是電信設(shè)施都有巨大的進(jìn)步和提升空間�；�礎(chǔ)設(shè)施的落后勢(shì)必會(huì)對(duì)工作和辦公帶來(lái)弊端和影響，因此加快信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)顯得尤為重要。

　　(五)發(fā)展不均衡，信息不對(duì)稱(chēng)

　　信息化建設(shè)不同于其他建設(shè)，需要均衡發(fā)展，統(tǒng)一戰(zhàn)線，但是發(fā)展不均衡，信息不對(duì)稱(chēng)現(xiàn)象確實(shí)存在。某單位具有先進(jìn)的.信息化建設(shè)設(shè)備和一整套完備的信息化建設(shè)管理系統(tǒng)，極大的提高了工作效率，降低了工作成本。

　　與其相對(duì)比的也有部分單位設(shè)施不全，系統(tǒng)不完善等情況出現(xiàn)。各單位工作性質(zhì)不同信息化要求不同自然可以理解，但是各單位在信息化的發(fā)展上只是按需進(jìn)行，不僅影響了工作效率，更造成了嚴(yán)重的資源浪費(fèi)。這種發(fā)展不均衡導(dǎo)致的信息不對(duì)稱(chēng)已經(jīng)嚴(yán)重影響到各單位信息化建設(shè)的整體進(jìn)程。

　　二、信息化建設(shè)發(fā)展策略

　　(一)培養(yǎng)人才，引進(jìn)技術(shù)

　　科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，這句話同樣適用于信息化建設(shè)，信息化建設(shè)過(guò)程中需要充足的人才作為先行軍和后備軍，培養(yǎng)人才是信息化建設(shè)中至關(guān)重要的一步，人才的培養(yǎng)應(yīng)該是多維度的，全方面發(fā)展努力培養(yǎng)復(fù)合型人才，從而適應(yīng)時(shí)代發(fā)展，全力進(jìn)行信息化建設(shè)。先進(jìn)的技術(shù)也是必不可少的因素，應(yīng)該學(xué)習(xí)西方先進(jìn)的技術(shù)，取其精華，棄其糟粕，做到正真意義上的為我所用。

　　(二)加大資金投入

　　信息化建設(shè)，不僅是一項(xiàng)資金投入的巨大工程，更是一項(xiàng)長(zhǎng)期投資、長(zhǎng)期推進(jìn)的項(xiàng)目。購(gòu)置硬件、開(kāi)發(fā)軟件、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)等需要大量資金，計(jì)算機(jī)的日常耗材和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)開(kāi)支也比較大，而且經(jīng)常發(fā)生。相關(guān)部門(mén)應(yīng)通過(guò)各種渠道獲取信息化建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)資金，資金應(yīng)根據(jù)單位或職員需求進(jìn)行合理分配和使用。保證信息化建設(shè)資金的充裕性，投入的資金可以提高信息化建設(shè)職員工作質(zhì)量，優(yōu)化信息化建設(shè)部門(mén)機(jī)構(gòu)，完善信息化建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，多維度充分利用信息化建設(shè)資金，避免重復(fù)投資。

　　(三)加強(qiáng)重視程度，穩(wěn)健推進(jìn)信息化建設(shè)

　　信息化建設(shè)取得的成果與重視程度成正相關(guān)，調(diào)查數(shù)據(jù)也顯示出單位對(duì)于信息化不重視的直接表現(xiàn)為該單位信息化建水現(xiàn)狀明顯落后，信息化建設(shè)亟待提升。提高重視程度具有多維度內(nèi)涵，提高重視程度不應(yīng)停留在書(shū)面或者議程之上，而是必須要立即行動(dòng)，全面推進(jìn)，扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)信息化建設(shè)。

　　提高重視程度應(yīng)從上至下一體化進(jìn)行，黨中央應(yīng)該積極學(xué)習(xí)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，提高重視程度;各單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)積極響應(yīng)國(guó)家政策，擯棄陳舊的觀念，積極在行動(dòng)和思想上與黨中央保持高度一直，各單位領(lǐng)導(dǎo)可以制定明確的目標(biāo)進(jìn)行信息化建設(shè)考核和量化，通過(guò)與其他同級(jí)部門(mén)的橫向比較以及和自己所在單位的縱向比較定期對(duì)信息化建設(shè)成果進(jìn)行考核，根據(jù)考核結(jié)果作出對(duì)策。

　　基層員工應(yīng)該在服從領(lǐng)導(dǎo)安排的基礎(chǔ)上對(duì)信息化建設(shè)有自己的觀念和認(rèn)識(shí)，可以將自己的觀念與意識(shí)和本單位實(shí)際情況進(jìn)行結(jié)合，嘗試性地開(kāi)展信息化建設(shè)，發(fā)揮自己的聰明才智為單位信息化建設(shè)獻(xiàn)言獻(xiàn)策。自上而下全體人員高度重視信息化建設(shè)，各司其職，各盡其能，這樣才能做到真正意義上的信息化。

　　(四)提高安全意識(shí)，確保信息化安全建設(shè)

　　信息化建設(shè)固然重要，高程度的信息化建設(shè)會(huì)極大促進(jìn)辦公效率。但信息安全也隨之而來(lái)，信息安全是信息化建設(shè)過(guò)程中必須要考慮的重要隱患，一旦不重視信息安全將會(huì)對(duì)信息化建設(shè)造成極大的挑戰(zhàn)和影響，信息安全的破壞性具有延續(xù)性長(zhǎng)、破壞性大等特點(diǎn)。我們應(yīng)該從各個(gè)方面去強(qiáng)化安全意識(shí)，信息化設(shè)施安裝、使用和日常維護(hù)都應(yīng)有專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行;制定安全條例和規(guī)則，相關(guān)人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行確保信息安全。

　　三、結(jié)束語(yǔ)

　　信息化水平的高低與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是密切相關(guān)的，信息化決定國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度，信息化關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)家安全的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性，信息化是推進(jìn)國(guó)家信息化、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的核心動(dòng)力。全面推進(jìn)信息化建設(shè)的任務(wù)任重道遠(yuǎn)，但我們要相信在新的時(shí)代背景下，通過(guò)不斷的調(diào)整和嘗試，我國(guó)信息化建設(shè)水平勢(shì)必更上新臺(tái)階。

　　信息化現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告 6

　　信息化是當(dāng)今世界發(fā)展的大趨勢(shì)，可以極大地促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展和生產(chǎn)關(guān)系變革，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的重要力量。十二五時(shí)期，是我省深化改革開(kāi)放、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要時(shí)期，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，是加快發(fā)展、加速轉(zhuǎn)型的攻堅(jiān)時(shí)期，大力推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合，加快發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各領(lǐng)域信息化，對(duì)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)具有重要意義。

　　一、現(xiàn)有基礎(chǔ)

　　(一)基本情況

　　1.經(jīng)濟(jì)信息化快速發(fā)展

　　第一、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化深入推進(jìn)。

　　第二、信息技術(shù)與傳統(tǒng)工業(yè)加速融合。

　　第三、電子商務(wù)和現(xiàn)代物流穩(wěn)步發(fā)展。

　　2.電子政務(wù)建設(shè)成效明顯

　　3.社會(huì)信息化惠及百姓

　　4.信息基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善

　　5.信息安全保障體系逐步健全

　　建立了省信息安全測(cè)評(píng)中心、電子政務(wù)數(shù)字認(rèn)證中心、信息安全通報(bào)中心和應(yīng)急支援中心等信息安全基礎(chǔ)設(shè)施。制定了《xx省電子認(rèn)證服務(wù)管理辦法(試行)》，CA證書(shū)在國(guó)稅、地稅、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)得到廣泛推廣。對(duì)811個(gè)黨政群機(jī)關(guān)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站實(shí)施定期監(jiān)測(cè)，完成了55個(gè)重要信息系統(tǒng)的安全測(cè)評(píng)。開(kāi)展了信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管理體系試點(diǎn)。省市兩級(jí)建立了網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件應(yīng)急協(xié)調(diào)體系，省市縣三級(jí)xx74個(gè)重要信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了信息安全事件網(wǎng)上直報(bào)，對(duì)965個(gè)單位開(kāi)展了信息安全專(zhuān)項(xiàng)檢查，保障了全國(guó)重大活動(dòng)期間我省網(wǎng)絡(luò)信息安全。多次在全國(guó)性會(huì)議上介紹我省網(wǎng)絡(luò)信息安全工作經(jīng)驗(yàn)和做法。

　　6.電子信息產(chǎn)業(yè)高速增長(zhǎng)

　　7.信息化環(huán)境日益優(yōu)化

　　信息化工作機(jī)制進(jìn)一步完善，在省信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組正確領(lǐng)導(dǎo)下，建立了領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)席會(huì)議制度，形成了重大事項(xiàng)協(xié)商溝通機(jī)制。開(kāi)展了電子政務(wù)和企業(yè)信息化基礎(chǔ)調(diào)研，建立了省級(jí)信息化專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目績(jī)效和設(shè)區(qū)市信息化水平測(cè)評(píng)指標(biāo)體系，定期進(jìn)行評(píng)估和發(fā)布，初步形成了信息化建設(shè)的評(píng)價(jià)機(jī)制。調(diào)整充實(shí)了省信息化專(zhuān)家委員會(huì)，充分發(fā)揮我省信息化領(lǐng)域各類(lèi)協(xié)會(huì)作用，形成信息化宏觀研究和輔助決策機(jī)制。倡導(dǎo)建立了京津冀信息化工作聯(lián)席會(huì)議制度，促進(jìn)了與京津地區(qū)的溝通交流和區(qū)域合作。

　　信息化立法、政策和標(biāo)準(zhǔn)制訂工作取得新進(jìn)展�！秞x省信息化條例》已進(jìn)入立法調(diào)研階段。制定了《xx省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展信息化xx規(guī)劃》、《關(guān)于加強(qiáng)全省xx期間電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)我省信息資源開(kāi)發(fā)利用的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《xx省電子商務(wù)xx規(guī)劃》、《xx省信息安全發(fā)展戰(zhàn)略》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全的意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)信息化工程招投標(biāo)工作的意見(jiàn)》等十多項(xiàng)政策性文件，為信息化建設(shè)提供了政策保障。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，組織開(kāi)展了信息資源基礎(chǔ)編碼、電子文件存檔等方面的標(biāo)準(zhǔn)制定工作，完善了信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，建立了xx省信息共享標(biāo)準(zhǔn)管理系統(tǒng)，對(duì)省級(jí)信息化標(biāo)準(zhǔn)工作進(jìn)行了探索。

　　(二)存在的主要問(wèn)題

　　我省信息化建設(shè)雖然取得了較大的成績(jī)，但仍存在一些實(shí)際問(wèn)題：

　　一是兩化融合深度不夠。信息化的高投入與應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)低效益的矛盾突出，業(yè)務(wù)技術(shù)兩張皮、信息資源開(kāi)發(fā)利用不足、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)滯后，信息化的`效能沒(méi)有得到充分發(fā)揮和體現(xiàn)。

　　二是信息化工作的體制機(jī)制不健全。信息化建設(shè)中各自為政、多頭管理、自成體系等問(wèn)題沒(méi)有根本解決。機(jī)構(gòu)改革對(duì)信息化工作的組織推進(jìn)力度有所削弱，市縣機(jī)構(gòu)改革的時(shí)間梯度差，制約了全省信息化工作的整體推進(jìn)。

　　三是信息化建設(shè)缺乏法律和政策支持。xx省信息化條例受立法資源限制，立法進(jìn)程相對(duì)緩慢。企業(yè)信息化缺乏政策支持，投融資機(jī)制不健全。電子政務(wù)建設(shè)缺乏必要的政策約束，信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同困難。

　　四是全社會(huì)信息化投入不足，不少政府部門(mén)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信息化作用的認(rèn)識(shí)還停留在比較淺的層次，沒(méi)有將其放在戰(zhàn)略層面去認(rèn)識(shí)和推動(dòng)，信息化建設(shè)資金持續(xù)投入力度不夠。市縣兩級(jí)政府尚未設(shè)立信息化專(zhuān)項(xiàng)資金，省級(jí)信息化專(zhuān)項(xiàng)資金額度占財(cái)政可支配收入比例逐年減少。

　　五是人才隊(duì)伍對(duì)信息化建設(shè)的支撐能力不足。軟件企業(yè)水平偏低，人才供需矛盾突出，特別是既懂業(yè)務(wù)、又懂技術(shù)的復(fù)合型人才奇缺;黨政機(jī)關(guān)和企業(yè)首席信息官(CIO)制度尚未建立，國(guó)民信息技術(shù)普及和應(yīng)用能力較低。

　　二、面臨形勢(shì)

　　(一)信息化成為后危機(jī)時(shí)代的共同選擇

　　(二)全球信息化正在向高端化發(fā)展

　　(三)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)信息化提出了更高、更迫切的要求

　　十二五是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期和全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速發(fā)展，面臨著資源環(huán)境約束、科技創(chuàng)新不足、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、社會(huì)矛盾凸顯等問(wèn)題，迫切需要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。信息化具有極強(qiáng)的滲透、倍增和創(chuàng)新作用，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要手段和必然選擇。約型和環(huán)境友好型社會(huì)等重大任務(wù)，信息化面臨著前所未有的巨大挑戰(zhàn)和發(fā)展機(jī)遇，必將進(jìn)入深化應(yīng)用、全面推進(jìn)的重要時(shí)期。

　　綜合判斷國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，經(jīng)濟(jì)全球化和全球信息化的趨勢(shì)已不可逆轉(zhuǎn)。十二五期間，打造首都經(jīng)濟(jì)圈、推進(jìn)京津冀經(jīng)濟(jì)一體化、加快xx沿海地區(qū)發(fā)展三大國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施，為我省又好又快發(fā)展提供了難得機(jī)遇和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，處于大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。省委省政府提出的一圈、一帶、一區(qū)、一批戰(zhàn)略任務(wù)，迫切需要通過(guò)推進(jìn)信息化建設(shè)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力、促進(jìn)節(jié)能減排、完善社會(huì)管理、保障和改善民生，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定提供支撐。我們必須站在戰(zhàn)略和全局的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，抓住新機(jī)遇、增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合，全面提升信息化水平。

　　信息化現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告 7

　　當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐的進(jìn)一步加快，使得應(yīng)急管理工作及安全生產(chǎn)日常監(jiān)管工作任務(wù)越來(lái)越繁重，安全生產(chǎn)許可、執(zhí)法、隱息排查等各類(lèi)數(shù)據(jù)信息不斷增加，以往的安全生產(chǎn)監(jiān)管手段己經(jīng)無(wú)法與新形勢(shì)下應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)日常監(jiān)管工作的實(shí)際需求相適應(yīng)。我們應(yīng)根據(jù)時(shí)代的發(fā)展，在應(yīng)急管理工作中融入先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)據(jù)管理技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)、計(jì)算機(jī)軟件等技術(shù)手段，以探索新的應(yīng)急管理方式與手段，進(jìn)一步提高應(yīng)急信息化管理水平，為推動(dòng)日常監(jiān)管工作效率、提升和促進(jìn)決策監(jiān)管水平具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　信息化是世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)，是國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略決策。開(kāi)展應(yīng)急信息化建設(shè)，是推行電子政務(wù)，實(shí)現(xiàn)信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)現(xiàn)代化的必然選擇，也是國(guó)家“金安’，工程建設(shè)的重要內(nèi)容。加快應(yīng)急信息化建設(shè)，是全面提高應(yīng)急信息化應(yīng)用水平，對(duì)創(chuàng)新監(jiān)管模式、提升監(jiān)管效率、實(shí)施科技興安戰(zhàn)略、全面推進(jìn)應(yīng)急監(jiān)管工作具有十分重要的意義。

　　一、應(yīng)急信息化建設(shè)現(xiàn)狀

　　現(xiàn)階段依據(jù)《安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃》和《國(guó)家電子政務(wù)總體方案》的建設(shè)目標(biāo)和內(nèi)容，并按照《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》，在總結(jié)分析全國(guó)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)現(xiàn)狀與形勢(shì)的基礎(chǔ)上，提出了“十三五”時(shí)期安全生產(chǎn)信息化工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)、主要任務(wù)和重點(diǎn)工程，旨在實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域信息資源的深度開(kāi)發(fā)利用和共享，為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)執(zhí)法、有的放矢“雙隨機(jī)”監(jiān)管監(jiān)察、提升防控預(yù)警和應(yīng)急處置能力、強(qiáng)化企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、提升安全生產(chǎn)綜合治理能力提供信息技術(shù)支撐和保障。目前國(guó)家“金安”一期工程已經(jīng)完成初步建設(shè)，不少省相繼建立了安全生產(chǎn)互聯(lián)網(wǎng)站，對(duì)于安全生產(chǎn)信息發(fā)布和宣傳起到了良好的宣傳作用；部分省開(kāi)展了安全生產(chǎn)信息化建設(shè)試點(diǎn)工作。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管信息平臺(tái)已初步成形，有效的推動(dòng)了本地區(qū)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管能力和水平，極大地提升了安全生產(chǎn)日常監(jiān)管效率。各極安全生產(chǎn)信息化建設(shè)雖然取得了一定的成功，但從整體來(lái)看，仍處于起步階段。

　　二、存在的問(wèn)題

　　1、系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與數(shù)據(jù)規(guī)范尚待統(tǒng)一

　　安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)涉及多個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)，各種業(yè)務(wù)需求面廣，開(kāi)發(fā)內(nèi)容多，由于缺乏相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與數(shù)據(jù)規(guī)范，在系統(tǒng)建設(shè)過(guò)程中，各級(jí)各單位自成體系，低水平重復(fù)投入較多，造成信息資源難以整合和共享，嚴(yán)重影響了整體合力的形成。

　　2、管理模式與信息技術(shù)支撐有待進(jìn)一步融合

　　綜合“十二五”安全生產(chǎn)信息化建設(shè)情況分析，經(jīng)過(guò)多年的工作實(shí)踐，安監(jiān)系統(tǒng)業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)本行業(yè)的安全監(jiān)管工作積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。但對(duì)信息技術(shù)的理解和掌握程度不同，受傳統(tǒng)管理模式的影響，在如何利用信息化手段創(chuàng)新監(jiān)管模式上，有待進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)融合。

　　3、信息化基礎(chǔ)薄弱

　　現(xiàn)階段應(yīng)急信息化基礎(chǔ)薄弱，人才奇缺，較多省、市、縣安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)尚未設(shè)置專(zhuān)門(mén)的信息化工作職能部門(mén)和配備信息化專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，嚴(yán)重制約了信息化工作的開(kāi)展。欠發(fā)達(dá)地區(qū)的信息基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，系統(tǒng)維護(hù)和設(shè)備更新投人不足，難以保障日益增加的應(yīng)用需求。各省、市、縣安全生產(chǎn)信息化發(fā)展不平衡，難以實(shí)現(xiàn)信息的有效采集、交換與共享，難以發(fā)揮整體效用。

　　三、應(yīng)急信息化建設(shè)對(duì)策

　　應(yīng)急信息化發(fā)展方向，是將計(jì)算機(jī)與通信網(wǎng)絡(luò)作為主體部分從而實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化以及可視化的目標(biāo)。主要涵蓋了六個(gè)要素，即應(yīng)急信息資源、應(yīng)急信息網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急信息化人才、應(yīng)急信息技術(shù)應(yīng)用、應(yīng)急信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、應(yīng)急信息化政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

　　3.1應(yīng)急信息網(wǎng)絡(luò)

　　采用先進(jìn)的技術(shù)手段，建立一套完善的數(shù)據(jù)交換共享機(jī)制，堅(jiān)持以人為本的理念，構(gòu)建整合安全科技文獻(xiàn)、信息網(wǎng)絡(luò)資源、政策法規(guī)等信息資源。在建立應(yīng)急信息化平臺(tái)過(guò)程中要遵循科學(xué)合理、高效實(shí)用的原則，促進(jìn)各級(jí)應(yīng)用系統(tǒng)和信息數(shù)據(jù)共享，有效的保存與利用各種資源。

　　3.2應(yīng)急管理信息資源

　　安全生產(chǎn)信息資源在六要素中是最為重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，其不僅面向政府、企業(yè)和個(gè)人，同時(shí)包括生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、安全科技、管理創(chuàng)新等一系列環(huán)節(jié)。在實(shí)際開(kāi)發(fā)應(yīng)用過(guò)程中，應(yīng)建立一套切實(shí)可行的`信息采集、加工、發(fā)布的全過(guò)程管理方式；同時(shí)，建立不同層級(jí)的信息資源采集、管理機(jī)制，形成自下而上，數(shù)據(jù)共享的安全生產(chǎn)信息資源綜合管理應(yīng)用平臺(tái)。

　　3.3信息化智力資源

　　應(yīng)將國(guó)家安全生產(chǎn)專(zhuān)家組作為主體部分，構(gòu)建完善的安全生產(chǎn)專(zhuān)家信息庫(kù)，以此提高應(yīng)急管理科技發(fā)展水平；定期對(duì)從事安全工作的人員進(jìn)行培訓(xùn)，爭(zhēng)取培養(yǎng)一批復(fù)合型的人才隊(duì)伍；建立信息化管理、研發(fā)隊(duì)伍，制定信息化人才培訓(xùn)機(jī)制，其對(duì)于應(yīng)急科技在未來(lái)中的發(fā)展有著積極的促進(jìn)作用。

　　3.4安全生產(chǎn)信息化政策法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

　　當(dāng)前，應(yīng)積極開(kāi)展應(yīng)急政策法規(guī)體系建設(shè)，進(jìn)一步完善應(yīng)急法律法規(guī)體系，以確保其具有較高的實(shí)用性與較強(qiáng)的可操作性。同時(shí)，對(duì)應(yīng)急管理過(guò)程中存在的各種關(guān)系進(jìn)行全面的梳理和調(diào)整，進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和業(yè)務(wù)管理體系的建設(shè)力度，摒棄與時(shí)代發(fā)展要求不相適應(yīng)的工藝、技術(shù)、裝備和管理模式，以更為先進(jìn)合理的安全技術(shù)、政策體系來(lái)推動(dòng)和促進(jìn)應(yīng)急信息化發(fā)展建設(shè)。

　　3.5應(yīng)急信息技術(shù)推廣

　　將科研機(jī)構(gòu)與高校作為核心，由政府帶頭組織和指導(dǎo)，全面推廣先進(jìn)適用技術(shù)，進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)應(yīng)急技能的宣傳推廣力度，建立良好的技術(shù)咨詢(xún)與服務(wù)平合，并落到實(shí)處。

　　3.6應(yīng)急信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)

　　應(yīng)急信息化建設(shè)，應(yīng)不斷的創(chuàng)新與吸收先進(jìn)技術(shù)，積極研究開(kāi)發(fā)各種核心應(yīng)用技術(shù)，進(jìn)一步提高計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、通信等各種資源的整合應(yīng)用水平，創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。

　　目前，各級(jí)應(yīng)急信息化建設(shè)還處于初步發(fā)展階段，國(guó)家相關(guān)部門(mén)與各級(jí)政府部門(mén)應(yīng)對(duì)其加以重視，進(jìn)一步加強(qiáng)資金投入和管理隊(duì)伍建設(shè)力度，加快我國(guó)應(yīng)急信息化建設(shè)的步伐，以此降低現(xiàn)階段存在的諸多的安全問(wèn)題，切實(shí)提高各級(jí)應(yīng)急管理和信息化應(yīng)用水平。

　　信息化現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告 8

　　xx部長(zhǎng)指出，在新形勢(shì)下，信息化已經(jīng)成為推進(jìn)公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)的重要載體，也是我們推進(jìn)“三基”工程建設(shè)的重要抓手。在新一輪“三基”工程建設(shè)中，逐步把“三基”工程建設(shè)的重點(diǎn)從“硬件”建設(shè)轉(zhuǎn)移到“軟件”建設(shè)上來(lái)，而“軟件”建設(shè)的重點(diǎn)是抓好信息化建設(shè)和應(yīng)用。進(jìn)一步推動(dòng)公安信息化建設(shè)和應(yīng)用，首先要全面分析當(dāng)前公安機(jī)關(guān)信息化建設(shè)的現(xiàn)狀，不斷探索信息化工作的思路和方法。

　　一、當(dāng)前xx信息化建設(shè)的現(xiàn)狀及問(wèn)題

　　(一)觀念滯后，民警思想根基差。

　　在日常的工作中，部分民警認(rèn)為，只要懂法并按照規(guī)定執(zhí)法就足以勝任公安工作，對(duì)于信息化的認(rèn)識(shí)僅限于在電腦上打幾個(gè)字、在網(wǎng)上看看東西，對(duì)于信息化建設(shè)的范圍、意義認(rèn)識(shí)不足。認(rèn)為信息化建設(shè)就是花錢(qián)買(mǎi)設(shè)備、比投入、比裝備，不重視信息化應(yīng)用和投入產(chǎn)出，還沒(méi)有真正意識(shí)到全面開(kāi)展信息化建設(shè)對(duì)于提高公安工作的巨大推動(dòng)作用。因此出現(xiàn)了新知識(shí)不愿學(xué)、信息系統(tǒng)不愿用等問(wèn)題，也就談不上研究如何將信息技術(shù)運(yùn)用到公安工作中、促進(jìn)公安工作發(fā)展。這已成為推動(dòng)信息技術(shù)建設(shè)應(yīng)用的瓶頸。

　　(二)資金不足，基礎(chǔ)設(shè)施配備不齊。

　　進(jìn)行信息化建設(shè)就需要必備的硬件設(shè)備，經(jīng)過(guò)三年的基層基礎(chǔ)建設(shè)，雖然我們的信息化建設(shè)硬件有了很大的提升，但是與上級(jí)提出新要求相比，我們?nèi)杂泻艽蟮牟罹�。目前xx公安局共有電腦174臺(tái)，其中14臺(tái)由于配置低無(wú)法使用;縣局服務(wù)器處于超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，公安網(wǎng)運(yùn)行速度有待提高;三年前建立的網(wǎng)上辦公系統(tǒng)已經(jīng)不能夠滿足當(dāng)前工作的需要，急需改版重建。

　　(三)起步較晚，系統(tǒng)應(yīng)用程度不高。

　　應(yīng)用是信息化建設(shè)的靈魂，是信息化工作的核心，沒(méi)有應(yīng)用的帶動(dòng)和依托，建了也沒(méi)效益。通過(guò)對(duì)我局信息化建設(shè)情況來(lái)看，重建設(shè)輕應(yīng)用的現(xiàn)象嚴(yán)重存在。僅限于人口信息系統(tǒng)、網(wǎng)上辦公系統(tǒng)和執(zhí)法監(jiān)督系統(tǒng)，并且整個(gè)系統(tǒng)僅由內(nèi)勤或某位民警一人固定時(shí)間使用，更多的時(shí)候是“一個(gè)人干、一群人看”，信息系統(tǒng)應(yīng)用難以深入。

　　經(jīng)調(diào)查，我局內(nèi)勤民警計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)及基本操作達(dá)標(biāo)占86%,公文處理達(dá)標(biāo)占93%,網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)知識(shí)達(dá)標(biāo)占79%,電子郵箱使用達(dá)標(biāo)占98.6%，各類(lèi)查詢(xún)系統(tǒng)及相關(guān)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的使用達(dá)標(biāo)占76.8%，而一般民警計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)及基本操作達(dá)標(biāo)占38%,公文處理達(dá)標(biāo)占38.4%,網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)知識(shí)達(dá)標(biāo)占50.6%,電子郵箱使用達(dá)標(biāo)占60.9%，各類(lèi)查詢(xún)系統(tǒng)及相關(guān)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的使用達(dá)標(biāo)占52.6%。

　　(四)缺乏人才，信息化建設(shè)進(jìn)展緩慢。

　　目前xx公安局信息通訊部門(mén)有人員3人，其中計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的只有1人，同時(shí)還要負(fù)責(zé)網(wǎng)監(jiān)、機(jī)要等工作，從而導(dǎo)致了新技術(shù)沒(méi)人會(huì)用，難以適應(yīng)今后信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和應(yīng)用管理工作需要。在民警中隨著民警年齡的遞增，一些年齡偏大的民警“怕上機(jī)、記不住、掌握不牢”的現(xiàn)象極其嚴(yán)重，計(jì)算機(jī)水平也存在著很大的差距。據(jù)統(tǒng)計(jì)，xx公安局45歲以下民警，計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)及基本操作達(dá)標(biāo)占80%,公文處理達(dá)標(biāo)占65.4%,網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)知識(shí)達(dá)標(biāo)占87.5%,而45-50歲民警，計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)及基本操作達(dá)標(biāo)占40%,公文處理達(dá)標(biāo)占46.8%,網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)知識(shí)達(dá)標(biāo)占50.5%。

　　二、通過(guò)對(duì)xx公安局信息化建設(shè)的現(xiàn)狀的分析。

　　公安信息化既是在社會(huì)信息化條件下做好公安基礎(chǔ)工作的一個(gè)重要途徑，也是區(qū)別于傳統(tǒng)公安基層基礎(chǔ)工作的一個(gè)鮮明特色，必須牢固樹(shù)立信息主導(dǎo)警務(wù)理念，以信息化有效提升公安戰(zhàn)斗力，提高執(zhí)法辦案和行政管理效率，以信息化帶動(dòng)和促進(jìn)公安工作現(xiàn)代化、正規(guī)化。為全面做好公安信息化建設(shè)。如何破解當(dāng)前公安信息化建設(shè)和應(yīng)用工作難題，全面提高公安信息化應(yīng)用的整體水平，是擺在各級(jí)公安機(jī)關(guān)“一把手”面前的首要問(wèn)題。

　　就xx公安局而言，為主要從以下幾個(gè)方面解決問(wèn)題：

　　(一)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。

　　加強(qiáng)公安信息化建設(shè)是提高公安機(jī)關(guān)整體戰(zhàn)斗力的重要途徑，是提升基層基礎(chǔ)工作水平的重要載體，是牽動(dòng)警務(wù)機(jī)制改革的重要紐帶。因此要積極適應(yīng)信息化的發(fā)展趨勢(shì)，堅(jiān)定不移走科技強(qiáng)警之路，向科技要素質(zhì)、要警力、要戰(zhàn)斗力，把信息化打造成為提升公安機(jī)關(guān)核心戰(zhàn)斗力的重要支柱。

　　要深刻理解信息化對(duì)公安工作和隊(duì)伍建設(shè)已經(jīng)帶來(lái)和將要引起的發(fā)展變化，從全面的、戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)加快信息化建設(shè)對(duì)于全面推進(jìn)公安工作重要作用和重大意義，要在全局上下形成“不會(huì)用計(jì)算機(jī)的領(lǐng)導(dǎo)將失去指揮權(quán)，不懂計(jì)算機(jī)的民警將失去工作權(quán)”的觀念，要切實(shí)把信息化建設(shè)作為“一把手”工程，納入基層公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的日事議程，注重整合系統(tǒng)資源、整合信息技術(shù)資源，力爭(zhēng)早日實(shí)現(xiàn)公安工作信息化、現(xiàn)代化的目標(biāo)。

　　(二)爭(zhēng)取支持，加大投入。

　　公安信息化建設(shè)工程，是一項(xiàng)技術(shù)要求高，成本投入大的工程，作為一個(gè)山區(qū)縣、國(guó)家級(jí)重點(diǎn)扶貧縣，經(jīng)濟(jì)總量小，僅依靠政府財(cái)力投入不現(xiàn)實(shí)的。要突破“有多少錢(qián)辦多少事”的.常規(guī)思維，超前消費(fèi)，多渠道籌措建設(shè)資金。首先公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)向黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，爭(zhēng)取財(cái)力的支持;其次，公安機(jī)關(guān)要在節(jié)減經(jīng)費(fèi)上做文章，壓縮或減少經(jīng)費(fèi)支出，將節(jié)約的經(jīng)費(fèi)用在信息化建設(shè)工作上;再次，可采取“先建后還”和“以租代建”等多種辦法，解決建設(shè)資金不足的問(wèn)題。

　　這一點(diǎn)，我們深有體會(huì)，在建設(shè)350兆無(wú)線通訊系統(tǒng)的時(shí)候，由于我們是山區(qū)，建立自己的基站條件不允許，因此我們通過(guò)與移動(dòng)、網(wǎng)通、聯(lián)通等部門(mén)協(xié)商租借他們的通訊塔，及時(shí)的解決了問(wèn)題�？傊�，妥善解決資金制約問(wèn)題，信息化建設(shè)工程才有保障，才能實(shí)現(xiàn)最佳工作目標(biāo)。

　　(三)強(qiáng)化培訓(xùn)，普及應(yīng)用。

　　在推進(jìn)信息化建設(shè)工作的同時(shí)，要著力解決普及應(yīng)用難題，才能使信息化應(yīng)用發(fā)揮更大的作用，取得更顯著的成效。因此，要改變重建設(shè)，輕普及應(yīng)用的傾向，通過(guò)“送出去”或“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式，不斷地對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，把各警種各部門(mén)和基層所隊(duì)民警培養(yǎng)成懂應(yīng)用，會(huì)管理維護(hù)信息網(wǎng)絡(luò)的能手。

　　一是加大培訓(xùn)力度，使在崗每位民警熟悉掌握計(jì)算機(jī)使用技能，掃除“機(jī)盲”“ 網(wǎng)盲”現(xiàn)象;二是強(qiáng)化民警應(yīng)用信息，提高網(wǎng)上實(shí)戰(zhàn)能力，通過(guò)實(shí)戰(zhàn)激發(fā)民警學(xué)習(xí)熱情;三是培養(yǎng)技術(shù)骨干，開(kāi)發(fā)利用信息，將信息化工作與日常工作機(jī)制結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)以辦公自動(dòng)化、綜合執(zhí)法辦案系統(tǒng)和信息采集室為龍頭的信息化建設(shè)。四是通過(guò)爭(zhēng)取編制，有計(jì)劃地從高等院校畢業(yè)生中招收專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，實(shí)現(xiàn)了信息化人才培養(yǎng)與信息化建設(shè)的有機(jī)結(jié)合。

　　信息化現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告 9

　　進(jìn)入xx世紀(jì)，xx的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正對(duì)城建工作提出新的更高要求:城市功能提升與布局調(diào)整同步推進(jìn)，要求既有設(shè)施發(fā)揮最大效能;經(jīng)濟(jì)體制與行政管理體制改革同步深化，要求行政管理更好地適應(yīng)于發(fā)展和改革;國(guó)際化程度與人民生活質(zhì)量同步提高，要求城建領(lǐng)域的公共服務(wù)優(yōu)化升級(jí)。同時(shí)，xx正處在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新階段，人口、資源及各類(lèi)要素的流動(dòng)和集聚度明顯提高，要求形成快速反應(yīng)的防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急處置能力�？傊�，城建領(lǐng)域的工作內(nèi)容深化、社會(huì)需求增長(zhǎng)、可變因素增多、狀態(tài)變化加快、情況更趨復(fù)雜，要求城市建設(shè)和管理行政主管部門(mén)，嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃，合理安排城市建設(shè)，科學(xué)組織城市運(yùn)行，有效保障城市供給，從容應(yīng)對(duì)城市災(zāi)害，以及全面加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃、建設(shè)、管理、服務(wù)與防災(zāi)等各個(gè)方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

　　提高城市管理的現(xiàn)代化水平，是城建工作面臨的突出問(wèn)題�，F(xiàn)代化城市管理的基本要求是:準(zhǔn)確，以系統(tǒng)、完整、動(dòng)態(tài)的數(shù)據(jù)為依據(jù);透明，以各個(gè)部門(mén)、環(huán)節(jié)以及主體與對(duì)象之間的信息對(duì)稱(chēng)為前提;現(xiàn)勢(shì)，以最小的時(shí)空差、最高的運(yùn)行效率為特征;集成，以各類(lèi)管理、設(shè)施、服務(wù)資源的合理配置、形成城市運(yùn)行最佳效能為目標(biāo)。這些基本要求，決定了城市管理必須更多地依托于現(xiàn)代化的、先進(jìn)的技術(shù)手段。

　　信息化的本質(zhì)是:新技術(shù)的擴(kuò)散過(guò)程，具有技術(shù)含量高、影響面廣、滲透性強(qiáng)、效益明顯和作用力持久等特征，是城建領(lǐng)域科技創(chuàng)新的重要載體和基本依托。信息化在城建領(lǐng)域的擴(kuò)散與應(yīng)用，有利于通過(guò)所掌握的信息資源，帶動(dòng)管理、設(shè)施、服務(wù)等實(shí)物資源的優(yōu)化配置，將迫使城市管理進(jìn)一步擺脫傳統(tǒng)的方式和手段，由定性向定量、封閉向透明、靜態(tài)向動(dòng)態(tài)、局部向整體轉(zhuǎn)變，在此基礎(chǔ)上，推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新、管理流程再造和人的素質(zhì)提高。因此，緊緊圍繞提高城市管理現(xiàn)代化水平的目標(biāo)，制訂并實(shí)施建設(shè)系統(tǒng)信息化規(guī)劃綱要，對(duì)于城建工作進(jìn)一步適應(yīng)新一輪社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求，具有十分重要的意義。

　　現(xiàn)代化城市管理是一個(gè)不斷發(fā)展、逐步完善的過(guò)程�！缎袆�(dòng)綱要》目標(biāo)時(shí)限到xx年，分三年、五年、八年三個(gè)階段實(shí)施，重點(diǎn)安排前三年行動(dòng)計(jì)劃，銜接五年管理要求，達(dá)到八年管理目標(biāo)。

　　一、發(fā)展歷程、現(xiàn)狀與方向

　　xx建設(shè)系統(tǒng)的信息化側(cè)重于信息技術(shù)的應(yīng)用。xx世紀(jì)xx年代，建設(shè)系統(tǒng)已開(kāi)始應(yīng)用計(jì)算機(jī)。經(jīng)過(guò)40多年的應(yīng)用實(shí)踐和技術(shù)發(fā)展，應(yīng)用領(lǐng)域，從單一的結(jié)構(gòu)分析，滲透到勘察、設(shè)計(jì)、施工等輔助生產(chǎn)、管理中，進(jìn)而拓展到電子政務(wù)、行業(yè)管理、社會(huì)服務(wù)等公共領(lǐng)域;應(yīng)用技術(shù)，從最初的科學(xué)計(jì)算，擴(kuò)展到CAD設(shè)計(jì)、自動(dòng)控制、遙控遙信遙測(cè)、地理信息系統(tǒng)、城市遙感、IC卡等諸多技術(shù)。

　　目前，建設(shè)系統(tǒng)信息化的狀況為:一是基本具備實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)的條件。全系統(tǒng)各部門(mén)都建立了面向社會(huì)公眾的，架起了政府與社會(huì)市民信息溝通的橋梁;絕大部分行政機(jī)關(guān)建立了機(jī)關(guān)局域網(wǎng)，基本形成政務(wù)信息化的工作環(huán)境。二是大致形成面向城市管理的GIS應(yīng)用格局。自20世紀(jì)90年代GIS技術(shù)在建設(shè)系統(tǒng)試用以來(lái)，技術(shù)日趨成熟，應(yīng)用也由基礎(chǔ)資源建設(shè)逐步向資源整合、輔助決策支持等方面發(fā)展，基本形成地理信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。目前，全系統(tǒng)各職能部門(mén)利用GIS技術(shù)研究、開(kāi)發(fā)了一批面向城市管理的應(yīng)用系統(tǒng)。三是初步開(kāi)辟服務(wù)社會(huì)公眾的信息化途徑。水、氣、公交、出租等行業(yè)，利用信息技術(shù)建立了電話與網(wǎng)上受理的服務(wù)熱線，提高了公共服務(wù)的質(zhì)量與效率;“一卡通”覆蓋了本市公共交通領(lǐng)域，迄今發(fā)卡650多萬(wàn)張，日均使用250萬(wàn)人次以上;智能化小區(qū)建設(shè)開(kāi)始推進(jìn)，有xx0多個(gè)智能化小區(qū)通過(guò)了設(shè)計(jì)評(píng)審，xx多個(gè)即將建成。

　　根據(jù)進(jìn)一步提高xx城市管理現(xiàn)代化水平的總體要求，今后一個(gè)時(shí)期，建設(shè)系統(tǒng)的信息化在發(fā)展方向上，必須實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)重大轉(zhuǎn)變”:一是進(jìn)一步突出重點(diǎn)，應(yīng)用的領(lǐng)域由全面展開(kāi)向重點(diǎn)提高公共行政、公共管理和公共服務(wù)的信息化水平轉(zhuǎn)變;二是進(jìn)一步提高層次，應(yīng)用的方式由自成系統(tǒng)為主向資源整合、綜合集成和提高整體效能轉(zhuǎn)變。按照發(fā)展方向，針對(duì)存在的主要問(wèn)題，要做到“三個(gè)加強(qiáng)”:

　　第一、加強(qiáng)城市管理與信息化的.結(jié)合。城市管理者要進(jìn)一步擺脫傳統(tǒng)的思維習(xí)慣、工作方法，善于按照信息化要求組織和協(xié)調(diào)管理;信息技術(shù)工作者要更多地了解業(yè)務(wù)工作，善于應(yīng)用信息技術(shù)支撐城市管理，使兩者得到更加協(xié)調(diào)、有機(jī)的結(jié)合。

　　第二、加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)資源的建設(shè)與維護(hù)。既要注重技術(shù)的先進(jìn)性，更應(yīng)加強(qiáng)基礎(chǔ)資源的建設(shè)與維護(hù)，已經(jīng)建立起來(lái)的城市管理基礎(chǔ)資源數(shù)據(jù)庫(kù)，要進(jìn)一步提高數(shù)據(jù)的完整性、現(xiàn)勢(shì)性，以適應(yīng)和滿足運(yùn)用信息技術(shù)管理城市的要求。

　　第三、加強(qiáng)信息化輔助決策支撐能力的建設(shè)。既要注重應(yīng)用系統(tǒng)所儲(chǔ)存微觀數(shù)據(jù)的開(kāi)發(fā)利用，更應(yīng)加強(qiáng)反映行業(yè)總體情況的宏觀決策數(shù)據(jù)及相關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)的儲(chǔ)存與開(kāi)發(fā)利用，為政府部門(mén)及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供輔助支撐。

　　二、指導(dǎo)思想與實(shí)施原則

　　(一)指導(dǎo)思想

　　認(rèn)真貫徹國(guó)家和xx市關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展信息化的要求，圍繞“建管并舉、重在管理”的方針，以及“以管理統(tǒng)帥建設(shè)”的思想，以信息化為載體，全面推進(jìn)城市管理的方式與技術(shù)創(chuàng)新，通過(guò)充分利用所掌握的信息資源進(jìn)行管理資源的合理配置，帶動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等各類(lèi)資源的優(yōu)化配置，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城市管理現(xiàn)代化水平的全面提高。

　　(二)實(shí)施原則

　　一是服務(wù)與促進(jìn)城市管理并重的原則。立足于提高城市管理的綜合效能，加強(qiáng)信息化與城市管理的結(jié)合，尤其是要強(qiáng)化信息技術(shù)在城市管理全過(guò)程的應(yīng)用與滲透，既作為服務(wù)于城市管理重要的輔助手段，又作為促進(jìn)城市管理體制機(jī)制調(diào)整和管理流程再造的重要?jiǎng)恿Α?/p>

　　二是聚焦階段目標(biāo)與整體協(xié)調(diào)推進(jìn)相統(tǒng)一的原則。按照城市管理3年、5年、8年的發(fā)展目標(biāo)，明確與之相匹配的信息化階段性目標(biāo)，既有每個(gè)階段重點(diǎn)突破的環(huán)節(jié)，又把各個(gè)階段作為有機(jī)的整體加以推進(jìn)，做到可見(jiàn)、可控和可實(shí)現(xiàn)。

　　三是統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享的原則。適應(yīng)城市管理整體性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性的要求，把資源整合、綜合集成作為本輪信息化的重點(diǎn)之一。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，由各單位分別開(kāi)展建設(shè)和運(yùn)行管理。同時(shí)，以“基礎(chǔ)平臺(tái)”為載體，開(kāi)展各行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，構(gòu)筑資源共享平臺(tái)。

　　三、主要目標(biāo)與任務(wù)

　　(一)目標(biāo)

　　到xx年，以網(wǎng)上辦事為重點(diǎn)的比較完備的電子政務(wù)系統(tǒng)全面運(yùn)行、城市管理的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和信息共享平臺(tái)全面發(fā)揮作用、政府宏觀決策的輔助決策支持能力全面形成為標(biāo)志，建成城市管理信息化平臺(tái)，基本實(shí)現(xiàn)城市管理對(duì)象的數(shù)字化、城市管理過(guò)程的數(shù)字化、城市管理評(píng)價(jià)的數(shù)字化，形成城市管理數(shù)字化的格局。

　　(二)任務(wù)

　　1、三年主要任務(wù)

　　以構(gòu)筑城市管理信息資源共享環(huán)境為重點(diǎn)，在電子政務(wù)建設(shè)、資源共享建設(shè)、重點(diǎn)應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)三個(gè)方面取得重大突破，基本實(shí)現(xiàn)城市管理對(duì)象的數(shù)字化。

　　(1)電子政務(wù)建設(shè)

　　網(wǎng)上辦事

　　--全系統(tǒng)各具有行政管理職能的部門(mén)須在網(wǎng)上發(fā)布各類(lèi)政務(wù)信息，主要內(nèi)容包括:機(jī)構(gòu)介紹、管理職能、政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范及行業(yè)動(dòng)態(tài)等信息。同時(shí)，應(yīng)根據(jù)政務(wù)信息內(nèi)容的變化，及時(shí)給予更新。

　　--全系統(tǒng)各職能管理部門(mén)須在網(wǎng)上公布所有的行政審批事項(xiàng)和程序，加快推進(jìn)網(wǎng)上辦事進(jìn)程，努力實(shí)現(xiàn)“一辦到底”的要求，加大網(wǎng)上辦事的后續(xù)支持力度，并根據(jù)行政審批事項(xiàng)和要求的調(diào)整，及時(shí)對(duì)網(wǎng)上辦事內(nèi)容進(jìn)行更新。

　　--深化、完善已開(kāi)通的設(shè)施報(bào)修、意見(jiàn)投訴和信息咨詢(xún)等服務(wù)，拓展社會(huì)、市民對(duì)城市管理熱點(diǎn)問(wèn)題的信息化參與途徑，及時(shí)發(fā)布與社會(huì)、市民密切相關(guān)的重大事項(xiàng)。

　　網(wǎng)上辦公

　　--完善建設(shè)系統(tǒng)各職能部門(mén)內(nèi)部辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，豐富內(nèi)部網(wǎng)站的信息內(nèi)容。全面實(shí)現(xiàn)以公文流轉(zhuǎn)、工作安排、會(huì)議通知和信息瀏覽為主要內(nèi)容的辦公自動(dòng)化業(yè)務(wù)應(yīng)用。

　　--擬定建設(shè)系統(tǒng)各職能部門(mén)之間網(wǎng)上公文傳輸?shù)闹贫燃安僮骷?xì)則。利用公務(wù)網(wǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)建委機(jī)關(guān)與建設(shè)系統(tǒng)各局機(jī)關(guān)之間的公文傳輸。

　　--建立、完善建設(shè)系統(tǒng)各機(jī)關(guān)內(nèi)部的信訪、政策法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等基礎(chǔ)資料的數(shù)據(jù)庫(kù)，為網(wǎng)上辦公提供豐富的信息資源，輔助機(jī)關(guān)內(nèi)部的事務(wù)處理。

　　(2)資源共享建設(shè)

　　進(jìn)一步完善xx城市地理信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)，擴(kuò)充道路、道路路段、道路節(jié)點(diǎn)和街坊等基本地理統(tǒng)計(jì)單元與標(biāo)準(zhǔn)編碼，充實(shí)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)中電子地圖、遙感圖的信息內(nèi)容。

　　開(kāi)展全系統(tǒng)信息化基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)研究，建立適用的分類(lèi)編碼體系和元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，完成各行業(yè)分類(lèi)編碼和元數(shù)據(jù)的建設(shè)，基本形成全系統(tǒng)信息化基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　建設(shè)涵蓋市政、環(huán)保、綠化、市容環(huán)衛(wèi)、水務(wù)、交通、港口、房地產(chǎn)、建筑建材、綜合執(zhí)法等十大領(lǐng)域的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，其內(nèi)容主要包括專(zhuān)業(yè)規(guī)劃及管理對(duì)象的地理位置、基本情況和其他需要共享的信息，并相應(yīng)開(kāi)發(fā)具有編制專(zhuān)業(yè)規(guī)劃、運(yùn)行管理、日常維護(hù)、應(yīng)急處置和數(shù)據(jù)更新功能的管理信息系統(tǒng)。

　　通過(guò)十大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和管理信息系統(tǒng)的建設(shè)，構(gòu)筑各行業(yè)信息資源能橫向連接、縱向迭加，可面向城市管理綜合應(yīng)用的信息共享平臺(tái)框架。同時(shí)，建立建設(shè)系統(tǒng)信息共享的機(jī)制，制定信息共享的管理辦法，設(shè)立相應(yīng)的共享管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，以保障信息資源的共享。

　　(3)重點(diǎn)應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)

　　城市道路交通

　　--按照本市發(fā)展智能交通的總體考慮，建設(shè)xx市中心區(qū)道路交通信息采集與發(fā)布系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)中心區(qū)城市道路交通信息的采集、共享和發(fā)布。

　　--以公交客運(yùn)調(diào)度和停車(chē)管理為重點(diǎn)，初步建立城市公共交通的指揮調(diào)度系統(tǒng)，促進(jìn)公共交通資源的合理配置，優(yōu)化城市交通運(yùn)行組織。

　　--制定xx市公共交通自動(dòng)售檢票系統(tǒng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，促進(jìn)自動(dòng)售檢票系統(tǒng)裝備的研發(fā)和形成系統(tǒng)裝備國(guó)產(chǎn)化的能力。

　　供給保障和應(yīng)急處置

　　--整合建設(shè)系統(tǒng)現(xiàn)有的服務(wù)熱線資源，逐步建立面向社會(huì)公眾涵蓋燃?xì)�、供水、排水、公交、出租、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、綠化、綜合執(zhí)法等服務(wù)的“一線通”系統(tǒng)，提高城市管理社會(huì)化服務(wù)的質(zhì)量和水平。

　　--改造、完善覆蓋中心城區(qū)的燃?xì)�、供水、排水SCADA系統(tǒng)，優(yōu)化對(duì)燃?xì)�、供水、排水的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控與調(diào)度。

　　房地產(chǎn)與舊區(qū)改造

　　--結(jié)合城市遙感技術(shù)，建立土地利用、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與建設(shè)、舊區(qū)改造的動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)城市房屋土地資源、住宅建設(shè)的綜合管理。

　　--建立全市房地產(chǎn)交易管理的信息平臺(tái)，構(gòu)筑房地產(chǎn)市場(chǎng)的誠(chéng)信體系和產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍管理信息系統(tǒng)，提高對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的分析、預(yù)測(cè)能力。

　　城市環(huán)境與綜合執(zhí)法

　　--建立對(duì)水資源、大氣、噪聲、固體廢棄物、綠化等城市環(huán)境狀況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，初步實(shí)現(xiàn)對(duì)城市整體環(huán)境狀況的自動(dòng)化監(jiān)察，為相關(guān)職能部門(mén)的依法行政和宏觀決策提供科學(xué)依據(jù)。

　　--建立中心城區(qū)、景觀道路等重要市容市貌的電子監(jiān)察系統(tǒng)，初步形成及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、處理問(wèn)題的綜合執(zhí)法能力，提高綜合執(zhí)法的效率和水平。

　　2、五年主要任務(wù)

　　在前三年信息化工作基礎(chǔ)上，聯(lián)系xx城市管理體制機(jī)制改革的實(shí)際，結(jié)合城市管理的資源整合和管理流程再造，將信息化應(yīng)用覆蓋到建設(shè)系統(tǒng)各管理部門(mén)，貫穿于各主要工作環(huán)節(jié)，基本實(shí)現(xiàn)城市管理過(guò)程的數(shù)字化。

　　(1)電子政務(wù)建設(shè)

　　全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦事，有條件的審批事項(xiàng)要做到網(wǎng)上辦事“一辦到底”。整合辦公自動(dòng)化與行業(yè)管理信息化應(yīng)用資源，建立統(tǒng)一的管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)辦公業(yè)務(wù)和管理業(yè)務(wù)的互動(dòng)操作。完善社會(huì)、市民參與城市管理的信息化途徑。

　　(2)資源共享建設(shè)

　　完善十大基礎(chǔ)資源數(shù)據(jù)庫(kù)，強(qiáng)化管理信息系統(tǒng)在建設(shè)系統(tǒng)各部門(mén)重要管理環(huán)節(jié)和內(nèi)容上的應(yīng)用，建成面向城市管理的信息共享平臺(tái)，基本實(shí)現(xiàn)管理資源整合和流程再造，促進(jìn)管理手段的根本性轉(zhuǎn)變。

　　(3)重點(diǎn)應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)

　　建成xx市道路交通信息采集與發(fā)布系統(tǒng)、城市公共交通的指揮調(diào)度系統(tǒng)、城市管理服務(wù)的“一線通”系統(tǒng)、xx建設(shè)系統(tǒng)防災(zāi)救災(zāi)的應(yīng)急處置系統(tǒng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)的預(yù)警系統(tǒng)、城市環(huán)境狀況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、市容市貌的電子監(jiān)察系統(tǒng)，并在城市管理中發(fā)揮實(shí)際效用。

　　3、八年主要任務(wù)

　　在前五年信息化工作的基礎(chǔ)上，利用已建成的十大基礎(chǔ)資源數(shù)據(jù)庫(kù)和管理信息系統(tǒng)，借助城市管理信息化應(yīng)用的經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)對(duì)信息資源的分析、歸納，研究制定能掌握總體情況、分析預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)的城市管理評(píng)價(jià)體系，建立為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)的輔助決策支持系統(tǒng)，基本實(shí)現(xiàn)城市管理評(píng)價(jià)的數(shù)字化。

　　到xx年，xx建設(shè)系統(tǒng)的信息化工作將實(shí)現(xiàn)城市管理對(duì)象的數(shù)字化、城市管理過(guò)程的數(shù)字化、城市管理評(píng)價(jià)的數(shù)字化，形成能夠摸清家底、掌握動(dòng)態(tài)、找到規(guī)律、科學(xué)決策的“城市管理數(shù)字化”格局，全面提升xx城市管理的現(xiàn)代化水平。

　　四、主要保障措施

　　(一)明確信息化工作的責(zé)任制

　　首先，明確各單位一把手是信息化工作的第一責(zé)任人。一把手必須親自抓本系統(tǒng)信息化工作的協(xié)調(diào)與推進(jìn)，重點(diǎn)是負(fù)責(zé)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的審定及重大信息化項(xiàng)目的決策。其次，明確各單位主管責(zé)任部門(mén)和具體責(zé)任人及相應(yīng)的工作職責(zé)。主管責(zé)任部門(mén)要負(fù)責(zé)組織本系統(tǒng)信息化工作的規(guī)劃，組織實(shí)施本系統(tǒng)重大的信息化項(xiàng)目，組織開(kāi)展人才的培訓(xùn)和技術(shù)交流等工作;具體責(zé)任人主要是負(fù)責(zé)信息化項(xiàng)目建設(shè)的參與和配合、實(shí)施進(jìn)程的督促檢查及建成項(xiàng)目的運(yùn)行維護(hù)。

　　(二)結(jié)合管理流程再造，建立數(shù)據(jù)的更新維護(hù)機(jī)制

　　根據(jù)信息化工作的要求，同步進(jìn)行管理體制、機(jī)制的變革和管理流程的再造，應(yīng)使管理過(guò)程中產(chǎn)生或變化的數(shù)據(jù)，成為信息化應(yīng)用系統(tǒng)重要的數(shù)據(jù)“源頭”。處在各管理環(huán)節(jié)中的人員，應(yīng)在管理過(guò)程的實(shí)際操作中完成對(duì)數(shù)據(jù)的更新維護(hù)，并把它納入日常管理的軌道。同時(shí)，應(yīng)建立相應(yīng)的制度，落實(shí)各部門(mén)和人員對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行更新維護(hù)的責(zé)任。建立穩(wěn)定的信息提供網(wǎng)絡(luò)，形成數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)維護(hù)的機(jī)制。

　　(三)落實(shí)信息化經(jīng)費(fèi)保障

　　各職能部門(mén)對(duì)信息化工作應(yīng)給予必要的經(jīng)費(fèi)保障。從局部看，信息化建設(shè)需要一定的投入，但從總體看，通過(guò)信息化建設(shè)將有效提高工作效率，產(chǎn)出的效益遠(yuǎn)大于對(duì)它的投入。因此，各單位須加大對(duì)信息化建設(shè)的投入力度，應(yīng)把信息化建設(shè)視作硬件工程項(xiàng)目統(tǒng)籌落實(shí)資金。在安排年度科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)中，要擴(kuò)大信息化項(xiàng)目所占的比例。另外也可設(shè)置信息化專(zhuān)項(xiàng)資金，以保證信息化工作的順利開(kāi)展。

　　(四)建立信息化工作的考核制

　　根據(jù)各部門(mén)、各行業(yè)信息化工作的具體情況，建立信息化工作的考核制，把信息化工作中的發(fā)展規(guī)劃、實(shí)施建設(shè)、功能作用、維護(hù)機(jī)制、經(jīng)費(fèi)保障、人才培養(yǎng)等內(nèi)容列入考核的范疇中，用定期交流、檢查考核的辦法，對(duì)建設(shè)系統(tǒng)各部門(mén)的信息化工作加以檢查、督促和指導(dǎo)，并把相關(guān)的情況定期進(jìn)行通報(bào)。

　　信息化現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告 10

　　一、各項(xiàng)工作開(kāi)展情況

　　（一）醫(yī)院信息系統(tǒng)建設(shè)情況

　　醫(yī)院信息系統(tǒng)于20xx年1月投入使用，在運(yùn)行中結(jié)合醫(yī)院實(shí)際進(jìn)行了不斷完善、優(yōu)化、改進(jìn)，使系統(tǒng)更加適合醫(yī)院工作需要和患者需求。醫(yī)院信息系統(tǒng)基于net（c/s架構(gòu)）、sqlserver開(kāi)發(fā)，數(shù)據(jù)庫(kù)采用本機(jī)raid、雙機(jī)鏡像熱備、定期異地備份模式，各個(gè)模塊相互關(guān)聯(lián)、環(huán)環(huán)相扣，將傳統(tǒng)的事后控制轉(zhuǎn)變?yōu)槭轮锌刂�，打破傳統(tǒng)的信息孤島模式，實(shí)現(xiàn)了就診“一卡通”、檢查圖像和報(bào)告的實(shí)時(shí)共享、分析、存儲(chǔ)及遠(yuǎn)程調(diào)取，為病人預(yù)約就診、分診提供方便快捷的服務(wù)，減少等待時(shí)間，優(yōu)化就診流程，進(jìn)一步規(guī)范了診療行為，使醫(yī)院的管理水平和服務(wù)水平得到明顯提高。

　�。ǘ�）醫(yī)院電子病歷運(yùn)行情況

　　以結(jié)構(gòu)化電子病歷系統(tǒng)（擯棄傳統(tǒng)的word模板病歷形式）為主線覆蓋門(mén)診、住院電子病歷，打破了傳統(tǒng)的病歷書(shū)寫(xiě)模式及信息查閱繁瑣、共享不便的難題，提高了病歷書(shū)寫(xiě)效率、規(guī)范了病歷樣式、提升了病歷質(zhì)量。20xx年，我院在全市率先啟用Pacs圖像傳輸系統(tǒng)、Lis系統(tǒng)，無(wú)縫集成到His管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了與His管理系統(tǒng)一站式登陸，使得電子病歷系統(tǒng)的內(nèi)容得到廣泛延伸。

　　（三）區(qū)域平臺(tái)建設(shè)情況

　　20xx年1月，市衛(wèi)生局要求全市進(jìn)行區(qū)域平臺(tái)建設(shè)，我院積極響應(yīng)、配合，成立專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)小組。在院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，我院認(rèn)真分析數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)，積極開(kāi)發(fā)，成為第一批接入?yún)^(qū)域平臺(tái)的試點(diǎn)醫(yī)院。

　　經(jīng)過(guò)多日的努力，我院于20xx年3月底完成了接口程序的開(kāi)發(fā)，并將上傳數(shù)據(jù)交于區(qū)域平臺(tái)小組人員通過(guò)了測(cè)試，由于平臺(tái)小組近期又發(fā)布了一些新的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，我院現(xiàn)正在開(kāi)發(fā)、調(diào)試接口程序。

　�。ㄋ模┬罗r(nóng)合系統(tǒng)應(yīng)用情況

　　20xx年3月份，省衛(wèi)生廳要求全省新農(nóng)合患者實(shí)現(xiàn)院內(nèi)直補(bǔ)，在這個(gè)過(guò)程中我們醫(yī)院積極配合，研究接口文檔，采購(gòu)硬件、配置，改造網(wǎng)絡(luò)、開(kāi)發(fā)接口、項(xiàng)目對(duì)照、接口測(cè)試。經(jīng)過(guò)努力，按上級(jí)要求，保質(zhì)保量地完成醫(yī)院his系統(tǒng)與平臺(tái)的對(duì)接，并在第一時(shí)間啟用了系統(tǒng)，方便了患者、醫(yī)務(wù)人員，目前運(yùn)行良好。

　　二、主要做法

　�。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)重視，積極參與。

　　自醫(yī)院開(kāi)展信息化建設(shè)以來(lái)，院領(lǐng)導(dǎo)非常重視醫(yī)院信息化的建設(shè)，成立了醫(yī)院信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組織技術(shù)人員專(zhuān)門(mén)從事醫(yī)院信息化建設(shè)工作，并安排技術(shù)人員前往全國(guó)信息化建設(shè)先進(jìn)單位XX醫(yī)院等地進(jìn)修學(xué)習(xí)。在醫(yī)院信息化建設(shè)過(guò)程中，院領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常與技術(shù)人員一起研究，制定醫(yī)院信息系統(tǒng)實(shí)施方案，并就實(shí)施中遇到的問(wèn)題進(jìn)行深入探討，多次主持協(xié)調(diào)會(huì)，協(xié)調(diào)處理信息化建設(shè)實(shí)施中工作銜接問(wèn)題。院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)醫(yī)院信息化建設(shè)有著獨(dú)到的見(jiàn)解，經(jīng)常給技術(shù)人員提出一些新的想法和要求，而技術(shù)人員經(jīng)常是在醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)不斷提出的新想法中去不斷地開(kāi)發(fā)新的項(xiàng)目，使醫(yī)院信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)與設(shè)計(jì)能夠緊貼醫(yī)院實(shí)際，功能更加完善，流程更加優(yōu)化，促進(jìn)了醫(yī)院各項(xiàng)工作的規(guī)范和工作效率的提高。

　�。ǘ�）加大資金投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施。

　　信息化建設(shè)投資強(qiáng)度大，建設(shè)周期長(zhǎng)，涉及范圍廣，為確保資金投入，我院設(shè)立了專(zhuān)項(xiàng)資金，在軟件與硬件方面先后投入XX余萬(wàn)元，用于醫(yī)院信息化建設(shè)，保證了醫(yī)院信息化建設(shè)的順利進(jìn)行。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高應(yīng)用能力。

　　醫(yī)院注重對(duì)職工的.培訓(xùn)，在系統(tǒng)測(cè)試、試運(yùn)行和運(yùn)行中，組織職工進(jìn)行了多次集中培訓(xùn)，要求人人過(guò)關(guān)。經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，醫(yī)院職工都能夠熟練地運(yùn)用信息系統(tǒng)開(kāi)展工作，同時(shí)，也使醫(yī)院全體員工深刻認(rèn)識(shí)到醫(yī)院的信息化建設(shè)是醫(yī)院現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，是改善醫(yī)院管理、提高醫(yī)院競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段，為加快醫(yī)院信息化建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

　�。ㄋ模┏浞挚疾�，多方比較。

　　醫(yī)院信息系統(tǒng)具有專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、集成度高、科技含量高等特點(diǎn)，涉及諸多學(xué)科和專(zhuān)業(yè)，選擇一流的或成熟的開(kāi)發(fā)隊(duì)伍合作至關(guān)重要。醫(yī)院經(jīng)過(guò)半年多的充分考察和多方比較后，選擇了國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的XXX公司等作為合作伙伴，這些開(kāi)發(fā)團(tuán)隊(duì)雄厚的技術(shù)力量、先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)保障了信息化建設(shè)的順利實(shí)施，起到了事半功倍的效果。

　�。ㄎ澹┝⒆惝�(dāng)前，超前設(shè)計(jì)，拓展功能。

　　在以信息化帶動(dòng)醫(yī)院現(xiàn)代化的思想指導(dǎo)下，我院信息化建設(shè)按照“立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、方便患者、規(guī)范工作”的原則，強(qiáng)調(diào)臨床實(shí)用性、規(guī)范性和就診流程的優(yōu)化，經(jīng)過(guò)充分考察，我院與XX公司等國(guó)內(nèi)一流的軟件開(kāi)發(fā)

　　團(tuán)隊(duì)建立了合作關(guān)系。我院信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)團(tuán)隊(duì)是由知名的醫(yī)學(xué)專(zhuān)家和軟件專(zhuān)業(yè)人員組成，這些開(kāi)發(fā)團(tuán)隊(duì)雄厚的技術(shù)力量、先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)保障了信息化建設(shè)的順利實(shí)施，起到了事半功倍的效果。使醫(yī)院信息系統(tǒng)能夠更好地適合醫(yī)院的工作流程和醫(yī)生的工作習(xí)慣，并將先進(jìn)的醫(yī)院管理經(jīng)驗(yàn)和管理理念融入到所開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)之中，使系統(tǒng)更具有實(shí)用性和操作性。

　�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)管理，不斷深化完善。

　　醫(yī)院信息系統(tǒng)一旦出現(xiàn)安全問(wèn)題，將會(huì)造成難以估量的損失。為保障系統(tǒng)安全，我院建立了防火墻，嚴(yán)禁各種外來(lái)存儲(chǔ)介質(zhì)連接信息系統(tǒng)，針對(duì)不同操作人員設(shè)立了不同權(quán)限，對(duì)各項(xiàng)權(quán)限的開(kāi)通或增加實(shí)行嚴(yán)格的審批，保障了系統(tǒng)的安全運(yùn)行。在日常運(yùn)行中，建立全員參與的管理體系，重視職工參與，定期召開(kāi)座談會(huì)、信息員工作會(huì)議，征求各個(gè)崗位對(duì)醫(yī)院信息化建設(shè)的意見(jiàn)和建議，結(jié)合醫(yī)院實(shí)際，以服務(wù)患者為先導(dǎo)，對(duì)醫(yī)院信息系統(tǒng)進(jìn)行不斷完善和改進(jìn)，使信息系統(tǒng)更加有利于工作。

　　三、醫(yī)院信息化建設(shè)實(shí)施成效

　　（一）醫(yī)院管理方面

　　1、規(guī)范了醫(yī)院的各項(xiàng)工作，加強(qiáng)了醫(yī)療質(zhì)量控制。通過(guò)醫(yī)院信息化建設(shè)，在結(jié)構(gòu)功能上形成了醫(yī)療、服務(wù)、管理的立體網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)醫(yī)院各項(xiàng)工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，規(guī)范了各項(xiàng)臨床工作，可實(shí)時(shí)對(duì)醫(yī)療安全、基礎(chǔ)護(hù)理等各項(xiàng)信息進(jìn)行收集、分析，對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作做出科學(xué)合理的評(píng)估，加強(qiáng)了醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量的管理、控制，為醫(yī)院的科學(xué)化管理提供了信息支持。

　　2、便于各種信息的采集、保存和查詢(xún)�？梢詫�(duì)醫(yī)院和患者的各種信息進(jìn)行有效的采集、傳輸、加工和共享,便于各項(xiàng)信息的管理、檢索和統(tǒng)計(jì)，避免了信息流失和工作的繁瑣。

　　3、提高了工作效率，減少了工作量。醫(yī)院信息系統(tǒng)的建立為醫(yī)生工作提供了方便，以往每個(gè)住院病人的姓名、床號(hào)、診斷等信息要在各種醫(yī)療文書(shū)上抄寫(xiě)十幾次甚至幾十次，現(xiàn)在醫(yī)生可直接在電腦上填寫(xiě)病歷、開(kāi)具處方和檢查項(xiàng)目，只要將信息一次錄入，就可自動(dòng)完成各種轉(zhuǎn)抄，并可在任意時(shí)間，任意終端打印成各種需要的規(guī)范醫(yī)療文書(shū)格式，各種影像及檢查結(jié)果也可通過(guò)院內(nèi)網(wǎng)絡(luò)及時(shí)反饋給醫(yī)生，這就使醫(yī)護(hù)人員從大量簡(jiǎn)單和重復(fù)性勞動(dòng)中解放出來(lái)，提高了工作效率，使他們有更多的時(shí)間為病人提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

　　4、節(jié)約了資源。通過(guò)信息化建設(shè)，醫(yī)院實(shí)現(xiàn)了無(wú)紙化辦公，避免了各種資源浪費(fèi)（如重復(fù)拍片、各種紙質(zhì)表格的印刷等），有效節(jié)約了各項(xiàng)資源。

　　（二）方便群眾方面

　　1、通過(guò)醫(yī)院信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了電子叫號(hào)、預(yù)約掛號(hào)檢查等便民服務(wù)，便于患者及時(shí)了解就診信息，減少了患者等候時(shí)間。據(jù)統(tǒng)計(jì)，醫(yī)院信息化建設(shè)實(shí)施后，門(mén)診病人候診時(shí)間比以前節(jié)省了50%，收費(fèi)速度比以前提高了60%，各項(xiàng)檢查的等候時(shí)間比以前縮短了30%，患者滿意度明顯提高。

　　2、便于患者各項(xiàng)資料的保存和調(diào)取�；颊呔驮\后，各項(xiàng)就診信息便保存在醫(yī)院的服務(wù)器中，有效防止了各項(xiàng)就診信息的丟失，并實(shí)現(xiàn)了檢查圖像和報(bào)告的實(shí)時(shí)共享、分析、存儲(chǔ)及遠(yuǎn)程調(diào)取，滿足了以病人為中心的查詢(xún)要求，極大方便了患者就醫(yī)。

　　雖然我院在醫(yī)院信息化建設(shè)方面進(jìn)行了一些探索，取得了一些成效，但距離深化醫(yī)藥體制改革的要求、距離其它先進(jìn)地區(qū)醫(yī)院的信息化建設(shè)還有較大差距，下一步我們將在實(shí)施過(guò)程中不斷探索，加大服務(wù)管理、行政管理等。

　　信息化現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告 11

　　一、基本情況

　　近年來(lái)，我縣衛(wèi)生事業(yè)緊密?chē)�繞縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，突出抓好疾病預(yù)防、醫(yī)療改革、公共衛(wèi)生等重點(diǎn)工作，較好地完成了各項(xiàng)任務(wù)，衛(wèi)生工作也取得了長(zhǎng)足發(fā)展。主要成績(jī)表現(xiàn)為“五個(gè)進(jìn)一步”。

　　（一）醫(yī)藥衛(wèi)生改革進(jìn)一步推進(jìn)

　　一是基本藥物制度逐步完善。我縣十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全面實(shí)施國(guó)家基本藥物制度，全部配備使用307種國(guó)家基本藥物和增補(bǔ)的226種藥品，基本藥物實(shí)行網(wǎng)上集中采購(gòu)，并實(shí)行零差率銷(xiāo)售，村衛(wèi)生室實(shí)行國(guó)家基本藥物制度也正在著力展開(kāi)。

　　二是新農(nóng)合制度順利推進(jìn)。農(nóng)民參合積極性不斷加強(qiáng)，參合人數(shù)和參合率逐年提高。20XX年全縣共有15.8萬(wàn)人參合，參合率達(dá)98.28 %。從20XX年1月至20XX年12月，全縣有101487萬(wàn)人次因門(mén)診或住院受益，三年受益總金額達(dá)4649.50萬(wàn)元。

　　三是國(guó)家公共衛(wèi)生均等化項(xiàng)目全面實(shí)施。健康檔案、健康教育、預(yù)防接種、傳染病防治等九類(lèi)國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目全面實(shí)施。為城鄉(xiāng)居民免費(fèi)提供建立了居民健康檔案，截止目前,建立居民健康檔案104916人，電子建檔104916人，建檔率87.43%。

　�。ǘ�）公共衛(wèi)生工作進(jìn)一步落實(shí)

　　一是疾病預(yù)防工作成績(jī)顯著。重點(diǎn)傳染病得到有效控制，兒童“五苗”接種率均達(dá)95％以上 ；艾滋病疫情得到有效遏制，宣傳率達(dá)到95%以上；實(shí)行入村接種常規(guī)疫苗，接種率明顯上升。

　　二是婦幼衛(wèi)生工作扎實(shí)推進(jìn)。我縣孕婦和新生兒死亡率逐年下降，新生兒破傷風(fēng)發(fā)生率為0，育齡婦女及其家庭對(duì)孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助知曉率100%，補(bǔ)助資金為100%達(dá)標(biāo)。三是衛(wèi)生執(zhí)法能力明顯加強(qiáng)。建立健全衛(wèi)生執(zhí)法體系，裝備執(zhí)法工具17件，及時(shí)受理各類(lèi)衛(wèi)生行政許可事項(xiàng)，按時(shí)辦結(jié)率為100%。

　�。ㄈ�）醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)一步完善

　　緊緊抓住國(guó)家大力投資衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)的機(jī)遇，著力解決縣、鄉(xiāng)、村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后的問(wèn)題。近年來(lái)，中央、省、市、縣共投入2893.371萬(wàn)元進(jìn)行衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，目前，全縣擁有醫(yī)療衛(wèi)生工作用房4.94萬(wàn)平方米。

　　完成了縣疾控中心實(shí)驗(yàn)室達(dá)標(biāo)建設(shè)，為傳染病暴發(fā)疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處臵提供了較強(qiáng)的技術(shù)支撐；升級(jí)改建了10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和74個(gè)村衛(wèi)生室，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和部分村衛(wèi)生室配置了三大常規(guī)、B超、X光機(jī)等醫(yī)療設(shè)備，價(jià)值總金額378.5萬(wàn)元；縣醫(yī)院投入了總金額1316.5萬(wàn)元引進(jìn)了CT、彩超、全自動(dòng)生化分析儀、電子胃鏡、CR等一批先進(jìn)醫(yī)技設(shè)備。

　�。ㄋ模┽t(yī)技人員培訓(xùn)進(jìn)一步加強(qiáng)

　　一是強(qiáng)化自身培訓(xùn)。

　　狠抓‘三基“、”三嚴(yán)“訓(xùn)練，完成了243名在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)。

　　二是強(qiáng)化對(duì)接培訓(xùn)。

　　北京醫(yī)院對(duì)接我縣人民醫(yī)院進(jìn)行了為期三年培訓(xùn)指導(dǎo)，縣委縣政府高度重視，正在申請(qǐng)北京醫(yī)院長(zhǎng)期對(duì)接我縣進(jìn)行幫扶；實(shí)行二級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，實(shí)現(xiàn)臨床醫(yī)療、預(yù)防保健、日常管理等方面的交流和共享。

　　三是強(qiáng)化外出學(xué)習(xí)。

　　選派醫(yī)護(hù)人員到發(fā)達(dá)地區(qū)、先進(jìn)醫(yī)院進(jìn)行學(xué)習(xí)深造，25名縣、鄉(xiāng)級(jí)醫(yī)師分別到各個(gè)省市參加了不同的培訓(xùn)。

　�。ㄎ澹┽t(yī)療服務(wù)隊(duì)伍進(jìn)一步穩(wěn)定

　　一方面衛(wèi)技人員開(kāi)始得以補(bǔ)充。近三年來(lái)，我縣陸續(xù)對(duì)原空缺編制進(jìn)行招考補(bǔ)充，共招聘衛(wèi)生技術(shù)人才46人，還為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院免費(fèi)定向培養(yǎng)醫(yī)學(xué)本專(zhuān)科生53名，第一批21名學(xué)員學(xué)滿結(jié)業(yè)，即將投入到一線服務(wù)。

　　另一方面村級(jí)衛(wèi)生隊(duì)伍逐漸得以穩(wěn)定。將村衛(wèi)生員的補(bǔ)助提高到了500元/人/年，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前已達(dá)2200元/人/年，62個(gè)村衛(wèi)生室配備了電腦、打印機(jī)，大大改善了村衛(wèi)生室人員的工作條件。

　　二、存在問(wèn)題

　�。ㄒ唬┗�礎(chǔ)設(shè)施不完善

　　國(guó)家對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生“三項(xiàng)建設(shè)”的投入，初步解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院無(wú)房無(wú)設(shè)備的問(wèn)題，然而葛源、司鋪衛(wèi)生院還沒(méi)有得到升級(jí)改造，蓮荷衛(wèi)生院也還沒(méi)達(dá)到建筑要求，部分新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院由于后續(xù)投入不足或人員較少等原因，出現(xiàn)有設(shè)備但無(wú)技術(shù)人員或無(wú)房屋安裝設(shè)備的情況，導(dǎo)致資源利用率低。

　�。ǘ�）人員配備不齊全

　　全縣衛(wèi)技人員總數(shù)僅419人，為1.2人/千人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平；全縣鄉(xiāng)村醫(yī)生數(shù)不足，老齡化嚴(yán)重，全縣鄉(xiāng)村醫(yī)生才252人，且有10.64%的年齡在50歲以上；高級(jí)專(zhuān)業(yè)人才匱乏，我縣各級(jí)各類(lèi)在編衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)人員392人，其中正高5人，副高18人，中級(jí)168人，初級(jí)203人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中只有葛源有1個(gè)正高和蓮荷有1個(gè)副高，遠(yuǎn)有達(dá)到國(guó)家要求。

　�。ㄈ�）信息化水平不高

　　目前全縣除建立了疫情直報(bào)系統(tǒng)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療信息管理系統(tǒng)外，其余衛(wèi)生信息都未實(shí)行信息化連網(wǎng)管理。多數(shù)信息的收?qǐng)?bào)工作主要靠手工操作，其時(shí)效性、準(zhǔn)確性、科學(xué)性都較差，特別是在鄉(xiāng)村兩級(jí)尤為突出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院雖都配備了電腦但多數(shù)人不會(huì)操作，嚴(yán)重影響信息化進(jìn)程。

　　三、幾點(diǎn)意見(jiàn)

　　（一）全面推進(jìn)醫(yī)改工作

　　根據(jù)縣醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革總體進(jìn)度及統(tǒng)一安排，進(jìn)一步加大攻堅(jiān)力度，實(shí)行縣級(jí)公立醫(yī)院改革，加強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)行崗位聘任制，院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制；大力推行村衛(wèi)生室實(shí)施國(guó)家基本藥物制度，徹底破除以藥養(yǎng)醫(yī)；加快新農(nóng)合信息化建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)“一卡通”，方便群眾就醫(yī)。

　　（二）深化公共衛(wèi)生工作

　　加強(qiáng)對(duì)艾滋病高危人群的.監(jiān)測(cè)和母嬰阻斷工作，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助項(xiàng)目管理力度，縣人民醫(yī)院和婦幼保健院通過(guò)派遣人員、技術(shù)支援等形式，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院加強(qiáng)產(chǎn)科建設(shè)。

　　（三）繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　重點(diǎn)抓好衛(wèi)生城項(xiàng)目，完善衛(wèi)生城的硬化、綠化建設(shè)；加快實(shí)施蓮荷中心衛(wèi)生院、葛源中心衛(wèi)生院重建擴(kuò)建項(xiàng)目；爭(zhēng)取上級(jí)的大力支持，加快落實(shí)縣中醫(yī)院的項(xiàng)目工程。

　�。ㄋ模┣袑�(shí)加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理

　　嚴(yán)格臨床醫(yī)生抗生素使用標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)解決過(guò)度檢查、過(guò) 度醫(yī)療和服務(wù)態(tài)度等問(wèn)題。盡快建立醫(yī)患糾風(fēng)第三方調(diào)解長(zhǎng)效機(jī)制，妥善處理各類(lèi)醫(yī)療糾紛，進(jìn)一步改善服務(wù)態(tài)度，提高醫(yī)療質(zhì)量，提升群眾和社會(huì)各界對(duì)衛(wèi)生工作的滿意度。

　　信息化現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告 12

　　一、基層財(cái)政檔案信息化工作存在的問(wèn)題

　�。ㄒ唬┤藛T素質(zhì)亟須提高

　　基層財(cái)政檔案管理人員素質(zhì)普遍不高，大多數(shù)都不是檔案管理專(zhuān)業(yè)出身，對(duì)檔案工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠，有得過(guò)且過(guò)的消極思想，缺乏自覺(jué)學(xué)習(xí)檔案工作知識(shí)的積極性和自主性。大多數(shù)單位檔案人員身兼多職，疲于應(yīng)付日常事務(wù)，無(wú)暇從事檔案工作。同時(shí)，基層財(cái)政檔案人員平時(shí)接受專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)少，同外界交流也少，只埋頭于傳統(tǒng)的日常檔案管理，導(dǎo)致檔案管理工作管理手段呆板，缺乏創(chuàng)新，許多檔案人員的思想水平和管理手段停滯在傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)上，跟不上信息時(shí)代的發(fā)展，這些都嚴(yán)重阻礙了基層財(cái)政檔案信息化建設(shè)。

　　（二）基礎(chǔ)設(shè)施條件普遍落后

　　檔案資源管理系統(tǒng)功能的實(shí)現(xiàn)很大程度上依賴(lài)于先進(jìn)技術(shù)設(shè)備的應(yīng)用。當(dāng)前，基層財(cái)政部門(mén)普遍存在基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋問(wèn)題，大多缺乏配套設(shè)備，電腦多數(shù)為已經(jīng)淘汰的老舊機(jī)型，性能不高，刻錄機(jī)、掃描儀等更是無(wú)從談起。

　　這種局面的形成主要因?yàn)椋?/p>

　　一是主觀原因，基層財(cái)政機(jī)關(guān)對(duì)檔案信息化建設(shè)認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，在實(shí)際管理工作中財(cái)政檔案信息化工作往往被忽視。

　　二是客觀原因，檔案信息設(shè)備本身投入開(kāi)支大，這不僅包括計(jì)算機(jī)、掃描儀、數(shù)碼相機(jī)、刻錄機(jī)、縮微設(shè)備、打印、復(fù)印等相關(guān)設(shè)備的購(gòu)置投入，還包括電子產(chǎn)品更新?lián)Q代速度快，生命周期短等特點(diǎn)而引起的其后續(xù)升級(jí)、維修、更換費(fèi)用等持續(xù)性開(kāi)支，這對(duì)基層財(cái)政部門(mén)來(lái)說(shuō)負(fù)擔(dān)較重。當(dāng)前基層財(cái)政檔案管理設(shè)備普遍落后的現(xiàn)狀是造成大多數(shù)地區(qū)基層財(cái)政檔案信息化管理工作開(kāi)展乏力、進(jìn)展緩慢的重要原因。

　　（三）基層財(cái)政檔案信息化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系不健全

　　檔案信息化建設(shè)的前提和必要條件是檔案工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。目前，基層財(cái)政檔案信息化建設(shè)缺乏一套規(guī)范統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，不能滿足檔案信息化快速、規(guī)范的發(fā)展。

　　當(dāng)前，各級(jí)財(cái)政部門(mén)信息化建設(shè)正如火如荼，省級(jí)財(cái)政部門(mén)大都開(kāi)發(fā)了幾套專(zhuān)用財(cái)務(wù)軟件，比如：辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、債務(wù)系統(tǒng)、資金管理、縣級(jí)版等等，但是軟件的通用性方面仍存在不足，設(shè)計(jì)和實(shí)踐中沒(méi)有與檔案管理系統(tǒng)進(jìn)行銜接。同時(shí)，檔案信息規(guī)范化統(tǒng)一的分類(lèi)編碼標(biāo)準(zhǔn)不完善、不統(tǒng)一等等，這些都制約著信息交流的范圍和程度，直接影響著基層財(cái)政檔案信息化建設(shè)的步伐。

　　二、對(duì)基層財(cái)政檔案信息化管理工作的建議

　�。ㄒ唬�強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)

　　基層財(cái)政部門(mén)對(duì)基層財(cái)政檔案信息化管理工作要重視起來(lái)，有計(jì)劃地開(kāi)展一些基層財(cái)政檔案人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)交流，將傳統(tǒng)檔案工作知識(shí)與網(wǎng)絡(luò)信息知識(shí)結(jié)合起來(lái)，努力培養(yǎng)出即懂檔案管理又懂網(wǎng)絡(luò)知識(shí)的復(fù)合型人才，為基層財(cái)政檔案信息化建設(shè)提供必要的人才保障。

　　同時(shí)，基層財(cái)政檔案人員要加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)，自主學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)理論知識(shí)和運(yùn)用技能，熟練使用各種現(xiàn)代化信息工具，不斷提高自身檔案信息化管理水平，為更快更好地開(kāi)發(fā)檔案信息打下牢固的技術(shù)基礎(chǔ)。

　　（二）加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，做好日常設(shè)備維護(hù)

　　基層財(cái)政部門(mén)要在提高對(duì)檔案信息化重視程度的基礎(chǔ)上，整合資金，加大檔案信息化建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，結(jié)合自身實(shí)際，確保必要設(shè)備，如計(jì)算機(jī)、數(shù)碼相機(jī)、刻錄機(jī)、掃描儀、縮微設(shè)備、復(fù)印、打印機(jī)等的配備，為檔案信息化建設(shè)打下硬件基礎(chǔ)。同時(shí)，積極與本單位信息部門(mén)做好溝通協(xié)調(diào)，做好基礎(chǔ)實(shí)施的日常檢查和維護(hù)，保證設(shè)備的良好運(yùn)行。

　�。ㄈ�）健全基層財(cái)政檔案信息化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系

　　一是要完善現(xiàn)行財(cái)政信息化系統(tǒng)與檔案信息系統(tǒng)的'對(duì)接。應(yīng)該從軟件設(shè)計(jì)階段就考慮到這一問(wèn)題，只有實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行的各種財(cái)政信息化系統(tǒng)與檔案信息系統(tǒng)對(duì)接才能實(shí)現(xiàn)基層財(cái)政檔案信息化管理的快速發(fā)展。同時(shí)，建立健全基層財(cái)政檔案信息化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。而且，值得我們注意的是：標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建僅僅是開(kāi)始，標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹等后續(xù)工作做好做足才能體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)體系的價(jià)值。基層財(cái)政部門(mén)要在標(biāo)準(zhǔn)體系逐步健全的基礎(chǔ)上，結(jié)合本單位實(shí)際，將標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到工作各個(gè)環(huán)節(jié)以便規(guī)范各個(gè)環(huán)節(jié)，從而實(shí)現(xiàn)基層財(cái)政檔案信息化建設(shè)的規(guī)范發(fā)展。

　　三、結(jié)語(yǔ)

　　當(dāng)今信息時(shí)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展日新月異，基層財(cái)政部門(mén)檔案人員掌握先進(jìn)的檔案信息化管理技術(shù)和科學(xué)的管理方法勢(shì)在必行。作為一名基層財(cái)政檔案管理工作人員，應(yīng)本著負(fù)責(zé)任的態(tài)度，做好檔案信息化工作，更好地服務(wù)財(cái)政工作。

　　信息化現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告 13

　　區(qū)域性醫(yī)療中心建設(shè)，是市委、市政府正在全面推進(jìn)的“八大中心”建設(shè)之一。要有效增強(qiáng)我市作為區(qū)域性醫(yī)療中心的吸納集聚功能，就必須加快推進(jìn)適應(yīng)現(xiàn)代醫(yī)療要求的公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)保障和衛(wèi)生綜合管理等工作的衛(wèi)生信息化建設(shè)。

　　一、我市衛(wèi)生信息化建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　經(jīng)過(guò)近幾年的探索與努力，我市衛(wèi)生信息化建設(shè)有了較好基礎(chǔ)，主要體現(xiàn)在：信息化資金投入不斷加大，網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)有了一定的基礎(chǔ)，信息化硬件建設(shè)初具規(guī)模，醫(yī)療服務(wù)信息化應(yīng)用有所推進(jìn)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和信息化管理初見(jiàn)成效，公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)程加快。但與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和區(qū)域性醫(yī)療中心建設(shè)的要求相比，還有很多亟待完善的地方：

　　一是衛(wèi)生信息化建設(shè)發(fā)展不平衡。我市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)規(guī)范化綜合業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)已實(shí)現(xiàn)全覆蓋，但是部分地區(qū)和單位對(duì)衛(wèi)生信息化建設(shè)工作重要性認(rèn)識(shí)不足，衛(wèi)生信息化建設(shè)嚴(yán)重滯后于廣大群眾醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的需求，以及醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理、衛(wèi)生行政部門(mén)綜合管理的需要。

　　二是存在“網(wǎng)通”而“信息不通”的問(wèn)題。以市衛(wèi)生數(shù)據(jù)中心為核心、覆蓋轄區(qū)各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生專(zhuān)網(wǎng)已建立，然而不同地區(qū)、不同機(jī)構(gòu)、不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間尚未實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，難以資源共享。如20xx年以來(lái)已累計(jì)建立居民電子健康檔案700萬(wàn)余份，但實(shí)際應(yīng)用較少。同時(shí)存在大量手工填報(bào)數(shù)據(jù)及重復(fù)采集信息現(xiàn)象。

　　三是資金投入與衛(wèi)生信息化需求存在較大差距。省市已撥款近20xx萬(wàn)元用于衛(wèi)生數(shù)據(jù)中心的硬件建設(shè)和平臺(tái)建設(shè)，但是我市信息化建設(shè)的投入機(jī)制尚不完善，缺乏統(tǒng)籌的、經(jīng)常性的項(xiàng)目管理和經(jīng)費(fèi)安排保障。二、三級(jí)醫(yī)院信息化所需資金絕大部分是自行籌措，由于難以獲取直接經(jīng)濟(jì)回報(bào)，對(duì)信息化建設(shè)投入缺乏主動(dòng)性和積極性。

　　四是衛(wèi)生信息化知識(shí)普及和宣傳不夠充分。我委面向機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等群體的調(diào)查顯示，對(duì)衛(wèi)生信息化工作的知曉率僅分別為30%、20.3%和9.6%，對(duì)于其資源合理利用、保障醫(yī)療安全、提高醫(yī)療質(zhì)量、控制醫(yī)療費(fèi)用等作用更是知之甚少。另外，群眾參與信息化實(shí)效體驗(yàn)機(jī)會(huì)偏少，尤其對(duì)老年患者等亟需優(yōu)良服務(wù)的群體還缺少人性化設(shè)計(jì)。

　　五是衛(wèi)生信息建設(shè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重不足。主要表現(xiàn)在整體數(shù)量少、高級(jí)人才奇缺和現(xiàn)有人才知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理。目前，市衛(wèi)生信息中心僅有計(jì)算機(jī)、衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員4名，其他基層醫(yī)療和管理機(jī)構(gòu)多是畢業(yè)于計(jì)算機(jī)應(yīng)用專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員，由于缺乏醫(yī)學(xué)知識(shí)和衛(wèi)生管理知識(shí)，難以滿足衛(wèi)生信息化工作的需要。

　　二、對(duì)未來(lái)我市衛(wèi)生信息化建設(shè)的幾點(diǎn)建議

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保前期規(guī)劃的有序推進(jìn)。各級(jí)衛(wèi)生信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)擔(dān)負(fù)起統(tǒng)籌安排的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)格按照我市“十二五”衛(wèi)生信息化規(guī)劃的時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求推進(jìn)建設(shè)進(jìn)程，將衛(wèi)生信息化建設(shè)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用情況列入各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效考核指標(biāo)，加大考核力度。建立例會(huì)制度，完善溝通、反饋和解決機(jī)制，真正提高我市衛(wèi)生信息化建設(shè)的決策水平。

　�。ǘ�）多措并舉，有效破解衛(wèi)生信息化建設(shè)的資金瓶頸。政府投資初期建設(shè)有利于統(tǒng)一目標(biāo)和管理，但在短期依賴(lài)政府投入的.同時(shí)，應(yīng)該注重制定長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)策略，包括分析和預(yù)測(cè)其社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，在充分整合協(xié)調(diào)各方資源的基礎(chǔ)上，通過(guò)項(xiàng)目合作、科技專(zhuān)項(xiàng)、增值服務(wù)等多種方式，拓寬渠道，籌措衛(wèi)生信息化建設(shè)資金，逐步建立以政府投入為引導(dǎo)，多方社會(huì)力量參與的多元化投入保障機(jī)制。

　　（三）大力推進(jìn)衛(wèi)生信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域信息資源共享。要做好已建系統(tǒng)、新建系統(tǒng)以及數(shù)據(jù)資源、基礎(chǔ)設(shè)施資源的有效整合，必須政府主導(dǎo)，各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)嚴(yán)格遵循國(guó)家、行業(yè)和專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域已有的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，如《電子病歷數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》等開(kāi)展衛(wèi)生信息化建設(shè)；對(duì)于在整合推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題，要組織專(zhuān)家加快標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范制定，防止與實(shí)際需要脫節(jié)。實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，才能真正實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生信息平臺(tái)各個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)的互聯(lián)互通和信息共享。

　　（四）重視衛(wèi)生信息化在淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的功能擴(kuò)展。要在20xx年全面實(shí)現(xiàn)新農(nóng)合跨區(qū)域資金監(jiān)管和費(fèi)用即時(shí)結(jié)報(bào)的基礎(chǔ)上，大力推動(dòng)衛(wèi)生信息化平臺(tái)在淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)一體化建設(shè)中的進(jìn)程，通過(guò)信息平臺(tái)逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)各大城市健康檔案信息共享、委托檢驗(yàn)和影像檢查、圖像和報(bào)告?zhèn)鬟f；實(shí)現(xiàn)我市大中型醫(yī)院與淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)多形式聯(lián)合與合作，加強(qiáng)科學(xué)管理、評(píng)價(jià)和分配，提高區(qū)域衛(wèi)生工作效率和服務(wù)水平。

　�。ㄎ澹┒啻胧┒嗲�道向群眾宣傳衛(wèi)生信息應(yīng)用知識(shí)。政府和有關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，在報(bào)紙、電臺(tái)、電視、網(wǎng)站等媒體開(kāi)辟專(zhuān)刊專(zhuān)題專(zhuān)欄，及時(shí)向市民宣傳衛(wèi)生信息化的建設(shè)內(nèi)涵、功能作用、應(yīng)用操作等相關(guān)知識(shí)；另外在市中心醫(yī)院等衛(wèi)生信息化建設(shè)程度較好的大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立信息化體驗(yàn)中心，讓居民尤其老年患者等缺乏操作能力的群體切身體會(huì)信息化的好處，推動(dòng)衛(wèi)生信息化成果廣泛應(yīng)用。

　�。�六）切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生信息化人才隊(duì)伍建設(shè)。當(dāng)前，要著力培養(yǎng)既懂管理，又通技術(shù)，兼具醫(yī)學(xué)背景的復(fù)合型人才。在全市衛(wèi)生系統(tǒng)開(kāi)展面向全員特別是針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、管理骨干的培訓(xùn)，增強(qiáng)在信息技術(shù)條件下開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)創(chuàng)新的意識(shí)和能力。充分利用20xx年成立的徐州醫(yī)學(xué)院醫(yī)學(xué)信息學(xué)院的資源優(yōu)勢(shì)，搶簽優(yōu)秀畢業(yè)生或委托培養(yǎng)學(xué)生。在醫(yī)療機(jī)構(gòu)中有計(jì)劃分階段充實(shí)網(wǎng)絡(luò)管理員、系統(tǒng)分析員、數(shù)據(jù)庫(kù)管理員、程序員及維護(hù)人員。

　　衛(wèi)生信息化建設(shè)是區(qū)域性醫(yī)療中心建設(shè)的重要基礎(chǔ)性工作。相信在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，一定能夠通過(guò)衛(wèi)生信息化建設(shè)不斷提升我市醫(yī)療服務(wù)水平，充分發(fā)揮衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)的輻射功能，更好地為我市居民和淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)廣大群眾服務(wù)，盡快實(shí)現(xiàn)區(qū)域性醫(yī)療中心的建設(shè)目標(biāo)。

　　信息化現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告 14

　　黨的十八大報(bào)告指出：要推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是全黨工作重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決三農(nóng)問(wèn)題的根本途徑。當(dāng)前，我鎮(zhèn)正面臨良好的發(fā)展機(jī)遇期，也正處在加快發(fā)展的新的歷史起點(diǎn)上。面對(duì)十二五新一輪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，我們必須以黨的十八大精神為引領(lǐng),深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下做好三農(nóng)工作的重要性，進(jìn)一步強(qiáng)化重中之重的戰(zhàn)略思想，不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu), 穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型跨越，推動(dòng)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。

　　一、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作發(fā)展現(xiàn)狀

　　我鎮(zhèn)現(xiàn)有涉農(nóng)辦事處X個(gè)，共X個(gè)行政村，農(nóng)戶(hù)數(shù)XXXX戶(hù)，農(nóng)業(yè)人口XXXX人，耕地面積XXXX畝，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織XX個(gè)。近年來(lái)，我鎮(zhèn)上下在黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作始終堅(jiān)持上級(jí)黨委、政府加快發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化為主線，以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，積極推廣特色產(chǎn)業(yè)種植，努力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，深入實(shí)施移民扶貧開(kāi)發(fā)，健全完善民生保障機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收，農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持較好增長(zhǎng)勢(shì)頭，農(nóng)民收入水平不斷提高。

　　1、特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。以發(fā)展現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)為主題，引導(dǎo)群眾積極調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)、節(jié)水設(shè)施農(nóng)業(yè)，形成了以農(nóng)家樂(lè)為主的特色產(chǎn)業(yè)。

　　2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系日漸完善。以基地為依托，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，著力培育和發(fā)展大場(chǎng)大戶(hù)，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，以獅山茶場(chǎng)客家風(fēng)情園為代表，實(shí)行合作社+基地+農(nóng)戶(hù)的`產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式生產(chǎn)，帶動(dòng)了周邊XX多農(nóng)戶(hù)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，直接解決了XXX多人的就業(yè)問(wèn)題。XX年引進(jìn)茶葉新品種黃金芽等優(yōu)良品種在XX分場(chǎng)建立高產(chǎn)示范基地，目前基地面積XXX畝。

　　3、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)水平不斷提升。堅(jiān)持高起點(diǎn)定位，以建設(shè)布局合理、設(shè)施配套、村容整潔、環(huán)境優(yōu)美的新農(nóng)村為目標(biāo)，以項(xiàng)目為抓手，農(nóng)戶(hù)參與為主體，社會(huì)幫扶為補(bǔ)充，以整組推進(jìn)為主要形式，以合水分場(chǎng)試點(diǎn)村為突破，全面創(chuàng)新農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制，推動(dòng)資源要素向農(nóng)村配置，完善農(nóng)村公共服務(wù)和社會(huì)保障體系，推進(jìn)農(nóng)村道路鋪筑，農(nóng)村危舊房改造，加大村容村貌整治力度，不斷改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，提高農(nóng)民生活水平。

　　4、生態(tài)環(huán)境治理持續(xù)推進(jìn)。緊緊圍繞實(shí)施生態(tài)立鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，扎實(shí)安排部署，精心組織實(shí)施，狠抓措施落實(shí)，組織實(shí)施了林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)生態(tài)公益林、新農(nóng)村綠化美化等林業(yè)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，全鎮(zhèn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展勢(shì)頭。

　　5、扶貧開(kāi)發(fā)工作成效凸顯。搶抓省、市全力支持移民扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)施的機(jī)遇，動(dòng)員組織廣大移民群眾全力開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扶貧開(kāi)發(fā)呈現(xiàn)出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)的良好局面。

　　二、制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要困難和問(wèn)題

　　我鎮(zhèn)常住人口占總?cè)丝诘?0%，農(nóng)業(yè)資源特別是耕地資源十分匱乏，盡管近幾年全鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了較快的發(fā)展，但農(nóng)業(yè)本身還存在一些障礙性的問(wèn)題和制約因素。

　　1、結(jié)構(gòu)因素。農(nóng)業(yè)內(nèi)部，種植業(yè)比重相對(duì)偏大;蔬菜、畜牧產(chǎn)業(yè)鏈條仍不夠完善，加工龍頭企業(yè)數(shù)量偏少、規(guī)模較小、輻射帶動(dòng)能力較弱，而有的加工企業(yè)與基地聯(lián)系不夠緊密，尤其是畜牧業(yè)生產(chǎn)還缺乏能夠帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的骨干龍頭企業(yè)。

　　2、市場(chǎng)因素�，F(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道還不暢，農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)開(kāi)發(fā)上還沒(méi)有完全走出去，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理仍然滯后，優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià)的問(wèn)題較為明顯。

　　3、機(jī)制因素。在當(dāng)前的雙層經(jīng)營(yíng)體制上，土地過(guò)于分散，土地集約規(guī)模經(jīng)營(yíng)短期內(nèi)還難以破題;農(nóng)村合作組織與農(nóng)戶(hù)之間的關(guān)系較為松散，與農(nóng)戶(hù)、與基地銜接不夠緊密，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制仍不夠完善，難以滿足農(nóng)民對(duì)資金、技術(shù)、信息、銷(xiāo)售等服務(wù)的需求。

　　4、資金因素。信貸政策不寬松，擔(dān)保條件比較苛刻，貸款的投放面和投放額還難以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金需要。同時(shí)，能夠爭(zhēng)取上級(jí)扶持的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目較少，進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的社會(huì)資金和工商資本也比較少。

　　5、客觀因素。近兩年中央新政策的相繼出臺(tái)，在給農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶來(lái)積極影響的同時(shí)，一些現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題也隨之凸現(xiàn)出來(lái)。表現(xiàn)在部分干部的方法和思維方式還不能完全適應(yīng)這種新的變化，沿襲著傳統(tǒng)的抓法，缺乏研究產(chǎn)品流通、研究市場(chǎng)、研究技術(shù)服務(wù)的本領(lǐng);鄉(xiāng)村組織原有職能在逐漸弱化，對(duì)農(nóng)民的約束力較差，組織難度較大。

　　三、建議和對(duì)策

　　1、突出產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。按照集中連片、節(jié)水示范、特色高效的要求，圍繞農(nóng)家樂(lè)特色產(chǎn)業(yè)，在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，通過(guò)市場(chǎng)引領(lǐng)、利益驅(qū)動(dòng)、政府扶持、項(xiàng)目支撐、部門(mén)服務(wù)、龍頭帶動(dòng)等措施，大力扶持推廣以農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)家客棧為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)帶動(dòng)農(nóng)民增收。

　　2、強(qiáng)化科技示范引領(lǐng)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。從人、財(cái)、物方面逐步加大對(duì)茶葉基地的支持力度，重點(diǎn)推廣農(nóng)業(yè)高效新品種、新技術(shù)，全面提升農(nóng)業(yè)科技含量，充分發(fā)揮高效農(nóng)業(yè)的示范帶動(dòng)作用。拓寬信息流通渠道，逐步開(kāi)展專(zhuān)家咨詢(xún)、技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、質(zhì)量監(jiān)控、資源共享、產(chǎn)品交易等工作，推動(dòng)農(nóng)業(yè)萌生新的亮點(diǎn)、新的發(fā)展空間，逐步形成強(qiáng)勢(shì)品牌。

　　3、持續(xù)推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)，著力改善發(fā)展環(huán)境。按照項(xiàng)目做支撐、政策做保障、產(chǎn)業(yè)做龍頭、基礎(chǔ)做鋪墊的要求，采取適當(dāng)集中、連片開(kāi)發(fā)、整村推進(jìn)的模式，集中財(cái)力物力扶貧攻堅(jiān)，把覆蓋移民鄉(xiāng)村、增加移民收入的產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，通過(guò)項(xiàng)目帶動(dòng)，推進(jìn)移民鄉(xiāng)村土地改良、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、移民科技文化素質(zhì)提升等重點(diǎn)工作，著力提高扶貧開(kāi)發(fā)效益。

　　4、優(yōu)化農(nóng)村資源配置，全速推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。結(jié)合資源稟賦和區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新建立以政府為引導(dǎo)、農(nóng)民為主體、社會(huì)各界廣泛參與、統(tǒng)籌投入、集中建設(shè)的新農(nóng)村模式，加大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村資源整合配置力度，集中力量打造連線成片的居民點(diǎn)改造精品亮點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口向集鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)的逐步轉(zhuǎn)移。

　　5、加快農(nóng)村體制改革，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。深刻認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重要性和緊迫性，把改革作為掃除障礙、激發(fā)活力、推動(dòng)發(fā)展的有效手段，不斷加快推進(jìn)農(nóng)村綜合改革步伐，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越。

　　一是進(jìn)一步完善配套田間工程，大力發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，全面提升農(nóng)業(yè)節(jié)水水平。

　　二是依托土地流轉(zhuǎn)政策，健全土地流轉(zhuǎn)程序，規(guī)范合同文本，完善土地流轉(zhuǎn)作價(jià)評(píng)估、流轉(zhuǎn)補(bǔ)償、合同簽證等管理制度，積極動(dòng)員農(nóng)民采取轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、租賃等方式加快土地流轉(zhuǎn)步伐，引進(jìn)經(jīng)營(yíng)能力強(qiáng)、資金實(shí)力厚的種養(yǎng)大戶(hù)根據(jù)當(dāng)?shù)匕l(fā)展要求進(jìn)行產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，實(shí)行規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、工廠化經(jīng)營(yíng)，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，由大場(chǎng)大戶(hù)、龍頭企業(yè)發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加速農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。

　　三是鼓勵(lì)和扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)積極投資建設(shè)生產(chǎn)基地，就近吸納部分富余勞動(dòng)力，變農(nóng)民為工人，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的就地轉(zhuǎn)移。

　　信息化現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告 15

　　隨著現(xiàn)代信息技術(shù)廣泛運(yùn)用，電子商務(wù)蓬勃發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體日趨多元化，市場(chǎng)交易行為和方式變得更加復(fù)雜�；鶎庸ど趟�作為市場(chǎng)一線的行政綜合監(jiān)管執(zhí)法部門(mén)，如何加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用，以數(shù)字化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的現(xiàn)代監(jiān)管手段來(lái)維護(hù)市場(chǎng)秩序，提高基層綜合監(jiān)管效能，已經(jīng)成為急需解決的新課題。

　　一、當(dāng)前基層工商所的市場(chǎng)監(jiān)管存在的困難。

　　1、監(jiān)管面積大。目前，基層工商所是按照經(jīng)濟(jì)片區(qū)進(jìn)行設(shè)置的，一個(gè)經(jīng)濟(jì)片區(qū)往往包含幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，監(jiān)管面積大，且有些邊遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)間間隔較遠(yuǎn)，這成為阻礙監(jiān)管效能提升的一大難題。

　　2、監(jiān)管任務(wù)重�；鶎庸ど趟�作為工商行政管理部門(mén)的一線監(jiān)管陣地，其監(jiān)管職能包含注冊(cè)登記，年檢、驗(yàn)換照，流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管，戶(hù)外廣告監(jiān)管，商品質(zhì)量監(jiān)管，無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處，合同監(jiān)管，商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)保護(hù)，消費(fèi)維權(quán)等。近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)主體的不斷發(fā)展壯大，工商市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任也越來(lái)越重。

　　3、監(jiān)管人員少。面對(duì)廣闊的轄區(qū)，面對(duì)繁重的監(jiān)管任務(wù)，而與之相對(duì)應(yīng)的基層工商所監(jiān)管人員卻只有區(qū)區(qū)3-5人，人員力量嚴(yán)重不夠，再加上年齡結(jié)構(gòu)普遍偏大，這給新形勢(shì)下的監(jiān)管工作造成了極大的困擾。

　　4、監(jiān)管方式傳統(tǒng)。目前工商部門(mén)的監(jiān)管方式主要有市場(chǎng)巡查，證照查看，食品快速檢測(cè)，查看廠家廠址生產(chǎn)日期，查看經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬等，方式方法落后，完全不能適應(yīng)現(xiàn)代商品市場(chǎng)的監(jiān)管要求，監(jiān)管方式亟待創(chuàng)新改革。

　　二、目前基層工商所現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用的現(xiàn)狀。

　　1、電腦配置低，使用率不高。現(xiàn)在每個(gè)基層工商所都基本配置了電腦，大多數(shù)工作人員都能使用計(jì)算機(jī)進(jìn)行辦公，但電腦的功能卻沒(méi)有發(fā)揮完全，主要原因就是電腦配置低，運(yùn)行緩慢，常常導(dǎo)致使用困難，目前基層工商所共有電腦設(shè)備18臺(tái)，但真正能使用的往往不到1/2。

　　2、網(wǎng)絡(luò)狀況差，資料錄入慢�，F(xiàn)在每個(gè)工商所都牽通了互聯(lián)網(wǎng)和辦公內(nèi)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上文件的收發(fā)、資料的報(bào)送，登記注冊(cè)實(shí)行網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)錄入、網(wǎng)上審核，案件辦理也通過(guò)網(wǎng)絡(luò)案件平臺(tái)進(jìn)行申報(bào)、審批等，但由于部門(mén)偏遠(yuǎn)地區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，網(wǎng)絡(luò)速度慢，網(wǎng)絡(luò)不穩(wěn)定，經(jīng)常出現(xiàn)斷網(wǎng)等情況。

　　3、信息維護(hù)、管理不到位。如今基層工商部門(mén)普遍把信息化建設(shè)當(dāng)成只是一項(xiàng)裝備建設(shè)，把信息部門(mén)只當(dāng)成是電腦網(wǎng)絡(luò)維修單位，只要做好技術(shù)保障就行，信息部門(mén)人員配不齊、配不強(qiáng)，對(duì)全局信息化工作缺乏必要管理意識(shí)，缺乏足夠的力度和有效的方式，協(xié)調(diào)、督查作用得不到發(fā)揮，建立的各種制度沒(méi)有真正落實(shí)，信息化工作推不動(dòng)、展不開(kāi)。

　　三、對(duì)于加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用的建議。

　　1、網(wǎng)絡(luò)終端移動(dòng)化�；鶎庸ど趟�配置的電腦全都是臺(tái)式電腦，相對(duì)比較固定，不便于攜帶，而所有的監(jiān)管工作都需要外出巡查，實(shí)時(shí)監(jiān)管，二者極不協(xié)調(diào)。為此，建議工商所應(yīng)該配置移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)終端設(shè)備，全面實(shí)現(xiàn)高效能監(jiān)管。

　　2、案件辦理數(shù)字化。所有的.案件查辦全部實(shí)現(xiàn)數(shù)字化辦理，從立案、調(diào)查、取證、審批、處罰等一系列步驟全部網(wǎng)絡(luò)信息化辦理，進(jìn)一步簡(jiǎn)略紙質(zhì)資料要求，減輕基層工作人員負(fù)擔(dān)，提高案件辦理效率。

　　3、巡查監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)化。建議營(yíng)業(yè)執(zhí)照增加二維碼掃描功能，每次巡查監(jiān)管必須掃描所檢查經(jīng)營(yíng)戶(hù)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，這個(gè)既能快速準(zhǔn)確地了解經(jīng)營(yíng)者的相關(guān)在冊(cè)信息，同時(shí)也能及時(shí)將檢查情況進(jìn)行數(shù)據(jù)輸入，建立數(shù)字化的電子信用檔案，真正實(shí)現(xiàn)信用分類(lèi)監(jiān)管。

　　4、登記注冊(cè)自助化。目前注冊(cè)登記還需要經(jīng)營(yíng)者到工商所辦公室提交紙質(zhì)資料，由工商工作人員進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入、審查、審批，這種方式在現(xiàn)在看來(lái)有點(diǎn)多余了，建議開(kāi)通全國(guó)性的登記注冊(cè)互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，經(jīng)營(yíng)戶(hù)把準(zhǔn)備好的資料自行登錄網(wǎng)站進(jìn)行錄入即可，工商監(jiān)管人員在互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行審查審批，通過(guò)后頒發(fā)含二維碼的電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照（支持普通打印機(jī)打�。�，方便快捷。

　　5、政務(wù)信息公開(kāi)化。建立統(tǒng)一的政務(wù)信息公開(kāi)網(wǎng)站平臺(tái)，從國(guó)家、省、市、縣到基層工商所，全部統(tǒng)一到一個(gè)政務(wù)信息網(wǎng)，方便群眾查詢(xún)，每級(jí)監(jiān)管部門(mén)要定時(shí)更新政務(wù)信息數(shù)據(jù)，全面實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光政務(wù)。

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