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市建筑企業(yè)發(fā)展調(diào)研報告
目前建筑業(yè)過度競爭成為行業(yè)和社會的普遍反映，要求政府提高行業(yè)準(zhǔn)入，要求提高行業(yè)集中度或行業(yè)適度壟斷程度的呼聲較高。下面YJBYS小編為你送上市建筑企業(yè)發(fā)展調(diào)研報告。
市建筑業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是：到20**年，基本建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展，符合XX市情的建筑產(chǎn)業(yè)體系、市場體系、行業(yè)管理體系和企業(yè)運行機制，進一步壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。
為實現(xiàn)XX市建筑業(yè)發(fā)展的宏偉目標(biāo)，應(yīng)抓好以下幾方面的工作：
一、進一步爭取政策支持，優(yōu)化建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境
多年來，建筑業(yè)一直被認(rèn)為是勞動密集型的粗放經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)，只是為實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資才到建設(shè)項目施工，政府的政策支持力度明顯不夠。在建筑市場競爭較激烈的今天，仍然沒有完全糾正對建筑業(yè)的各種偏見和誤解。要實現(xiàn)XX市建筑業(yè)的發(fā)展，就務(wù)必爭取政府確立將建筑業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略，把建筑業(yè)的發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定相關(guān)政策措施，真正把建筑業(yè)作為一個必不可少、前途無量、發(fā)展?jié)摿薮�、社會和�?jīng)濟效益回報豐厚的支柱產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。
要加強市場管理和行業(yè)管理力度。雖然政府轉(zhuǎn)變職能和退出市場已經(jīng)逐步形成共識，但這一目標(biāo)尚需要一個過程。在政府轉(zhuǎn)變職能和總體退出市場的同時，必須加強和加緊以新的思維、方式和知識結(jié)構(gòu)，從新的層次和角度實施對市場的干預(yù)、管理、引導(dǎo)，對促進和加速產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展起到積極的作用。政府作為建筑業(yè)發(fā)展過程中的監(jiān)督和管理者，有責(zé)任為企業(yè)提供一個公平、公正、公開的市場競爭環(huán)境，促進建筑業(yè)有序發(fā)展。加強政府服務(wù)功能，切實為建筑企業(yè)發(fā)展排憂解難。政府職能部門要在體制改革、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、市場凈化、施工保障等方面為企業(yè)解決實際困難，使企業(yè)能夠順利開展生產(chǎn)和經(jīng)營活動。并在企業(yè)的發(fā)展過程中保駕護航，為XX市建筑業(yè)走上發(fā)展的快車道提供有效的保障。
目前建筑業(yè)過度競爭成為行業(yè)和社會的普遍反映，要求政府提高行業(yè)準(zhǔn)入，減少企業(yè)數(shù)量，限制過度競爭的呼聲較高，要求提高行業(yè)集中度或行業(yè)適度壟斷程度的呼聲較高。目前的過度競爭本質(zhì)上是一種無序競爭、不規(guī)范競爭和不正當(dāng)競爭并存的反映。政府必須深刻剖析產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟諸問題的內(nèi)在本質(zhì)，進一步放松規(guī)制，進一步促進建筑業(yè)競爭，只有充分的競爭，才能實現(xiàn)建筑業(yè)的優(yōu)勝劣汰，只有通過充分競爭實現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)集中度才是資源的最佳配置方式。政府不僅要放開建筑業(yè)準(zhǔn)入，促進充分競爭，還應(yīng)考率通過加強對不正當(dāng)競爭的管理，進一步強化市場的淘汰機制，提高競爭水平。
全社會共同努力，切實解決建設(shè)領(lǐng)域的拖欠工程款問題,并建立長效保障機制。要規(guī)范建筑市場秩序，嚴(yán)格責(zé)任追究制度;建立健全工程結(jié)算制度，促進施工企業(yè)積極主動搞好竣工結(jié)算工作;完善法律法規(guī)，加大執(zhí)法力度，對建設(shè)單位故意拖欠不還的要訴諸法律;強化監(jiān)控，杜絕資金不到位工程進入建筑市場，從根本上遏制“拖欠、墊支”等現(xiàn)象的蔓延。
二、進一步完善行業(yè)制度、加快職能轉(zhuǎn)變
要根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟的要求，要深化行政審批制度改革，切實把政府管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。從政府的監(jiān)管內(nèi)容和方式來看，也將從直接管理轉(zhuǎn)向間接管理，從不分項目投資性質(zhì)一統(tǒng)化管理轉(zhuǎn)向政府投資工程和非政府投資工程分開管理，從全面監(jiān)管轉(zhuǎn)向重點監(jiān)管，從人為監(jiān)管轉(zhuǎn)向依法行政。為適應(yīng)建筑業(yè)發(fā)展的需要，為建筑業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，主要從以下幾個方面展開：
完善招投標(biāo)制度。要區(qū)別國有投資和非國有投資不同管理方式，重點強化對國有投資招投標(biāo)的監(jiān)督管理，針對容易產(chǎn)生圍標(biāo)、串標(biāo)和假招標(biāo)的環(huán)節(jié)，提出切實可行的解決措施，以提高工程招標(biāo)的公正度;加快政府投資工程組織實施方式的改革，積極推行相對集中的專業(yè)化管理，積極推行“代建制”，從體制、機制上解決問題，完善招投標(biāo)制度。
完善建設(shè)工程監(jiān)理制度。工程監(jiān)理單位受業(yè)主的委托，依照法律法規(guī)和有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和合同實施監(jiān)理，同時，監(jiān)理的獨立性也不應(yīng)忽視。鼓勵少數(shù)有條件大型監(jiān)理企業(yè)要盡快發(fā)展成為工程項目管理型企業(yè)，為工程建設(shè)提供全過程、全方位的項目管理咨詢服務(wù)。通過建設(shè)監(jiān)理協(xié)會，加強行業(yè)自律，通過行業(yè)協(xié)會的力量，將打牌子的公司清除出XX市。監(jiān)理協(xié)會還要制訂相應(yīng)的培訓(xùn)教育規(guī)劃，系統(tǒng)開展培訓(xùn)工作。
完善質(zhì)量、安全管理制度。質(zhì)量、安全管理實現(xiàn)技術(shù)認(rèn)證要與政府監(jiān)管主體、責(zé)任分開，工程實體質(zhì)量監(jiān)督將轉(zhuǎn)為由有執(zhí)業(yè)資格的技術(shù)人員和專業(yè)機構(gòu)把關(guān)、認(rèn)證、負(fù)責(zé)，建設(shè)行政主管部門著重進行保證質(zhì)量的程序和市場各方主體質(zhì)量行為、責(zé)任的監(jiān)管;盡快發(fā)展建設(shè)工程擔(dān)保、保險機構(gòu)和業(yè)務(wù)，通過經(jīng)濟手段落實質(zhì)量安全責(zé)任，建立起建設(shè)主體相互之間以擔(dān)保和保險為紐帶的經(jīng)濟制約關(guān)系。嚴(yán)格工程質(zhì)量檢測管理。明確檢測單位在建設(shè)工程中的法律責(zé)任，使工程檢測單位作為與工程監(jiān)理并列的行為責(zé)任主體，獨立承擔(dān)工程施工中所使用材料的質(zhì)量風(fēng)險責(zé)任，針對部分檢測機構(gòu)對工程質(zhì)量極度不負(fù)責(zé)任，出具假報告或是直接“賣章子” 的行為，加強各檢測機構(gòu)的動態(tài)管理，采取有效措施，明確檢查要求，依法開展對違法違規(guī)行為的查處。建立和完善市質(zhì)監(jiān)站的監(jiān)督檢測設(shè)施，加強對檢測機構(gòu)和人員及其檢測行為的有效監(jiān)管。
完善資質(zhì)管理制度。減少市場準(zhǔn)入的行政審批的深度和范圍，嚴(yán)格清出制度，使資質(zhì)制度在維護市場秩序、滿足市場需求、推動產(chǎn)業(yè)組織優(yōu)化、企業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮積極作用。
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