基層蹲點(diǎn)調(diào)研報告

　　社會力量參與新農(nóng)村建設(shè)，是工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動農(nóng)村的有效形式。下面的是小編分享的與基層蹲點(diǎn)調(diào)研報告有關(guān)的文章，歡迎繼續(xù)訪問應(yīng)屆畢業(yè)生報告網(wǎng)!

　　基層蹲點(diǎn)調(diào)研報告一：

　　根據(jù)省、市、區(qū)“作風(fēng)建設(shè)年”活動的總體要求和“樹新形象，創(chuàng)[此文源自范文先鋒]新業(yè)績”主題實踐活動的總體部署，我按照“區(qū)領(lǐng)導(dǎo)下基層蹲點(diǎn)調(diào)研”活動要求和安排，于3月19-23日在新橋鎮(zhèn)金大田村蹲點(diǎn)調(diào)研。在近一個星期實地調(diào)研中，通過暗訪、民情懇談、聽取匯報等多種方式，對金大田村的黨員干部、村民代表和普通群眾等各個層面人員進(jìn)行了深入而廣泛的接觸、交流，獲益匪淺，感慨良多，并由此進(jìn)一步加深了對我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)工作的思考。

　　一、金大田村基本情況

　　金大田村位于新橋鎮(zhèn)南部，南接平橋村，西南接韓家村，西接?xùn)|涇河，東接?xùn)|蓬林村，北接新良居，土地總面積771畝。全村共345戶、14個隊組、1205人(不包括外來人口380人)，其中黨員30人、村民代表33人、五保戶3戶、低保戶4戶。全村共有耕地735畝，不同隊組農(nóng)民所擁有的承包畝在0.45-0.9畝/人不等。2005年全村工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值6214萬元，農(nóng)民年人均收入9430元，與全區(qū)農(nóng)民人均純收入基本持平。村民收入在八、九十年代主要以承包農(nóng)村土木工程為來源，曾被譽(yù)為“建筑專業(yè)村”，后因村級建筑工程隊資質(zhì)和從業(yè)人員技術(shù)水平等問題，建筑行業(yè)日漸萎縮，村民逐漸轉(zhuǎn)為從事水道配件生產(chǎn)、加工、銷售和有色金屬經(jīng)銷等二、三產(chǎn)業(yè)，單純依靠農(nóng)業(yè)收入的農(nóng)民人數(shù)為78人，但全村企業(yè)很少，僅有1家彈簧廠和1家鑄件廠稍具規(guī)模。村級集體經(jīng)濟(jì)收入相當(dāng)薄弱，沒有固定收入來源，主要靠村里級差排基收入。村基層組織健全，機(jī)構(gòu)精干，村兩委領(lǐng)導(dǎo)共5人，其中村支委有一名書記、一名文書，村委有一名村主任、兩名委員。此外，該村在農(nóng)業(yè)與人口普查、計劃生育、基層文化建設(shè)等方面取得了較好成績。

　　二、金大田村存在的主要問題及落實情況

　　調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)金大田村存在的一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，有些還帶有一定的普遍性，可謂是我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中困難和問題的一個縮影。

　　(一)村民建房問題。由于村民調(diào)地難及中心村規(guī)劃與土地性質(zhì)限制等原因，“農(nóng)民建房難”成為村民反響最大的問題。據(jù)了解，全村345戶村民，自2000年至今，全村僅陸續(xù)安排24戶26間宅基地，目前尚有62戶村民要求建房，其中有27戶27間建房指標(biāo)亟待落實。細(xì)究“建房難”原因，其一，沒有村集體留地，中心村規(guī)劃只能安排在承包田上。這種現(xiàn)象在我區(qū)極為普遍。全區(qū)絕大多數(shù)村在二輪土地承包時將土地全部承包到戶，沒有預(yù)留專門的農(nóng)民建房用地。農(nóng)民要建房，必先辦理承包田的“農(nóng)轉(zhuǎn)用”手續(xù)且征地，這為農(nóng)民“建房難”埋下了伏筆。其二，村里各隊組在村民建房用地上難以打破“隊界”進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)劑。按現(xiàn)有中心村規(guī)劃，農(nóng)民建房必然實行集中安置，而不是象原先一樣零星分散布局，這就要求中心村規(guī)劃區(qū)內(nèi)涉及的各隊組承包田必須進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)劑，但各隊組在處置自己承包田時“各自為政”，具體表現(xiàn)為兩種形式：一種是隊組之間為維持人均耕地水平而致的“調(diào)地難”。各隊組為了盡量不減少本隊組的人均耕地，不愿其他隊組村民將建房用地指標(biāo)安排在本隊組的承包田內(nèi)，“隊界”難以打破，跨隊組落實建房指標(biāo)就成為空話。另一種為隊組與村民之間因利益補(bǔ)償問題帶來的“調(diào)地難”。按該村慣例，假如村里要征用有關(guān)隊組承包田，則給予各隊組相應(yīng)補(bǔ)償，再由各隊組確定全隊組人員與被征地農(nóng)戶的補(bǔ)償比例。但征地補(bǔ)償款本來就有限，分?jǐn)偤蟾�顯微不足道，被征地農(nóng)民的利益補(bǔ)償愿望得不到滿足，就不愿也不想將承包田調(diào)作他人的建房用地。這樣即使辦理了“農(nóng)轉(zhuǎn)用”手續(xù)，相關(guān)地塊調(diào)劑不出來，建房問題依舊不能落實。據(jù)統(tǒng)計，自1999年以來，全區(qū)已辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)而未實施供地的農(nóng)民個人建房用地就達(dá)1698畝。因此，如何打破“隊界”來統(tǒng)一調(diào)劑建房用地，是解決農(nóng)民建房難的要害問題。

　　(二)集體經(jīng)濟(jì)問題。由于沒有村級企業(yè)等原因，村集體經(jīng)濟(jì)相當(dāng)薄弱，且收入來源不穩(wěn)定，基本上靠級差排基形式：每年安排村民宅基地2-4間，并按每間1.8萬元(包括農(nóng)轉(zhuǎn)用費(fèi)用)標(biāo)準(zhǔn)收取級差排基款。據(jù)統(tǒng)計，2006年全村集體經(jīng)濟(jì)收入僅2.58萬元，而全村農(nóng)田水利澆灌、垃圾清運(yùn)、路燈照明、弱勢群體補(bǔ)助、黨員干部會議誤工補(bǔ)貼和村干部工資等開支達(dá)25.8萬元(其中較大的幾方面開支為：村干部報酬3.2萬元，黨員干部會議誤工補(bǔ)貼2.85萬元，垃圾清運(yùn)和治理3.2萬元，固廢整治費(fèi)用2.8萬元，區(qū)鎮(zhèn)換屆選舉2.08萬元，村級負(fù)擔(dān)村民農(nóng)醫(yī)保款1.68萬元，村民巡防1.06萬元)。這中間巨大的收支缺口，常令村干部絞盡腦汁，往年通過出租村集體資產(chǎn)給外來人員用作固廢拆解或居住場所，收取一定租金加以彌補(bǔ)。去年拆解業(yè)規(guī)范整治后，此收入來源不再，因此村干部和村民對發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的愿望越來越迫切，希望通過建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房等途徑發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，但由于沒有規(guī)劃答應(yīng)的土地，難以實施。

　　(三)基礎(chǔ)設(shè)施問題。由于集體經(jīng)濟(jì)薄弱，該村公共基礎(chǔ)設(shè)施落后，村民對村道硬化方面的呼聲非凡強(qiáng)烈。目前該村除一縱一橫兩條道路(總長1680米)已硬化外，尚急需硬化的道路共3150米，按水泥路寬4米、厚18厘米標(biāo)準(zhǔn)計算，約需投資為88.2萬元。但巧婦難為無米之炊，因建設(shè)資金短缺，村道硬化問題難以解決。

　　(四)環(huán)境污染問題。受本村和鄰村固廢拆解、金屬加工等行業(yè)影響，約有3000噸拆解垃圾傾倒填埋在全村11個河塘內(nèi)，一些工業(yè)污水和煙塵也影響著村民的生命健康安全，農(nóng)村的生產(chǎn)生活環(huán)境有待進(jìn)一步改善。據(jù)初步統(tǒng)計，僅新橋鎮(zhèn)，就有26000噸拆解填埋垃圾需要清理。

　　針對以上問題，我們在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，有針對性地采取了幾方面措施加以解決和落實。一是在公共設(shè)施方面，促成路橋“首富村”良一村與金大田村簽訂“友好村”協(xié)議，建立起長期的友好合作關(guān)系，目前該村3150米道路硬化所需資金，由良一村資助50萬元。二是農(nóng)民建房方面，多次現(xiàn)場踏勘并征求規(guī)劃、國土部門意見建議，考慮到中心村建設(shè)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃不相符，且目前又無法改變的實際情況，決定在原中心村規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，以“插空建房”形式安排建房指標(biāo)27間，并要求村里各隊組打破“隊界”、有關(guān)單位對中心村規(guī)劃作適當(dāng)調(diào)整。三是污染整治方面，由新橋鎮(zhèn)對全鎮(zhèn)需清淤河塘作全面調(diào)查，測定清淤費(fèi)用，建議區(qū)財政撥付相關(guān)費(fèi)用予以支持;此外鄰村在金屬拉絲過程中產(chǎn)生的金屬粉渣亂傾倒問題也由環(huán)保部門責(zé)令限期整改。四是村集體經(jīng)濟(jì)方面，需要各方共同努力，非凡是需要村干部和村民的開拓創(chuàng)新，政府將在必要時候給予政策上的扶持。

　　三、對我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的一些思考

　　建設(shè)社會主義新農(nóng)村是現(xiàn)代化進(jìn)程中的一項長期而艱巨的歷史任務(wù)。加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)，對全面建設(shè)小康社會、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展具有重要作用。如何圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、治理民主”的目標(biāo)和要求，抓好我區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)，是擺我們面前的一個現(xiàn)實課題。通過這次蹲點(diǎn)調(diào)研，我有以下幾點(diǎn)粗淺思考：

　　(一)新農(nóng)村建設(shè)必須立足實際，因地制宜。

　　從目前情況看，我區(qū)各地農(nóng)村區(qū)位條件、發(fā)展基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)實力等方面存在較大差異，因此必須堅持以人為本、村為基礎(chǔ)，因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，找準(zhǔn)特色做文章，抓好強(qiáng)村作示范，主攻薄弱促平衡，非凡是要在“立足優(yōu)勢，彰顯特色”上下功夫，而不能機(jī)械類比、照搬照抄。各村要從不同的實際出發(fā)，提高新農(nóng)村建設(shè)的實效和水準(zhǔn)，使之充分體現(xiàn)當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)特色和文化特征，避免千篇一律，防止貪大求洋。在村莊的規(guī)劃和建設(shè)方面，要綜合考慮西部城郊與東部農(nóng)村的不同區(qū)域條件和所從事的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)等不同的產(chǎn)業(yè)特色以及歷史承傳下來的傳統(tǒng)文化和民俗風(fēng)情等因素，走出一條各具特色的新農(nóng)村建設(shè)路子，使各村都有自己的特點(diǎn)和優(yōu)勢。比如路橋街道等城市核心區(qū)的“城中村”改造，要按照城鎮(zhèn)社區(qū)的要求進(jìn)行，為村民發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)創(chuàng)造條件。以水道配件、汽車零配件等特色工業(yè)為主的城邊村，要按照工業(yè)功能區(qū)與居住區(qū)逐步分離的原則進(jìn)行建設(shè)，進(jìn)一步把特色工業(yè)做精做強(qiáng)。工業(yè)不夠發(fā)達(dá)的鎮(zhèn)村，要善于“東邊不亮西邊亮”，積極發(fā)展花卉果蔬、畜禽養(yǎng)殖等特色高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、園藝農(nóng)業(yè)。有山水資源優(yōu)勢和生態(tài)景觀優(yōu)勢的村莊，把特色林果業(yè)、庭園經(jīng)濟(jì)與“農(nóng)家樂”的發(fā)展結(jié)合起來，形成一村一業(yè)、一村一品、一村一景的新格局。黃瑯等海島漁村要充分利用海洋資源和海島風(fēng)光優(yōu)勢，大力發(fā)展各具特色的養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)品加工業(yè)和“漁家樂”。

　　(二)新農(nóng)村建設(shè)必須激發(fā)內(nèi)力，增強(qiáng)合力。

　　新農(nóng)村建設(shè)離不開黨政的主導(dǎo)作用和規(guī)劃總領(lǐng)作用，但更要發(fā)揮農(nóng)民群眾和社會各方參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性，形成全社會合力共建的強(qiáng)大聲勢和氛圍。

　　一要充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。農(nóng)民群眾是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的利益主體、決策主體和建設(shè)主體。實踐充分表明，哪個地方群眾創(chuàng)業(yè)意識強(qiáng)、發(fā)展思路多，那個地方的新農(nóng)村建設(shè)就搞得比較好，農(nóng)民得到的實惠也就比較多，從而也會進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)民群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性。所以，一方面要加強(qiáng)對村民的教育引導(dǎo)，使他們克服“等、要、靠”思想，不斷強(qiáng)化開拓創(chuàng)新和自力更生意識，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)“肯吃苦、敢冒險、善創(chuàng)造、創(chuàng)一流”的路橋人精神，讓每一個農(nóng)民群眾都參與到新農(nóng)村建設(shè)中來，形成熱愛美好家鄉(xiāng)、建設(shè)美好家園、創(chuàng)造美好生活的氛圍。另一方面，廣大村民要強(qiáng)化發(fā)展意識。充分發(fā)揮主人翁和主力軍作用，“千方百計謀發(fā)展，千山萬水尋發(fā)展，千辛萬苦促發(fā)展，千難萬險爭發(fā)展”，推動新整個經(jīng)濟(jì)社會蓬勃發(fā)展。

　　二要充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒帶頭作用。農(nóng)村基層黨組織是動員農(nóng)民群眾推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的前沿指揮者和組織者。從現(xiàn)實情況看，我區(qū)農(nóng)村在組織化程度上相對較弱，非凡是在目前更強(qiáng)調(diào)民主、自愿、權(quán)益的情況，假如當(dāng)?shù)?ldquo;兩委”能力較強(qiáng)，公認(rèn)度較高，事情往往就能辦起來，也辦得好。假如“兩委”能力較弱，又有幾個大戶頂著，就辦不成事。所以，要高度重視基層組織在新農(nóng)村建設(shè)中的作用，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員非凡是村黨支部書記和村委會主任在新農(nóng)村建設(shè)中的領(lǐng)頭作用，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)自己美好家園，并籍此提高基層組織和廣大黨員在農(nóng)民群眾中的號召力和凝聚力。要加強(qiáng)對基層干部的培訓(xùn)和培養(yǎng)，培養(yǎng)一批擅于創(chuàng)造市場競爭優(yōu)勢、發(fā)展壯大村域經(jīng)濟(jì)、建設(shè)新農(nóng)村的帶頭人。農(nóng)村工作指導(dǎo)員、科技特派員是新農(nóng)村建設(shè)的一支重要力量，要積極發(fā)揮他們的作用。此外，在鼓勵大學(xué)生到農(nóng)村任職方面，組織人事部門要落實好政策，為農(nóng)村基層組織建設(shè)提供新鮮力量。

　　三要充分發(fā)揮社會各方合力共建作用。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，既需要發(fā)揮農(nóng)民的主體作用和政府的主導(dǎo)作用，還需要發(fā)揮社會共建的主動作用。社會力量參與新農(nóng)村建設(shè)，是工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動農(nóng)村的有效形式。首先，要引導(dǎo)企業(yè)家非凡是民營企業(yè)家通過村企結(jié)對、捐資、投資、擔(dān)任新農(nóng)村建設(shè)顧問等形式，回報農(nóng)村、建設(shè)家鄉(xiāng)，民營企業(yè)家大多農(nóng)村，“滴水之恩當(dāng)涌泉相報”，本身就應(yīng)該有一種反哺情結(jié)。當(dāng)然，也要探索建立對企業(yè)家反哺行為的激勵機(jī)制，如減免稅收、稅前列支等等，讓民營企業(yè)家感到反哺農(nóng)村對企業(yè)發(fā)展也有好處。其次，要加強(qiáng)與各類大院名校、科研院所結(jié)對、聯(lián)系，利用他們的科研與人才優(yōu)勢，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

　　(三)新農(nóng)村建設(shè)必須強(qiáng)化部門協(xié)作，予以重點(diǎn)突破。

　　不論是我區(qū)還是其他地方，農(nóng)村的規(guī)劃問題、資金問題、基礎(chǔ)設(shè)施問題、生產(chǎn)生活環(huán)境問題(住房、環(huán)衛(wèi)、生態(tài))及人才問題，均是較為普遍的問題，也是需要相關(guān)部門齊心協(xié)力加以重點(diǎn)突破的問題。

　　譬如農(nóng)村規(guī)劃方面，目前存在的主要問題是規(guī)劃體系不完善，規(guī)劃不統(tǒng)一，規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)不高，隨意性規(guī)劃和規(guī)劃落后，并由此經(jīng)常導(dǎo)致村莊建設(shè)不得不進(jìn)行二次改造、三次改造，既影響規(guī)劃的嚴(yán)厲性和村莊的美觀，又要空耗大量精力、財力并招致村民的反感從而影響社會穩(wěn)定。因此，在新農(nóng)村規(guī)劃中，既要講究高起點(diǎn)，更要深入調(diào)研、結(jié)合實際、注重“兩規(guī)”銜接，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性和可行性。又譬如新農(nóng)村建設(shè)資金問題，一方面，政府性資金要發(fā)揮好導(dǎo)向作用，處理好“錦上添花”與“雪中送炭”的`關(guān)系，通過貸款貼息和建立風(fēng)險基金解決好支農(nóng)問題。另一方面，也要研究培育集體財源問題。從現(xiàn)實情況看，村級集體經(jīng)濟(jì)依舊是新農(nóng)村建設(shè)投入的主體，離開了集體經(jīng)濟(jì)的支撐，開展新農(nóng)村建設(shè)便成空中樓閣。據(jù)2005年全省有關(guān)抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2005年集體經(jīng)濟(jì)投入在村級生產(chǎn)性與生活性公共設(shè)施建設(shè)資金投入中分別占了61.1%、60.7%，在公共設(shè)施建成后運(yùn)營維護(hù)費(fèi)用中占88.1%。

　　為此，各有關(guān)單位要針對新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題，立足本職，加強(qiáng)協(xié)作，主動服務(wù)，深入推進(jìn)。非凡是農(nóng)辦、發(fā)改、財政、國土、建設(shè)等綜合部門，要切實負(fù)起綜合協(xié)調(diào)工作，著重就建設(shè)過程中碰到的村莊規(guī)劃編制難落地、宅基地難置換、建設(shè)資金難籌集、相關(guān)政策不配套等問題，深入開展調(diào)查研究，并主動為黨委政府科學(xué)決策作好參謀，推動農(nóng)村的積累性、普遍性問題早日得到較好解決。?

　　(四)新農(nóng)村建設(shè)必須狠抓村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　集體經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)農(nóng)民減負(fù)增收、服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)中具有重要作用。我區(qū)許多村的實踐表明：假如村級集體經(jīng)濟(jì)雄厚，全村各項事業(yè)發(fā)展基本上走在全區(qū)前列，村級組織的向心力強(qiáng)。相反，假如村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱，事事都需要村民籌資籌勞，不僅會加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，而且村級組織的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力會逐漸喪失。

　　那么如何發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)呢?首先要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，立足實際，揚(yáng)長避短，找出一條適合自己的路。

　　一是依托資源發(fā)展。俗話說：靠山吃山、靠水吃水。壯大村集體經(jīng)濟(jì)，很重要的一點(diǎn)是要充分發(fā)揮本地所擁有的區(qū)位、交通或產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等不同優(yōu)勢，按照鞏固發(fā)達(dá)村、壯大較發(fā)達(dá)村、減少欠發(fā)達(dá)村的推進(jìn)步驟，不斷挖掘村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。對以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的村和桐嶼、螺洋等地有一定山林資源的村，要充分利用當(dāng)?shù)氐纳搅仲Y源和農(nóng)業(yè)用地相對較多的優(yōu)勢，圍繞楊梅、枇杷、香瓜、葡萄等當(dāng)?shù)靥厣�產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動農(nóng)戶或聯(lián)動企業(yè)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，打響品牌，提高土地產(chǎn)出率，增強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)的實力。對地處具有一定規(guī)模的特色產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)區(qū)域，或其他適于興建市場的良好區(qū)位，以及已自然形成初級交易市場的村，可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，搞好規(guī)劃，興建農(nóng)貿(mào)市場、專業(yè)市場，開辟村級集體的收入來源。對地處城郊結(jié)合部、集鎮(zhèn)邊、商貿(mào)工業(yè)區(qū)四周的村，可在合理規(guī)劃的基礎(chǔ)上，投資興建外來民工公寓、工商企業(yè)配套儲運(yùn)設(shè)施、三產(chǎn)經(jīng)營用房等，對外租賃經(jīng)營，增加集體經(jīng)濟(jì)收入。對資源豐富、基礎(chǔ)條件相對成熟但自主資金缺乏的村，要發(fā)揮我區(qū)民資豐厚的優(yōu)勢，鼓勵參與民營經(jīng)濟(jì)招商引資，引進(jìn)企業(yè)落戶，引進(jìn)資本投資，引進(jìn)項目開發(fā)，增加集體經(jīng)營項目，擴(kuò)大集體經(jīng)營規(guī)模，培育集體經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)。

　　二是開展資產(chǎn)經(jīng)營。第一，要盤活存量資產(chǎn)。培育村級集體經(jīng)濟(jì)的增長點(diǎn)，開拓新的發(fā)展領(lǐng)域，首先要考慮的就是集體經(jīng)濟(jì)的原有資產(chǎn)積累，并對其進(jìn)行資產(chǎn)改造，以擴(kuò)大規(guī)模，增加集體收入。要盤活閑置存量資產(chǎn)。對集體原有閑置的辦公樓、校舍、大會堂、廠房、設(shè)備等集體資產(chǎn)，通過整修或翻建，提高存量資產(chǎn)的利用率，為集體培育穩(wěn)定、可持續(xù)收入來源。要盤活荒廢資源。對村集體統(tǒng)管或農(nóng)戶承包的荒山、荒水、荒地、荒灘等，可由村集體統(tǒng)一牽頭，單獨(dú)或聯(lián)合農(nóng)戶參股開發(fā)，創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)基地，通過發(fā)包經(jīng)營增加集體經(jīng)濟(jì)收入。要提高資產(chǎn)經(jīng)營效益。通過對村集體統(tǒng)一經(jīng)營或臨時發(fā)包經(jīng)營的采石場、茶果園、經(jīng)濟(jì)林、灘涂水面等經(jīng)營性、資源性資產(chǎn)，采用公開招投標(biāo)方式推選專業(yè)承包，實現(xiàn)收益最大化，提高資產(chǎn)的經(jīng)營效益。

　　三是依法經(jīng)營土地。土地是村級集體資產(chǎn)最重要的資源，也是農(nóng)民最基本的生存和發(fā)展保障，具有稀缺性。非凡是我區(qū)，人口密度高，人均占地少，再加上建區(qū)以來經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，土地資源異常緊張，依法加強(qiáng)土地經(jīng)營具有重要意義。要加強(qiáng)集體土地整理。全面開展村級土地、房屋資產(chǎn)的清查，積極開展宅基地、農(nóng)用地整理，增加有效用地面積，努力獲取集體建設(shè)用地折抵指標(biāo)，拓展集體資源運(yùn)作空間，推進(jìn)農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)。要依法經(jīng)營土地資產(chǎn)。對有村留地的村，要在穩(wěn)定土地承包關(guān)系的前提下，積極鼓勵村集體經(jīng)濟(jì)組織通過股份合作、專業(yè)承包、招標(biāo)經(jīng)營等形式，搞活集體土地經(jīng)營，增加集體經(jīng)濟(jì)收入�？纱饝�(yīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以集體所有非農(nóng)建設(shè)用地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式，參與興建園區(qū)，建造標(biāo)準(zhǔn)廠房、專業(yè)市場、倉儲設(shè)施等，開展物業(yè)租賃經(jīng)營等。同時，還要不斷提高土地集約化水平，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，改變低水平擴(kuò)張的發(fā)展模式，建立集約用地機(jī)制。村集體發(fā)展和引進(jìn)建設(shè)項目，要按照項目的投資強(qiáng)度、容積率、建筑系數(shù)和綠地率指標(biāo)，確定經(jīng)濟(jì)合理的建設(shè)用地規(guī)模，提高土地資源的配置效率。

　　四是完善機(jī)制、優(yōu)化環(huán)境。比如在集體經(jīng)濟(jì)動作機(jī)制方面，要穩(wěn)步推進(jìn)股份合作制改革，著力解決當(dāng)前集體資產(chǎn)治理中存在的產(chǎn)權(quán)主體缺位、民主監(jiān)督失靈等體制性缺陷。在制度建設(shè)方面，要建立健全村級財務(wù)預(yù)決算、現(xiàn)金治理、開支審批、經(jīng)濟(jì)合同治理、固定資產(chǎn)治理和使用、專項資金治理、收益分配等制度，把村級財務(wù)和集體資產(chǎn)治理納入制度化、規(guī)范化治理軌道。同時強(qiáng)化村級財務(wù)民主治理機(jī)制，積極穩(wěn)妥地進(jìn)行清理化解村級債務(wù)，嚴(yán)格防范發(fā)生新增債務(wù)。在政策環(huán)境方面，有關(guān)部門要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、鄉(xiāng)村道路建設(shè)等財政性資金，與發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，提高扶持資金使用效益;對一些能明顯帶動村集體經(jīng)濟(jì)增加的項目，可給予一定比例的補(bǔ)助等等。

　　基層蹲點(diǎn)調(diào)研報告二：

　　按照市組工干部入村蹲點(diǎn)工作實施方案要求，6月14日、15日兩天時間，我到樂業(yè)鎮(zhèn)盛昌村開展工作調(diào)研，蹲點(diǎn)工作期間，我深入到田間地頭、村里戶外，通過走訪座談、交流和個別談話等形式，對所駐村屯基本情況、村委班子建設(shè)、黨員隊伍作用發(fā)揮和群眾關(guān)心問題有了更深入的了解，目前總體情況，村民生活富裕、村容建設(shè)良好，治安秩序井然，百姓生活水平及村級建設(shè)整體呈良性發(fā)展。

　　一、基本情況

　　盛昌村位于樂業(yè)鎮(zhèn)東5公里處，由盛昌、平山和友誼三個自然村于2005年合并而成。全村人口約321戶、1053人，耕地面積22400畝，國有收費(fèi)土地3500畝、林地1800畝;村級活動場所150米2(含村衛(wèi)生所)，村民活動廣場500余米2，村建房屋磚瓦率達(dá)35%;黨支部書記劉成順，村主任盛仁貴，兩委成員10人、平均年齡45歲，黨員38人，其中盛昌村黨員11人、平山村黨員13人、友誼村黨員14人;2011年人均純收入9250元，經(jīng)濟(jì)收入主要以種植業(yè)為主，主產(chǎn)農(nóng)作物為水稻和玉米，種植比例分別為3400畝和17500畝，種植業(yè)轉(zhuǎn)深加工企業(yè)1個(盛昌烘干廠)，肉禽屠宰加工廠1個(平山村)，發(fā)展養(yǎng)殖大戶7戶(養(yǎng)羊、養(yǎng)豬)，畜禽總數(shù)約3100頭(只)。

　　二、村級發(fā)展建設(shè)現(xiàn)狀

　　三個自然村于2005年合并而成，村級整體建設(shè)發(fā)展在全鄉(xiāng)鎮(zhèn)占中上游，現(xiàn)各村基本上已實現(xiàn)村村通公路，關(guān)呼老百姓切身利益的水、電及網(wǎng)絡(luò)都已得到根本解決，現(xiàn)已實現(xiàn)全面暢通，保證村民及時了解黨的政策信息及外界情況，全村村民醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋，村容建設(shè)良好、治安秩序井然，三個村屯都不同程度安裝了視頻，環(huán)境建設(shè)也越來越受到村民重視，村民生活垃圾能夠集中堆放處理，住宅房前屋后空地綠化漸增，黨和政府支農(nóng)、惠民政策得到了村民理解和領(lǐng)會，在現(xiàn)實行動中思想能夠統(tǒng)一到全社會發(fā)展大局上來，在治村建村過程中，村委領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部作用發(fā)揮明顯，在完善村級建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃思路方面，村兩委班子領(lǐng)導(dǎo)能夠從全局考慮，全面領(lǐng)會上級精神，做黨的政策宣傳者、推行者和實踐者，群眾在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的'積極性較高，民主法制意識也越來越強(qiáng)，黨務(wù)、政務(wù)和村務(wù)公開也倍受群眾關(guān)注，對創(chuàng)業(yè)富民、科技興農(nóng)信息渴求度日趨增長，村建群眾活動基礎(chǔ)設(shè)施不足，交通出行、孩子上學(xué)、科技增收等問題依然困惑村里整體發(fā)展。

　　三、村級發(fā)展存在的主要問題

　　一是三個村屯面臨的突出問題就是人均土地分配不均，由于歷史原因，盛昌村較平山、友誼村土地多，近幾年，隨著糧食增產(chǎn)增收，三個村屯群眾生活逐漸拉開距離，平山村由此上多次上訪力爭;二是友誼村內(nèi)仍是土道，給村民生活出行帶來很多不便，村里衛(wèi)生整治較其他兩個村子差，村民生產(chǎn)生活都受其影響，特別是種糧、賣糧時節(jié)更是苦不堪言;三是平山村由于土地分配不均衡、村務(wù)公開等問題多次上訪，村兩委班子工作被動、深感棘手，工作方法單一不深入，只局限于就事論事，主要問題得不根本解決;四是由于多數(shù)家庭陪讀居住市里，現(xiàn)在市里買樓戶已占40%左右，除農(nóng)忙時節(jié)村里居住多數(shù)為老人，村民活動開展不起來;五是村級活動場所少，村委辦公條件還需要進(jìn)一步投入擴(kuò)建，配套設(shè)施不夠健全，村醫(yī)療衛(wèi)生條件差，還達(dá)不小病不出村的條件要求;六是村兩委班子年齡大、缺少活力，從工作能力到創(chuàng)新意識已不足以與工作發(fā)展相適應(yīng)，需要新生活力充實班子建設(shè)，更新觀念、創(chuàng)新發(fā)展;七是村里發(fā)展建設(shè)缺少活力，看不到熱火朝天建設(shè)新農(nóng)村的景象，科技支農(nóng)、外援信息饋乏，農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)增值增收不明顯，種植、養(yǎng)殖科技含量不高、產(chǎn)值低下;八是村容村建設(shè)不規(guī)范，與建設(shè)社會主義新農(nóng)村的標(biāo)準(zhǔn)還有距離，優(yōu)化環(huán)境、低碳生活意識不強(qiáng)，村居個別外還有垃圾到處堆放，牧養(yǎng)管理水平低，存在到處便溺現(xiàn)象;九是村文化活動少，主要原因是缺少專職人才組織，村里文化平臺作用發(fā)揮不明顯，出現(xiàn)各自為政”、 “自娛自樂”現(xiàn)象，最為平常的就是坑頭麻將、坑尾酒;十是外援指導(dǎo)不到位，黨群、干群還需要進(jìn)一步勾通，達(dá)到內(nèi)外統(tǒng)一、上下同心，建設(shè)社會主義新農(nóng)村整體合力不夠，存在各顧個、政令不統(tǒng)一現(xiàn)象。

　　四、幾點(diǎn)建議

　　1、加大村級建設(shè)投入，包括人、財、物力支持，建強(qiáng)班子、搭建好為群眾服務(wù)平臺，讓老百姓有困難、有問題的時候首先想到的是村“一級政府”。

　　2、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村幫建責(zé)任制、簽定責(zé)任狀，每年或一段時期要出成效，為村民出謀劃策、幫助脫貧致富，從思想上讓村民知道建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大意義。

　　3、加強(qiáng)兩委班子人員“輸血”，充實班子新生力量，讓大學(xué)生村官勇挑重?fù)?dān)，把理論活學(xué)活用于現(xiàn)實實踐當(dāng)中，把創(chuàng)新理論與實際工作緊密結(jié)合，發(fā)揮“中西合并”、重劑驅(qū)病功效。

　　4、加大惠民、支農(nóng)政策扶持力度，讓老百姓先富起來，先解決好一日三餐，只有讓老百姓填飽肚子，吃上飯、吃好飯，才能安心去建設(shè)社會主義新農(nóng)村。

　　5、領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員干部、一級政府干部要經(jīng)常下基層，真正了解農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的真實問題，常思為政之德、常懷為民之事、常興為民之舉，真真正正為老百姓做實事、多做事。

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