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農(nóng)場(chǎng)基層黨建工作情況調(diào)研報(bào)告
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展和改革開(kāi)放的不斷推進(jìn)，農(nóng)場(chǎng)基層黨組織的工作和活動(dòng)現(xiàn)狀，與職工群眾聯(lián)結(jié)方式的和利益關(guān)系也正在發(fā)生著深刻的變化，xx農(nóng)場(chǎng)基層黨建工作面臨著許多亟待研究解決的新情況、新矛盾、新問(wèn)題。
一、基本情況
xx農(nóng)場(chǎng)原為xx墾殖場(chǎng)，始建于1956年3月18日，1957年6月墾殖場(chǎng)更名為國(guó)營(yíng)xx農(nóng)場(chǎng)，隸屬于云南農(nóng)墾集團(tuán)有限責(zé)任公司紅河州農(nóng)墾分局管理。根據(jù)2009年云南省委省政府云發(fā)[2009]19號(hào)文件和2010年州委州政府紅發(fā)[2010]29號(hào)文件精神，將xx農(nóng)場(chǎng)直接規(guī)劃河口縣，實(shí)行當(dāng)?shù)卣畬俚毓芾怼?/p>
xx農(nóng)場(chǎng)是一個(gè)以天然橡膠、香蕉生產(chǎn)、銷售為主的農(nóng)場(chǎng)。全場(chǎng)18個(gè)生產(chǎn)隊(duì)，總戶數(shù)2554戶，5805人，其中，在冊(cè)職工675人，離退休人員1094人。全場(chǎng)土地總面積12.59萬(wàn)畝，其中已經(jīng)開(kāi)墾利用土地面積6.05萬(wàn)畝。去年，全場(chǎng)天然橡膠總面積1.78萬(wàn)畝，香蕉種植面積1.1萬(wàn)畝。
xx農(nóng)場(chǎng)設(shè)有一個(gè)黨委，下設(shè)14個(gè)黨支部，248名黨員，其中男209人，占84%;女39人，占16%;少數(shù)民族98人，占40%;文化程度，大專及其以上46人，占18%;高中中專47人，占19%;初中90人，占36%;小學(xué)57人，占23%;文盲7人，占3%;最長(zhǎng)黨齡65年;最大年齡89歲;最小年齡24歲;xx農(nóng)場(chǎng)全場(chǎng)黨員平均年齡57歲。
二、基層黨建工作存在的困難和問(wèn)題
(一)黨組織的地位和作用“弱化”。
一是部分生產(chǎn)隊(duì)對(duì)黨建工作重視不夠，存在重經(jīng)濟(jì)輕黨建的傾向，對(duì)黨建工作責(zé)任制不夠重視執(zhí)行不力，黨建工作“第一責(zé)任人”意識(shí)不強(qiáng)。
二是部分支部書(shū)記，主要精力集中在抓生產(chǎn)上，對(duì)黨建工作只是應(yīng)付、被動(dòng)地去做，對(duì)黨建工作組織不力，抓得不緊。
三是個(gè)別生產(chǎn)隊(duì)黨的組織形同虛設(shè)，基本沒(méi)有黨組織的單獨(dú)議事工作和活動(dòng)，幾乎所有的工作都是由行政行為所代替，而支部活動(dòng)則被干部職工活動(dòng)所代替。黨組織作用被“弱化”現(xiàn)象較嚴(yán)重。
(二)黨員先鋒意識(shí)“淡化”。
有的支部不注重發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，放松了黨員的學(xué)習(xí)教育，致使一些黨員放松了對(duì)自己的要求。有的黨員黨性淡簿，平日表現(xiàn)把自已等同于普通群眾，只顧局部利益，缺乏全局觀念;有的黨員工作缺乏熱情和積極性，得過(guò)且過(guò)，工作上不求進(jìn)取;有的黨員只繳納黨費(fèi)，很少參加組織生活;有的黨員黨費(fèi)也要多次催繳，甚至出現(xiàn)連黨費(fèi)也不愿意按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納的情況。
(三)黨員教育管理“虛化”。
部分生產(chǎn)隊(duì)黨組織制度不完善不健全，管理松懈，支部組織生活不健全，“三會(huì)一課”制度未能堅(jiān)持，個(gè)別支部存在著行政會(huì)、業(yè)務(wù)會(huì)與支部會(huì)混著開(kāi)，支部大會(huì)不規(guī)范不嚴(yán)肅;在對(duì)黨員管理結(jié)果的衡量上，往往把行政業(yè)務(wù)工作開(kāi)展得好壞，作為評(píng)價(jià)全年工作成績(jī)的主要依據(jù)，而對(duì)政治表現(xiàn)、自身綜合素質(zhì)等難以實(shí)施準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)考核;有的黨務(wù)工作者從未經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的培訓(xùn)，黨務(wù)知識(shí)知之甚少，對(duì)黨員的教育管理手段還較落后，管理缺乏力度。
(四)黨員年齡偏大、婦女偏少的情況突出。
xx農(nóng)場(chǎng)248名黨員，最小年齡24歲，最大年齡89歲，平均年齡57歲。平均年齡在50歲以下的只有1個(gè)支部，平均年齡在60歲以上的有兩個(gè)支部;四二七隊(duì)黨支部，最年輕的黨員也已44歲。
黨員中婦女偏少的情況十分突出，248名黨員中，女黨員只有39人，占黨員總數(shù)的16%;其中，大xx黨支部和馬基黨支部女黨員為零，德勝?zèng)_黨支部、清水溝黨支部、馬格黨支部也卻僅有1個(gè)女黨員。
(五)黨組織缺乏應(yīng)有的吸引力。
調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，黨組織在群眾心目中沒(méi)有吸引力，特別是一些年輕的待業(yè)青年，片面認(rèn)為，黨員就是開(kāi)開(kāi)會(huì)，讀讀報(bào)紙和文件，沒(méi)有多大意思，反而影響生產(chǎn)和外出打工。調(diào)研中，曾有一位黨支部書(shū)記這樣說(shuō)，他找過(guò)一位自己覺(jué)得很有培養(yǎng)前途的青年做工作，談心談思想，當(dāng)向他說(shuō)到入黨時(shí)，那位年輕人馬上反問(wèn)：我為什么要去入黨?言下之意是，我自己根本不想入黨。
因?yàn)辄h組織缺乏吸引力，有的黨支部多年來(lái)沒(méi)有發(fā)展一名黨員，14個(gè)黨支部中，有兩個(gè)黨支部連續(xù)9年都沒(méi)有發(fā)展一名新黨員。
(六)黨組織的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)得不到保障。
xx農(nóng)場(chǎng)基層黨建經(jīng)費(fèi)投入不足是制約基層黨建工作的一個(gè)重要因素，各生產(chǎn)隊(duì)在基層黨建經(jīng)費(fèi)保障方面想了很多辦法，但經(jīng)費(fèi)不足仍然困擾是制約基層黨建工作開(kāi)展的一個(gè)主要原因。在生產(chǎn)隊(duì)，由于黨建經(jīng)費(fèi)投入不足，部分生產(chǎn)隊(duì)支部活動(dòng)陣地建設(shè)尚未完全達(dá)標(biāo)，影響了基層黨組織活動(dòng)的正常開(kāi)展，影響了基層干部工作積極性的發(fā)揮。
三、存在上述問(wèn)題的主要原因
(一)思想認(rèn)識(shí)不到位。部分黨員干部理想信念動(dòng)搖，喪失了黨員干部在廣大職工群眾中的先鋒模范作用，給開(kāi)展思想政治工作造成了系列負(fù)面影響。
(二)綜合素質(zhì)偏低。有的隊(duì)干部對(duì)國(guó)家政策認(rèn)識(shí)了解不多，不懂工作程序和方法，遇到問(wèn)題不知如何處理;有的對(duì)有關(guān)政策理解片面，把握不準(zhǔn)，斷章取義，憑經(jīng)驗(yàn)和主觀臆斷開(kāi)展工作;個(gè)別隊(duì)干部自律意識(shí)差，方法簡(jiǎn)單，作風(fēng)粗暴，依法行政、依法辦事能力差;有的隊(duì)干部服務(wù)宗旨觀念不強(qiáng)，服務(wù)意識(shí)淡泊，影響了隊(duì)干部在職工心目中的威信和形象。
(三)制度不夠健全。缺乏有針對(duì)性、可操作性強(qiáng)的基層組織制度，工作隨意性很大。有的雖有制度，但落實(shí)不好，形同虛設(shè)。
(四)缺乏深入的調(diào)查研究。生產(chǎn)隊(duì)干部甚至場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)由于整天忙于生產(chǎn)，往往忽視與職工面對(duì)面的交心談心，在傾聽(tīng)職工意見(jiàn)方面還存在著不足。沒(méi)有深入周到的調(diào)查研究就不能得出準(zhǔn)確無(wú)誤的結(jié)論，在分析基層黨組織在社會(huì)管理及其創(chuàng)新工作中時(shí)就缺乏針對(duì)性和可操作性。
(五)黨建經(jīng)費(fèi)得不到保障。由于基層黨組織的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足，所以不能保證黨組織活動(dòng)的經(jīng)常性。經(jīng)費(fèi)的不足制約著黨建工作的力度和效率，同時(shí)還影響到基層黨組織的社會(huì)管理及其創(chuàng)新工作。
四、做好xx農(nóng)場(chǎng)基層黨建工作的建議
(一)提高認(rèn)識(shí)，創(chuàng)新黨建工作的思想觀念。
1、深刻認(rèn)識(shí)基層黨建工作服務(wù)中心的重要作用。要圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，以作為求地位，以地位謀作為，把基層黨建工作做到干部職工關(guān)心的熱點(diǎn)上、難點(diǎn)上，放到機(jī)關(guān)作風(fēng)的改進(jìn)上，體現(xiàn)在各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的落實(shí)上，形成與業(yè)務(wù)工作相互滲透、互相促進(jìn)的局面，充分發(fā)揮好黨建工作的保障和促進(jìn)作用。
2、深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)基層黨建工作的新要求。要克服“基層黨建工作任務(wù)較軟,內(nèi)容較虛、生產(chǎn)為主，黨建工作為輔”的思想，要充分認(rèn)識(shí)基層黨建工作的重要性和黨務(wù)干部的重要職責(zé)，樹(shù)立“理直氣壯抓黨建、盡心盡職抓黨建”的思想，不斷增強(qiáng)基層黨組織的親合力與感召力;要堅(jiān)持“虛工實(shí)做”，以黨建工作實(shí)效去推動(dòng)生產(chǎn)工作的順利完成。
(二)深化認(rèn)識(shí)，構(gòu)建基層黨建工作新格局。
1、要克服和糾正重生產(chǎn)，輕黨建的錯(cuò)誤思想。要把黨建工作擺在重要議事日程，要按照“聚精會(huì)神抓黨建”的要求，用足夠的時(shí)間、足夠的精力抓黨建工作，要把黨建工作同行政、生產(chǎn)工作一同布置，一同檢查，一同落實(shí)。
2、要強(qiáng)化各生產(chǎn)隊(duì)支部黨建工作的責(zé)任制。努力構(gòu)建黨支部書(shū)記帶頭抓黨建，隊(duì)長(zhǎng)重視支持抓黨建，支委自覺(jué)主動(dòng)抓黨建，從上到下層層抓黨建的新局面。
3、要充分發(fā)揮基層黨支部的作用。黨的支部是黨的基層管理組織，地位和作用十分重要，最主要的就要按照黨章的規(guī)定使支部活動(dòng)經(jīng)常開(kāi)展起來(lái)，通過(guò)支部活動(dòng)把每個(gè)黨員的教育、管理、監(jiān)督工作抓起來(lái)，把黨員的力量凝聚起來(lái)，只有這樣黨要管黨的責(zé)任才能落到實(shí)處，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用才能得到有效發(fā)揮。
(三)強(qiáng)化管理，健全黨建工作機(jī)制。
在健全黨建工作責(zé)任制和黨建工作績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制的同時(shí)，要努力抓好黨員教育管理制度，特別是要認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”制度，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管理，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員的先進(jìn)性教育，努力提高黨員的綜合素質(zhì)和能力水平，更好地激發(fā)黨員的參與熱情和創(chuàng)造活力。
(四)強(qiáng)化措施，促進(jìn)基層黨建工作新變化。
1、抓制度完善。 建立健全生產(chǎn)隊(duì)黨支部的組織生活制度和工作制度，切實(shí)提高“三會(huì)一課”的質(zhì)量，上級(jí)黨組織要加強(qiáng)指導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格考核。
2、抓對(duì)黨員的教育管理。要根據(jù)各個(gè)不同時(shí)期的形勢(shì)和任務(wù)，以增強(qiáng)黨性，提高素質(zhì)，發(fā)揮作用為目標(biāo)，從實(shí)際出發(fā)，有針對(duì)性地開(kāi)展教育和管理，要突出抓好引導(dǎo)黨員干部發(fā)揮好帶頭作用、骨干作用、橋梁作用。同時(shí)，對(duì)黨員隊(duì)伍的管理從八小時(shí)內(nèi)向八小時(shí)外延伸，堅(jiān)持以制度為保障，以家庭和社會(huì)監(jiān)督為防線，建立起單位、家庭、社會(huì)管理和監(jiān)督的“互動(dòng)機(jī)制”，要加大對(duì)黨員的考核力度，對(duì)黨性不強(qiáng)或存在的某些問(wèn)題的黨員，各支部要做好幫教工作，找他們談心，指出問(wèn)題，提高他們的黨員意識(shí)，激發(fā)他們的活力，對(duì)不稱職的黨員，要及時(shí)給予嚴(yán)肅處理，以提高黨的純潔性和威信。
3、抓黨員的能力建設(shè)。執(zhí)政黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，必須通過(guò)每一級(jí)黨的組織和每一名黨員的作用和影響來(lái)體現(xiàn)，作為基層黨組織的要著力提高黨員的素質(zhì)，開(kāi)展“崗位練兵”“傳、幫、帶”活動(dòng)，把致富能人、經(jīng)營(yíng)高手培養(yǎng)成黨員和后備干部，營(yíng)造黨員干部帶頭學(xué)技能，帶領(lǐng)大家學(xué)技能的氛圍，發(fā)揮黨員的模范帶頭作用，以此來(lái)推進(jìn)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。
4、落實(shí)經(jīng)費(fèi)。上級(jí)黨委要加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)隊(duì)黨支部活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的專項(xiàng)劃撥、使組織活動(dòng)的正常經(jīng)費(fèi)能有保障，并對(duì)經(jīng)費(fèi)的管理和使用進(jìn)行有效監(jiān)督。
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