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農村土地承包調研報告
對我縣農村土地承包經營權確權登記頒證試點工作進行了調研。下文是yjbys小編搜集整理的關于農村土地承包調研報告相關內容，希望對大家有所幫助!
根據(jù)工作安排，3月17日，在許愛榮副主席帶領下，縣政協(xié)經濟委員會對我縣農村土地承包經營權確權登記頒證試點工作進行了調研�，F(xiàn)將情況報告如下：
一、試點工作開展概況
農村土地承包經營權確權登記頒證工作，是推進農業(yè)、農村改革發(fā)展的基礎性工作，對維護農民土地合法權益，順利推進農業(yè)現(xiàn)代化，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展具有重要意義。
縣委、縣政府對試點工作高度重視，各地、各部門支持配合，縣農委集中精力、全力以赴抓落實。調研組認為，目前我縣試點工作穩(wěn)步有序推進，探索出了符合我縣實際的工作思路，總結了一條成熟的技術方案，培訓了一批業(yè)務骨干，積累了重要經驗。整體工作共五個階段，分別是準備階段、實施階段、頒證階段、歸檔階段和驗收階段。截至目前，第一階段的前期準備工作基本結束，第二階段全縣已完成農戶基本信息公示公告12715戶，占試點農戶總數(shù)的72%，完成農戶兩圖一表簽字確認7595戶。
這次確權登記頒證工作有以下三個顯著特點：一是目的使命更為特殊。這次確權登記頒證工作的目的，已經不是農村改革之初解決經營體制問題，也不是簡單的通過確權定紛止爭，而是要通過賦予農民更加充分的承包權益，為推進農村產權制度改革、實現(xiàn)農村土地“三權”(所有權、承包權、經營權)分離奠定堅實基礎，為構建新型農業(yè)經營體系提供重要的制度保障，進而促進土地這個農村最重要的生產要素合理流動、優(yōu)化配置，進一步提高農村生產力。二是環(huán)境條件更為復雜。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程不斷加快，農村勞動力大量轉移，農村人口發(fā)生巨大變遷;同時，農民對土地的期望值越來越高，農村土地問題的敏感性直線上升。三是工作要求更為嚴格。這次確權登記頒證就是要歷史性地全面解決承包地塊面積不準、四至不清、空間位置不明、登記簿不健全等問題，要求對每個地塊進行實地調查、現(xiàn)場勘測、影像繪圖和信息管理。這些技術性很強的工作，需要聘請有資質的專業(yè)隊伍。
二、當前存在的問題
(一)認識還有待提高。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有把此項工作列入當前黨委、政府工作重要議事日程上來，少數(shù)地方存在等待、觀望和畏難情緒。
(二)進展還不平衡。二龍鄉(xiāng)作為滁州市試點鄉(xiāng)工作進展相對較快，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為縣試點單位，工作進展相對滯后。
(三)宣傳、培訓力度還不夠。部分群眾對土地確權登記頒證工作表示出不知道、不了解，主動參與積極性不高，宣傳范圍局限在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部范圍內。部分村組干部對土地確權登記頒證的工作任務、工作重點、業(yè)務流程了解不夠，對土地確權登記頒證的相關法律、法規(guī)、政策了解甚少。
(四)經費還欠缺，軟件還待定。影響了工作進展。
三、下一步工作建議
(一)必須樹立攻堅克難的堅定信心
中央要求用5年時間基本完成確權登記頒證工作，是統(tǒng)攬改革全局作出的重大決策，各地各部門必須堅定不移地完成好。這次確權比一輪承包、二輪延包、稅費改革的難度都要大，主要是因為農村土地俏了、人地矛盾多了。確權是深化農村改革的前提和基礎，既繞不過去，也拖不下去。如果做不好，今后的土地流轉、規(guī)模經營、新型經營主體發(fā)展、農民財產收入增加等都會受到制約;如果做不好，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、建設農業(yè)強縣等都會受到影響。建議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門必須高度重視，徹底摒棄消極等待的觀念，增強擔當意識，堅定工作信心。
(二)必須把握穩(wěn)步推進的總體原則
開展農村土地承包經營權確權登記頒證工作，務必要處理好穩(wěn)定與發(fā)展的關系，在確保農村土地關系穩(wěn)定、農村社會秩序穩(wěn)定的基礎上，加快促進農業(yè)農村發(fā)展。
一是要保護農民權益。首先是要保障農民的民主權利。要充分發(fā)揮村民自治的作用，實行民主公開，尊重農民意愿，堅持通過民主協(xié)商妥善解決疑難問題。其次是要保障農民的土地權益。符合法律政策規(guī)定，農民群眾認可，應當予以確權的，必須不折不扣地予以確認、登記、頒證。
二是要及時調處糾紛。開展確權登記頒證是一個發(fā)現(xiàn)矛盾、解決矛盾、化解糾紛的過程。各地務必高度重視矛盾糾紛調處工作，科學制定應急預案，做好矛盾分類排查、風險評估，做到心中有數(shù)、應對有據(jù)。
三是要加強政策引導。土地適度規(guī)模連片，是今后土地經營的必然趨勢。在這次確權登記頒證工作中，要在依法依規(guī)、尊重農民意愿的前提下，根據(jù)具體情況，可采取確權確股不確地等辦法，為今后發(fā)展適度規(guī)模經營打好基礎。
四是要加強成果運用。要充分運用確權登記頒證工作的成果，促進土地承包經營服務和監(jiān)管。要加快推進縣鄉(xiāng)村三級土地流轉服務平臺建設;要制定政策措施，引導土地規(guī)范流轉，支持新型農業(yè)經營主體發(fā)展;要依據(jù)新的地塊信息，及時指導流轉雙方完善合同，穩(wěn)定已經形成的規(guī)模經營主體，保護先進生產力。
(三)必須強力推進，建立齊抓共促的保障機制
農村土地承包經營權確權登記頒證工作政策性強，要求高、任務重、時間緊。必須強力推進，確保試點任務按時完成。一是要完善領導機制;二是要落實經費保障;三是要加強考核督辦。建立責任落實和督辦考核機制，層層傳導工作壓力，層層強化工作措施，層層落實責任追究，確保確權登記頒證工作順利推進。
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